420 kv kraftledning Lyse Fagrafjell og Fagrafjell transformatorstasjon søknad om endringer og justeringer

Transkript

1 Bakgrunn for innstilling 420 kv kraftledning Lyse Fagrafjell og Fagrafjell transformatorstasjon søknad om endringer og justeringer Forsand, Sandnes og Time kommuner i Rogaland fylke

2 Tiltakshaver Statnett SF Referanse Dato Ansvarlig Siv Sannem Inderberg Saksbehandler Tanja Midtsian Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR

3 Side 1 Sammendrag Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) anbefaler at Statnett får tillatelse til mindre traséjusteringer av tidligere anbefalte 420 kv kraftledning Lyse Fagrafjell, eksisterende 132 kv ledning og 300 kv-ledninger, og til reduksjon av tomtearealet til Fagrafjell transformatorstasjon. Samtidig anbefaler vi at Statnett gis tillatelse til å etablere nødvendige anleggsveier, kjørespor, anleggsplasser og massetak langs den anbefalte ledningstraseen og transformatorstasjonen. Ved Fagrafjell transformatorstasjon tilrår vi å gi Statnett konsesjon til et utvidet massedeponi og fordrøyningsanlegg. Tiltakene berører kommunene Forsand, Sandnes og Time i Rogaland fylke. Tilleggsanleggene som Statnett har søkt om konsesjon til er, etter NVEs vurdering, nødvendige for å gjennomføre byggingen av tidligere anbefalte kraftledning og transformatorstasjon på en god måte, og vi gi noen ekstra ulemper. De øvrige endringene vil i hovedsak gi noe reduserte ulemper for omgivelsene, sammenlignet med tidligere anbefalte løsninger. NVE anbefaler samtidig at Statnett gis samtykke til ekspropriasjon av grunn- og rettigheter til de endringene og anleggene vi tilrår at de gis konsesjon for. Det forventes at Statnett forsøker å inngå minnelige avtaler med berørte grunneiere og rettighetshavere. Videre anbefaler vi at Olje- og energidepartementet gir Statnett samtykke til forhåndstiltredelse, som vil si at grunn og rettigheter kan tas i bruk før det foreligger rettskraftig skjønnsavgjørelse.

4 Side 2 Innhold SAMMENDRAG... 1 INNHOLD SØKNADEN KORT OM SAKEN TILLEGGSSØKNADEN NVES BEHANDLING AV TILLEGGSSØKNADEN HØRING AV TILLEGGSSØKNADEN INNKOMNE MERKNADER INNSIGELSER NVES VURDERING AV SØKNAD ETTER ENERGILOVEN TRASÉJUSTERINGER, ANLEGGSVEIER, ANLEGGSOMRÅDER, KJØRESPOR OG MASSETAK Strekningen nord for Lysefjorden Strekningen Lysefjorden Høgsfjorden Strekningen Høgsfjorden Fagrafjell ENDRING AV ADKOMSTVEI, STASJONSOMRÅDE, SIKRINGSSONE OG BYGG I FAGRAFJELL TRANSFORMATORSTASJON PERMANENT OG MIDLERTIDIGE DEPONIER, FORDRØYNINGSANLEGG, TILKOBLING TIL VANN, AVLØP OG BRANNVANN ANNET NVES AVVEIINGER, KONKLUSJON OG VEDTAK OM SØKNAD ETTER ENERGILOVEN VURDERING AV TILTAKET ETTER PRINSIPPENE I NATURMANGFOLDLOVEN OPPSUMMERING AV NVES VURDERINGER OPPRETTHOLDTE INNSIGELSER NVES INNSTILLING NVES VURDERING AV SØKNAD OM EKSPROPRIASJON OG FORHÅNDSTILTREDELSE HJEMMEL OMFANG AV EKSPROPRIASJON INTERESSEAVVEINING Vurderinger av virkninger av anleggene Statnett har søkt om Vurdering av alternative løsninger Vurdering av om inngrepet uten tvil er til mer gavn enn til skade NVES TILRÅDNING OM SAMTYKKE TIL EKSPROPRIASJON OG FORHÅNDSTILTREDELSE VEDLEGG A - OVERSIKT OVER LOVVERK OG BEHANDLINGSPROSESS VEDLEGG B HØRINGSINSTANSER... 37

5 Side 3 1 Søknaden 1.1 Kort om saken NVE anbefalte i innstilling av 18. desember 2017 at Statnett får konsesjon og ekspropriasjonstillatelse til bygging og drift av en ny 420 kv kraftledning fra Lysebotn i Forsand kommune til Fagrafjell transformatorstasjon i Sandnes og Time kommuner. Vi anbefalte samtidig at Statnett får konsesjon til en ny transformatorstasjon på Fagrafjell, og til nødvendige anleggsveier og anleggsområder. NVEs innstilling er til behandling hos Olje- og energidepartementet. 1.2 Tilleggssøknaden Statnett søkte 16. februar 2018 om konsesjon, ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse for tillegg og justeringer av de planene de tidligere har søkt om konsesjon for. Endringene de søker om er følgende: justering av traseen for den nye 420 kv-ledningen ved Seldalsheia og Svilandsfossen justering av traseen for 132 kv-ledningen som må legges om ved Kråkedal justering av permanent omlegging av 300 kv-ledningen Fagrafjell Stokkeland 2 justering av midlertidig omlegging av 300 kv-ledningen Kjelland Stokkeland rundt Fagrafjell stasjon i byggefasen felles bygg på ca. 820 m 2 i stedet for to separate for oppmøte og lager i Fagrafjell stasjon redusert tomteareal for Fagrafjell stasjon til ca. 130 dekar redusert sikringssone mot sprengning rundt Fagrafjell stasjon til ca. 115 dekar tilkobling til kommunalt vann, avløp og brannvann i Time kommune, inkludert pumpehus oppgradering/nybygging av vei til Uburen ved Høgsfjorden justering av traseen til adkomstveien til Fagrafjell stasjon justeringer av midlertidige adkomstveier nye midlertidige anleggsplasser nye masseuttak utvidelse av permanent deponi og areal for fordrøyningsanlegg ved Fagrafjell stasjon I forbindelse med Olje- og energidepartementets høring av NVEs innstilling, avga Riksantikvaren en uttalelse der de presiserer at Statnett bør unngå direkte konflikt med registrerte kulturminner på Fagrafjell. På bakgrunn av dette søkte Statnett om å justere både stasjonstomt (105 dekar) og adkomstvei for å imøtekomme Riksantikvarens innspill. Av hensyn til framdriften, søkte Statnett 7. november 2018 om tillatelse til midlertidig omlegging av 300 kv-ledningen Kjelland Stokkeland for å starte forberedelsene for byggingen av Fagrafjell transformatorstasjon før Olje- og energidepartementets vedtak foreligger. Olje- og energidepartementet anmodet i brev av 1. november 2018, NVE om å behandle og fatte vedtak om omleggingen i egen sak. De presiserte samtidig at en tillatelse til omlegging av 300 kv-ledningen ikke ville få betydning for departementets vurdering av saken om Fagrafjell transformatorstasjon. NVE ga 16. november 2018 Statnett tillatelse til å legge om 300 kv-ledningen, NVE-ref Vedtaket omfattet også rett til bruk av eksisterende veier og etablering av anleggsplasser, som NVE enten anbefalte konsesjon til 18. desember 2017, eller som Statnett søkte om i tilleggssøknaden 16. februar Disse vurderes ikke på nytt i dette notatet.

6 Side 4 2 NVEs behandling av tilleggssøknaden NVE behandler konsesjonssøknaden etter energiloven og søknad om ekspropriasjonstillatelse etter oreigningslova. Konsesjonssøknaden og konsekvensutredningen behandles også etter plan- og bygningslovens forskrift om konsekvensutredninger, og NVE er ansvarlig myndighet for behandling av energianlegg etter denne forskriften. Tiltaket skal også avklares etter andre sektorlover som kulturminneloven og naturmangfoldloven, i tillegg til at anlegget må merkes i henhold til gjeldende retningslinjer i forskrift for merking av luftfartshindre. En nærmere omtale av lover og forskrifter finnes i vedlegg A. 2.1 Høring av tilleggssøknaden Søknaden om konsesjon, ekspropriasjonstillatelse og forhåndstiltredelse for endringer i innstilte anlegg av 16. februar 2018 ble sendt på høring samme dag. Fristen for å komme med høringsuttalelse til søknaden ble satt til 16. april De berørte kommunene ble bedt om å legge søknaden ut til offentlig ettersyn. Den offentlige høringen av søknaden ble kunngjort to ganger i Stavanger Aftenblad, Rogalands Avis, Sandnesposten, Jærbladet og Strandbuen og i Norsk lysingsblad. Hvilke instanser som fikk søknaden på høring er omtalt i vedlegg B. Justeringen av stasjonstomt og adkomstvei etter innspill til Olje- og energidepartementets høring ble sendt på høring til Riksantikvaren 25. juni 2018, med frist for uttalelse 10. august Innkomne merknader NVE mottok totalt ti høringsuttalelser til tilleggssøknaden. Samtlige uttalelser er sammenfattet under. Statnett kommenterte uttalelsene i e-poster 30. april og 31. mai Kommentarene fra søker er sammenfattet under de respektive uttalelsene. Videre mottok vi en uttalelse fra Riksantikvaren til forslaget om å justere stasjonstomt og adkomstvei på Fagrafjell, framlagt av Statnett i e-post 31. mai 2018, sammenfattet til slutt. Sandnes kommune (11. april 2018) mener de foreslåtte endringene er små, og endringene gir i hovedsak ikke større konsekvens enn tidligere søknad. En anleggsplass på Seldal er imidlertid lokalisert i et området med registrerte lokaliteter av den sterkt truede arten vipe og den truede arten gjøk. Sandnes kommune savner en vurdering av virkninger for disse fugleartene i søknaden, og ber og at eventuell konflikt og alternativ plassering av anleggsplassen vurderes. Videre opplyser de at Statens vegvesen har påbebynt planarbeid for utvidelse av E39 til fire felt, som kan gjøre det nødvendig å flytte bebyggelsen i Bråsteinveien 20. Kart over aktuell relokalisering viser at ledningstraseen i dette området vil ligge relativt nær nytt gårdstun. Kommunen mener ledningstraseen bør justeres for å oppnå større avstand til planlagt bebyggelsen i dette området, noe de også orienterer Olje- og energidepartementet om. De ber om at NVE eller Olje- og energidepartementet kontakter Statens vegvesen for oppdatert informasjon om status for deres planarbeid. 23. april 2018 avga Sandnes kommune ved enhet for park, idrett og vei en supplerende uttalelse. De har følgende merknader til tilleggssøkte anleggsveier og anleggsområder: Anleggsplass 104B anbefaler de å flytte ca. 150 meter nordover, for å unngå å ødelegge fin gamme bjørkeskog, som er viktig for det biologiske mangfoldet. Denne bjørkeskogen ligger også på begge sider av anleggsvei 106a, og kommunen anbefaler at den tas vare på i størst mulig grad.

7 Side 5 Anleggsvei 109, 110 og 110b sammenfaller med deler av turstitraseen til Sygno, og de ber Statnett om å være behjelpelige med å finne alternative, trygge traseer for turstien og bidrar med omskilting om anleggsarbeidet blir langvarig. Anleggsplass 220 ligger i samme område som en parkeringsplass, og anleggsvei 126a og kjørespor 133b sammenfaller med viktige turstier/-veier, der kommunen ber Statnett om å bidra med å finne alternative, trygge traseer og å gjennomføre omskilting ved langvarig anleggsarbeid. Anleggsplass 134 og anleggsvei 136f ligger rett nedenfor hekkeplassen til sterkt truet art, og aktivitet i området bør unngås i hekketiden (april august). Anleggsplass 221A og 221B ligger så nær hekkeplassen til en sterkt truet art at anleggsarbeid i hekketiden bør unngås. Statnett har følgende kommentarer til Sandnes kommunes merknader: Utfra informasjonen Statnett har fått, foreligger to alternative lokaliteter for nytt gårdstun for Bråsteinveien 20. Avstanden til de to lokalitetene har de vist på kart: Det er problematisk å flytte anleggsplass 104B 150 meter lenger nord, da den da blir liggende nær eksisterende ledninger som må være i drift i anleggsfasen. Statnetts mener at deres aktivitet på anleggsvei 110 og 110b ikke vil legge begrensninger bruken av turstien, og at det derfor ikke er behov for særlig tiltak. For anleggsvei 109, som er adkomst til anleggsplass 107, kan de sette inn tiltak som separerer anleggstrafikken fra turgåere, og beskrive dette nærmere i miljø-, transport- og anleggsplanen. Statnett har behov for anleggsplass 220 til lunning av tømmer under hogst i traseen, og senere til premontering og lager, med bruk av helikopter til og fra plassen. Om deler av anlegget skal holdes åpent for parkering i anleggsperioden, ber de om at det spesifiseres i konsesjonsvedtaket. Anleggsvei 126b/126e planlegges brukt til tømmertransport og adkomst til ledningstraseen med terrenggående kjøretøy. Statnett vil merke denne og kjørespor 133b med skilt for å gjøre turgåere oppmerksomme på anleggsarbeidet. For anleggsvei 134 og 136f og anleggsplass 221A og 221B kan Statnett legge inn restriksjoner på flyging eller aktivitet i perioder av året, og beskrive dette i miljø-, transport- og anleggsplanen, om NVE krever det. Statnett vil varsle med skilt og ev. oppmerking i terrenget anleggsveiene 135, 140e, 140f og 141c, for å ivareta sikkerheten til turgåere. Turveier vil bli tilbakeført til minimum opprinnelig

8 Side 6 standard etter avsluttet anleggsarbeid, men framkommeligheten vil bli noe mindre i anleggsperioden. Time kommune (26. april 2018) refererer følgende vedtak i formannskapsmøte 24. april 2018: 1. «Med bakgrunn i Statnetts tilleggssøknad støtter Time formannskap etablering av transmisjonsnettstasjon på Fagrafjell og mener at arbeidet bør holde fram 2. Time formannskap har ingen merknader til de endringene eller tilleggene det nå søkes om.» Rogaland fylkeskommune (13. april 2018) v/seksjon for kulturarv har følgende merknader til endringene og tilleggene Statnett søker om: Anleggsområde 201B ligger rett ved en setervoll (id ), med vernestatus «ikke fredet», men fylkesrådmannen ber om at det blir tatt hensyn til, og at anleggsplassen blir anlagt i god avstand fra setervollen. Justering av vei 26 ligger ved et registrert flyvrak fra andre verdenskrig, som fylkesrådmannen ber om at det tas hensyn til, slik at det ikke skades. Ny vei 204 ved Helmikstølen ligger i et område hvor det ikke er foretatt registreringer etter kulturminneloven 9. Kjørespor 4c planlegger Statnett rett nord for et gårdsanlegg (id ) på Oaland. Fylkesrådmannen forutsetter at Statnett benytter eksisterende traktorvei, og at gårdsanlegget ikke blir berørt av anleggsvirksomhetene. Det må gå fram av MTA-planen av deler av kulturminnefeltet skal gjerdes inn før anleggsstart, for å hindre utilsiktet skade. Før anleggelse av nye veier i området rundt Rettedal, Slettabø og Uburen, må områdene undersøkes, jf. kulturminneloven 9. Kjørespor 133b vil komme i direkte konflikt med et automatisk fredet kulturminnefelt (id ) ved Bråstein, og fylkesrådmannen retter innsigelse til dette kjøresporet. Kjørespor 135g vil berøre gårdanlegget (id ) ved Gilja, og fylkesrådmannen fremmer innsigelse til kjøresporet. Dersom det går klart fram at kjøresporet ikke er i konflikt med kulturminnet, kan innsigelsen trekkes, opplyser de. Generelt forutsetter fylkeskommunen at temaet kulturminner og kulturmiljø omfattes av MTA-planen, og at fylkeskommunen får tilsendt denne planen på høring. Ev. vilkår i Riksantikvarens dispensasjonsvedtak må innarbeides i MTA-planen. Statnett opplyser at de i forbindelse anleggsarbeidene vil avmerke i terrenget alle kulturminner kulturminnemyndigheten pålegger dem å avmerke. Statnett har befart området der kjørespor 133b er planlagt og mener de kan bruke veien til framføring av gravemaskin uten å skade kulturminnene ut over hva dagens vei har gjort. Det er også mulig å tilpasse anleggsarbeidene slik at denne veien ikke brukes. Kjørespor 135g ønsker de å bruke til uttransport av tømmer og personelladkomst til traseen. Bruken kan tilpasses slik at kulturminnefeltet ikke berøres direkte. Statens vegvesen region vest (13. april 2018) viser til tidligere uttalelser. De savner en vurdering av tiltakets konsekvenser ved kryssing av E39 Kristiansand Sandnes og fylkesveier som berøres av anleggene.

9 Side 7 Statnett har etter kontakt med de ulike prosjektene Statens vegvesen har i området, vurdert at det ikke er direkte konflikt med noen av de pågående planene og Statnetts prosjekt. Informasjon om mastehøyder og plasseringer er oversendt, og Statnett vil søke om kryssingstillatelser før bygging. Avinor (16. april 2018) viser til tidligere uttalelse og har ingen ytterligere merknader til saken. Bane NOR (16. april 2018) viser til tidligere uttalelser angående Ålgårdbanene og arealer Bane NOR eier. Ifølge kart vedlagt tilleggssøknaden vil ingen av de nye tiltakene komme i nærheten av jernbanen. Bane NOR viser for øvrig til jernbaneloven 10, som kan komme til anvendelse ved nærføring til jernbanen. De bemerker også at eiendomsgrensene i området er usikre og må påvises nærmere. Til omsøkte anleggsvei 136a (eksisterende vei), som går parallelt med Ålgårdsbanen, spør Bane NOR om denne kun skal brukes i byggeperioden, og opplyser at bruken av veien må forankres i avtale med Bane NOR Eiendom. Det er blant annet viktig med stor nok avstand mellom vei og jernbane, særlig om jernbanen gjenåpnes og veien skal brukes permanent. Overvann fra veier med fall mot jernbanen må også ivaretas på forsvarlig måte. Permanent vei 139a ligger høyere enn jernbanesporet, og må ikke plasseres slik i terrenget at det gir fare for at for eksempel kjøretøy havner i jernbanesporet eller at snø kommer ned i sporet ved snøbrøyting. Statnett opplyser at vei 139a er en eksisterende vei, som de ikke planlegger å gjøre større tiltak på. Forsand Sandkompani (1. mars 2018) uttrykker at de er fornøyd med at NVE har innstilt på trasé på Fossanmoen, og har ellers ingen merknader til de omsøkte endringene. Gjesdal Bondelag (17. april 2018) stiller fortsatt spørsmål ved valg av Fagrafjell som lokalitet for transformatorstasjonen, da strømbehovet er lenger nord. De viser til at stasjonen ligger i en mulig korridor for framtidig ny E 39 til Kristiansand, og bondelaget mener videre utredning må utsettes til E39-korridor er valgt. Bondelaget er kritisk til at søknadene ikke i tilstrekkelig grad beskriver konsekvensene av ny ledninger inn til Fagrafjell og nordover på Stavanger-halvøya. Videre viser de til at alternativet med transformatorstasjon i fjell på Bogafjell er samfunnssikkert og natur- og jordvernvennlig, og ber om at denne lokaliteten velges i stedet for Fagrafjell. Statnett viser til tidligere søknader og kommentarer for hvorfor de har valgt å søke om Fagrafjell transformatorstasjon. De har ingen andre konkretiserte planer for videre utbygging, men har startet et utredningsarbeid, i samarbeid med Lyse Elnett, for å analysere behovet for videre utvikling av strømnettet. Om analysene konkluderer med behov for ytterligere utbygginger etter Lyse Fagrafjell, vil dette bli meldt og omsøkt på vanlig måte. Alf Inge Eltervaag og Britt Undheim Eltervaag (15. april 2018) er grunneiere på gnr./bnr. 14/6 på Songesand i Forsand kommune. De har en rekke synspunkter på ledningstraseen til 420 kv-ledningen på sin eiendom, som NVE innstilte til Olje- og energidepartementet 18. desember De opplyser at uttalelsen også er sendt til Olje- og energidepartementet. Da ingen av de endringene Statnett nå søker om berører Eltervaags eiendom, anser vi at uttalelsen gjelder departementets høring av NVEs innstilling. Bjørg Elin og Geir Levang (16. april 2018) er eiere av gnr./bnr. 13/1 i Noredalen, Sandnes. De viser til sin uttalelse av 9. februar 2017, der de stilte spørsmål til både NVE og Statnett som de ønsker svar på. Vedlagt uttalelsen er deres uttalelse fra 2017, der de beskrev at kraftledningstraseen i Noredalen vil krysse over en vaskeplass og uttak til vanningsanlegg. I tillegg opplyste de at de har planer om å

10 Side 8 opparbeide en tomt for å utvide produksjonen på gården, ikke langt fra ledningstraseen. Uttalelsen fra Levang gjelder anlegg som allerede er vurdert og behandlet av NVE, og må anses som et innspill til Olje- og energidepartementets høring av NVEs innstilling av 18. desember Riksantikvaren (9. august 2018) henviser til sin uttalelse til Olje- og energidepartementet angående kulturminneområdet ved Fagrafjell. Statnetts forslag til endringer endrer ikke deres oppfatning av konflikten med gårdsanlegget på Møgjedal, som et unikt kulturmiljø av nasjonal interesse. Riksantikvaren ser det imidlertid som positivt at transformatorstasjons omfang reduseres, slik at direkte inngrep i kulturminner unngås. De understreker likevel at anleggsvirksomheten må minimeres i hele sikringssonen nord og øst for stasjonen for å unngå konflikt. Den nye adkomstveien fra vest er planlagt gjennom kulturminnelokaliteten, og direkte konflikt er umulig å unngå. Selv om justeringen reduserer direkte fysiske inngrep i kulturminnene, mener Riksantikvaren at stasjonen og terrenginngrepene vil ha stor innvirkning på kulturminnet. Det vil medføre så store endringer av landskapet at lesbarheten og opplevelsen av kulturminnet blir betydelig redusert. Eksisterende og nye ledningstraseer vil også passere rett over gårdsanlegget, og de samlede inngrepene vil virke utilbørlig skjemmende på kulturminnene, jf. kulturminneloven 3. Riksantikvaren støtter derfor Rogaland fylkeskommunes innsigelse til transformatorstasjonen på Fagrafjell. 2.3 Innsigelser Rogaland fylkeskommune fremmet i forbindelse med høringen av tilleggssøknaden, innsigelser til alle tilleggssøkte tiltak på og ved stasjonsområdet på Fagrafjell, og viste til opprettholdte innsigelser som ble framsatt til de opprinnelige planene. I tillegg fremmet de innsigelse til kjørespor 133b ved Bråstein og kjørespor 135g ved Gilja. NVE forela Rogaland fylkeskommune Statnetts kommentarer angående innsigelsene til kjørespor 133b og 135g og ba om tilbakemelding på hvorvidt fylkeskommunen så behov for et møte med NVE og Statnett. Rogaland fylkeskommune melder i e-post 1. juni 2018 at det ikke er behov for et møte om innsigelsene. De legger til grunn at Statnett kommenterer at anleggsarbeidene vil tilpasses slik at kjørespor 133b ikke vil bli benyttet. Innsigelsen til kjørespor 135g kan ev. frafalles etter nærmere kontrollregistrering, som vil bli gjennomført i forbindelse med registreringene av de nye tiltakene. De legger til grunn at Statnett opplyser at de kan tilpasse kjøresporet slik at kulturminnefeltet ikke blir berørt. Innsigelsene til tiltak ved og på Fagrafjell opprettholdes. NVE viser til vurderinger i kapittel 3 av virkninger for kulturminner og kulturmiljø av endringene og tilleggene Statnett søker om, for nærmere beskrivelse av Rogaland fylkeskommune innspill, innsigelser og drøfting av disse. I kapittel 4 gir vi en oppsummering av hvilke innsigelser vi anser som opprettholdt, etter å ha konkludert med hvilke løsninger vi anbefaler. 3 NVEs vurdering av søknad etter energiloven Statnett søker om en rekke endringer/justeringer og tillegg til det NVE anbefalte at Olje- og energidepartementet gir konsesjon til. Vi viser til oversikt over endringer i kapittel 1.2. I dette kapittelet vil NVE redegjøre for vår vurdering av de omsøkte endringene og innkomne merknader. Vi har vurdert endringene Statnett søker om punkt for punkt, med hensyn til virkninger for miljø, natur og samfunn.

11 Side Traséjusteringer, anleggsveier, anleggsområder, kjørespor og massetak Som følge av nærmere detaljplanlegging av ny 420 kv ledning har Statnett avdekket behov for mindre justeringer av traseer og anleggsveier mellom Lysebotn og Fagrafjell, i tillegg til ytterligere anlegg for å gjennomføre anleggsarbeidet på en god måte. Dette er behov som det i tidlig planleggingsfase er vanskelig å ha full oversikt over, også fordi samfunnsutviklingen tilsier at planene må oppdateres og tilpasses annen aktivitet og ny kunnskap. Statnett søker om flere, nye anleggsområder langs traseen, som varierer i størrelse, men som vil kunne være inntil 10 mål store for å kunne brukes som landingsplass for helikopter i anleggsperioden. Ved fjordspennene vil anleggsområdene kunne blir enda noe større enn dette, og nøyaktig utforming vil framgå av miljø-, transport- og anleggsplan for prosjektet, som NVE skal godkjenne før anleggsstart. Statnett søker om nye kjørespor for terrenggående kjøretøy som tilkomst til anleggsområdene og ledningstraseen i anleggsperioden. Det kan noen steder være nødvendig med noe graving og tilrettelegging for å muliggjøre terrengtransporten. De ber også om å få legge igjen midlertidige anleggsveier som en bæresterk del av terrenget, dvs. at bærelaget beholdes og tildekkes av organisk materiale. Det vil gjøre det mulig å bruke adkomsten til ledningen ved senere drift og vedlikehold med tyngre utstyr, uten å etablere nye anleggsveier. NVE legger til grunn at Statnett i detaljplanleggingen av kjørespor og anleggsplasser i nødvendig grad tilpasser inngrepene, slik at direkte konflikt med kulturminner og naturverdier unngås. Dette skal beskrives i miljø-, transport- og anleggsplanen for tiltaket. Med dette som utgangspunkt, vurderer NVE de omsøkte anleggsveiene, anleggsområdene og kjøresporene ut fra et mer overordnet konsekvensomfang, og sett i lys av at vi allerede har anbefalt en trasé for kraftledningen og transformatorstasjonslokalitet Strekningen nord for Lysefjorden Figur 1 Omsøkte anleggsveier, anleggsplasser og kjørespor

12 Side 10 På strekningen vist på figur 1 søker Statnett om å etablere to nye, midlertidig anleggsplasser, nr. 201A og 201B, hhv. øst og vest for Tjørnadølstjørna, og om å bruke eksisterende anleggsplass nr. R64E i Lysebotn. I tillegg søker de om å bruke og ev. oppruste eksisterende vei 201 (Nilsebuveien) og etablere to nye kjørespor: nr. 201 ved mast to i Lysebotn, og nr. 203 ved Tjørnastølstjørna. Anleggsplass nr. R64E brukes i dag av et annet utbyggingsprosjekt i Statnett, og Statnett ønsker å bruke denne plassen også til utbyggingen av Lyse Fagrafjell. Å videreføre bruken av denne anleggsplassen mener NVE har små negative virkninger. Rogaland fylkeskommune ber om at det tas hensyn til en setervoll ved anleggsplass nr. 201B. De ber om at anleggsplassen bli anlagt i god avstand til kulturminnet. NVE legger til grunn at Statnett foretar tilpasninger som minimerer eventuell konflikt med kulturminner, og merker kulturminnene godt i anleggsperioden, i samråd med Rogaland fylkeskommune. For øvrig forventer vi ikke at de nye, midlertidige anleggsplassene i hhv. øst- og vestenden av Tjørnastølstjørna, langs eksisterende anleggsvei og i områder allerede berørt av anleggstrafikk og arbeid, vil gi vesentlige merulemper. Kjørespor nr. 201 går fra eksisterende anleggsvei fram til ledningstraseen i området øst for Litla Ramnafjell i Lysebotn, og kjørespor nr. 203 en kort strekning fra anleggsveien til ledningstraseen øst for Tjørnadølstjørna. Etter NVEs vurdering vil disse midlertidig kjøresporene ha små negative konsekvenser i dette området, som er preget av en rekke inngrep. Figur 2 Omsøkte anleggsveier, anleggsplasser, kjørespor og massetak Videre vestover søker Statnett om nye og endrede anleggsplasser, som vist på figur 2. Anleggsplass nr. 3 søker Statnett om å få bruke til massetak i eksisterende tipp, anlagt av Lyse Produksjon. Ved å benytte lokale masser, vil kostnadene og belastningene for nærmiljøet ved inntransport av masser utenfra, reduseres. Lyse Produksjon har fått pålegg om å dekke til og tilpasse denne tippen til

13 Side 11 landskapet, og Statnett opplyser at de vil tilbakestille tippen i tråd med de samme kravene etter anleggsperioden. Massene vil brukes til å anlegge ny, permanent vei gjennom Fyljesdalen. Anleggsplass nr. 202 i Moltedalen ligger ved anleggsvei og i traseen til eksisterende 132 kv ledning som skal rives. Etter å ha kommet lenger i anleggsplanleggingen, søker Statnett nå om justeringer av den permanente veien nr. 26 Fyljesdalen i tråd med framlagte kart. De understreker at endringer fortsatt vil kunne forekomme. De søker videre om å justere midlertidig vei nr. 78b og om å endre midlertidig vei nr. 77 til kjørespor, sistnevnte fordi de ikke lenger har behov for å benytte tyngre kjøretøy i dette området. I tillegg søker de om et nytt massetak nr. 72C og en ny, midlertidig anleggsplass nr. 72B i Fyljesdalen. Rogaland fylkeskommune gjør oppmerksom på at den justerte veitrasé nr. 26 ligger ved et registrert flyvrak fra andre verdenskrig, som Statnett må unngå å skade. Statnett opplyser at de vil merke alle kulturminner de blir pålagt å merke, slik at skader unngås. Etter NVEs vurdering vil justeringer av permanent og midlertidig anleggsvei ikke endre våre vurderinger i innstilling av 18. desember 2017, forutsatt at Statnett unngår direkte inngrep i kulturminner, viktige naturtyper eller rødlistede arter. Å gjøre anleggsvei nr. 77 til kjørespor vil redusere terrenginngrepene og dermed de negative virkningene noe. To nye massetak (hhv. ca m 2 / fm 3 og 3500 m 2 /5000 fm 3 ) vil gi lokale endringer i terrenget, men de varige negative virkningene vurderes å være små, under forutsetning av at terrenget istandsettes etter at anleggsperioden er over. Midlertidige anleggsplasser i tilknytning til anleggsveien vurderer vi å ha virkninger som begrenser seg til anleggsperioden. Vi er enig med Statnett at transportulempene reduseres ved mest mulig bruk av lokale masser. Figur 3 Omsøkte anleggsveier, anleggsplasser og massetak

14 Side 12 Statnett søker også om justering av permanent anleggsvei nr. 26 på strekningen videre mot Daladalen, vist på figur 3, og om en ny, midlertidig anleggsvei nr. 26b til en ny anleggsplass nr Videre søker de om å flytte tidligere innstilte anleggsplass nr. 41 til punkt nr. 41A, og om et nytt massetak nr. 41B (ca m 2 / fm 3 ). Fra massetaket søker Statnett om å ta ut løsmasser og fast fjell som sprenges for å anlegge veier og anleggsplasser i området, i stedet for å frakte masser inn i området utenfra. NVE viser til vurderingene over om justering av vei, nye anleggsplasser og massetak. Vi kan ikke se at endringene på delstrekningen på kartet over gir vesentlig endrede virkninger samlet sett, og vi mener at det er hensiktsmessig å benytte lokale masser til bygging av ny vei. Figur 4 Kart over omsøkte anleggsveier og anleggsplasser Videre på strekningen gjennom Daladalen, vist på figur 4, søker Statnett om justering av den permanente anleggsveien, som omtalt over. I tillegg søker de om en ny, midlertidig anleggsplass nr NVE viser til vurderingene over angående justering av anleggsveien. Ny anleggsplass nr. 204 ligger langs anleggsveien og medfører et midlertidig inngrep. Den vil gi små endringer i de negative virkningene av utbyggingen, etter NVEs vurdering.

15 Side 13 Figur 5 Omsøkte anleggsveier, anleggsplasser og massetak På figur 5 går det fram at Statnett søker om en ny trasé for den nye permanente anleggsveien, trasé nr. 204, ved Helmikstølen, der de i større grad benytter eksisterende veitrasé på sørsiden av elva. Dette gjør de på grunnlag av at opprinnelig omsøkte veitrasé på nordsiden av elva gir store, nye terrenginngrep. Tidligere vurderinger har de basert på hensynet til bolighus, som ligger ved eksisterende veitrasé. De ønsker å samarbeide med grunneier om en best mulig trasé rundt bolighuset, om de får konsesjon til denne veitraseen. De opplyser at å legge veien rundt tunet vil beslaglegge m 2 dyrket mark og antas ikke å være rimeligere enn en vei nord for elva. Å oppgradere dagens vei gjennom tunet lar seg ikke gjøre pga. bebyggelsen. Statnett opplyser at veitraseen vil berøre den viktige naturtypen slåttemark, og det er risiko for at den vil berøre en forekomst av kystgråmose, som er en art av særlig stor forvaltningsinteresse. Rogaland fylkeskommune gjør oppmerksom på at veitraseen går i et område hvor det ikke er foretatt kulturminneregistreringer. Samtidig opplyser Statnett at de er gjort kjent med at grunneier har fått tillatelse av Forsand kommune i vedtak 24. november 2014, til å opparbeide en landbruksvei klasse 7 fra Helmikstølen til Fyljesdalen på nordsiden av elva. Statnett har behov for veiklasse 5 til sin bruk på samme strekning. De opprettholder derfor søknaden om denne veitraseen, som et alternativ til vei på sørsiden. Denne traseen går langs den viktige naturtypen bekkekløft og bergvegg. Veitraseen Statnett nå tilleggssøker er i tråd med NVEs innstilling av 18. desember 2017, der vi anbefalte at eksisterende veitrasé burde benyttes så langt som praktisk mulig. På det tidspunktet var vi ikke gjort kjent med at grunneier allerede hadde fått tillatelse til å anlegge landbruksvei på nordsiden av elva. Dersom det allikevel skal anlegges en ny vei på nordsiden av elva, mener NVE det ikke vil være rasjonelt å legge om eksisterende vei rundt bolighuset på Helmikstølen. Sistnevnte løsning vil i det tilfellet gi høyere samfunnsmessig kostnad og ytterligere inngrep. NVE anbefaler derfor at det gis

16 Side 14 tillatelse til at Statnett kan bruke den veitraseen som grunneier allerede har fått tillatelse til på nordsiden av elva, selv om denne traseen i utgangspunktet ble vurdert å gi større negative virkninger. Vi forutsetter at Statnett samarbeider med grunneier om en veitrasé som kan dekke begge parters behov på en god måte. I samme område søker Statnett også om en ny, permanent anleggsvei nr Denne veitraseen fikk Lyse Elnett konsesjon til 25. september 2015 (NVE-ref ) som adkomstvei til Helmikstøl transformatorstasjon. Statnett søker om å kunne bruke denne i byggefasen og om nødvendig anlegge denne adkomstveien dersom deres aktiviteter starter opp før Lyse Elnetts arbeider. Etter NVEs vurdering vil en tidligere etablering av anleggsvei nr. 206 ikke gi endrede virkninger, sammenlignet med tidligere vurderinger. De søker videre om ny anleggsplass nr. 7B, som de også ønsker å bruke som massetak (ca m 2 / fm 3 ) til veibygging. Dette innebærer en utvidelse av anleggsplass nr. 7. Dessuten søker de om en ny, midlertidig anleggsplass nr Disse anleggene vil i hovedsak medføre inngrep i anleggsfasen, mens områdene skal etter anleggsarbeidets slutt tilbakeføres til opprinnelig tilstand, så langt som mulig. Figur 6 Omsøkte anleggsveier, kjørespor og anleggsplasser På strekningen på figur 6 søker Statnett fire nye, midlertidige anleggsplasser, nr. 206A, 206B, 206C og 206D ved Hatleskog. Disse ligger alle i tilknytning til traseen til den nordligste av de eksisterende 132 kv-ledningene, Lyse Dalen Tronsholen, som skal legges om på en ca. 700 meter lang strekning. Det er behov for anleggsplassene for å flytte linene fra gamle til nye master. Statnett opplyser at anleggsplass 206A er en liten trommelplass, hvor det kan være aktuelt å planere et lite areal på inntil 700 m 2 for å sette fra seg utstyr. De tre andre anleggsplassene er små vinsjplasser som det kan bli bruk

17 Side 15 for å planere pga. at terrenget er skrånende i dette området. Arealet kan være på inntil 500 m 2, men sannsynligvis mindre. Etter NVEs vurdering vil disse anleggsplassene medføre permanente terrenginngrep, da det er behov for å planere områdene. De ligger imidlertid i traseen til 132 kvledningen, og istandsetting av terrenget etter bruk vil vesentlig redusere de synlige inngrepene. Statnett søker også om til sammen ca. 840 meter nye kjørespor, nr. 208, 209a og 209b, inn til traseen. NVE mener virkningene av disse tilleggsinngrepene ikke vil ha så store virkninger at det endrer våre tidligere vurderinger Strekningen Lysefjorden Høgsfjorden Figur 7 Omsøkte anleggsveier, anleggsplasser, kjørespor og massetak Figur 7 viser endringene Statnett søker om i området sør for Lysefjorden. Statnett søker om å få bruke tidligere innstilte anleggsplass 11 som massetak (ca m 2 / fm 3 ) i anleggsperioden, og de søker i tillegg om et massetak nr. 210 (ca m 2 /8000 fm 3 ) ved Fossmork og midlertidig anleggsplass nr. 208 ved Storemyr. Utformingen av masseuttak vil bli nærmere beskrevet i en plan som legges ved miljø-, transport- og anleggsplanen, opplyser Statnett. Etter NVEs vurdering vil anleggsplass nr. 208, som ligger i traseen til ny 420 kv ledning være et tidsavgrenset inngrep, der det stilles krav om at området skal tilbakeføres til opprinnelig tilstand etter anleggsarbeidets slutt. De endrede virkningene vurderer vi derfor som små. Å benytte lokale masser til opprusting av eksisterende veier, mener vi har større fordeler enn ulemper, så fremt massetakene istandsettes etter bruk. Videre søker Statnett om å justere tidligere omsøkte veitrasé nr. 3, og om å etablere kjørespor 211 til bruk for terrenggående kjøretøy. NVE mener at mindre justeringer av den midlertidige veien opp til Kringlevatnet vil gi ubetydelige endringer i virkningene for areal og miljø. Nytt kjørespor nr. 211 vil

18 Side 16 bety nytt naturinngrep i anleggsfasen. For å minimere de varige virkningene, er det viktig å unngå skjæringer og fyllinger i terrenget så langt det lar seg gjøre. Hvordan dette skal utføres, må beskrives i miljø-, transport- og anleggsplanen. Statnett søkte opprinnelig om en anleggsvei i forbindelse med at de planla å bruke kaiområdet ved Eiane i Forsand i anleggsperioden. Det har de nå ikke lenger bruk for, og de trekker derfor søknaden om denne veien, som NVE anbefalte at de fikk konsesjon til i innstillingen 18. desember Figur 8 Omsøkte anleggsveier og anleggsplasser Ved Haukalibrynet søker Statnett om en ny, midlertidig anleggsplass, nr. 211, ved traseen og eksisterende vei, vist på figur 8. Statnett opplyser at det er risiko for at den kan påvirke en forekomst av skogkråkefot, som er en art av særlig stor forvaltningsinteresse. Ut fra kartet vedlagt tilleggssøknaden ser det ut som at det er noe avstand mellom den anviste anleggsplassen og artsforekomsten. NVE legger til grunn at Statnett tar hensyn til og unngår forekomsten ved tilpasninger av anleggsplassen og terrengstransporten som planlegges i nærheten. Dette skal beskrives i miljø-, transport- og anleggsplanen, sammen med planen om tilbakeføring av terrenget til opprinnelig tilstand etter anleggsslutt. Statnett ser videre for seg å benytte anleggsplass nr. 15, som inngår i NVEs innstilling 18. desember 2017, for premontering og oppstilling av tromler for strekking av liner østover. De søker nå om anleggsplass nr. 15B for oppstilling av tromler og strekking vestover. I tillegg søker de om bruk/opprusting av eksisterende vei ved Oaland, nr. 4b, over en 310 meter lang strekning. Etter NVEs vurdering vil ikke disse inngrepene medføre vesentlige, varige virkninger, ut over det vi tidligere har vurdert.

19 Side 17 Figur 9 Omsøkt anleggsveier, anleggsplasser, kjørespor og massetak I områdene på figur 9 søker Statnett om til sammen ca meter nye kjørespor (nr. 4c, 4d, 213, 214b, 214c og 214 d) inn til traseene til ny 420 kv ledning og 132 kv-ledningen som skal legges om på strekningen. I Rettedals-området har de blant annet behov for å benytte terrenggående kjøretøy og skogsmaskiner pga. at det er behov for uttak av en god del skog i traseen. De opplyser at kjørespor 4c ligger nær en kulturminnelokalitet (gårdsanlegg), som Statnett mener de unngår å skade ved bruk av kjøresporet. Rogaland fylkeskommune forutsetter at Statnett benytter eksisterende traktorvei, og at gårdsanlegget ikke blir berørt av anleggsvirksomheten. De krever at Statnett i miljø-, transport- og anleggsplanen beskriver hvordan kulturminnefeltet skal gjerdes inn for å hindre utilsiktet skade. NVE legger til grunn at Statnett har behov for disse kjøresporene for å frakte maskiner fra eksisterende vei og inn til traseene, blant annet for å få ryddet skog. Etter vår vurdering vil de ha små varige virkninger, forutsatt at terrenget istandsettes etter at anleggsarbeidet er avsluttet. Det er også en forutsetning av direkte inngrep i automatisk fredete kulturminner unngås ved tilpasninger og at kulturminnefelt sikres mot skade. Dette skal beskrives nærmere i miljø-, transport- og anleggsplanen for prosjektet. Statnett søker om å utvide det ca. 10 meter brede arealet mellom den nye 420 kv-traseen og den omlagte 132 kv-ledningen, slik at de kan fjerne skog i dette beltet, både av hensyn til ledningenes sikkerhet og fordi det gir et ryddigere landskapsbilde enn å la en stripe med skog bli stående mellom ledningene. NVE er enig med Statnett at det er viktig å sikre ledningene mot at tre faller ned på dem, og vi mener at det visuelt ikke er noen ulempe å fjerne en smal stripe med høyere trær mellom ledningene. Vi mener allikevel at gjensetting av lavtvoksende vegetasjon kan redusere de negative landskapsvirkningene av det brede ryddebeltet noe. I miljø-, transport- og anleggsplanen anbefaler vi at Statnett pålegges å beskrive hvordan dette kan gjennomføres på strekninger med et bredt ryddebelte gjennom skog. Denne endringen vil også bli omtalt i kapittel 5, der vi vurderer søknaden om ekspropriasjonstillatelse for endringene og tilleggene.

20 Side 18 Statnett søker i tillegg om bruk/opprusting av ca. 300 meter eksisterende vei, nr. 214 i Rettedal. Etter NVEs syn vil bruk/opprusting av eksisterende vei ikke bety nye, store inngrep i terrenget, og de negative virkningene vurderer vi som små. Ved Fossberg søker de om et massetak, nr. 213 (ca m 2 / fm 3 ), der de vil hente løsmasser og sprengte fjellmasser til veibygging. Dette vil de beskrive i miljø-, transport- og anleggsplanen. NVE mener det er en fordel å benytte lokale masser til veibygging, og forutsetter at terrenget istandsettes etter anleggsperiodens slutt. De søker også om to nye anleggsplasser, nr. 212 og 214, i tilknytning til traseene og anleggsveiene. NVE kan heller ikke se at disse midlertidige inngrepene vil ha vesentlig betydning for vår vurdering av utbyggingen. Figur 10 Omsøkte anleggsveier og anleggsplasser På strekningen vist på figur 10 søker Statnett om fire nye, midlertidige anleggsplasser, nr. 215A, 215B i Tverrbekklia og nr. 216A og 216B ved Uburen. For de to anleggsplassene ved Tverrbekkelia, som ligger ved offentlig vei, søker de også om tilkomst fra veien. Samtlige anleggsplasser ligger i tilknytning til traseene som NVE har anbefalt at Statnett får konsesjon til. De er midlertidige inngrep, der NVE vurderer at virkningene etter at anleggsarbeidets slutt er små, forutsatt tilbakeføring av terrenget til opprinnelig tilstand. Ved Slettebø søker Statnett om å bruke/oppruste eksisterende vei, nr. 217, som vil være tilkomst fra offentlig vei til ledningstraseene. De søker også om å oppgradere og endre eksisterende tilkomstvei til fjordspennene på Uburen, slik at veien tilfredsstiller kravene til landbruksvei klasse 5, som Statnett har behov for i anleggs- og driftsfasen. Veien vil legge til rette for sikker og stabil drift av fjordspennene fra Uburen både for Statnett og Lyse Elnett. NVE legger til grunn at god tilkomst til fjordspennene er viktig både under bygging og senere drift og vedlikehold av ledningene, og at dagens vei må oppgraderes for å sikre tilkomst med nødvendige kjøretøy. Det vil kunne bety inngrep som går noe ut

21 Side 19 over dagens vei opp til Uburen, men dette er vurdert og lagt til grunn i opprinnelig innstilling fra NVE av 18. desember De endringene Statnett nå søker om, endrer ikke på NVE tidligere vurderinger, ut over at det nå presiseres at det er behov for veien også i driftsfasen. Rogaland fylkeskommune opplyser at områdene der Statnett planlegger å oppruste veier i områdene rundt Rettedal, Slettebø og Uburen må undersøkes for kulturminner, jf. kulturminneloven 9. NVE forutsetter at forholdet til kulturminneloven 9 er avklart før bygging, og at ev. konflikter løses gjennom mindre tilpasninger eller søknad om dispensasjon etter kulturminneloven Strekningen Høgsfjorden Fagrafjell Figur 11 Omsøkte anleggsplasser og kjørespor og justering av 420 kv-traseen Ved Seldalsheia (figur 11) søker Statnett om å justere traseen til 420 kv-ledningen for å gi plass til tilkobling av den nye 132 kv-ledningen som Lyse Elnett har søkt om fra Gilja vindkraftverk til Seldalsheia. Etter NVEs syn vil denne justering ikke gi vesentlig endrede virkninger av den nye ledningen, men den er nødvendig for å tilrettelegge for tilknytning av Gilja vindkraftverk. Statnett søker videre om en ny, midlertidig anleggsplass, nr. 218, og tilkomst til denne fra offentlig vei. Sandnes kommune opplyser at anleggsplassen er lagt i et område med registreringer av den sterkt truede arten vipe og den nær truede arten gjøk. De ber derfor om at det vurderes en annen plassering av anleggsplassen. Statnett kommenterer at selve anleggsplassen ligger i et område der det pågår aktivitet i dag, tett inntil et samleanlegg for husdyr, en parkeringsplass og fylkesveien. De ser derfor små muligheter til å justere plassen på en måte som ivaretar de ulike hensynene på en bedre måte. Alternativet er å bruke anleggsplass nr. 19, men det har den ulempen at materiell må flys over fylkesveien.

22 Side 20 NVE registrerer at det ifølge Naturbase er gjort observasjoner av vipe og gjøk i samme område som anleggsplass nr. 218 planlegges. Den ene observasjonen av vipe fra 2015 beskriver artens aktivitet på funntidspunktet som reprodutive, som kan bety at vipe er observert hekkende i dette området. Ut fra artens hekkeadferd er ikke dette usannsynlig, da vipe typisk hekker i denne terrengtypen. Vi vil samtidig understreke at hovedårsaken til bestandsnedgangen for vipe er at ungene blir drept av landbruksmaskiner på jordene. Vipe kan også være utsatt for kollisjon med kraftledninger under fluktspill over hekkeplassene, som omtalt i Bakgrunn for innstilling av 18. desember De er ikke spesielt vare for forstyrrelser, og kan sannsynligvis finne alternative hekkeplasser i samme område. NVE mener derfor at å anlegge en midlertidig anleggsplass i dette området, ikke vil påvirke den lokale bestanden i området. Observasjon av gjøk kan forklares med at det også er observert heipiplerke, en veldig vanlig og livskraftig art, i samme område. Gjøk legger ofte egg i heipiplerkenes reir. Den midlertidige anleggsplassen forventes derfor ikke å få betydning for den lokale bestanden av gjøk. Anleggsplassen vil for øvrig gi tidsavgrensede virkninger, under forutsetning av at området tilbakestilles etter bruk. NVE mener ikke hensynet til fugl tilsier at Statnett skal benytte en annen anleggsplass. I samme område søker Statnett om to nye kjørespor, nr. 222 og 223, mellom eksisterende vei og ledningstraseene i området. Dette vil også gi midlertidige terrenginngrep, som krever istandsetting etter at arbeidet er ferdigstilt. NVE vurderer virkningene som små og akseptable, sett i lys av behovet for tilkomst. Figur 12 Deler av anleggsvei som Statnett ikke lenger har bruk for Statnett opplyser at de ikke har behov for å bruke deler av anleggsvei nr. 51 forbi gårdsbruket ved Nordland, vist på figur 12, da deres behov vil dekkes av anleggsvei nr De trekker derfor søknaden for denne ca. 300 meter lange delen av anleggsvei nr. 51.

23 Side 21 Figur 13 Omsøkte traséjustering, anleggsveier og anleggsplasser I området vist på figur 13 søker Statnett om en kortere justering av 132 kv-ledningen Lyse Tronsholen 2 enn det de søkte om tidligere. Dette vil redusere kostnadene og samle inngrepene bedre. Samtidig fører det til behov for de nye anleggsplassene 104B og 105C ved Kråkedalstjørna, og ny, midlertidig tilkomstvei nr. 106d. De opplyser samtidig at det de tidligere søkte om som ny, midlertidig vei nr. 106a er en eksisterende traktorvei, som de ønsker tilgang til å bruke og eventuelt oppruste. Sandnes kommune, enhet for park, idrett og vei, anbefaler at anleggsplass 104B flyttes 150 meter nordover, for å unngå å ødelegge gammel bjørkeskog. De ber også om at det tas hensyn til denne skogen ved bruk av anleggsvei 106a, som er en eksisterende vei. Statnett kommenterer at å flytte anleggsplass 104B 150 meter nordover er problematisk, fordi den da blir liggende for nær eksisterende kraftledninger. Disse må være i drift i anleggsfasen. NVE er enig med Statnett i at en kortere, kostnadsbesparende omlegging av 132 kv-ledningen som samler inngrepene er gir mindre virkninger enn tidligere innstilte omlegging i området. Av hensyn til gjennomføringen av anleggsarbeidet med eksisterende ledninger i drift, kan vi ikke anbefale justering av anleggsplass 104B, som kommunen foreslår. Vi forutsetter imidlertid at Statnett ikke fjerner mer skog enn strengt nødvendig i dette området, og beskriver hvordan de skal ta hensyn til dette i miljø-, transport- og anleggsplanen. For øvrig vil de omsøkte, midlertidige anleggsplassene og anleggsvei 106d være tidsavgrensede inngrep, som ikke endrer på NVEs tidligere vurdering av virkningene av utbyggingen.

24 Side 22 Figur 14 Omsøkte traséjustering, anleggsveier og anleggsplasser Statnett søker om en liten justering av den nye 420 kv-ledningen ved Sviland. Detaljeringen av traseen har vist at det er behov for en mast i nydyrket mark, og Statnett ønsker med denne justeringen å legge mastepunktet i utkanten av denne dyrka marken. Det gir behov for å benytte og ev. oppruste ca. 510 meter eksisterende vei nr. 110b, som Statnett samtidig søker om. Sandnes kommune bemerker at veitrasé nr. 110b, i likhet med veitrasé 109 og 110 ligger på deler av turstitraseen til Sygno, og ber om tilrettelegging for alternative turstier i anleggsperioden. Til dette kommenterer Statnett at anleggsvei 110 og 110b ikke vil legge begrensninger på bruken av turstien. Under bruk av anleggsvei nr. 109 kan de sette inn tiltak som separerer anleggstrafikken fra brukere av turstien, og de vil beskrive dette nærmere i miljø-, transport- og anleggsplanen. NVE er enig med Statnett i at master i dyrkamark bør unngås eller justeres slik at de utgjør minst mulig driftsulemper for jordbruket, dersom det kan gjøres med mindre justeringer av traseen, som vist på figur 14. NVE kan ikke se at dette påfører andre interesser nevneverdige ulemper, eller at bruk/opprusting av vei nr. 110b medfører vesentlig endrede virkninger. Vi vil anbefale at Statnett pålegges å beskrive tiltak som kan begrense ulemper for brukere av turstier som følge av Statnetts anleggsaktivitet i miljø-, transport- og anleggsplanen.

25 Side 23 Figur 15 Omsøkte anleggsveier, anleggsplasser og kjørespor Statnett trekker anleggsvei nr. 126c, og søker i stedet om en annen veitrasé, nr. 126d, ved Espeland. De søker også om til sammen ca. 730 meter nytt kjørespor, nr. 126e, og anleggsplass nr. 220 ved Espeland, i tillegg til ca. 830 meter nytt kjørespor, nr. 133b, ved Rupholen. Disse endringene er vist i figur 15. Sandnes kommune uttaler at anleggsplass nr. 220 ligger i samme område som en parkeringsplass, og at anleggsvei 126a og kjørespor 133b sammenfaller med viktig turstier. De ber om at Statnett bidrar til å finne trygge turalternativer og om nødvendig omskilter turstiene i anleggsperioden. Statnett kommenterer at de har bruk for anleggsplass nr. 220 til lunning av tømmer ved hogst i traseen, til premontering, lager og helikopterlandingsplass under anleggsperioden. Anleggsvei 126a og riggplass 127A vil være i bruk gjennom hele utbyggingsperioden, mens de øvrig transportveiene med tilhørende anleggsplasser kan være i bruk fram til midten av De ber om at det i anleggskonsesjonen spesifiseres om deler av anleggsplass 220 skal holdes åpen som parkeringsplass i anleggsperioden, altså fram til midten av For øvrig opplyser Statnett at de vil merke anleggsveier og kjørespor med skilt for å gjøre turgåere oppmerksomme på anleggsarbeidet i den perioden det pågår. Etter NVEs vurdering vil Statnetts anleggsaktivitet i den tidsavgrensede perioden det pågår, medføre ulemper for bruken av turstiene i området. NVE ga Statnett konsesjon til å bruke anleggsvei 126a og anleggsplass 127A i forbindelse med vedtak om ombygging av 300 kv-ledningen ved Fagrafjell. Hva gjelder de øvrige anleggsveiene og anleggsplassene, forutsetter vi at Statnett påser at brukere av områdene blir varslet om aktiviteten og at sikkerheten for allmennheten ivaretas på en god måte. Dette er tiltak som skal beskrives i miljø-, transport- og anleggsplanen. Vi anbefaler at Statnett ikke pålegges å holde deler av anleggsplass nr. 220 åpen for parkering i hele anleggsperioden. Sett i lys av at ulempene er begrenset til en periode på under ett år, mener vi de negative virkningene ikke endres vesentlig fra tidligere våre tidligere vurderinger.

26 Side 24 Rogaland fylkeskommune har rettet innsigelse til kjørespor 133b, da det er i konflikt med et automatisk fredet kulturminnefelt. Til dette kommenterer Statnett at de kan bruke den eksisterende traktorveien der kjørespor 133b er planlagt til framføring av gravemaskin, uten å gjøre inngrep ut over det dagens spor har gjort. Alternativt kan de også tilpasse anleggsarbeidene slik at denne veien ikke brukes, men de vil da bruke ledningstraseen i stedet. Statnett vurderer det som mer skånsomt å bruke eksisterende traktorspor i dette området. Rogaland fylkeskommune frafaller innsigelsen om Statnett ikke bruker kjørespor 133b. Slik NVE ser det, vil det at Statnett unngår å bruke dette kjøresporet eliminere eventuelle påvirkninger på dette kulturminnefeltet. Samtidig vil bruk av kjøresporet, uten å påføre terrenget inngrep ut over det som allerede er gjort, ikke direkte påvirke kulturminner, så fremt Statnett sikrer områdene utenfor traseen på en god måte. NVE anbefaler derfor at Statnett får anledning til å bruke dette kjøresporet, men at det i miljø-, transport- og anleggsplanen konkret beskrives hvordan de skal påse at nye terrenginngrep skal unngås. Figur 16 Omsøkte anleggsveier, anleggsplasser og kjørespor I området vist på figur 16 søker Statnett om en liten omlegging av den permanente traseen til den ene 300 kv-ledningen Fagrafjell Stokkeland-ledningen på nordvestsiden av transformatorstasjonen, og de søker om en ny trasé for midlertidig omlegging av 300 kv-ledning Kjelland Stokkeland rundt stasjonsområdet. Sistnevnte omlegging ga NVE tillatelse til i vedtak av 16. november Den endrede traseen for permanent omlegging av den andre 300 kv-ledningen (heltrukket blå strek på figur 16) forventes å redusere konflikten med kulturminner, da direkte inngrep unngås. Etter NVEs vurdering er den endrede traseen så liten at de øvrige virkningene er ubetydelige.

27 Side 25 Statnett søker også om fem nye, midlertidige anleggsplasser, nr. 221A og 221B i ledningstraseen ved Møgedal, nr. 222 ved eksisterende vei ved Kalberg og nr. 223A og 223B på stasjonstomten på Fagrafjell. Sandnes kommune ber om at Statnett må unngå aktivitet på anleggsplass 221A og 221B i hekketiden til en sterkt truet art som hekker i nærheten. NVE har tidligere anbefalt at det ikke settes vilkår om særskilt tilpasning av anleggsaktiviteten i Fagrafjell-området. Dette området vil i mange år framover preges av aktivitet knyttet til stasjonsbygging og flere ledninger inn til stasjonen. Vilkår om spesiell tilpasning vil kunne føre til at anleggsaktiviteten vil ta betydelig lengre tid, med konsekvenser for forsyningssikkerheten. Vi mener det ikke er grunnlag for å vurdere dette annerledes nå. I området ved Kalberg søker Statnett om bruk/opprusting av eksisterende vei, nr. 227a og et nytt, ca. 890 meter langt kjørespor, nr. 227b, i tillegg til ny anleggsplass nr Disse tiltakene ga NVE tillatelse til i forbindelse med midlertidig omlegging av 300 kv-ledningen Kjelland Stokkeland i vedtak av 16. november De to anleggsplassene 223A og 223B ligger på stasjonstomten, der Rogaland fylkeskommune har rettet innsigelse til stasjonene og alle inngrep i området pga. konflikt med de mange kulturminnene og det viktige kulturmiljøet på Fagrafjell. Permanent tilkomstvei til Lyse Elnetts anlegg, vei nr. 139d, og opprustingen av eksisterende vei nr. 139e, ligger også på eller ved stasjonstomten. Som NVE tidligere har redegjort for, vil bygging av Fagrafjell transformatorstasjon og alle tilhørende anlegg endre områdets karakter fullstendig. De nye, endrede inngrepene som Statnett søker om, endrer ikke på NVEs konsekvensvurdering. Justering av adkomstveien, nr. 139b, vurderes nærmere i kapittel 3.2. Statnett søker videre om å bruke eksisterende kjørespor nr. 135g ved Gilja. Rogaland fylkeskommune har fremmet innsigelse til dette, da det berører et gårdsanlegg og kulturminne ved Gilja. Statnett opplyser at de ønsker å bruke kjøresporet til uttransport av tømmer og personelladkomst, og sier de kan tilpasse bruken slik at kulturminnefeltet ikke berøres direkte. Rogaland fylkeskommune har i kommentar til dette opplyst at de kan frafalle innsigelsen om det i detaljplanleggingen går klart fram at kulturminnefeltet ikke berøres. NVE legger til grunn at Statnett i miljø-, transport- og anleggsplanen beskriver hvordan direkte berøring med kulturminnefeltet på Gilja skal unngås.

28 Side 26 Figur 17 Omsøkte anleggsveier, anleggsplasser og kjørespor I området vist på figur 17 søker Statnett om to nye, midlertidige anleggsplasser, nr. 143D og 143E på Helgaland. De søker også om tre nye kjørespor, som til sammen utgjør ca. 600 meter, nr. 140e og 140f på Helgaland og nr. 141c ved Bogafjell. Statnett opplyser at de vil varsle med skilt og eventuelt merke i terrenget for å ivareta sikkerheten til turgåere. Turveier vil bli tilbakeført til minimum opprinnelig standard etter at anleggsarbeidene er avsluttet, men vil kunne være mindre framkommelige i selve anleggsperioden. Etter NVEs vurdering vil disse inngrepene ikke gi store merulemper som endrer på tidligere vurderinger, eller varige virkninger, under forutsetning av at direkte inngrep i kulturminner unngås. Anleggsplass nr. 143C og anleggsvei 141b trekkes fra søknaden. 3.2 Endring av adkomstvei, stasjonsområde, sikringssone og bygg i Fagrafjell transformatorstasjon Etter detaljprosjektering av transformatorstasjonen på Fagrafjell, søker Statnett om en justert tomt for transformatorstasjonen og justering av adkomstveien, jf. figur 18. Endringene innebærer en reduksjon i både tomtearealet og sikringssonen rundt transformatorstasjonen, sammenlignet med løsningen NVE anbefalte i innstilling av 18. desember Statnett søker også om å endre bygningene på stasjonstomten, der de nå planlegger et felles oppmøtebygg og lager på ca. 820 m 2 i stedet for to separate bygg. I forbindelse med Olje- og energidepartementets høring av NVEs innstilling, uttalte Riksantikvaren at Statnett bør unngå direkte konflikt med kulturminnene på Fagrafjell. På bakgrunn av denne uttalelsen vurderte Statnett ytterligere justering av stasjonstomten for å imøtekomme ønsket fra Riksantikvaren. Statnett søkte om disse endringene 31. mai Dette innebærer at stasjonstomten reduseres til 105 dekar og sikringssonen til 102 dekar, som utgjør til sammen 207 dekar båndlagt areal (mot 403 dekar

29 Side 27 opprinnelig). De opplyser samtidig at de delene av sikringssonen rundt stasjonen der det er registrert kulturminner, ikke skal brukes i anleggsperioden. Kulturminner skal merkes og sikres i anleggsperioden. Figur 18 Justert stasjonstomt og sikringssone etter innspill fra Riksantikvaren. Kulturminnefelt vist med grå farge, og enkeltminner med rosa firkanter merket R. (Kilde: E-post fra Statnett 31. mai 2018) Etter innspill fra grunneier som er berørt av adkomstveien (nr. 139b) søkte Statnett 25. juni 2018 om ytterligere justering av denne, vist på figur 19. Figur 19 Justert trasé for permanent adkomstvei til Fagrafjell transformatorstasjon (Kilde: E-post fra Statnett 25. juni 2018) Riksantikvaren bemerker i sin uttalelse til disse endringene at det ikke endrer deres oppfatning av konflikten med kulturmiljøet ved Møgedal. Samtidig mener de det er positivt at direkte inngrep i