Regional plan for Hardangervidda

Transkript

1 Regional plan for Hardangervidda Prosjektleder Ellen Korvald Kongsbergregionen 22. mars 2011 Bakgrunn prosess - planforslag

2 Utgangspunkt: Miljøverndepartementet har gitt fylkeskommunene i oppdrag, jfr. brev datert 12. april 2007, å utarbeide en plan for en helhetlig forvaltning av fjellområder som er spesielt viktige for villreinens framtid i Norge fastsette langsiktig arealforvaltning som balanserer bruk og vern for de aktuelle fjellområdene med influensområder

3 Miljøverndepartementets oppdrag: Et oppdrag som gjelder de viktigste villreinfjellene som ledd i å følge opp Norges internasjonale ansvar for å ivareta villreinen. Hardangervidda er en av flere regionale planer

4 Noen rammer: Styringsgruppe: alle ordførerne (Hol, Nore og Uvdal, Rollag, Tinn, Vinje, Eidfjord, Odda, Ullensvang og Ulvik), sentrale fylkespolitikere, fylkesmennene og leder i villreinnemnda Andre viktige arenaer: Referanseforum Administrativ gruppe Tidsplan: Prosjektledelse: Buskerud fylkeskommune på vegne av fylkeskommunene

5 Oppdraget kan sammenfattes til: Utarbeide en langsiktig plan som tar vare på Hardangerviddas unike naturkvaliteter fastsetter grense for nasjonalt villreinområde sikrer rammer for bruk av disse arealene til verdiskaping, til stimulering av bolyst og til friluftsliv Gjennomføre en prosess som skaper aksept og felles forståelse for valg av løsninger, der meningene er delte.

6 Både natur og samfunn skal ha en sentral plass - mulighetenes plan

7 Viktige milepæler: Oppstart 1. januar 2008 Planprogram vedtatt februar 2009 Grense for utredningsområdet mars 2009 Villreinsenters kartlegging av leveområder fullført juli 2009 Grundige lokale prosesser i 2009 Kunnskapsrettede delprosjekter gjennomført Drøftingsutgave på intern høring juli oktober 2010 Konsekvensvurdering - Aurland Naturverkstad juli oktober 2010 Styringsgruppemøte Høringsvedtak i fylkesutvalgene i januar og februar 2011 (høringsfrist 1. april) Sluttbehandle i juni 2011?

8 Planprogrammet februar 2009: Kokebok med Målsettinger Ulike rammer og forutsetninger Organisering Gjennomføring

9

10 Utredningsområdet, fastsatt av styringsgruppa, mars 2009:

11 Kunnskapsprosjekter : om Hardangervidda: Villreinens leveområder (NVS) Villreinens bruk av Lufsjå- og Dagalitangen (NINA) Utmarksnæringer og LNF-begrepet, Nore og Uvdal (AsplanViak) Reiselivets arealbehov (AsplanViak) Kulturminner (fylkeskommunene) om villreinfjellene generelt: Ferdsel ut frå fjellnære reiselivsbedrifter (NINA) Ferdsel i villreinens leveområder (NINA) Ringvirkninger av fritidsbebyggelse (Østlandsforskning) Villrein som kilde til verdiskaping og samfunnsutvikling (Østlandsforskning)

12 Kommunale prosesser 2009: Kommunenes innspillene til fylkesdelplanen: grense for nasjonalt villreinområde (+/-) utredningsområdets avgrensning utbyggingsspørsmål, - mest i alt etablerte områder landbrukets muligheter i fjellet, bla. utmarksnæringer, ny bruk av gamle stølsbygg, realisering av gamle stølsrettigheter, motorferdsel alpinanlegg turisthytter atkomster til fjellet i vest vinterbrøytede fjelloverganger (Rv 7 og Imingfjell)

13 Noen utfordringer: Ha tilgang til nok kunnskap i tide Utforme en mulighetenes plan som sikrer langsiktig bærekraftig utvikling, gjennom riktig balanse mellom føre-var og dristighet med aksept for kompromisser fra alle parter som alle parter har eierskap til, og vil følge opp Viktige premisser: ikke bli for detaljert, men samtidig tydelig nok ikke juridisk bindende, men likevel sterke føringer

14 Regional plan for Hardangervidda: Planrapport Fakta og beskrivelser Retningslinjer Handlingsdel Konsekvensutredning Plankart

15 Planrapport: 1. Rammer for prosjektet 2. Mål for regional plan for Hardangervidda 3. Naturgrunnlag og kulturhistorie på Hardangervidda 4. Lokalsamfunnene rundt Hardangervidda 5. Viktige hensynsområder (villrein, utmarksnæringer, reiseliv, friluftsliv, fritidsbebyggelse, samferdsel) 6. Kommunenes planprosesser 7. Konkurrerende arealbruk 8. Planbeskrivelse (prinsipper, beskrivelse og retningslinjer) 9. Handlingsdel 10. Konsekvensutredning

16 Noen viktige prinsipper i planen: alle de viktigste leveområdene for villrein skal inngå i nasjonalt villreinområde utmarksnæringer skal gis handlingsrom for videre utvikling (landbrukets og annen utmarksnæring) ingen ny fritidsbebyggelse innenfor nasjonalt villreinområde tyngre utbygging av fritidsbebyggelse og reiselivsutvikling skal legges i/nær områder som alt er i bruk til formålet differensiert arealbruk friluftsliv skal stimuleres, men ferdsel skal styres utenom de viktigste villreinområdene den regionale planen skal ikke avgjøre detaljerte lokaliseringsspørsmål som kun er av lokal interesse

17 Høringsutgave

18 Formelt kart ihht. Pbl,

19 Arealsonering: Nasjonalparken og annet vernet areal (ingen føringer i regional plan) Nasjonalt villreinområde Fjell og annen utmark Stølsdaler og annen utmark Fjell- og fjordbygder Hyttesone Reiselivssone 45% 42% 8,3% 0,9% 1,8% 0,5% 1,1%

20 Nasjonalt villreinområde: Nasjonalparken og andre vernede areal Avgrenser de viktigste villreinområdene - utgangspunkt i NVS arbeid + lokale prosesser. Retningslinjer: Ingen nye fritidsbygg. (retn.linjer som i nasjonalparken) Muligheter for tiltak knyttet til dokumenterbar utmarksnæring (landbruk og annen utmarksnæring) Turisthytter - forsiktig utvidelser Friluftsliv utvikles tilpasset reinens behov Vinteråpen Rv 7 - vinterstengt Fv 124 Ingen nye veger

21 Fjell og annen utmark Områder utenfor villreinsonen, viktig mht. natur, friluftsliv og landskap. Bl.a. Dagalitangen og Gungedalstangen Retningslinjer: : Ingen ny fritidsbebyggelse, men mulig å utvikle eksisterende Muligheter for tiltak knyttet til dokumenterbar utmarksnæring Mulige nye veger: Heng i Kinsarvik Veg- og skitunnel under Killingskardet (Rollag/Tinn)

22 Stølsdaler og annen utmark Dalfører og skogsområder preget av tidligere stølsdrift. Viktig å opprettholde landskapspreget Retningslinjer: åpner for stedstilpasset nærings- og fritidsbebyggelse.

23 Fjell- og fjordbygder: Områder med fast bosetting Muligheter og rammer for Utmarksnæring Fritidsbebyggelse Fast bosetting og annen næring avklares i kommuneplanene Bl.a Møstrond i Vinje, Osa i Ulvik, Reinsnos i Odda

24 Hyttesone Områder preget av hyttebebyggelse, men har også andre funksjoner. Bla. reiselivsbedrifter og friluftsområder Kan videreutvikles forutsatt bindende stiog løypeplaner som kanaliserer folk utenfor viktige villreinområder (tilpasset årstid)

25 Reiselivssone Områder preget av reiseliv, men har også mange andre funksjoner. Bl.a. hytter, alpinanlegg og friluftsområder Kan videreutvikles forutsatt bindende stiog løypeplaner som kanaliserer folk utenfor viktige villreinområder (tilpasset årstid) Bl.a. Rauland, Vågslid, Sysendalen, Uvdal, Dagali

26 Noen momenter i retningslinjene: Virkning av planen Retningslinjer om bygg i utmarksnæring Landbrukets utmarksnæringer Annen utmarksnæring avklares i videre kommunal planlegging. Villreinhensyn. Retningslinjer om veg Rv 7, Fv 124, tunnel-killingskaret Retningslinjer om ferdsel - differensiert bruk Sti- og løypeplaner skal kanalisere ferdsel utenom viktige villreinområder i sårbare perioder Varslingsrutiner Omlegging av stier og løyper

27 Handlingsplan Forvaltnings- og planrettede tiltak, bl.a.: Hardangerviddaråd Kommunal planoppfølging (k.plan, sti/løyper, ) Samferdsel over Hardangervidda (Rv7) Fjellandbruket Kunnskapsrettede prosjekter, bl.a.: Utmarknæringer Villreinens arealbruk (variasjon gjennom året) Lufsjåtangen inngrep og ferdsels virkning Villreintilpasset drift av skiløyper Villrein som reiselivsattraksjon

28 Dissens i styringsgruppa Styringsgruppa avsluttet sitt arbeid med en dissens fra 3 medlemmer. Mindretallet ønsker et prøveordning med vinterbrøyting over Imingfjell.

29 Er alle hensyn godt nok ivaretatt? Høringen skal belyse dette.

30 Planlagt videre framdrift: Høringsfrist 1. april Styringsgruppemøte Mai/juni: 3 fylkesutvalg Juni 2011: sluttvedtak i 3 fylkesting