MØTEINNKALLING Komite 2

Transkript

1 Øyer kommune MØTEINNKALLING Komite 2 Møtested: Rådhuset - møterom Åsta Møtedato: Tid: kl. 09:00 Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 20/13 13/25 SAKSPROTOKOLL - BOSETTING AV FLYKTNINGER /13 12/1199 SAKSPROTOKOLL - HOLDNINGER I ØYER

2 Sak 20/13 SAKSPROTOKOLL - BOSETTING AV FLYKTNINGER Saksbehandler: Gerd Hvoslef Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/25 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/13 Fordelingsutvalget /13 Komite /13 Komite /13 Komite /13 Komite Vedlegg: Brev fra IMDI, datert , vedr. anmodning om bosetting Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): IMDI har i brev til Øyer kommune, datert , kommet med følgende anmodning: - Bosetting av minst 15 flyktninger i 2014, - Bosetting av minst 15 flyktninger i 2015 og i 2016 Saksutredning: Komite 2 fikk i mandat fra fordelingsutvalget å ta opp tema/problemstillinger knyttet til «Integrering av flyktninger i Øyer». I møte i komite 2 den , ble det fattet følgende vedtak: «Mandatet i saken likestilles med behandling av ny søknad fra IMDI om bosetting av flere flyktninger fra 2014». I sin anmodning om bosetting opplyser IMDI at det er om lag 4400 mennesker i asylmottak som venter på å få flytte ut i en kommune og at 700 av disse er barn i familier. Antallet i mottak som er bosettingsklare er nå økt til ca Kommunenes sentralforbund har i 2013 inngått en ny avtale med regjeringen som innebærer et samarbeid for å dekke det årlige bosettingsbehovet. Avtalen er en videreføring av det samarbeidet som ble etablert i Forutsetningen for Ks sin rolle er at bosetting er en frivillig oppgave for kommunene og at det sikres gode rammebetingelser. Siste vedtak om bosetting av flyktninger ble fattet av kommunestyret i 2009, sak 64/12 : «Øyer kommunestyre viser til forespørsel fra IMDI om økt kommunalt mottak i 2010 og vedtar en økning i mottaket av flyktninger i Øyer kommune til 25 personer i Kommunestyret vedtar videreføring med et mottak på 15 personer pr. år i perioden , med de forutsetninger som framgår av saksutredningen. Kommunestyret delegerer til formannskapet å ta stilling til eventuelle henvendelser fra IMDI om mottak utover vedtatt mottaksnivå i økonomiplanperioden Side 2 av 10

3 Sak 20/13 Det kommunale mottaks- og integreringsapparatet dimensjoneres i forhold til vedtatt mottaksnivå og innenfor de rammer som er gitt gjennom integreringstilskuddet. Rådmannen gis fullmakt til å justere nøyaktig antall personer ut i fra sentrale Bosettingsbehov og tilgjengelige ressurser.» Formannskapet behandlet i møte , sak 80/12, forespørsel fra IMDI om ytterligere bosetting. Formannskapet fattet følgende vedtak: «Øyer kommune imøtekommer ikke IMDI sin tilleggsanmodning om bosetting av 5 flyktninger utover eksisterende vedtak på 15 i Dette begrunnes med at det er utfordringer knyttet til å gjennomføre et godt mottak og integreringsarbeid i forhold til de vi allerede har bosatt og skal bosette i kommunen i IMDI sin anmodning om bosetting av 20 flyktninger i 2013, dvs. økning fra 15 20, vurderes av Øyer kommune i egen sak i løpet av 2013 og hvor det også tas stilling til mottak i den kommende økonomiplanperioden.» Som det framgår av anmodningen fra IMDI er det ønskelig at kommunen øker mottaket fra 15 til 20 i Pr. dato er det tatt imot 16 og en forventer nedkomst, slik at tallet for 2013 ligger an til å bli 17. Videre er det bedt om at det tas imot 15 pr. år de to neste årene. I saksutredningen er det vurdert mottak i økonomiplanperioden 2014 til 2018, da bosettingsbehov i perioden i følge IMDI er forventet å være stabile. I det følgende er det redegjort for status og utfordringer innenfor enkelte tjeneseområder i kommunen. Bosatte i Øyer: Flyktninger kommer fra ulike deler av verden, og hvor de kommer fra og i hvilket omfang endrer seg i med krig og katastrofer. Europa som kontinent har store utfordringer som krever samarbeid over landegrenser. I Øyer kommune har flyktninger de siste 5 årene kommet fra følgende nasjoner/områder: Afghanistan 17 Elfenbenskysten 1 Eritrea 18 Irak 6 Iran 1 Kongo 2 Myanmar 12 Nigeria 3 Russland (Tsjetsjenia og Dagestan) 12 Serbia 1 Somalia 8 Statsløse palestinere 8 Sudan 4 Side 3 av 10

4 Sak 20/13 Introduksjonsprogram: Bosatte flyktninger har rett og plikt til å delta i introduksjonsprogram. Programmets varighet er i utgangspunktet 2 år med mulighet til forlengelse. Programmet skal være helårlig med 37,5 timers uke. I introduksjonsprogrammet inngår opplæring i norsk og samfunnskunnskap ved Øyer læringssenter. Alle skal få tilbud om program innen 3 mndr. Det inngås en kontrakt med den enkelte flyktning ved bosetting som innebærer gjensidige forpliktelser for flyktning og kommune. Boliger: Øyer kommune disponerer ca. 40 kommunale boliger, selveide, borettslagsleiligheter og innleide boliger. Det er relativt sett mange boenheter, men tilstrekkelige boliger er avgjørende for å kunne ta imot og bosette flyktninger. Det er private aktører i markedet som kan være interessert i å bygge leiligheter for utleie til kommunen og til private Det arbeides kontinuerlig med å få flyktninger bosatt i egne boliger gjennom bruk av Husbankens virkemidler og det gir resultater. Forutsigbare inntekter og økonomi til å greie utgiftene er sentralt slik at det foreligger et økonomisk grunnlag til å dekke løpende kostnader. Det er nødvendig for å få «gjennomstrømning» i kommunale boliger for å kunne bosette nye flyktninger. Kvalifisering/arbeid: Det er utarbeidet en egen samarbeidsavtale mellom hhv. flyktningetjenesten, NAV og Øyer læringssenter. Det er fokus på at introduksjonsprogrammet må være yrkesrettet. Det pågår et løpende arbeid for å tilpasse programmet til den enkelte, slik at programmet bidrar til reell kvalifisering til arbeid. Den enkeltes kompetanse må sees i forhold til de reelle mulighetene i arbeidsmarkedet Øyer læringssenter. Øyer kommune har etablert eget læringssenter. Etableringen skjedde med utgangspunkt i at kommunen bosetter mange flyktninger og en periode hadde asylmottak. I tillegg er det arbeidsinnvandring i kommunen og behov for norskopplæring. Bosetting av flyktninger er sentralt som grunnlag for driften. Kultur og fritid: Det er viktig at det blir tilrettelagt slik at flyktningene blir aktive deltakere i tilbud i lokalmiljøet Dette forutsetter møteplasser og samarbeid mellom kommunen og frivillige. Et vellykket integreringsarbeid vil bl.a. vise seg gjennom at flyktningen blir aktive deltakere i lokalsamfunnet. Dette skjer først og fremst gjennom arbeidsmarkedet og ved deltakelse i kultur og fritidstilbud. Det tilrettelegges for barn ved bosetting skal ha mulighet til å delta i minst en aktivitet Helse: Mange som bosettes har store helseutfordringer, og dette har vært økende de siste årene. Det er utarbeidet egen statlig veileder for helsetjenester til flyktninger som gir føringer for det arbeidet kommunen skal gjøre., Side 4 av 10

5 Sak 20/13 Økonomi: Staten yter integreringstilskudd pr. bosatt i en 5 års periode. Regjeringen har foreslått en økning i satsene fra 2013 til Det ytes eget skoletilskudd og barnehagetilskudd pr. barn. I tillegg er det tilskudd knyttet til norskopplæring/voksenopplæring. Det er også foreslått økt. For personer med kjente funksjonshemninger kan det søkes om ekstra tilskudd. KS har tatt opp behovet for og nødvendigheten av gode økonomiske rammebetingelser for de kommuner som bosetter. integreringstilskuddet skal dekke alle kostnader til introduksjonsprogram, boligsosialt arbeid, ansatte i flyktningetjenesten, helsetjenester, transport med mer. Introduksjonslønn til flyktninger utgjør de største kostnadene Vurdering: Det framgår av henvendelsen fra IMDI at det er store utfordringer med å få bosatt flyktninger som nå sitter i mottak. Det er ikke ønskelig at kommunen pålegges å bosette, men det må anses som en del av den enkelte kommunes samfunnsansvar å bidra. Det er viktig med gode økonomiske rammebetingelser for kommunen og et konstruktivt samarbeid med IMDI i mottaksarbeidet IMDI ønsker vedtak som er helt presisie mht. det antall kommunen kan ta imot. Øyer kommune har alltid innfridd forpliktelsene, men det er ønskelig at vedtaket gir rom for justering Kvalifisering til arbeid gjennom et godt tilrettelagt introduksjonsprogram er det mest sentrale i mottaksarbeidet. Dersom kommunen ikke lykkes i dette arbeidet kan det få store konsekvenser for fremtidige utgifter. Det er et felles kommunalt ansvar å gi de som bosettes muligheter til arbeidstrening/kvalifisering gjennom utprøving i praksis. Et lite læringssenter vil ha utfordringer mht., individuell tilrettelegging, men fordelene ved å ha tilbud lokalt er vurdert å være større enn ulempene. Det er viktig at alle virksomheter bidrar med å gi arbeidstrening/språkpraksis Ssuksesskriterier er bl.a knyttet til: - Gode og tilrettelagte helsetjenester i tråd med veileder - Introduksjonsprogram som kvalifiserer for yrkeslivet - Kulturliv som bidrar til inkludering og deltakelse Saksordførers forslag: Saken legges fram til drøfting Magna Hølland Skogli Leder Odd Halland Saksordfører Behandling/vedtak i Komite 2 den sak 19/13 Saksordfører hadde forfall. Gerd Hvoslef orienterte om ny forespørsel fra IMDI om videre mottak av flyktninger. Side 5 av 10

6 Sak 20/13 Komiteen ønsker at mandatet i saken likestilles med behandling av ny søknad fra IMDI om bosetting av flere flyktninger fra Følgende mandat oversendes til fordelingsutvalget: Komiteen ønsker at mandatet i saken likestilles med behandling av ny søknad fra IMDI om bosetting av flere flyktninger fra Saken ferdigstilles i Komite 2, Behandling/vedtak i Komite 2 den sak 20/13 Saken ble drøftet. Saken ferdigstilles i til neste møte og det utarbeides innstilling til kommunestyrets møte Side 6 av 10

7 Sak 21/13 SAKSPROTOKOLL - HOLDNINGER I ØYER Saksbehandler: Gerd Hvoslef Arkiv: Arkivsaksnr.: 12/1199 Saksnr.: Utvalg Møtedato 7/12 Fordelingsutvalget /13 Komite /13 Komite /13 Komite /13 Komite /13 Komite /13 Komite / Komite 2 Fordelingsutvalget besluttet i møte , at det skal arbeides med følgende tema: «Prosess for å etablere klare holdninger for veloppdragne, skoleflinke, barn og voksne i Øyer - Læringskultur - Drikkekultur - Ruskultur» Komite 2 fikk tildelt saken og behandlet den i sitt møte den Alfred Bakken ble valgt som saksordfører og Gerd H. Hvoslef som saksbehandler Det ble fattet følgende vedtak: Saksbehandler og saksordfører presenterer vedtak på dette området i eksisterende planer i neste møte. Saksordfører og saksbehandler har gjennomgått prioriteringer i vedtatte handlingsprogram i plandokumenter som omhandler ovennevnte tema, og har konsentrert seg om to plandokumenter: Skolepolitisk utviklingsplan Rusmiddelpolitisk plan Vedlagt følger utdrag fra : Skolpolitisk utviklingsplan (K-sak 88/11) «Handlingsplan Side 7 av 10

8 Sak 21/13 Handlingsprogram » Rusmiddelpolitisk plan : (K-sak 17/12) «Hovedutfordringer, mål og strategier Handlingsplan Handlingsprogram » Mål, prioriteringer og tiltak som har et særlig fokus på læringskultur, drikkekultur og ruskultur er merket med rødt. Merkingen er ikke uttømmende. Som det framgår er det vedtatt en rekke mål og prioriterte tiltak som på ulike måter omfatter «Læringskultur, drikkekultur og ruskultur» I tillegg til handlingsplaner og tiltak i ovennevnte planer, er det relevant å se mandatet til komiteen i sammenheng med kommunens ansvar etter folkehelseloven. Folkehelseloven trådte i kraft Loven pålegger kommunen å utarbeide oversikt over folkehelseutfordringer. Oversikten skal bl.a. omfatte opplysninger om oppvekst og levekårsforhold og opplysninger om helseatferd og helsetilstand. Oversikten skal inneholde faglige vurderinger og kommunen skal være særlig oppmerksom på sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller. Folkehelseinstituttet utarbeider en folkehelseprofil på kommunenivå som er et bidrag til å få oversikt. I tillegg har kommunen andre data. Kommunestyret vedtok i K-sak 17/12, å gjennomføre en Ungdataundersøkelse. Ungdata er et kvalitetssikret system for gjennomføring av spørreskjemaundersøkelser blant ungdom. Undersøkelsen er anbefalt av Barne- og likestillingsdepartementet som bl.a. uttaler følgende: «Gjennom kartlegging av den lokale oppvekstsituasjonen kan Ungdata inngå i kommunens arbeid med oversikt over helsetilstanden i ungdomsbefolkningen (jfr. 5 i folkehelseloven) og er godt egnet som kunnskapsgrunnlag for utviklings- og forebyggingsarbeid rettet mot ungdom» NOVA ( norsk institutt for velferd og aldring) har det faglige ansvaret for undersøkelsene og den er utviklet i samarbeid med Kompetansesentrene på rusfeltet. Kompetansesenter Rus Øst bistår kommunene med gjennomføringen og deltar når data skal gjennomgås og presenteres. Holdninger og kultur som kan bidra til gode oppvekstforhold er grunnleggende i folkehelsearbeidet. Ungdataundersøkelsen vil bidra til å belyse kultur og holdninger i ungdomsmiljøet og ungdommens oppvekstforhold. Spørsmålene som tas opp er knyttet til tema som: Ressurser rundt ungdommene (foreldre og venner), skole og framtid, fritid, helse og trivsel, tobakk og rus, lovbrudd, vold og risikoatferd. Side 8 av 10

9 Sak 21/13 I tråd med vedtaket i rusplanen gjennomføres nå undersøkelsen ved alle trinn i ungdomsskolen i uke 10 og 11. Foreldre er informert i forkant av undersøkelsen og om at det i etterkant vil komme tilbakemelding om resultatene. De tema som skal belyses i Ungdataundersøkelsen er i stor grad sammenfallende med de tema som komite 2 har satt fokus på knyttet til holdninger og kultur. Saksordfører ser det derfor som viktig at resultatene fra ungdataundersøkelsen blir presentert for komite 2 så snart de foreligger. Komite 2 bør videre ha en sentral rolle når resultater fra ungdataundersøkelsen skal følges opp. Konkrete tiltak som kan bidra til holdninger og kultur som gir gode oppvekstforhold må drøftes med utgangspunkt i prioriteringer i eksisterende planer og den kunnskap som kommer fram gjennom ungdataundersøkelsen. Rådmannens forslag til innstilling/vedtak: Sveinar Kildal Rådmann Gerd Hvoslef Behandling/vedtak i Komite 2 den sak 2/13 Saksbehandler la fram et eget notat i saken som ble drøftet. Alfred Bakken ble valgt til saksordfører og Gerd Hvoslef er saksbehandler. Enstemmig. Saksordfører: Alfred Bakken Saksbehandler: Gerd Hvoslef Saksbehandler og saksordfører presenterer vedtak på dette området i eksisterende planer i neste møte. Behandling/vedtak i Komite 2 den sak 6/13 Det er mange tiltak i eksisterende planer som må følges opp. Saksordfører og saksbehandler arbeider videre med saken. Side 9 av 10

10 Sak 21/13 Behandling/vedtak i Komite 2 den sak 21/13 Saken ble drøftet. Administrasjonen forbereder en ½ dag til drøfting med involverte parter. Komie 1 nedsetter en gruppe med de som arbeidet med Rusgiftpolitisk plan og Ungdomsrådets leder og leder av elevrådet på ungdomsskolen. Plan for den ½ dagen legges i møte Behandling/vedtak i Komite 2 den sak 18/13 Saken ble drøftet. Samarbeid med frivillige må ha fokus og løftes. Saksordfører og saksbehandler sender saken til «høring» til komitemedlemmene innen Saken ferdigstilles til kommunestyret i møtet 18. september. Behandling/vedtak i Komite 2 den TURIST-/IDRETTSRELATERTE ARRANGEMENT Saksordfører og saksbehandler vurder det som ikke aktuelt at komiteen følger denne saken opp ytterligere, dette med bakgrunn i at det ikke finnes tilgjengelige ressurser og forskningsmiljøer som kan bistå i denne saken. Komiteen mener imidlertid at administrasjonen bør utarbeide retningslinjer for tildeling av midler til ulike typer arrangementer. Side 10 av 10