Detaljregulering for gnr/bnr 44/240 m.fl., Eldøyane Næringspark Sør, Planid: Merknader og kommentarar

Transkript

1 Detaljregulering for gnr/bnr 44/240 m.fl., Eldøyane Næringspark Sør, Planid: Merknader og kommentarar Innspel frå: Innhald i merknad Kommentarar frå Stord kommune Fylkesmannen i Hordaland, Fylkesmannen tykkjer det er uheldig at parkbeltet vert omregulert. Utfylling i sjø er tiltak som må søkjast etter forureiningslova hjå Det er stilt krav i føresegnene 2.4 at søknader om utfylling skal sendast fylkesmannen for vurdering. Fylkesmannen i Hordaland. Statens vegvesen, Vi har ingen merknader utover det som vart gjeve i vår uttale til oppstart. Hordaland fylkeskommune, datert Hordaland fylkeskommune har ingen vesentlege merknader til planforslaget. Fiskeridirektoratet, Kystverket Vest, Stord Vatn og Avlaup KF, I området rundt Eldøyane har vi registrert fiskeområder for krabbe, sei, lyr, hyse og makrell. Litt lenger sør har vi eit rekefelt, Tillesnes/Korsfjorden. Vi kan ikkje sjå at tilhøve til fiskeriinteressene i nærområdet er tekne vare på i planprosessen. Dette må inn i planen. Mellom anna er det viktig å sjå til at det ikkje kjem sprengstein ut i rekefeltet i samband med utfylling i sjø. Det er ikkje gjort noko risikovurdering av mogleg påverknad frå planlagd aktivitet i Næringsparken på fiskeria i nærområdet. Dette må gjennomførast. Fiskeridirektoratet region vest føreset at våre merknader vert tekne omsyn til i det vidare planarbeidet og ber om å få nytt planframlegg på høyring. Planforslaget inneber regulering i eit område i sjø der det i dag går passasjerbåt/ferjetrafikk og noko godstrafikk. Bruken av området er ikkje til hinder for dagens trafikk, men trafikken vil måtte legge seg litt lenger frå land ved Eldøyane. Kystverket ser det difor som hensiktsmessig at området vert merka i sjøkart som aktsomhetsområde. Me ber om at det i føresegnene og vert vist til tiltaksforskrifta. (Forskrift om tiltak som krever tillatelse fra Kystverket, nr av ) Det er vist til fleire aktuelle tiltak for å ha sikre operasjonar i området. Me vil tilføya at AIS som kan monterast på installasjonar og evt. pontongar er eit viktig tiltak for at fartøy i området lettare kan identifisera kva som måtte ligge plassert i sjøen. Det er offentleg hovudvassleidningar i fylkesvegen. Utover dette er vassleidningar, avløpsanlegg og overvassanlegga i området privat, med privat utsleppsløyve. Det private avløpet må pårekna å måtte kople seg til offentleg avløpsnett i framtida, og ein må difor setja av plass til framtidig pumpestasjon i området. SVA krev at det vert føydd til rekkjefølgjekrav i føresegnene som set krav til at tekniske planar og/eller sanitærsøknad skal vera godkjent av Stord vatn og Planforslaget er utarbeida med bakgrunn i kommuneplanen for Stord. Området for kombinert industriområde/ferdsel i sjø er noko utvida i sør i høve kommuneplanen. Det er likevel ikkje lagt ut i det området som er markert som Fiske noverande kaste- og låssettingsplassar. All fylling i sjøområdet skal søkjast om til fylkesmannen. Det har ikkje vore gjort endringar i planframlegget som er av slik karakter at planen vert lagt ut på ny høyring. Det er stilt krav i føresegn 5.3 at området i sjø innanfor angitt formål: Industri/Ferdsel i sjø skal merkast som aktsomheitsområde i sjøkart til navigasjon. Det er og vist til tiltaksforskrifta i 5.3. Rådmannen har diskutert bruken av AIS på installasjonar og pontongar med hamnesjefen. Det er vald å ikkje sette dette som eit krav i føresegnene. Vaktbåt skal vera stasjonert for å sikre den passerande skipstrafikken i periodar med utlegg av bøyar og plassering av offshore-konstruksjonar innanfor området. Det er lagt til eit rekkefølgjekrav i føresegn 8.1 som seier: «Tekniske planar og/eller sanitærsøknad skal vera godkjent av Stord vatn og avlaup KF, før det kan gjevast byggeløyve/igangsetjingsløyve for byggetiltak. Før ferdigattest vert utsteda av kommunen skal naudsynt sluttdokumentasjon for VA-anlegg leverast i tråd med Stord kommune sine krav i VAnorma med vedlegg og/eller Sanitærreglementet.»

2 Kulturteneste, Utviklingsgruppa, v/kommunelege, Stord Næringsråd, avlaup KF, før det kan gjevast byggeløyve/igangsetjingsløyve for byggetiltak. Før ferdigattest vert utsteda av kommunen, skal naudsynt sluttdokumentasjon for VA-anlegg leverast i tråd med Stord kommune sine krav i VA-norma med vedlegg og/eller Sanitærreglementet. Me har dessverre ikkje kapasitet til å vurdere planen ved eininga Kulturtenester. Vurderinga er gjort etter Folkehelsetenestelova og Forskrift om miljøretta helsevern. Tiltaket opnar fleire negative konsekvensar. Ei rekkje bustader ligg innafor gul og raud sone i deler av døgeret. Regulert bruk av eksisterande hamn kveld/natt og helg må vera mogleg knytt opp mot føresetnader som båtane får før dei kjem inn. Flytting av hamneområde til parkbeltet og tilrettelegging av mindre støyande aktivitet på eksisterande område vil betra tilhøva for eksisterande busetnad. Ei slik løysing verkar ikkje aktuell ut frå det Rådmannen skriv. Det er få fiskestader i folkenære område på Stord som er tilgjengelege frå land for ålmenta. Dette er verdiar som er viktige å verna om i utviklinga av lokalsamfunnet. Det bør såleis gjerne leggjast til rette for bruk av parkbeltet til dette føremålet ved ytterlegare inngjerding av industriaktiviteten, heller enn stenging av vegar inn i området. Kommunelegen har delegert funksjon som medisinsk fagleg rådgjevar i høve Folkehelselova med aktuelle forskrifter. Med bakgrunn i dette og dei vurderingane som er gjort i denne samanheng, vert det ikkje tilrådd ei detaljregulering slik den går fram av saksdokumenta. Det er viktig å leggja til rette for framtidig næringsutvikling spesielt i tider kor eksisterande arbeidsplasser er truga og verksemdene ser seg om etter nye marknader og nye forretningsområde. Det er gunstig å bruka allereie eksisterande industriområde kor infrastruktur er lagt til rette, når næringsutvikling skal gjerast. Det er positive synergiar ved å samla verksemder i ein næringspark. Stord Jeger- og Fiskeforening, Dette er tradisjonelt den beste og mest nytta fiskeplassen frå land, i eit av dei mest folkerike områda på Stord. Området er svært lett tilgjengeleg i dag, og kan med enkle grep også gjerast meir tilgjengeleg for rørslehemma. Viktig å ta vare på grøne lunger i ein allereie hardt pressa strandsone. Ved ei omregulering vil ein og frata innbyggjarane i kommunen viktige fiskeplassar i heile sjøområdet rundt Eldøyane, då det vil bli ei fredingssone på 250 meter i sjø rundt ein eventuell kai. Innleidd arbeidskraft ved Kværner nyttar fritida si til å fiska på Eldøyane. Parkbeltet på Eldøyane har stor lokal verdi for innbyggjarane på Stord, og må Det vert føresett at eksisterande verksemder og hamnestellet i samarbeid med kommunelegen arbeider for å få eksisterande støynivå ned på akseptabelt nivå etter gjeldande retningslinjer T- 1442/2012. Når det gjeld ein framtidig situasjon innanfor planområdet, er det gjort fleire presiseringar i føresegnene m.o.t støy. Det er stilt krav til at det innan skal etablerast ein permanent støymålar på eigna stad i det mest støyutsette, nærliggjande bustadområdet vest for planområdet. Det skal og etablerast ein akustisk berekningsmodell. Oppdatert støyvurdering for området skal årleg sendast til Stord kommune. Dersom støyvurderinga viser at støygrensene vert overskridne, skal plan for tiltak for å overhalde støygrensene vedleggas. Første støyvurdering skal sendast innan Rådmannen meiner at ein ikkje kan oppretthalde tilgjenge gjennom industriområdet i framtida. Den type industriaktivitet som er på området, og som føresegnene opnar for, er ikkje foreineleg med allmenn tilgang ut frå omsynet til helse og tryggleik. Rådmannen er samd i næringsrådet sin merknad, og ynskjer å leggje til rette for næringsutvikling i kommunen. Utfordringa på Eldøyane er likevel å utforme ei plan som både tek omsyn til næringsinteressene og butilhøva i bustadområda. Rådmannen er klar over at dette er ein god fiskeplass, men etter ei vurdering av sikkerheita på området, og i samråd med bedriftene på området, må omsynet til helse, miljø, tryggleik vega tyngst. Det vil ikkje vera forsvarleg å halda open ein korridor gjennom industriområdet. Området i sjøen rundt Eldøyane er i hovudsak regulert til kombinert føremål i sjø og vassdrag: industriområde/ferdsel. Dette er ikkje ei fredingssone, men eit aktsomheitsområde. Det vil vera opent for ferdsel når det ikkje vert utført operasjonar i området. Ved bruk av området til industriverksemd skal dette

3 bestå slik for framtida. Stord Jeger- og Fiskeforening reknar det som sjølvsagt at Stord kommune ser verdien av dette området slik det vert nytta i dag, og held fast ved tidlegare vedteken reguleringsplan. varslast i lokalavisa. Stord kommune har elles i sin kommuneplan ei restriktiv haldning til nedbygging av strandsona, og var tidleg ute med kartlegging av den «funksjonelle strandsona». Fiskarlaget Vest, Asmund Aasheim, og I høve Fiskeridirektoratet sitt kart er det registrert område for aktivog passiv reiskap (sei) i /like ved næringsområdet. I tillegg er det registrert reketrålfelt like ved. Ein føreset at ikkje reguleringsplanen hindrar bruk av reketrålfeltet. Ved utfylling i sjø må botn undersøkjast for forureining, Om det er forureining må det setjast inn tiltak for å hindre spreiing. Partikkelspreiing i vassmassane må og førebyggjast. Det gjeld og ved eventuell utdjuping og heving av sjøbotn. Ein går inn for at området i sjø heller bør regulerast som «Ankringsområde/Ferdsel i sjø». Fiskarlaget Vest kan ikkje godta at det blir drive nokon form for industriverksemd, t.d. demontering av plattformar og liknande, ute i sjøområda, då det er svært vanskeleg å ha kontroll på eventuell forureining. Ut ifrå dokumentasjonen som ligg ute ser det ut som Kommunen er ført bak lyset når det gjeld støy frå Stordbase. Som nabo i gul/raud støysone stiller eg meg undrande til lydkjelder som er opplyst frå Stordbase. Skipa som normalt opererer på Stordbase er ikkje vanlege supplybåtar, men store OCV-ar på 150m. Desse ligg ikkje med hjelpemotor, men med hovudmotorane i gang. Desse skipa er i full arbeidsoperasjon 24 timar i døgnet, med vinkelkuttar, brenning med kolstift, hydraulikkpumper for dekkskraner. Huset mitt ligg 400 meter frå Stordbase-kaien, det er 300 m vatnflate og 100 m land. Alle som har vore på sjøen ein stille kveld veit kor godt lyden ber over vatn, med ein dieselmotor på 5000 hestekrefter på desse skipa seier det seg sjølv at lyden frå motorane ligg langt over det som vert opplyst i saksdokumenta. Ein annan ting er friområde til sjø yttarst på Eldøyane som i dag er mykje nytta til fritidsfiske frå land. Dette er den beste fiskeplassen med stong på Stord, og har alltid vore nytta flittig til rekreasjon og matauk og fisketurar med ungane. Ein kai her vil frata ålmenta mogleiken til å kunne fiska her, også krabbe og hummarfiske i «Krabbahopen» vil verta berørt då det er «freda område» i sjøen utanfor ein eventuell ny kai. Håpar politikarane på Stord er ansvarlege i denne saka og ikkje går på limpinnen, eller luftslottet som er presentert, og legg denne saka død for ettertida. I kommuneplanen for Stord er det synt Industrihamn utanfor eksisterande reguleringsplan for Eldøyane. Det er ikkje synt område for aktiv- og passiv reiskap i/like ved næringsområdet. Reketrålfeltet er markert i kommuneplanen med kast- og låssettingsplass. Dette feltet kjem inn i det arealet som er føreslått regulert til o_vfe2, ferdsel i sjø, og vil dermed ikkje vera i konflikt med industriområde i sjø. I føresegnene er det sett krav om at søknad om utfylling i planområdet skal sendast til fylkesmannen for vurdering etter forureiningslova. Grunnen til at det er ønske om å få opparbeida djupvasskai er nettopp å kunna ta i land større konstruksjonar slik at ein kan unngå demontering og opphogging av konstruksjonane ute i sjøområda. Støyrapporten er utarbeidd etter gjeldande standard av velrenomert firma med akustisk kompetanse. Rådmannen har ikkje grunnlag for å tvile på denne fagrapporten. Det har kome fram under arbeidet med denne saka at det er potensiale for forbetringar i rutinearbeidet på Stordbase og hamneområdet til Stord kommune. Det er vidare i føresegnene stilt krav til at det innan skal etablerast ein permanent støymålar på eigna stad i det mest støyutsette, nærliggjande bustadområdet vest for planområdet. Det skal og etablerast ein akustisk berekningsmodell som skal oppdaterast og vedlikehaldast. Det vert altså føresett at også grunnlaget for støyvurderingane vert jamnleg oppdatert! Oppdatert støyvurdering for området skal årleg sendast til Stord kommune. Dersom støyvurderinga viser at støygrensene vert overskridne, skal plan for tiltak for å overhalde støygrensene leggast ved. Rådmannen er klar over at Sørøytånå er ein god fiskeplass, men etter ei vurdering av tryggleiken på området, må omsynet til helse, miljø, tryggleik vega tyngst. Det vil ikkje vera forsvarleg å halda open ein korridor gjennom industriområdet med den aktiviteten som er der pr i dag, og som føresegnene opnar for. Området i sjø som er regulert til Industriområde/Ferdsel i sjø, vil vera ope for fiskeaktivitet og krabbe/hummarfiske. I periodar med aktivitet vil området verta avsperra med sikringssone. Dette skal varslast med tidsavgrensing i lokalavisa. Maren Ottesen m/fleire, Då «industriparken» vart vedteken, vart Sørøya sett av som Det er eit ønske frå tiltakshavar å spara igjen eit areal heilt i sør

4 Bodil Lindeflaten Grov og Åsa Oma Røstbø, Jan Helge Fleten, friområde og buffer. Kva som har skjedd etter dette kjenner me ikkje til anna enn at øya har minka år etter år. Me oppmodar sterkt politikarar som skal handsama reguleringsplanen, om å taka vare på denne siste rest. Området kring øya blir og i dag nytta til fiske og rekreasjon for mange i nærområdet, aktivitet både frå land og sjøsida. Allereie i dag er området forureina av støy og sjenerande lys frå båtar ved den kommunale kaien. Dette er stor ulempe for alle som bur i området. Når aktiviteten er tenkt utvida seier det seg sjølv at ting ikkje vil betra seg i høve til i dag. Kva med garanti for at ikkje også sjøen kan bli forureina? Innanfor har me eit av dei mest nytta fri/badeområda i kommunen (Todlarneset). Me er uroa for kva vasskvaliteten kan bli med manglande gjennomstrøyming. Nye arbeidsplassar, synest å vera svært så optimistisk ? Naboane bed forvaltningsstyret og kommunestyret om i større grad taka omsyn til naboar som har budd i området lenge før «misstaket» om å regulera Eldøyane til industriområde vart vedteke. Som grunneigarar av bustader i Eldøy, vil me på det sterkaste frårå at dei framlagde planane blir gjennomførte. Me fryktar at våre eigedomar vil få ein negativ verdiutvikling om planane blir vedtekne, dette kan for mange resultera i erstatningskrav. Todlarneset friluftsområde ligg fint til innerst i Eldøybukta. Neset er privateigd av alle i bygda. Her samlast folk heile året. Barnehagar, skuleklassar, asylmottaket, innleidde arbeidarar og fleire ulike lag samlast til grillkveldar og liknande. Som nær nabo til Eldøyane Næringspark har me dei siste åra merka oss meir STØY, STØV, BOSS, TRAFIKK og i periodar STERKT LYS heile døgeret. Me vil på vegne av alle brukarane av friområdet i Eldøy protestere på omregulering av den sørlege delen av Eldøyane. Vil protestere mot at det skal gjennomførast reguleringsendring av Eldøyane, utan at det føreligg ein konsekvensanalyse som kartlegger og verifiserer kva ulemper og verdireduksjon støy har/vil medføra for bustadeigedomane i vest. Støyen er til tider langt over dei grensene som er gitt i retningslinjene i T Til tider har underteikna målt støynivå over L eq 65 db utanfor husveggen, maks lydnivå er målt til 108 db. Vi krev derfor at det blir gjort reelle målingar på eigedomane som ligg innanfor gul sone i rapporten frå Multiconsult AS, før saka blir slutthandsama, og at støyen/lyden frå støykjeldene vert verifisert. Stord kommune er, som eigar av kaiområde, ansvarleg for at drift og aktivitet på området føregår innanfor lover og forskrifter, samt å sørgja for ikkje å påføra naboar med naturleg landskap. Dette arealet vert regulert til naturområde. Det vil ikkje verta tilgjengeleg frå land. Det er og mogleg å nytta området utanfor til fiske når det ikkje er industriaktivitet i dette området. Det vert sett ned ei gruppe av dei ulike bedriftene i Næringsparken som skal ha fokus på helse, miljø og tryggleik også støy. Dei skal og ha fokus på å redusera støy og lysbruk frå verksemder og båtar kveld, netter og helger. Det er i føresegnene stilt krav til at det skal etablerast eit målepunkt i bustadområdet Kårevik/Eldøyane for å dokumentera støynivået og å bruka dette til å gå inn med tiltak om naudsynt. Vedr. Todlarneset og vasskvaliteten: Det er sett krav til at ein skal dokumentera tilstrekkeleg gjennomstrøyming før det kan fyllast ut i området BKB1. Rådmannen meiner at denne reguleringsendringa ikkje vil føre til meir støy, støv, boss, trafikk og lys enn det som vert generert i dag. I føresegnene til ny plan vert det stilt strengare krav til oppfølging enn det som har vorte gjort tidlegare. Rådmannen meiner difor at denne planen er eit betre utgangspunkt for å få redusera støy og anna forureining i nærområda til Eldøyane næringsområde. Det er i føresegnene stilt krav til at det skal etablerast eit målepunkt i bustadområdet Kårevik/Eldøyane for å dokumentera støynivået og å bruka dette til å gå inn med naudsynte tiltak. Om kaien vert bygd ut, og kommunen får kjøpa dette området, vil det då vera aktuelt å sjå på moglegheiter for å styra bruken av kaiområde slik at den mest støyande aktiviteten kan føregå lengst sør i området. Rådmannen meiner at dette er tiltak som vil gjera det mogleg å forbetra kvaliteten for bebuarane i området.

5 Per Gunnar Lund m/fleire, ulempe, og kunne dokumentera dette. Vert kaien bygd ut, er konklusjonen klar støyforureininga vil auke og påføre naboane meir støy og dårlegare livskvalitet. Kan Stord kommune medverka til at innbyggjarane i Kårevikområdet skal utsetjast for auka helsefiendtleg støy? Underteikna ber derfor Stord kommune om ikkje å godkjenna omsøkt omregulering. Etter å ha lest dokumenta som er lagt ut til offentleg gjennomsyn, er konklusjonen heilt klar: Det som kallas ei konsekvensutgreiing dokumenterer overhode ikkje ovannemnde faktorar og er difor ikkje forsvarleg beslutningsgrunnlag i ei så omfattande sak. Støymålingar er ikkje føreteke. Vurdering av konsekvens for butilhøve for eksisterande og framtidige bustadar, mogleg verdiforringelse, byggeforbod og ev. erstatning som følgje av dette er ikkje ein gong nemnt. Ikkje saklege grunnar for å fjerne eksisterande og einaste attverande grøntareal på Sørøytånå. Personalet på leppefiskeanlegget skal nytte same veg til både gangveg/sykkel til og frå jobb, og er utsatt for same risiko som ålmenta på veg til fiske på Sørøytånå. Det er ikkje klart definert kor områder for demolering kan plasserast. Desse aktivitetane må i planen klart lokaliserast på områder som gjev dokumentert minimale støyplager for naboane. Planforslaget stenger effektivt for fiske både på land og frå sjøen på Sørøytånå. Konsekvensen av havari som følgje av uvær er ikkje vurdert. Eit stor mengd eigedomar vil oppleve verdiforringing og byggjeforbod som resultat av ulempene ved etableringa. Det er ikkje brukt riktige støykjelder for støyvurderinga ved Stordbase. Båtane nyttar hovudmaskin/hjelpemotor sidan landstrøm ikkje er eller vil bli tilgjengeleg. Dette genererer kontinuerlig lågfrekvent støy som er uvanleg generandes. Samstundes genereras og høgfrekvent støy som oppfattas som tinnitus. Det opplevas også at vi i altfor høg grad er utsett for impulsstøy. Planforslaget inneheld ingen helse/miljømessige vurderingar. Ein del av arealet i Kårevik er regulert til friareal med grillplassar og båthamn, desse områda må og vurderast i høve støy og anna forureining. I tillegg vil trafikk av store fartøy skape vesentleg større bølgjer enn det vanleg vær og vind gjer. Dette vil påverka strender og båtplassar. Det er sannsynleg at grunnen til å fjerne gjenverande grøntområde kun er tilgang til billig fyllmasse. Det estetiske inntrykket ved Støymålingane er berekna i samsvar med anerkjente metodar. Om ein skal utarbeida ein støyrapport med bakgrunn i reelle støymålingar må desse føregå over svært lang tid for å vera eit reelt beslutningsgrunnlag. Det er i føresegnene stilt krav til at det skal etablerast eit målepunkt i bustadområdet Kårevik/Eldøyane for å dokumentera støynivået og å bruka dette til å gå inn med naudsynte tiltak. Ein vil då få svar på om berekningsgrunnlaget i rapporten er reelt. Bedriftene vil verta gjort meir ansvarlege for den støyen som dei slepp ut, og det vil verta lettare å gå inn med tiltak, og styra kva type aktivitet som kan gjennomførast på kveld/natt og helg. Rådmannen er klar over at Sørøytånå er ein god fiskeplass, men etter ei vurdering av sikkerheita på området, og i samråd med bedriftene på området, må omsynet til helse, miljø, tryggleik vega tyngst. Det vil ikkje vera forsvarleg å halda open ein korridor gjennom industriområdet. Det er eit ønske frå tiltakshavar å spare igjen eit areal heilt i sørvest med naturleg landskap. Dette arealet vert regulert til naturområde. Det vil ikkje verta tilgjengeleg frå land. Det er og mogleg å nytte sjøarealet utanfor til fiske når det ikkje er industriaktivitet i dette området. Det er gjort ei vurdering av sikkerheita på næringsområdet. Omsynet til helse, miljø og tryggleik må her vega tyngst. Det vil ikkje vera forsvarleg å halde open ein korridor gjennom industriområdet for ålmenta. I forslag til Interkommunal strandsoneplan er det teke høgde for at Eldøyane industriområde er regulert til næring. Det er ikkje føreslege noko vidare vern av strandsona her, og planen legg ingen føringar på framtidig utnytting av arealet.

6 grøntarealet har stor verdi for naboar og besøkande og det må då finnast vektige grunnar for å fjerna det. Planforslaget inneheld ingen henvisning til interkommunal strandsoneplan for Sunnhordland, der stranda mot Eldøyane Sør er vist som inngrepsfri strandsone.