E134 HAUKELI, VÅGSLI SELJESTAD. OPPSUMMERING AV MERKNADER OG UTTALAR SOM GJELD HØYRING AV PLANPROGRAM

Transkript

1 E134 HAUKELI, VÅGSLI SELJESTAD. OPPSUMMERING AV MERKNADER OG UTTALAR SOM GJELD HØYRING AV PLANPROGRAM Plannamn:, parsellane Vågsli Røldal og Røldal Seljestad i Vinje og Odda kommunar Forslagsstillar: Statens vegvesen Region vest Arealplan-ID Vinje kommune Arealplan-ID Odda kommune Saksnummer: 16/74696 Utarbeida av: Asplan Viak AS / Multiconsult AS Datert/Revidert (GS) SAMANDRAG I november 2016 vart det varsla ny oppstart av planarbeid for regulering av E134 Haukeli, Vågsli Seljestad. Samtidig vart planprogram for konsekvensutgreiing (KU) av massedeponi på høgfjellet lagt ut til offentleg ettersyn. Merknadsfrist var sett til I alt kom det inn 16 merknader og uttalar frå offentlege instansar og private partar til varselet. I dette notatet er alle mottatte merknader oppsummert og sortert etter om dei gjeld planutforminga og / eller om dei gjeld planprogrammet for konsekvensutgreiing av massedeponi. Merknadene frå private partar er i tillegg sortert etter om dei gjeld parsellen Vågsli Røldal, parsellen Røldal Seljestad, eller begge. Forslagsstillars kommentarar omhandlar i dette notatet berre merknader som gjeld planprogrammet. Notatet ligg som vedlegg til fastsetting av planprogram. Merknader til sjølve planutforminga vert teke med vidare i planarbeidet, og kommentert og vedlagt dei respektive planframlegga i Vinje og Odda kommunar når desse vert lagt ut til offentleg ettersyn. Då vil også handsaminga av eldre merknader frå varsel om oppstart hausten 2011 verte kommentert på nytt. Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 1

2 OFFENTLEGE UTTALAR Nr.: Avsendar / dato: Hovudpunkt i merknad / uttale til planopparbeidet: Hovudpunkt i merknad / uttale til høyring av planprogram (PP): Forslagsstillars kommentar 1 Odda kommune, Samfunnsutviklingsut valet. Vedtak om utlegging av planprogram til offentleg ettersyn Ber SVV ta høgde for trafikkutvikling som berekna i Aust- Vest-utgreiinga og KVU for Telemark i planarbeidet. Meiner 100% vintersikker veg må vere eit krav med den ÅDT som er venta. Utfylling/deponi ved Hesjabakk må dimensjonerast for 800 p-plassar. KU må vurdere eit mindre deponi ved Seljestad aust. Ønskjer størst mogleg areal for deponi og nydyrking ved Grostøl/Vintertun. Vil vekte samfunnsnyttig etterbruk høgt. Deponi ved Seljestadtunnellen må flatast ut og dekkast til med jord. Delar av Liamyrane må dekkast med jord og nydyrkast. Samfunnsnyttig etterbruk, utforming og dimensjonering av område for bruk av massar vil verte handsama som del av konsekvensutgreiinga. SVV si vurdering er at planprogrammet er dekkjande for innspela i merknaden. 2 Fylkesmannen i Telemark, samla merknad frå alle fagavdelingar Vil komme med fleire og meir konkrete merknader til reguleringsplan når den vert lagt ut til offentleg ettersyn. Viser til at vedtatt vegtrasé i KDP er frå 2008, og oppmodar om ei generell vurdering av om kunnskapsgrunnlaget fyller dagens standard mtp verknader for naturmangfald, landskap, avrenning frå veg og deponi og villrein. Viser til at det er påvist raudlista planteartar fleire stader langs dagens E134, og meiner at veglinja bør greiast ut på nytt med vekt på vegetasjon, i form av supplerande kartlegging av artar kombinert med naturtypekartlegging etter DN- Handbok 13. Ber om at også samfunnsinteressene vert synleggjort og vurdert som del av planarbeidet. Meiner at utgreiinga bør fokusere på å finne løysingar som bidreg til å Naturtypekartlegging vert utført sommar SVV reknar samfunnsinteressene knytt til vegprosjektet som tilstrekkeleg utgreidd gjennom overordna utgreiingar, inkl. austvest-utgreiinga av januar Planprogrammet pkt slår fast at innarbeiding av omsyn til naturmangfald i plan skal vere ein del av metoden i utgreiinga, og at Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 2

3 3 Telemark fylkeskommune, avd. for areal og transport Automatisk freda kulturminne: Viser til at det regionale kulturminnevernet gjennomførte arkeologisk registrering i 2012 ism. tidlegare planarbeid, og peikar på at det varsla planområdet no er større enn tidlegare undersøkt område. Peikar på stort potensial for funn av ikkje kjende, automatisk freda kulturminne i det varsla området. Det må gjerast ny undersøking etter kulturminnelova (kml) 9. Registrering kan tidlegast gjennomførast vår/sommar Budsjett og vilkår for gjennomføring av undersøkinga vil bli ettersendt. Gjer merksam på at automatisk freda kulturminne som hovudregel skal visast som omsynssone i plankart, og at geografisk utstrekning skal skje i samråd med regional kulturminneforvalting. Viser til at det må søkjast dispensasjon frå kulturminnelova for automatisk freda kulturminne 3redusere ev negative konsekvensar for naturmiljø. Meiner det bør vurderast behov for supplerande feltundersøkingar etter DN-handbok 13 i deponiområda. Viser til internasjonalt forvaltingsansvar for villrein og regionale planar. Ser det som vesentleg at villrein er sentralt tema i vidare planarbeid og at tiltaket vert sett opp mot føringane i regionplan. Ber om at definisjon av kulturminne på s. 39 i PP vert supplert med vedtaksfreda og forskriftsfreda kulturminne. Vil følgje opp med konkrete innspel når det ligg føre betre kartgrunnlag for det enkelte deponiområde. Vil særleg følgje opp: Gamle vegfar og andre kulturhistoriske spor må kartleggast og dokumenterast Det må lagast detaljerte kart og arronderast etter landskapsform før deponival. Det må leggast inn tiltak for å minimalisere skade på Gamle Haukeliveg i anleggsperioden. Deponiområde må trekkast så langt frå Gamle Haukeliveg som mogleg. Freda Haukeliveg må ikkje nyttast som anleggsveg, moglege løysingar må finnast i dialog med kulturminnestyresmaktene. det skal gjerast supplerande undersøkingar av deponiområda. Forhold knytt til villrein vil verte vektlagt i PP, planarbeid og utgreiing. Definisjonen av kulturminne er supplert i PP, i samsvar med merknaden. Arkeologisk kartleggingetter KML 9 kan tidlegast utførast sommar Det er avklart med Fylkeskommunen at det er akseptabel framdrift i høve planprosessen. SVV vil utarbeide kartgrunnlag for registreringa. Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 3

4 som ikkje kan sikrast gjennom planen. Gjer merksam på meldeplikta etter kml 8. Rår til at meldeplikta vert innarbeidd i føresegnene til planen, og legg ved framlegg til tekst. Automatisk freda kulturminne i vatn: Norsk Maritimt Museum har i e- post ingen merknader til planoppstart eller planprogram, utover at det i samband med offentleg ettersyn av planframlegget vil verte kravd registrering dersom tiltaka i planen medfører nye inngrep i vatn langs traseen. Nyare tids kulturminne: Ser at SVV har god kjennskap til vegrelaterte kulturminne i området. Viser til at dagens E134 vart avfreda i vedtak for å kunne gjennomføre nytt traseval. Ber om at SVV har tett dialog med Riksantikvaren (RA) i vidare planarbeid for å sikre omsyna til attverande freda kulturminne i området. Nemner særskilt Askeladden ID: Haukelifjell vegmiljø, Ålmannvegen og Sideslep Ålmannvegen Ulevåvatnet Væringsdalen som kulturminne som ikkje bør bli påverka av rigg, mellombelse deponi eller anleggstrafikk. Nemner også ID Haukeli brøytestasjon. Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 4

5 4 Fylkesmannen i Hordaland, kommunal- og samfunnsavdelinga Andre omsyn: Viktig at terrenginngrep vert gjort så skånsamt som mogleg, og at dei vert pussa opp etter anleggsperioden er over. Forventar at tiltakshavar gjer seg kjent med krav og retningslinjer regionale planar for villrein, og tek omsyn til desse. Har ingen innvendingar til planoppstart, men vil først gje endeleg uttale til planframlegget når 9 undersøkingane er gjennomført. Legg til grunn at planarbeidet er i samsvar med mål for E134 i NTP, medrekna aust-vest-utgreiinga av januar Reknar deponiområdet ved Liamyrane i hovudsak som utgreidd og avklart frå før. For Seljestad aust må moglege verknader for det verna Opovassdraget utgreiast, og ev. trong for løyve etter særlovverk avklarast (ureining). For Grostøl må konsekvensar for jordvern og landbruksinteresser utgreiast. finn tema lista i PP som tenlege for utgreiinga. ber om at det vert utarbeidd tydelege og fotorealistiske illustrasjonar av deponiområda. oppmodar om å sette av tilstrekkeleg og realistisk omfang av areal til massedeponi legg til grunn at viktige sjø- og vassdragsområde ikkje vert nytta. ber om at det vert undersøkt om det kan leverast massar til samfunnsnyttige føremål. Vår vurdering er at planprogrammet dekkjer omsyna påpeika i merknadene. Merknaden vert lagt il grunn for det vidare KU-arbeidet. Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 5

6 Finn at utgreiingsplikta er innfridd dersom merknadene over vert tekne omsyn til. 5 Hordaland fylkeskommune, Regionalavdelinga, seksjon for plan Noregs vassdragsog energidirektorat NVE Vurderer område innafor Hordaland fylkesgrenser, i Odda kommune. Peikar på at Seljestad er eit viktig kollektivknutepunkt for både lokale ruter og ekspressruter, og at det må takast omsyn til infrastruktur for kollektivknutepunktet. Viser til innspel datert i forhold til planarbeid knytt til sjølve veglinja. Har ingen særlege merknader til PP og områda som skal greiast ut. Rår til at det så langt som råd vert lagt til rette for at massane kan kome til nytte, t.d. som dyrkingsareal. Meiner faglege vurderingar i silingsprosessen har vore gode, og at det er tatt høgde for viktige kulturminneverdiar. Tilrådde deponi har liten grad av kjende konfliktar, men utgreiinga må ta stilling til potensialet for funn av automatisk freda kulturminne i tiltaksområda. Meiner kartfesting av deponiområda i PP er for dårleg. NVE må vurdere tiltaka etter vassressurslova i samband med planhandsaminga. Konsekvensutgreiinga må derfor gjere greie for ålmenne interesser knytt til vassressursen/vassdraget, og korleis inngrepet påverkar desse ålmenne interessene. Det må også gjerast greie for avbøtande tiltak. Deponiområde Seljestad aust og mogleg påverknad på verneverdiane i det verna vassdraget Opo er særleg konfliktfylt og må vere sentralt utgreiingstema. Reguleringsplanen må vere tydeleg på om det vert tillate uttak og vidareforedling av massar, og slik Merknaden vert lagt til grunn for KUarbeidet. Forholdet til vassressurslova vil verte utgreidd og gå fram av PP og KU som del av naturressursutgreiinga. Det ar avklart med Odda kommune at langvarig masseuttak ved deponiområde på Seljestad ikkje lengre er aktuelt som del av tiltaket. PP er revidert, og deponiområdet vert utgreidd for varig deponering av massar der terrenget vert forma og revegetert. Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 6

7 PRIVATE MERKNADAR SOM GJELD BEGGE PARSELLAR Nr.: Avsendar / dato: Hovudpunkt i merknad / uttale til planarbeidet: etterbruk må vere ein del av konsekvensutgreiinga. Signaliserer skepsis til massedeponi som har negative konsekvensar for verneverdiar i vassdraget, særleg dersom det vert langvarig massetak i området. Hovudpunkt i merknad / uttale til planprogram (PP): Forslagsstillars kommentar 7 Statsskog SF Røldal fjellstyre Opplyser om at Statsskog er grunneigar i planområdet, gjeld Haukelifjell statsgrunn i Telemark, Røldal Statsalmenning og Svandalsflona statsgrunn i Hordaland. Viser til Røldal fjellstyre sin uttale når det gjeld Røldal statsalmenning. Meiner E134 over Haukelifjell er særleg sårbar for villrein, og håpar at alternativet med lang tunnel ikkje er forkasta. Plan og tiltak råkar Røldal Statsalmenning på strekninga frå austre tunnelportal av ny Viser til at deponiområda ved Værstasjonen og Fentedokki ligg innafor Haukelifjell statsgrunn. Opplyser om at Meteorologisk institutt festar grunnen ved Værstasjonen, og legg til grunn at SVV sjølv handsamar endringar i forholdet. Vil komme tilbake til avtale som vedkjem mellombels deponi. Statsskog kan stille arealet ved Fentedokki til disposisjon, men opplyser om at området i dag er beiteområde for geit, og at aktiv geitestøl ligg berre 1 km unna. Stiller krav om inngjerding og sikring av anleggsområde og tunnelmunningar, og at området skal tilbakeførast så langt som mogleg når mellombels deponi er avslutta. Viser til at Statskog har eigne avtalar/festekontraktar for areal til deponering av massar, og stiller krav om at SVV inngår slik avtale før tiltak vert sett i gong. Meiner utfylling i Ulevåvatnet, Ståvatnet og tjørn på sørsida av vegen vest for «Skyttarhytta» vil forringe fiskeplassar, og få Det ligg ikkje til dette planarbeidet å vurdere lang tunnel mellom Vågsli og Liamyrane. Vår vurdering er at planprogrammet elles dekkjer omsyna påpeika i merknadene. Merknaden vert lagt il grunn for det vidare KU-arbeidet. Det ligg ikkje til dette utgreiingsarbeidet å vurdere lang tunnel mellom Vågsli og Liamyrane. Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 7

8 Haukelitunnel til fylkesgrensa mot Telemark. Meiner planlagt terrengheving av vegen vil både ta areal og kunne hindre beitedyr og andre dyr i å krysse vegen. Ber om at det vert bygt undergangar. Meiner det bør settast opp gjerde langs traseen for å hindre farlege trafikksituasjonar. Meiner veg i dagen uansett vil ha negative konsekvensar for Røldal Statsalmenning og villrein, og at lang tunnel både vil vere meir vintersikker og framtidsretta. konsekvensar for fisk og fiske. Ber om at konsekvensar for fisket vert greidd ut. Meiner heving av veg vil auke faren for at køyretøy bles av vegen, og ber om at ureiningsfaren til vatn og terreng vert greidd ut. Konsekvensar for fisk og villrein inngår i PP og vert utgreidd under tema naturmiljø, medan fare for ureining/avrenning og konsekvensar for fiske i vert utgreidd under tema naturressursar. Trafikktryggleik og moglege farlege situasjonar, inkl. kryssande dyr, ver og vind, vert handsama som del av ROS-analysen som vert utarbeidd samla for vegtiltak og deponiområde. Vår vurdering er at planprogrammet elles dekkjer omsyna påpeika i merknadene. 9 Vegforum Øst-Vest (VØV), styret v/svein Sem Er samd i tunnelløysinga frå Seljestad til Røldal. Meiner vegen ikkje vert vintersikker nok utan lang tunndel frå Røldal til Vågsli, sjølv med premissane lagt for planarbeidet av Samferdselsdepartementet i januar 2016 Meiner det snarast må gjerast naudsynte formelle grep for å få vurdert dette alternativet. Viser til at lang tunnel vil vere det beste også mtp internasjonale forpliktingar knytt til forvalting av villreinstammen. Det ligg ikkje til dette utgreiingsarbeidet å vurdere lang tunnel mellom Vågsli og Liamyrane. 10 Villreinnemnda for Setesdalområdet. Felles uttale med villreinnemnda for Hardangervidda. Uttalar seg i forhold til villreininteresser langs parsell 1 Vågsli Liamyrane (Røldal), som omfattar viktige leveområde og trekkvegar for villrein Liamyrane deponiområde er utan konsekvens for villeininteresser. Alle andre deponi omtalt i PP ligg nær veg og medfører ikkje meir ferdsel etter anleggsperioden. Regionale planar inngår i kunnskapsgrunnlaget til KU. Nye vurderingar knytt til lang tunnel mellom Vågsli Liamyrane ligg ikkje til denne utgreiinga. Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 8

9 Setesdal Ryfylke Villreinlag, styret v/svein Olav Stegarud Orienterer om internasjonalt forvaltingsansvar for villrein og at E134 går gjennom tre av i alt ti nasjonale villreinområde: Setesdal vesthei Ryfylkeheiene, Setesdal Austhei, og Hardangervidda. Viser til regionale planar og omsynssoner trekkområde, og orienterer om føremål med planane og status for trekkvegar og leveområde. Meiner forlenginga av Haukelitunnelen vil gje betre beiteog vandreforhold for villrein i området, såframt dagens veg ikkje vert brøyta. Dei andre tunnelane ved Ståvatn og Kjelavatn vert vurdert å vere for korte til å ha innverknad på trekk, og vegen vil generelt verte ein større barriere enn i dag. Vurderer lang tunnel Valldalen Vågsli som best for villreinområda, sekundært tunnelløysingar ved Ståvatn som reduserer barriereverknaden i dette området. Orienterer om villreinlaget si rolle som rettshavarane sitt organ og utøvande forvaltar av villrein i Setesdal Ryfylke villreinområde. Orienterer om utfordringar knytt til naturgitte forhold og menneskeleg påverknad i villreinområdet. Meiner det bør vere ei overordna målsetting å forsøke å betre trekkmulegheitene mellom villreinområda. I anleggsperioden vil deponia kunne vere konfliktfylte. Deponia lengst inn på fjellet vil vere mest konfliktfylt. Konkluderer med at deponi etter anleggsperioden vil gje minimale konsekvensar for villrein, og at det derfor er liten grunn til å ikkje greie ut alternativa i PP. Ber om at SVV kallar inn til særmøte om villreininteressene. Støttar villreinnemnda sin uttale til plassering av deponi. Liamyrane er føretrekt lokalitet. Støttar villreinnemnda sine innspel til sjølve planprosessen, og ber om særmøte der villreininteressene er tema. SVV tek orienteringa i uttalen med i det vidare plan- og KU-arbeidet. SVV vil gjennomføre eit særmøte med villreininteressene. Sjå kommentar til uttale frå Villreinnemnda. Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 9

10 Private merknader til parsell Vågsli Røldal (alle merknadene i Odda kommune) Nr.: Avsendar/dato: Hovudpunkt i merknad / uttale til planarbeidet: 12 Oddbjørn Juvet, Ber om at det vert lagt skikkeleg grunneigar gnr. 17, tilkomst til gnr. 17, bnr. 1, som ligg bnr. 1, Røldal. mellom Edlandshaugen og Storelva på Liamyrane, som del av planen og ferdigstilling av 13 Ove Turtveit, Røldal Bensin og Service AS. 2 e-postar Sondof Rabbe, grunneigar gnr. 20, bnr.1, Røldal anlegget. Etterspør planar for kopling av ny veg til eksisterande mellom byggjetrinn 1-2 og 3 (tunnelløp 2) Ber om at det vert teke omsyn til drift og tilkomst til bensinstasjonen i byggjeperioden. Ber om at det vert lagt til rette areal for ny bensinstasjon og døgnkvileplass inntil og i same høgde som ny E134. Ber om at plassering av bensinstasjon og døgnkvileplass vert avgjort tidleg i planprosessen, då det tek lang tid å planleggje ny bensinstasjon. Viser til merknad frå 2011 og opprettheld denne, referert kort her: Følgjande tema meiner han må drøftast i planarbeidet: Registrering av eksisterande fysiske forhold landskap/terreng Veganlegget som innfallsport til Røldal. Arealdisponering og funksjonar knytt til vegen. Bruk av steinmassar. Hovudpunkt i merknad / uttale til planprogram (PP): Forslagsstillars kommentar Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 10

11 Grunneigaren ser for seg bruk av eigedomen til dyrka jord, skogsdrift, beiteareal, byggeareal. Private merknadar til parsell Røldal Seljestad Nr.: Avsendar: Hovudpunkt i merknad / uttale til 15 Arne Løvereide og Reidunn Volden, grunneigar gnr. 34, bnr. 1, Torekoven På vegne av: Reidar Eikemo, 34/3 Einar Fadnes, 34/59 Espen Fjelltvedt, 34/39 Svein Torekoven, 1 /129 Leif Ove Andsnes, 34/23 Atle Stelander, 34/38 Øyvind Gard, 34/146 Eli Johanne Råen, 34/109 Øyvind Oma, 34/5 planarbeidet: Viser til at det vart gjort prøveboring i Torekoven hausten 2016, og er saman med andre grunneigarar i området uroa over moglege planar for Torekoven. Skildrar verdiane i natur, kulturminne og landskap i området, og meiner deponi og/eller veg og kryss i området vil rasere Torekoven gard, busett frå talet. Ber om at SVV ser på andre løysingar enn overgang frå Torekoven med bru over Dalaelva. Meiner det vil la seg gjere å leggje avkøyrsler, bru og rundkøyring på vestsida av elva, slik at inngrepa vert konsentrert til dagens E134. Kartskisse er vedlagt. Hovudpunkt i merknad / uttale til planprogram (PP): Forslagsstillars kommentar 16 Tømmerdalen Hytteforening v/kenneth Nesheim Foreininga representerer rundt 60 hytter lokalisert vest for planlagt tunnelinnslag på Seljestad/Hesjabakk. Peikar på følgjande forhold som viktige i anleggsfasen: Omsyn til mjuke trafikantar sommar/vinter Trygg tilkomst til løypenett i Korlevollområdet Støy og støvreduksjon Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 11

12 Køyretilkomst heilt frå E134 til hyttefeltet i heile fasen Oppretthalde elektrisk styrt bom, vatn, avløp og straum i heile fasen Peikar på følgjande forhold som viktige ved ferdigstilling: Trygg kryssing av E134 for mjuke trafikantar sommar/vinter, undergang dimensjonert for løypemaskin Kryss som ivaretek av/på E134 både mot aust og vest. Tilkomst mellom hyttefeltet og Korlevoll skianlegg og Røldal Skisenter. Dagens vegtilkomst, elektrisk styrt bom, vatn, avløp og straum til hyttefeltet skal ha minst same funksjon som i dag Oppsummering av merknader til planprogram dato/revisjon side 12