Regional plan for Nordfjella Status i planprosjektet rammer prosesser faglige rapporter videre prosess

Transkript

1 Regional plan for Nordfjella Status i planprosjektet rammer prosesser faglige rapporter videre prosess Geilo 28. august 2012 Ellen Korvald prosjektleder Et oppdrag fra Miljøverndepartementet til fylkeskommunene, april 2007: Omfatter de viktigste villreinfjellene som ledd i å følge opp Norges internasjonale ansvar for å ivareta villreinen..fastsette langsiktig arealforvaltning som balanserer bruk og vern for de aktuelle fjellområdene med influensområder. Nordfjella: en av flere regionale planer oppstartsmøte høsten

2 Regional plan for Nordfjella Formelle rammer for planarbeidet (ihht. pbl): Utarbeiding: Fylkeskommunene i samarbeid med berørte offentlige myndigheter og organisasjoner Planprogram gir rammer for arbeidet. Vedtatt (2011) Beslutning: Regional planmyndighet (fylkeskommunene) vedtar. Kan bringes inn for departementet (MD) ved uenighet Virkning av planen: Retningsgivende. Skal legges til grunn for regional, statlig og kommunal virksomhet i området Kan ha midlertidig bestemmelse Planprogram for Nordfjella Planprogrammet beskriver hvordan planprosessen skal gjennomføres. Fylkeskommunale vedtak i november/desember

3 Nordfjellaplanens formål: Hovedformålet med Regional plan for Nordfjella er å komme fram til en langsiktig og helhetlig strategi for bruk av arealer som er viktige leveområder for villreinen eller påvirker villreinens leveområder. Gjennom prosessen skal ulike brukerinteresser avveies med sikte på å sikre villreinen tilstrekkelige leveområder og langsiktig gode livsvilkår å bidra til gode muligheter for naturbasert næringsliv og bygdeutvikling i lokalsamfunnene rundt Nordfjella å legge til rette for allment friluftsliv Mange brukerinteresser: fjellturisme/reiseliv fritidsboliger/hytter friluftsliv jakt og fiske naturmangfold landskapshensyn ferdsel (motorisert og annen ferdsel) landbruk og utmarksnæringer tamreindrift fast bosetting energi (vassdrag og vannkraft) kulturminner og kulturmiljøer jernbane veg forsvar 3

4 Utredningsområde planområde Utredningsområdets avgrenset i planprogrammet ut fra flg.: alle villreinens potensielle leveområder skal være innenfor skal inkludere en sone utenfor dette leveområdet når topografien er slik at arealbruk her kan påvirke villreinen skal grense mot andre regionale fjellplaner for å ivareta overgangen mellom planområdene Planområdet skal avgrenses i planprosessen Utredningsområde og leveområde: 4

5 Kunnskapsgrunnlag om Nordfjella: Gjennomført i hht. planprogrammet: Villreinen i Nordfjella - status og leveområder (NINA) Landskapsanalyse for Nordfjella (Aurland Naturverkstad) Tyngre inngrep status og planer (Aurland Naturverkstad) Annet: Ferdsel i Nordfjella sommeren 2010 (NINA) Friluftsliv og turisme i Nordfjella (NINA) Rallarvegen (turisme og kulturminner) Villreinen i Nordfjella (NINA 2012) 5

6 Landskapsanalyse: Regionalt nivå Fakta og stedfestet informasjon, - helhetlig og integrert Landskapsanalyse 6

7 Friluftsliv og turisme i Nordfjella NINA-rapport 850 Ferdsel høysesong Tyngre inngrep i Nordfjella Gir kort status og planer for Vassdragsreguleringer Forsvaret Jernbane Vegnett 7

8 Et viktig grunnlag for planen er lokale prosesser og innspill: Gjennomført i alle kommunene våren 2012 Lokale prosesser - hva er viktig for kommunene og lokale interessegrupper? Viktige spørsmål: Planområdets avgrensning Avgrensning av nasjonalt villreinområde? Er NINA's grense riktig? Hvor er det utbyggingsinteresser? Utmarksnæringer i fjellet? Vegspørsmål Friluftsliv/reiseliv Behov for stier og løyper Andre interesser? Lokalpolitisk forankring av innspill til regional plan 8

9 Hovedfokus i Hol: Foreslår konkrete korrigeringer av utredningsområdet og villreinområdet (kommunedelplan 1998) Tradisjonelt landbruk, landbruk pluss og tamreindrift skal prioriteres Næring, turisme og hyttebygging må kunne videreutvikles Stier, løyper og sykkelstier må kunne videreutvikles. Åpen for restriksjoner hvis villrein i området. Vinteråpen fv. 50 er viktig. NB Hardangerviddatunnel. Positive til kraftutbygging (Hol 1, Eima og TungavatnHestbotnvatn) 9

10 Hovedfokus i Hemsedal: Krever at utredningsgrensa blir fjernet Grensa for villreinens leveområde foreslås noe korrigert Området øst for fjellvegen mellom Holdeskard og Leveld skal tilrettelegges for villrein, friluftsliv og stedbunden næring. Landbruk og utmarksnæring skal ivaretas i retningslinjene. Hovedfokus i Ål: Vedtatt kommuneplan (areal) må ikke endres pga. regional plan Yttergrensa for planområdet og soneinndeling skal følge kommunedelplanen Forutsetter at planen ikke legger restriksjoner på landbruket Landbruk pluss og andre utmarksnæringer skal bare gis restriksjoner hvis det virkelig er et problem for villreinen Ønsker å opprettholde sin strenge praksis for motorferdsel i villreinområdet Ønsker ikke obligatorisk sti- og løypeplan, men å videreføre dagens praksis. Åpen for å avklare om noen løyper av hensyn til villrein periodevis ikke blir kjørt. 10

11 Hovedfokus i Voss og Ulvik: Voss: Mener grense mellom Brandsetdalen mot Mjølfjell kan være ei formålstjenlig grense for villreinområdet (inkl. skytefelt). Ulvik: Ønsker ingen vesentlige endringer fra dagens situasjon. Framhever: Finse som et aktivt fritidssamfunn Rallarvegen som reiselivsattraksjon Mulighet for jakt, friluftsliv og forvaltning av fjellet etter fjelloven Hovedfokus i Aurland: Plangrense og arealformål bør vurderes i forhold til småkraft, hyttefelt, skianlegg, turistanlegg i Kvammadalen og på Bjørgo/Halsane Planen må ikke hindre beitebruk i området Planen må avklare rammer for oppføring/restaurering av buer i fjellet (jakt, gjeting, tilleggsnæring) Ivareta vandring, jakt og fiske Videreføre dagens regler for motorferdsel og Grønestølen øvingsområde Påpeker dagens regelverk ved vannkraftutbygginger, og at Aurland-konsesjon må legges til grunn. Planen må ta høyde for mulig utbygging av gondolbane. 11

12 Hovedfokus i Lærdal: Planen må ikke hindre beitebruk, men bør si noe om oppsetting av beitegjerde avklare rammer for oppføring/restaurering av buer/sel/hytter i fjellet vurdere motorferdsel i utmark med sikte på tilnærmet lik saksbehandling i området ta høyde for vandring, jakt og fiske for rekreasjon avklare rammer for vurdering i forhold til villrein ved konsesjonssøknader Noen sentrale problemstillinger : Villrein Avgrense nasjonalt villreinområde Villrein - tamrein Villreinens fokusområder (jfr. NINA) Landbruk Landbruk+ og andre utmarksnæringer (buer i fjellet) Gjerding og beitebruk Ferdsel og friluftsliv Rallarvegen Løypekjøring/løypeplaner/prinsipper Motorferdsel samordnet praksis Tyngre inngrep: Veier og vinterbrøyting Vannkraft - avgjøres ikke i denne planen Utbygging av reiseliv og fritidsboliger 12

13 Den regionale planen Skal avveie de ulike interessene Villrein bygdeutvikling - friluftsliv ++ Gi muligheter, men også ta vare på Akseptabel for både lokalsamfunn og sentrale myndigheter (kompromisser) Grovmasket og retningsgivende krever videre oppfølging i kommuneplaner som blir mer detaljert bindende Sluttprodukt Plankart med arealsonering og tilhørende retningslinjer (evt. bestemmelser) Blant annet: Avgrense planen (yttergrenser) Arealsoner, bla. nasjonalt villreinområde Ivareta og avveie villrein, lokalsamfunn, friluftsliv (differensiert arealbruk som løsning) Grovmasket, men samtidig tydelig nok for videre lokal planlegging. Planrapport Områdebeskrivelse og planbeskrivelse Retningslinjer Konsekvensutredning Handlingsplan - oppfølgingsoppgaver 13

14 Videre framdrift: Denne høsten (2012) blir en viktig fase i planutformingen: Plandrøftinger i administrativ gruppe i september Plandrøftinger i styringsgruppa i oktober/november Uformell intern "høring" i november/desember Våren 2013 blir viktig for bred/ekstern medvirkning: Ny drøfting i styringsgruppa med bakgrunn i uformell "høring" (januar) Sak med sikte på vedtak om høring og offentlig ettersyn i fylkesutvalgene Høring og offentlig ettersyn Minst 6 uker Møte i referanseforum i denne perioden(?) Avsluttende møte i styringsgruppa for drøfting av uttalelser Sommerhalvåret 2013 sluttvedtak i fylkestingene 14