Endeleg avgjerd i klagesak - klage på løyve til utsetting av lutzgran i på gnr./bnr. 61/1 og 61/2 Leirfjord kommune

Transkript

1 «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Trondheim, Dykkar ref.: [Dykkar ref.] Vår ref. (bes oppgi ved svar): 2018/13347 Sakshandsamar: Johan Danielsen Endeleg avgjerd i klagesak - klage på løyve il useing av luzgran i på gnr./bnr. 61/1 og 61/2 Leirfjord kommune Miljødirekorae gjer om på Fylkesmannen i Nordland si vedak av om å gi Magne Forsmo løyve il useing av luzgran i Leirfjord kommune. Miljødirekorae kommer il a useing av luzgran på areale avgrensa på kar på eigendommen med gnr./bnr. 61/2 fører il for sore uheldige følger for naurmangfalde i høve il små fordeler kny il ilake. Klager får medhald. Vi viser il klage frå Naurvernforbunde, SABIMA og WWF på Fylkesmannen i Nordlands vedak av Miljødirekorae fekk klagesaka frå Fylkesmannen i brev av Sakens bakgrunn Magne Forsmo (søker) see sommaren 2016 u 7500 luzgran il skogproduksjon. Useinga skjedde på il saman 16 mål fordel på o fel, ei på gnr./bnr. 61/1 og ei på gnr./bnr. 61/2 i Leirfjord kommune. Da han søke om midlar frå skogfond eer planinga var han gjor merksam på søkeplika av Leirfjord kommune ved skogsjef. Søknad om løyve il uplaning var send Fylkesmannen i Nordland avslo å gi løyve il slik uplaning i brev dagse Søker gjorde i brev av reide for kvifor de var plana luzgran og fylkesmannen behandla dee som klage. Søker hevder å bli vill-leia av Alsadhaug planeskole om a de ikkje var søkeplik for dee ilake da han idlegare har plana luzgran. De blir i same brev opplys a planeskolen ikkje hadde nok norsk gran som han eigenleg ville plane og a han difor måe bruke luzgran. Fylkesmannen ga i vedak av Magne Forsmo delvis medhald i klagen og omgjorde delvis vedake si. De ble slik gi løyve il useing av 4000 planer av luzgran (Picea luzi)) il skogproduksjon på om lag 16 daa skogsmark på gnr./bnr. 61/2 i Leirfjord kommune, jf. forskrif 25. mai 2012 nr. 460 om useing av uanlandske reslag il skogbruksformål 5 og 7. Han fekk med bakgrunn i fylkesmannen si vurdering av for fare for alvorleg skade på naurmangfald ikkje løyve il uplaninga på fele på gnr./bnr. 61/1. Naurvernforbunde, SABIMA og WWF (klager) klaga på vedake den Fylkesmannen oppreheld vedake, og sende klagesaka il endeleg avgjerd hos Miljødirekorae. Merknader frå klager Klagen er grunngjeven slik: Luzgran er i Framandarslisa il Arsdaabanken plasser i kaegorien svær høg risiko. Dominerande vindrening er ikkje de same som einase vindrening, frøspreiing vil slik skje i alle reningar. De er beydeleg risiko for vindspreiing i alle reningar frå både fela. Posadresse: Posboks 5672, Torgarden, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-pos: pos@miljodir.no Inerne: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Braørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo 1

2 Rikare myrflae i låglande er oppfør som serk ruga (EN) i raudlisa for naurypar, de er lisa opp 11 lokaliear innafor 2 km og den nærase ligg mindre enn 10 meer i frå. Innafor 2 km er de og lisa opp åe svær vikige og elleve vikige naurypelokaliear. Sorspove og brunskjene, både sårbare arar (VU), oler ikkje agroing med luzgran. Område har over år bli use for mange ilak som har gi avgang av verdifull naur gjennom drenering, oppdyrking og ilplaning. Naurverdiane er slik al use for sor samla belasning. Klager peiker på a "Miljøfaglig uredning" i sin rappor nemner resaurering av myr som akuel ilak. Klager vil a de ikkje skal bli gjeven løyve il planinga i nokon av dei fela de er søk om. Fylkesmannens vurdering Vilkåra for klage er oppfyl både i forhold il klageineresse og idsfris. Fylkesmannen avslo i brev av å gi løyve il useing av luzgran i begge fela. I same brev varsla fylkesmannen a søker kunne bli krav om reing. De ble varsla a alle planer av luzgran sa u eer 2013 kunne bli kravd fjerna. Eer klage frå Magne Forsmo gjorde fylkesmannen delvis om på avslage slik a de var gi løyve il uplaning av 4000 luzgran på gnr./bnr. 61/2. Fylkesmannen kommenerer klagen slik: Fylkesmannen presiserer a avsanden på 10 meer frå planefel il verdifull rikmyr-lokalie dreier seg om avslå planefel. Tilsvarande for illae fel er over 80 meer med bere plassering i høve il dominerande vindrening. Fylkesmannen er samd med nokre frø kan nå fram il dee verdifulle myrområde, men finn a belasninga ikkje ver sor nok il a dee kan reknas som vesenleg uheldige konsekvensar. Gran eablerer seg dårleg på myr og dei individa som eablerer seg veks dårleg. Fylkesmannen finn de slik lie sannsynleg a spreiing av luzgran frå fele på gnr./bnr. 61/2 skal føre il vesenleg negaiv påverknad på myrane i område. Resgrunnlage Formåle med forskrif 25. mai 2012 nr. 466 om useing av uanlandske reslag il skogbruksformål (forskrifa) er å hindre a useing av uanlandske reslag medfører eller kan medføre uheldige følger for naurmangfalde, jf. 1. Eer 5 er de krav om løyve il useing av uanlandske reslag il skogbruksformål. Løyve kan berre bli gi dersom de ikkje er grunn il å ru a useinga vil føre il vesenlege uheldige følgjer for de biologiske mangfalde. Dersom de ikkje er grunn il å ru a useinga vil føre il vesenlege uheldige følgjer, skal spørsmåle om løyve skal bli gi eller ikkje avgjeras eer ei skjønsvurdering, der omsyne il uheldige følger for de biologiske mangfalde skal vegas opp mo andre ineresser. De skal leggjas særleg vek på om reslage og evenuelle følgjeorgansimer medfører risiko for de biologiske mangfalde. Prinsippa i nml. 8 il 12 leggas il grunn som reningslinjer for vurderinga, jf. nml. 7. Kunnskap om luzgran Luzgran er hybrid mellom sikagran (Picea sichensis) og kvigran (P. glauca) som gjev spiredykige frø. I Arsdaabanken si risikovurdering frå 2018 har den få svær høg økologisk risiko (SE). I Arsdaabanken si fakaark sår de a luzgran oler skygge god er ilpassa kysklimae i Noreg. Økologiske se er den lik sikagran, men oler kalde vinre bere. Luzgran kan krysse seg med sikagran. De er rapporer om spreiing av luzgran frå plana besandar i Nordland og Troms. NINA-rappor 1231 (2016) viser a luzgran spreier seg uanfor planefel og eablerer seg i en rekke ulike naurypar i Nordland. I illegg har Norsk Boanisk Forening i Nordland i 2015 påvis beydeleg spreiing av luzgran i fleire ulike naurypar (Anon 2015 og Øserkløf 2015; vår Saksnr 2015/1514). De er rimeleg å ana a luzgran sper seg som sikagran. I Ecofac rappor 644: "Karlegging av kordisansespredning av fremmede barrær i Rogaland 2018" er funna a sikagran har kordisansespreiing på innil 250 meer. I forhold il langdisansespreiing er ikkje luzgran vurder i "DN-Uredning ". Men i denne uredninga er begge arene (sikagran og kvigran) luzgran er hybrid mellom vurder. Sikagran er der vurder il å kunne spreie seg innil 1739 meer ved 2

3 vindhasighei på 10 m/s og 3477 meer ved 20 m/s. Kvigran er på same måe vurder il å kunne spreie seg innil 2173 meer ved vindhasighei på 10 m/s og 4347 meer ved 20 m/s. Luzgran er en feril hybrid. Den naurlege hybridiseringa er prega av ilbakekryssing i ei brei hybridsone. Innslage av genar frå sikagran varierer frå 16 % i koninenale srøk il over 90 % i de meir oseaniske. Kva for geneikk og eigeskapar norsk luzgran har, er lie dokumener. Vi må difor gå u frå a den kan ha eigeskapar for langdisansespreiing som mins like gode som dei sikagran har og kanskje nærare kvigrana sine. Miljødirekorae si sakshandsaming og vurdering Vi merker oss Fylkesmannen i Nordland finn desse naurverdiane i områda kring dei o uplaningsfela: Navn Kaegori Verdi/saus Avsand Forsåsen nord 1 Naurype: rikmyr A - svær vikig <10 meer Svarjønna nord Naurype: rikmyr B vikig 30 meer Svarjønna Naurype: middels kalkrik innsjø C lokal vikig 75 meer Tovåshaugen nordaus Naurype: kysmyr C lokal vikig 75 meer Forsåsen nord 2 Naurype: kysmyr B vikig 80 meer Forsåsen nord 3 Naurype: rikmyr B vikig 110 meer Ranelva Naurype: vikig bekkedrag B vikig 130 meer Søraforsen aus Naurype: kysmyr B vikig 170 meer Tovåshaugen aus Naurype: rikmyr B vikig 210 meer Sokkabekkjen Naurype: kysmyr C lokal vikig 350 meer Tovåsmyran 1 Naurype: kysmyr A - svær vikig 530 meer Skjellbekken Naurype: vikig bekkedrag A - svær vikig 570 meer Tovåshaugen Naurype: naurbeiemark B vikig 590 meer Tovåsmyran 4 Naurype: rikmyr A - svær vikig 690 meer Tovåsmyran 6 Naurype: rikmyr A - svær vikig 770 meer Tovåsmyran 3 Naurype: rikmyr B vikig 780 meer Tovåsmyran 5 Naurype: rikmyr A - svær vikig 780 meer Tovåsmyran 2 Naurype: rikmyr B vikig 800 meer Tovåsmyran 7 Naurype: rikmyr B vikig 1470 meer Tovåsmyran 8 Naurype: rikmyr A - svær vikig 1540 meer Rørjørna nord-øs Naurype: rikmyr C lokal vikig 1720 meer Lilvane Naurype: rik kulurlandskapssjø B vikig 1730 meer Lilevassbekken Naurype: vikig bekkedrag A - svær vikig 1820 meer Knekkand Raudlisa arer EN serk rua 1700 meer Brunskjene. elvemusling, Raudlisa arer VU sårbar horndykkar, skjeand, sorspove Bakkesøe, bergirisk, fiskemåke, gjøk, sandsvale, sivspurv, sær meer Raudlisa arer NT nær rua meer Luzgran ble i framandarslisa frå 2018 sa i kaegorien svær høg økologisk risiko (SE). Vi legg il grunn a aren har god spreiingsevne og kan ha sor negaiv effek på naurmangfalde. Dei o planefela ligg om lag hundre meer frå kvarandre. Se i høve il spreiingseigeskapane il luzgran er de slik vi ser de ikkje grunn il å skilje mellom dei i høve il rugsel mo relevane naurverdiar i område. Områda e innil uplaningsområda har mange høg verdsee naurverdiar. Innanfor 250 meer som vi finn grunn il vurdera som grensa for kordisansespreiing av luzgran ligg de en nasjonal vikig naurype, seks regional vikige naurypar og o lokal vikige naurypar. De er og besandar av den sårbare brunskjena og den nær rua bakkesøa nær. Naurmangfoldlovens 8 seier a kunnskapsgrunnlage skal så i e rimeleg forhold il sakens karaker og risiko for skade på naurmangfald. Vi finn a kunnskapsgrunnlage er god nok il å fae ei grunngi vedak. Vi illegg derfor ikkje føre var-prinsippe vek i saken, jf. nml. 9. Område kring dei o planefela har beydelege areal med norsk gran og uanlandske reslag, mellom anna luzgran. Gran, både norsk og framande granarer som luz, er peika på som rugsmål 3

4 særleg mo rikmyr. Vår vurdering er a skilnaden mellom dei o planefela i høve il kva grad dei represenerer rugsmål om vesenleg skade på naurverdiar i område er lien. Sjølv om de finnes fleire planefel med norsk gran og uanlandske reslag i område, legg Miljødirekorae il grunn a uplaninga de er søk om gir auke i den samla belasninga på økosyseme i område, jf. nml. 10. Vi legg derfor il grunn a uplaning også på fele på fele på gnr./bnr. 61/2 inneber fare for spreiing il som vil medføre uheldige følger for rua og nær rua naurypar og arar. Faren for skade på naurmangfalde frå ilake skal vegas opp mo posiive verknader for andre samfunnsineresser forskrifen 14. I denne saken er dei posiive verknadene kny il å oppfylle foryngingspliken eer skoglova, økonomisk resula kny il å unngå reing og meirproduksjon kny il a luzgran er meir produkiv enn norsk gran på same areal. Vi ser a saka er noko uvanleg i de de er søk om løyve il useing av luzgran eer a planinga har skjedd. De er ikkje grunn il å ru a søker med forse har plana før de var søk om løyve. Ansvare for å forsikre seg om a ilake er lovleg ligg likevel på ilakshavar. Vi kan uanse ikkje sjå a dee momene har særleg vek i vurderinga av om vi skal gje løyve. Omfange av planinga er i skogproduksjonssamanheng lie og auka avkasing vil vere så lien a de ikkje veg opp for skaden planing av dei 4000 luzgranene her kan gjere på naurverdiane. Av di vi u i frå denne vurderinga uanse ikkje meiner de bør bli gi løyve, finn vi ikkje grunn il å a endeleg silling il om uplaninga ruleg vil føre il vesenlege uheldige følger for de biologiske mangfalde, slik a løyve i de heile ikkje kan bli gi. På denne bakgrunn faar Miljødirekorae følgande vedak: Vedak Miljødirekorae gjer om på Fylkesmannen i Nordlands vedak av , jf. forvalningsloven 34 fjerde ledd. Magne Forsmo får ikkje løyve il useing av luzgran (Picea luzi) il skogproduksjon på planefele de er søk om på gnr./bnr. 61/2 i Leirfjord kommune, jf. forskrif 25. mai 2012 nr. 460 om useing av uanlandske reslag il skogbruksformål 5 og 7. Vi minner om plika grunneigar har il å ree eer naurmangfoldloven 69 andre ledd. Dersom du ikkje rear av eige ilak, kan Fylkesmannen i Nordland pålegge reing som varsla i brev dagse , jf Naurmangfoldloven 69. Miljødirekoraes vedak er endeleg og kan ikkje klages vidare, jf. forvalningslova 28 redje ledd. Hilsen Miljødirekorae Dee dokumene er elekronisk godkjen og har derfor ingen signaur Yngve Svare avdelingsdirekør Bjare Rambjør Heide seksjonsleiar Dee dokumene er elekronisk godkjend 4

5 Tenk miljø - vel digial poskasse frå e-boks eller Digipos på Kopi il: Fylkesmannen i Nordland Moloveien Bodø Klima- og miljødeparemene Posboks 8013 Dep 0030 OSLO Magne Forsmo Tovåsveien Leirfjord 5