Fylkesmannens uttalelse til Kommunedelplan Tromsdalen i Verdal kommune

Transkript

1 Saksbehandler: Ragnhild Torsdatter Grønvold Deres ref.: 2010/6983 Vår dato: Tlf. direkte: E-post: Vår ref.: 2010/5197 Arkivnr: Innherred samkommune Postboks Levanger Fylkesmannens uttalelse til Kommunedelplan Tromsdalen i Verdal kommune Fylkesmannen viser til oversendelse av Innherred samkommune har på bakgrunn av vedtatt planprogram og utredningsprogram utarbeidet planforslag til en ny kommunedelplan for Tromsdalen. Kommunedelplanen er en plan som i hovedsak regulerer og avklarer arealer for framtidig råstoffutvinning av kalkstein og fyllitt. I planbeskrivelse og konsekvensutredning betegnes forekomsten i Tromsdalen som Norges største gruve. Det er liten tvil om at utnyttelse av mineralressursene i Tromsdalen kan gi betydelige næringsmessige konsekvenser av nasjonal og regional betydning. Dette må veies opp mot mulige ulemper knyttet til landbruksinteresser, friluftsliv, verneverdier og ulemper knyttet til transport av betydelige mengder masse. Fylkesmannen vil i hovedsak si seg tilfreds med de framlagte konsekvensutredninger. Det presiseres for ordens skyld at denne uttalelsen kun gjelder behandling av arealdisponering etter Plan- og bygningslovens bestemmelser, og at dette ikke gir noen føringer for senere nødvendig behandling etter annet lov og regelverk (eksempelvis utslippstillatelser, konsesjoner etc.). Saken har vært forelagt fylkesmannens fagavdelinger. Fagavdelingenes merknader gjengis nedenfor. Oppsummert fremmes det to innsigelser som det redegjøres nærmere for under fagavdelingenes merknader: 1) Landbruksavdelingen forutsetter at kravet om at etappevis drift må nedfelles i reguleringsplanen tas inn som bestemmelse i kommunedelplanen. Inntil dette er gjort har landbruksavdelingen en betinget innsigelse til planen. 2) Miljøvernavdelingen har en betinget innsigelse til planen inntil det blir innarbeidet og kartfestet en buffersone på 200 meter fra Kvernhusbekken, Tromsdalselva og Trongdøla. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: e-post: postmottak@fmnt.no Postboks 2600 Statens hus Telefax: Steinkjer Strandveien 38 Org.nr.: Internett:

2 Side 2 av 10 Merknad fra Landbruksavdelingen: Tromsdalen har en av Europas største og reneste kalksteinsforekomster som i utstrekning utgjør et overflateareal på 7 km2. Mineralstatistikk viser at Tromsdalsforekomsten (kalkstein) er blant Norges fem viktigste mineralforekomster med hensyn til tonnasje og produksjonsverdi. Basert på tidlig utførte beregninger er kalksteinsreserven i Tromsdalen beregnet til hele 7450 mill. tonn ned til kote -200 moh. Påviste reserver over kote 0 er beregnet til 4100 mill. tonn. I tillegg har Tromsdalen en stor fyllittforekomst beregnet til 1500 mill. tonn. Det er konkludert med at det i Tromsdalen er reserver både av kalk og fyllitt for etablering av en moderne sementfabrikk når forekomstene ved dagens produksjonssteder nærmer seg å være utdrevet. Hovedformålet med planarbeidet har vært å planfeste de geografiske rammevilkårene for framtidig utnyttelse av kalksteins- og fyllittforekomsten i Tromsdalen på lang sikt. Samtidig som det har vært en kommunal målsetting å utnytte de svært gode berggrunnsressursene, ønsker kommunen å tilrettelegge for et minst mulig konfliktfylt uttak av disse. Mulige avbøtende og skjermende tiltak for å ivareta naturkvaliteter påpekes av kommunen å være viktig i planutformingen. Eksisterende plansituasjon er ihht kommuneplanens arealdel LNFR, et eksisterende område for idrettsanlegg (skytebane), et område for Forsvaret, og i tillegg skal reguleringsplan for Tromsdalen kalkbrudd, vedtatt , fortsatt gjelde og det ligger også inne hensynssone for båndlegging av Kaldvassmyra naturreservat. Arealdisponeringene i arealdelen er lik kommunedelplan for Tromsdalen, vedtatt i De påbegynte reguleringsplanene for Rovmyra og Piksteinsmyra er hhv avbrutt og stilt i bero i påvente av ny kommunedelplan. Det er utredet to alternativer. Alternativ 2 er likt alternativ 1, men medfører i tillegg at arealene til eiendommene Tromsdalen gård 254/1, Leirset, og Tromsdalen Østre, 254/4, Slapgård, blir drevet som dagbrudd i stedet for underjordisk drift. Det er alternativ 2 Innherred samkommune har sendt på høring. Alternativ 2 med dagbrudd ble valgt etter en vurdering av at det forelå relativt begrensede negative konsekvenser både for alt 1 og alt 2. Alt 2 er gitt middels negativ konsekvens mht landbruk, og alternativ 1 liten negativ konsekvens. Etter signal fra grunneiere på Tromsdalsgården og Tromsdalen østre om at bo- og driveforholdene blir vanskelige og ønskes avviklet dersom at dagbruddaktiviteten i Tromsdalen utvides, også ved alternativ 1, sammenholdt med ønske om dagbruddsdrift ihht alternativ 2 fra driverne, og til sist en bergfaglig vurdering utført av Multiconsult om en optimalisering av utvinningen ved etablering av et stort brudd med mer riktig form, kom Innherred samkommune fram til kun å fremme alternativ 2 på høring. Alternativ 2 innebærer en økning av arealet til dagbrudd på 490 da sammenlignet med alt 1. Eksisterende kalkbrudd er på 590 da, og ihht planforslaget vil dagbruddet da økes med 1890 da. Underjordisk gruvedrift planlegges på 1110 da. Jorddeponi planlegges på 350 da. Ihht kommunens opplysninger i saken er det innenfor planområdet 689 da fulldyrka jord, 3,7 da overflatedyrka jord og 182,5 da innmarksbeite. Eiendommen 254/1 er på totalt 405,4 da hvorav 202,5 da er jordbruksarealer. Eiendommen 254/4 er totalt på 183,5 da, hvorav 68,1 da er jordbruksarealer. Tilleggsområdene i alternativ 2 består for det meste av jordbruksareal og noe skog i sør. Totalt medfører alternativ 2 en økning på 271 da jordbruksareal og 239 da skogsareal. Jordog skogarealene er gitt middels verdi.

3 Side 3 av 10 Omfanget av alternativ 2 blir det samme for alternativ 1 i delområdene A, C og D. I delområde B vil tiltaket medføre at alt jordbruksareal på eiendommene 254/1 og 254/4 i framtiden omdisponeres til dagbrudd. Totalt vil ihht opplysningene i saken, 21,2% av den fulldyrka jorda innenfor plangrensa i Tromsdalen forsvinne. Sammen med at beiteskogen forsvinner i dagbrudd, vil kun leiejorda på Elvengan være tilbake av det grunneieren driver i dag. Dette vil innebære at gårdsdriften vil måtte avsluttes. I uttalelsen til planprogrammet påpekte fylkesmannens landbruksavdeling at planen måtte ta sikte på en avklaring av de langsiktige driftsvilkårene for landbruket i området. Landbruksavdelingen vurderer foreliggende planmateriale til å framstå både omfattende og grundig. Det er store arealer, volumer og dimensjoner det planlegges for, langt ut over det som vanlig avklares gjennom en tradisjonell kommunedelplan eller reguleringsplan for masseuttak. Landbruksavdelingen ser slik sett på kommunedelplanen som en slags masterplan for forekomstene, og at flere tilpassinger og avbøtende tiltak vil høre hjemme i reguleringsplanen for området. Forekomsten er formidabel, og landbruksavdelingen har forståelse for samfunnsinteressene knyttet til å kunne ivareta/sikre denne verdifulle resursen for framtidig utnytting. Det var også inngangen til Fylkeslandbruksstyret ved behandlingen av forrige kommunedelplan for Tromsdalen, samt ved reguleringsplan for Tromsdalen. Jordvernet er som kjent klart styrket. Foreliggende planforslag innebærer at 271 da dyrka jord foreslås avsatt til framtidig kalkutvinning i form av dagbrudd. Det argumenteres i saken med at en får utnyttet ressursen langt bedre ved dagbrudd enn ved underjordisk drift. Av saken går det fram at bl.a. på grunn av kalkforekomstens beskaffenhet og fordi at en ved underjordisk drift kun får utnyttet omtrent 40% av forekomsten, er alternativ 2 valgt framfor 1. Landbruksavdelingen har forståelse for deler av denne argumentasjonen, men er likevel kritisk til at hele området legges ut for råstoffutvinning fra samme tidspunkt. Det planlegges her for et så stort område samlet sett og for en så lang tidshorisont at det framstår som klart mulig å kunne legge til rette for en etappevis drift. Dyrka jord og driftsgrunnlaget for landbrukseiendommene i området bør herunder skjermes så lenge det er mulig. Et av planleggingsmålene var nettopp å sikre skjermende og avbøtende tiltak gjennom planarbeidet. For å sikre en forutsigbarhet for landbruksdriften i området er landbruksavdelingen opptatt av at den forestående reguleringsplanprosessen klargjør framtidig driftsløp, herunder legger til rette for en etappevis drift av området. Landbruksavdelingen forutsetter med andre ord at det forestående arbeidet med reguleringsplan for området legger til rette for en etappevis drift som i størst mulig grad sikrer at dyrka jorda er i drift så lenge som mulig. Landbruksavdelingen forutsetter at kravet om at etappevis drift må nedfelles i reguleringsplanen tas inn som bestemmelse i kommunedelplanen. Inntil dette er gjort har landbruksavdelingen en betinget innsigelse til planen. Merknad fra Miljøvernavdelingen: Planforslaget er godt gjennomarbeidet og utredet på aktuelle miljøtema. Forslaget er opprinnelig utarbeidet i to alternativ, hvor forskjellen er dagbrudd eller ikke på Tromsdalsgårdene. Det er alternativ 2, hvor Tromsdalsgårdene er med i dagbruddet som er sendt på høring, sammen med et forslag til underjordisk drift. Dagens uttaksområde dekker ca. 0,6 km 2 og ligger på ca. kote +/- 185 meter og kan drives ned til kote 100. Arealet drives etter en reguleringsplan fra 2007 med noen endringer i I dag

4 Side 4 av 10 produseres i underkant av 1 million tonn kalkstein i bruddet og hvor gjenværende kalkreserve er estimert til å være på ca. 70 millioner tonn. Kommunedelplanen legger opp til en utvidelse av bruddet med et fremtidig areal for råstoffutvinning som til sammen vil dekke ca. 2,3 km 2. Dette medfører en betydelig utvidelse i en kalkforekomst som totalt har et overflateareal på 7 km 2. Kommunedelplanen skisserer også fremtidig areal for regulering til uttak av fyllitt hvor forekomsten er på ca mill. tonn og dekker et overflateareal på 10 km 2. Kalksteinsforekomsten i Tromsdalen er på hele 7450 millioner tonn, hvorav 4100 millioner tonn ligger over kote 0 og resterende 3350 millioner tonn ligger ned til kote Planen skisserer, etter alternativ 2, et overflateuttak samt underjordisk drift på 1030 daa. Innenfor planformålet nåværende og fremtidig råstoffutvinning (alternativ 2) er de beregnede tonnasjevolumer, med uttak ned til kote 50 m.o.h., på 871 millioner tonn kalkstein. I tillegg reguleres et massedeponi for avdekkingsmasser på Piksteinmyra på 400 daa. I dag går ca. 70 % av massen i Tromsdalen til produksjon av brent kalk. Hvorav noe brennes lokalt på anlegget til NordFraKalk AS på Ørin eller Verdalskalk AS Hylla på Inderøy. Arealbruk Kommunedelplanen er en overordna plan som har som hovedformål å planfeste geografiske rammevilkår for framtidig utnyttelse av kalksteins- og fyllittforekomsten på lang sikt. Planen bidrar til å sikre arealbruken i område slik at arealene ikke direkte kan tas i bruk til andre formål. Et annet formål med planen er å synliggjøre de store kvalitetene knyttet til natur- og friluft i området, og for det tredje å avklare planfestede formålsgrenser for eksisterende skytebane i Tromsdalen. Plan- og bygningsloven inneholder tradisjonelt en planhorisont på 4 12 år og eventuelt et 20 års perspektiv. Kommuneplanens arealdel og kommunedelplaner med arealavklaringer skal i hovedtrekk avklare arealdisponeringer og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk, samt hvilke hensyn som må ivaretas ved disponering av arealene jf. PBL Planforslaget signaliserer en mulig økning i masseuttaket til ca. 4 millioner tonn per år. Over en 20-årsperiode vil det utgjøre et uttak på tonn. Det er tilnærmet det som er kalkreserven innenfor dagens godkjente reguleringsplan. Behovet for en lengre planhorisont enn 20 år kan forstås ut fra bedriftsøkonomiske hensyn, men arealbehovet må også vurderes opp mot andre miljø- og samfunnsmessige hensyn i planområdet. I omfang berører planforslaget en rekke miljøkvaliteter knyttet til landskap, friluftsliv, biologisk mangfold, luft og klima, vann- og vassdrag og jord- og skogbruk. Både i driftsfasen og ved videreforedling av kalksteinen gir det ulik grad av miljø- og forurensningspåvirkninger til omgivelsene, lokalt og globalt. Det er derfor nødvending å forholde seg til hvilken fase saken er i og hva som er naturlige og nødvendige fremtidige avklaringer. En tenker her først og fremst på senere behov for utslippstillatelser og CO 2 - kvoter ved eventuell økt produksjon og brenning av kalken. Planen legger overordna føringer for fremtidig arealbruk. Det innebærer at en fremtidig regulering kan ha ambisjoner om å regulere hele massetaket i en samla reguleringsplan eller at planområde deles opp og reguleres etappevis, i en forutbestemt rekkefølge, i takt med

5 Side 5 av 10 etterspørsel og behov for kalkstein. Det siste krever angivelse av en rekkefølge i planverktøyet. I et miljøvernperspektiv er kravet om rekkefølge på råstoffutvinningen sentral for å ivareta hensynet til andre miljø- og samfunnsverdier i Tromsdalen. Det gir også bedre styring av arealbruken i forhold til konjunkturer i kalkmarkedet og valgmuligheter over arealbruken til fremtidig generasjoner. I områder som er lagt ut til fremtidig råstoffutvinning og der massetak ikke skal tas i bruk i en aktuell planperiode, men en gang i framtiden, bør det fastsettes rekkefølgekrav med tidspunkt for når anlegget kan tas i bruk jf. PBL 11-9 nr. 4. Dette bl.a. av hensyn til å bevare natur- og miljøkvaliteter i området lengst mulig. Miljøvernavdelingen vil allerede signalisere, ut fra hensynet til natur- og miljøkvalitetene i Tromsdalen, at det i reguleringsplan må innføres rekkefølgebestemmelser og kartfesting av etappevis uttak av kalksteinsforekomsten. Dette for å sikre og bedre styre dagbruddet slik at verdifulle forekomster av biologisk mangfold verken direkte eller indirekte blir unødig berørt av dagbruddet. Rekkefølgekrav begrunnes også ut fra lokale klimautfordringer knyttet til transport av kalkstein mellom Tromsdalen og Verdal havn. Planens innvirkning på: Biologisk mangfold Rapport fra Vitenskapsmuseet viser at Tromsdalen samlet sett har store biologiske kvaliteter som enten direkte eller indirekte blir berørt av massetaket. Direkte ved at registrerte lokaliteter blir fjernet som følge av utvidelsen av massetaket og indirekte som følge av flukt av kalkstøv når dagbruddet kommer nærmere aktuelle lokalitet. I DN`s naturbase er det tidligere registrert 27 naturtypelokaliteter i Tromsdalen. Vitenskapsmuseets undersøkelse supplerer dette med 19 nye lokaliteter. Lokalitetshenvisning og begrunnelse følger områdeanvisning i Vitenskapsmuseets rapport og underbygger behovet for etappevis uttak. Utvidelse av dagbruddet vestover forbi Tromsdalen gård vil direkte berøre lokalitet 13 Svendsenvegen, som er en artsrik vegkant klassifisert med B-verdi med bl.a funn av Klåved som er på Norsk rødliste for arter (2010), kategorisert som NT nær truet. Indirekte vil dagbrudd nærmere Ramsåsen og lokalitet 8 Kaldvassmyra naturreservat påvirke intakt låglandsmyr i innlandet. Dette er ekstremrik myr med A-verdi. Støvflukt vil påvirke myra negativt og effekten av støvflukten bør i følge Vitenskapsmuseet overvåkes når dagbruddet eventuelt er satt i drift. Utvidelse Østover i Limbuåsen vil berøre deler av lokalitet 7 Kvernhusbekken II og lokalitet 22 Kvernhusbekken, begge verdivurdert til B-verdi. Vitenskapsmuseet har kategorisert Kvernhusbekken som kilde og kildebekk under skoggrensen. Den inneholder flere kalkgrotter. Grotter (karsthuller) er som naturfenomen rødlista naturtype (2011). Grotter er sårbare for menneskelig aktivitet og påvirkning fra omgivelsene. Kalkbrudd vil være den største trussel mot slike kalkgrotter. I Tromsdalen er der registrert mange karstforekomster hvor de fleste ligger utenfor bruddområdet. Grottene i Kvernhusbekken er de som ligger nærmest planlagt bruddkant og hvor Lauritzen, S. E. (2011) anbefaler at grottene ikke må ødelegges eller påvirkes av kalkbrudd eller drift. Det samme gjelder for Benkebergsystemet som ligger sørøst for Tromsdalsgårdene. Sprengningsutredninger (Nexconsult 2012) viser at det er mulig å drive uttak nært inntil grotter med ulike driftsmetoder, men at sjansene for

6 Side 6 av 10 ødeleggelse av grottesystem er tilstede, samtidig som det knyttes stor usikkerhet til hvordan grunnvann og grunnvannets strømninger opptrer i kalkstein og følgelig hvordan sprengninger nær vassdrag på virker disse forholdene. Norconsult (2012) anbefaler en minimumsgrense fra bruddkant til vassdrag på 200 meter, både mot Tromsdalselva, Trongdøla og Kvernhusbekken. Utvidelse av bruddet østover vil også gi støvflukt på lokalitet 9 Stamnmyra og 11 Hoåsmyra, begge med A-verdi. Utvidelse sørover med dagbrudd på Tromsdalsgårdene vil berøre lokalitet 15 og 16 på Tromsdalen gård med B-verdier. Her er det registrert naturbeitemark med rødlista Mørkskjellet vokssopp, VU (sårbar) i Norsk rødliste for arter (2010). I henhold til naturmangfoldlovens (NML) 10 skal planens samlede virkninger på naturmangfoldet vurderes ut fra den samlede belastningen miljøkvalitetene er eller vil bli utsatt for. Funn av rødlista arter og naturtyper som helt eller delvis blir berørt av planen gjør at rekkefølgekrav som grunnlag for bedre styring av dagbruddet i takt med konjunkturer i kalkmarkedet er nødvendig. Rekkefølgekrav og etappevis uttak av bruddet bidrar til å sikre naturmangfoldet mot unødvendig ødeleggelse jf., NML 9 føre-var prinsippet om tiltak som kan gi alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. Klima, transport og energi Kommunene skal gjennom planlegging og øvrig myndighets- og virksomhetsutøvelse stimulere og bidra til reduksjon av klimagassutslipp, samt økt miljøvennlig energiomlegging jf. Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene. Som det fremgår av St.meld.nr.34 ( ) Norsk klimapolitikk har kommunene ulike roller og besitter virkemidler i sektorer som er ansvarlige for store klimagassutslipp i Norge. Kommunene er både politiske og kommersielle aktører, tjenesteytere, myndighetsutøvere, innkjøpere, eiendomsbesittere og har ansvar for planlegging og tilrettelegging for gode levesteder for befolkningen. Kommunene kan derfor bidra til å redusere Norges utslipp av klimagasser og til å gjennomføre energieffektivisering og omlegging til miljøvennlige energiformer. Denne statlige planretningslinjen skal legges til grunn ved (jf. plan- og bygningsloven 6-2): a) statlig, regional og kommunal planlegging etter plan- og bygningsloven, b) enkeltvedtak som statlige, regionale og kommunale organer treffer etter plan- og bygningsloven eller annen lovgivning. Kommunene skal i sin kommuneplan eller i egen kommunedelplan innarbeide tiltak og virkemidler for å redusere utslipp av klimagasser og sikre mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging i tråd med denne retningslinjen. Kommunedelplanen for Tromsdalen legger opp til uttak av kalkstein hvor opptil 70% av produksjonen går til videreforedling ved brenning til produktet brent kalk. Denne foredlingsprosessen frigir betydelig mengder CO 2 til atmosfæren og krever egen utslippstillatelse og tildeling av CO 2 -kvoter. Dagens drift i Tromsdalen drives innenfor godkjente og akseptable rammer både for arealbruk og klimautslipp. Gjeldene reguleringsplan avklarer de arealmessige rammene for uttaket. Det er anslått en gjenværende kalkreserve på ca. 70 millioner tonn. Med dagens produksjon vil det gi en uttakshastighet på ca. 70 år i dagens godkjente brudd. I planperspektiv etter plan- og bygningslovens termer gir det et betydelig handlingsrom.

7 Side 7 av 10 Utgangspunktet for arbeidet med kommunedelplan for Tromsdalen er å avklare rammene for fremtidig arealbruk og sikre muligheten for råstoffutvinning på forekomstene for både kalkstein og fyllitt i et langsiktig perspektiv, det vil si flere hundre års drift ut fra kjente behov for produktet. Videreforedling av kalkstein ved brenning til brent kalk skjer etter utslippstillatelse etter forurensningsloven og hvor Klima- og forurensningsdirektoratet (KLIF) er myndighet. KLIF er også myndighet når det gjelder fastsetting og godkjenning av CO 2- kvoter, klimakvoter, som er nødvending for utslipp ved produksjon av brent kalk. I dag er 70 tonn tillatt totalvekt på vogntog, som med dagens produksjon gir 89 vogntog ut fra bruddet per driftsdøgn. Antall vogntoglass vil øke iht. til økt uttak, og om en skulle legge 4 mill. tonn til grunn for beregningen ville økningen kreve 267 vogntoglass per driftsdøgn. Alternative transportløsninger i form av transportbånd vil være lønnsomt når uttaket når et volum på ca. 2,5 mill. tonn per år. I tillegg vil personbiltrafikken i området måtte påregnes å øke noe. Krav knyttet til dimensjonering av fv. 155 ved nybygging vil ikke endre seg, og deler av vegnettet ned til Verdal havn er underdimensjonert i dag (Hamnevegen, E6 ved Kjæran, o.l.). Alternative transportløsninger som er skissert er eget transportbånd fra Tromsdalen til Verdal havn. Dette er ikke utredet på overordna nivå. Ut fra et miljøvernsynspunkt gir vi kommunen råd om å innføre rekkefølgebestemmelser i reguleringsplan som grunnlag for styring av arealbruken gjennom vilkår, og for å gi føringer for sekundærvirkningen av planen. Dette kan være forhold knyttet til forurensingsutfordringer som bl.a. når skal behovet for transportbånd være avklart? Hvilke tiltak langs veisystemet bør gjennomføres før ny etappe i bruddet tillates osv. Friluftsliv og landskap Planen gir et terrenginngrep som har stor negativ virkning på opplevelsen av landskapet og for friluftslivet i Tromsdalen. Rekkefølgekrav og etappevis uttak gir muligheter for å dempe disse virkningene ved å kreve etappevis tilbakeføring og revegetering av bruddet. Planforslaget åpner også for utlegging av hensynssone båndlagt for fremtidig regulering for at det innenfor en 4- årsperiode kan fremmes en reguleringsplan for uttak av fyllittforekomsten. Fristen for å fremme reguleringsplan kan etter søknad til departementet forlenges med ytterliggere 4 år. Fyllittplanene vil ytterligere forsterke konsekvensen planen har for friluftsliv og landskap. Forurensning I dag tas kalksteinen ut etter en utslippstillatelse fra Fylkesmannen er myndighet i forhold til utslippstillatelse i massetaket. Innsigelse Planforslaget er omfattende i sin totalitet og Miljøvernavdelingen gir ut fra natur- og miljøvernhensyn både faglig råd og føringer for senere planlegging, men kan også fremme innsigelse til konkret arealbruk i planforslaget. Etter en samlet vurdering av planens virkninger for natur, - miljø og samfunn fremmer Miljøvernavdelingen betinget innsigelse inntil det blir innarbeidet og kartfestet en buffersone på 200 meter fra Kvernhusbekken, Tromsdalselva og Trongdøla.

8 Side 8 av 10 Innsigelsen fremmes for å ivareta formålet med NML, om at: «naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur.» Merknad fra Kommunalavdelingen: I-Samfunnssikkerhetshensyn En betydelig utvidelse av kalkbruddet i Tromsdalen vil føre til konsekvenser på en rekke områder, hvor noen av dem vil gi et endret risikobilde med noe forhøyet sårbarhet. Noen av disse temaene er nærmere vurdert i konsekvensutredningen (eksempelvis transport), mens de øvrige håndteres i en ROS-analyse. Transport fra Tromsdalen Transport av utvunnet kalk fra Tromsdalen til henholdsvis Ørin og Hylla vil antagelig utgjøre en av de største utfordringene knyttet til samfunnssikkerhet som følge av planforslaget. Dagens veistandard er ikke egnet til å håndtere en så stor økning i tungtransport, noe som er vist i kapittelet om transport i konsekvensutredningen. Det er blant annet stipulert en forhøyet risiko for personskader knyttet til strekningen mellom Tromsdalen og Havna fra 1 skade hvert 4. år til 1,68 personskadeulykker i året som følge av foreslått utbygging av kalkverket. Dette er en syvdobling av ulykkesrisiko med dagens drift. Samtidig vil en betydelig økning i tungtransport fra Tromsdalen gi konsekvenser i form av støy og ubehag for de som bor og ferdes langs veien. Transportbånd i tunnel fra Tromsdalen til havna er nevnt som et alternativ til transport på veg, men er ikke utredet. Dette er imidlertid en transportform som ville ha gitt stor avlastning til den berørte veistrekningen. Vi mener det bør gjøres en vurdering av om dette kan være et reelt alternativ til veitransport, dersom det legges opp til et økt uttak av betydning. Det er utredet en rekke forslag til avbøtende tiltak som vil bedre trafikksikkerheten ved en slik økning i tungtransport på vei i kapittelet i KU-rapporten. Såfremt alternativt transportbånd ikke vurderes som aktuelt, må det være en forutsetning at det gjennomføres tiltak som reduserer ulykkesrisikoen til et akseptabelt nivå på hele transportåren fra Tromsdalen til hhv Ørin og Hylla, og at dette er ivaretatt før en økt produksjon på anlegget. Vi legger til grunn at dette ivaretas i videre planlegging, og at transportåren er sikker nok før den belastes med flere kjøretøy og tyngre transport. Andre forhold av betydning for samfunnssikkerheten Slik vi ser det vil en stor del av en økt risiko på selve industrianlegget i Tromsdalen som følger av utvidelsen, håndteres gjennom eksisterende sikkerhetsrutiner. Det som videre er identifisert av konsekvenser for utvidelsen er i ROS-analysen møtt med forslag til tiltak som gir en akseptabel risiko. Det forutsettes at slike hensyn og tiltak utredes i videre reguleringsarbeid, og reguleres gjennom planbestemmelsene der det er relevant. II - Plankart og -bestemmelser, samt konsekvensvurdering av transportbånd Til planbestemmelsene: 2.2.1: Bestemmelsen kan gjøres klarere, ved at den nye vegen må være ferdig før den gamle går ut av bruk, dersom det er dette som er ment.

9 Side 9 av Kan vilkåret «tas i bruk til formålet» formuleres enda klarere? og 2.3.4: Vi oppfatter at 11-9 nr. 6 gir mulighet for å gi bestemmelser om luftkvalitet, vannkvalitet og støynivå. Ut fra dette er vi noe i tvil om og omfattes av hjemmelen i 11-9 nr er i tillegg uklar, ved bruken av «så snart som mulig» og 2.4.8: På bakgrunn av veiledningen i Lovkommentaren til PBL side , er vi i tvil om bestemmelsene i og kan gis : Første setning: Det er uklart hva som er satt som krav om utnyttingsgrad, det ene eller andre eller begge krav? 4.1: Bestemmelsen åpner for unntak fra plankrav. Så vidt vi kan se er det bare plankrav i områder avsatt til fremtidig bebyggelse og anlegg, jf og ikke for samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur : Innenfor rene LNFR-områder kan det uten krav om dispensasjon fra planstatus drives tilleggsnæring basert på gårdens ressursgrunnlag, jf. veilederen «Landbruk pluss». Slik tilleggsnæring anses å være landbruk. Bestemmelsen i ser for oss ut til å være en bestemmelse for områder vist som LNFRspredt næringsbebyggelse. Da vil det være behov for rammer for hva som kan tillates utover det som er definert som landbruk. Så vidt vi kan se er det ikke vist LNFR-spredtområder i denne kommunedelplanen : Det er vist til bestemmelser i en annen plan. Burde ikke disse vært tatt inn i denne planen? Transportbånd konsekvensvurdering? Etter å ha hatt kontakt med Miljøverndepartementet, mener Kommunalavdelingen at alternativet med transportbånd burde vært utredet sammen med kommunedelplanen, fordi tiltaket må anses å høre sammen med etablering av uttak av så mye masse over så lang tid. Vi ser også at flere av sektormyndighetene har pekt på at dette burde vært mer utredet som alternativ til transport på veg. Vi mener kommunen bør utrede dette alternativet nærmere nå, og forutsetter at dette er gjort før første reguleringsplan blir vedtatt. Med hilsen Roald Huseth (e.f.) Kommunaldirektør Kommunalavdelingen Ragnhild Torsdatter Grønvold Seniorrådgiver Kommunalavdelingen Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift

10 Side 10 av 10 Kopi til: Norges Vassdrag og Postboks MOLDE Energidirektorat Majorstua Statens Vegvesen Region Midt Fylkeshuset 6404 Molde Nord-Trøndelag fylkeskommune Postboks STEINKJER Saksbehandlere: Landbruksavdelingen: Anne Berit Lein Miljøvernavdelingen: John Haugen Kommunalavdelingen.: Camilla Støre Ragnhild T. Grønvold