Tillatelse til å bygge om ledningen Bogna Steinkjer.

Transkript

1 NTE Nett AS Postboks STEINKJER Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 611 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Solveig Willgohs Tillatelse til å bygge om ledningen Bogna Steinkjer. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt NTE Nett AS konsesjon for å bygge om og drive den eksisterende ca. 37,2 km lange 66 kv-ledningen Bogna Steinkjer. Anleggene ligger i Snåsa og Steinkjer kommuner i Nord-Trøndelag fylke. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse av i dag. Dokumentene er også å finne på Denne tillatelsen kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet. Eventuelle klager vil bli sendt NTE Nett AS til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet. Søknaden NTE Nett AS søkte den 9. september 2016 om å bytte ut seks enkeltmaster i tre og traverser på 66 kvledningen Bogna Steinkjer med komposittmaster og aluminiumstraverser på grunn av råte. Ved nærmere undersøkelser viste det seg at det var behov for å skrifte ut alle mastene og traversene på grunn av vedlikeholdsbehov. NTE Nett søkte derfor den 29. september 2016 om å reinvestere hele den 37,2 km lange ledningen med komposittmaster, eventuelt tremaster, i H-konfigurasjon, aluminiumstraverser, komposittisolatorer og ny line med tverrsnitt Al (Kart 1, Figur 1). NTE Nett begrunner behovet for å kunne velge mellom kompositt og tremaster, med at dette avhenger av prisen man oppnår i markedet. NTE Nett opplyser at reinvesteringen vil skje innenfor eksisterende klausuleringsbelte, og ved at de river og bygger opp igjen seksjonsvis. Nye master vil kunne bli 2-5 meter høyere enn dagens. NTE Nett opplyser at det kan bli endring i masteplassering og spennlengde, men at grunneiere skal kontaktes ved graving på dyrket mark og nær bebyggelse. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 Kart 1: Oversiktskart over ledning som reinvesteres. Figur 1: Bilde som viser H-komposittmast. NVEs behandling og vurdering av søknaden NVE sendte søknaden av 29. september 2016 på høring den 3. oktober 2016 med frist for å sende inn uttalelse den 26. oktober Ettersom tiltaket det søkes om er en rehabilitering av eksisterende ledning og ikke omfatter nye arealer eller nye grunneiere, sendte NVE søknaden på begrenset høring til følgende instanser: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Nord-Trøndelag fylkeskommune, Snåsa kommune og Steinkjer kommune. NVE ba NTE Nett sende høringsbrevet til berørte grunneiere.

3 Side 3 NVE har kun fått inn én uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag i e-post av 7. oktober 2016, der de skriver at de ikke har merknader til søknaden. Behov, teknisk løsning og kostnader NVE legger til grunn at det er nødvendig å reinvestere i ledningen mellom Bogna og Steinkjer på grunn av den tekniske tilstanden til ledningen. Reinvestering av ledningen innen 5-10 år er omtalt i KSU 2016, samtidig som det er anbefalt strakstiltak ved at enkelte master og traverser blir skiftet ut på grunn av dårlig tilstand. I KSUen er det vurdert to alternativer for reinvestering; reinvestering på 132 kv og på 66 kv. For begge alternativ er det planlagt å bruke samme tverrsnitt som nå omsøkt. Sett separat, vil en overgang til 132 kv spenning være mer lønnsom enn å fortsette med 66 kv spenning, fordi reduserte tapskostnadene for 132 kv spenning er høyere enn økte investeringskostnader forbundet med overgangen. Det er imidlertid utskifting av andre komponenter ved endret spenningsnivå som er kostnadsdrivende, blant annet stasjoner som ikke er planlagt reinvestert nå. I KSU 2016 er det ingen klare konklusjoner om det er rasjonelt med en overgang fra 66 kv til 132 kv nå, da dette krever en større analyse som NTE Nett ikke er kommet i gang med enda, det er blant annet planlagt mye ny produksjon i Snåsa og Nedre Fiskumfoss som vil påvirke lønnsomheten for de ulike alternativene. I følge NTE Nett er det per i dag svært usikkert og eventuelt lenge til det blir aktuelt å gå over til 132 kv mellom Bogna og Steinkjer på grunn av stasjonskostnader. NTE Nett ønsker derfor å beholde ledningen på 66 kv spenning inntil videre. NTE Nett har opplyst at de planlegger å bygge høyere master på strekningen, slik at det ved en eventuell overgang til 132 kv, ikke vil være nødvendig å skifte ut alle mastene. Kostnadene er budsjettert med tilsvarende investeringskostnader for 66 kv-ledningen som anslått i KSUen på ca. 56 MNOK, og for 132 kv ca. 69 MNOK. Videre er det estimert tapskostnader på i overkant 30 MNOK for 66 kvledningen og i underkant av 9 MNOK for 132 kv-ledningen. Dette fører til at ved en vurdering av kun ledningen, vil 132 kv spenningsnivå være lønnsomt, imidlertid vil ikke nytten i form av redusert tap komme før tilhørende stasjoner er bygd om til 132 kv. Dette medfører investeringskostnader som ikke er tatt hensyn til. Ledningen Bogna Nedre Fiskumfoss er allerede bygget om til 132 kv, og vil ikke bidra til å øke investeringskostnadene. En omlegging fra 66 kv til 132 kv spenningsnivå i området vil gi ytterligere reduserte tapskostnader enn det som er beregnet for Bogna Steinkjer, men dette vil være avhengig av forbruk og produksjon. Gitt at totalt reduserte tapskostnader veier opp for investeringskostnadene for omlegging, kan det være lønnsomt med en overgang til 132 kv i området. Komposittmaster reduserer vedlikeholdsbehovet og kostnadene ved at man slipper råte og hakkespettangrep. NVE er også kjent med at NTE Nett har god erfaring med å bruke komposittmaster flere steder i sitt nett. Kostnadene ved å bruke kompositt har også gått ned de siste årene, og har derfor vist seg konkurransedyktig prismessig sammenlignet med tre- og stålmaster. Ledningen Bogna Steinkjer er en del av ringforbindelsen Namsos Bratlifoss Follafoss Steinkjer Bogna Nedre Fiskumfoss Namsos, som er en av to ringforbindelser i regionalnettet til NTE Nett, og gir god forsyningssikkerhet i området. En sanering eller utfall av en forbindelse i denne ringen, vil derfor svekke forsyningssikkerheten, da Snåsa, Skogmo eller Følling ikke lenger vil få tosidig forsyning. Videre er ledningen hovedforsyning til Følling transformator, og er nødvendig for å mate inn produksjon fra Bogna og Storåselva. NVE kan ikke se at det er noen naturlige måter å omstrukturere nettet på som vil opprettholde funksjonen til den eksisterende ledningen. NVE mener derfor at det er behov for en reinvestering av forbindelsen Bogna Steinkjer, og det er derfor ikke hensiktsmessig å se nærmere på andre løsninger som ikke inkluderer denne forbindelsen.

4 Side 4 NVE fastslår at NTE Nett legger til rette for mulig framtidig overgang til 132 kv ved å dimensjonere master og tverrsnitt for 132 kv. Et slikt tiltak er ikke tilstrekkelig for omlegging til 132 kv, da dette krever flere isolatorer, større faseavstand og bredere ryddebelter, men med rett dimensjon på mastene vil det være enklere tiltak som må til for en ombygging til 132 kv. Da det fremdeles er usikkert om det vil lønne seg å endre systemspenning i området til 132 kv, anbefaler NVE at ledningen blir bygd for 66 kv, men med master høye nok til 132 kv spenning. Dette vil redusere risikoen for feilinvestering hvis 132 kv spenning blir funnet lønnsom de nærmeste årene, samtidig som investeringskostnadene holdes nede. Visuelle virkninger NVE mener at brune komposittmaster og tremaster er så like når det bygges som H-master, at det ikke er avgjørende for konsesjonsspørsmålet om NTE Nett bruker det ene eller det andre, men at dette kan avgjøres på bakgrunn av kostnader og detaljprosjektering. NVE vil imidlertid sette som krav at mastetype som skal brukes beskrives i miljø-, transport- og anleggsplanen for arbeidene da mastetype kan ha betydning for gjennomføring av anleggsarbeidet. Ledningstraseen går i dag gjennom utmark, jordbruksområder og bolignære områder fra Steinkjer til nord for Følling. Fra Følling går ledningen opp i fjellsiden og følger nordøstover på fjellet/fjellsiden før den kommer nærmere inn på bebyggelsen igjen ved Guin, for så å gå i hovedsakelig utmark, men også her enkelte steder over innmark og nært opp til bebyggelse. Det vil hovedsakelig være første strekket ut fra Steinkjer som vil være synlig for bebyggelsen, og det er også her det er mest bebyggelse. Utmarken er hovedsakelig preget av fjell, skog og myr. Etter NVEs vurdering vil situasjonen for visuelle virkningen i liten grad endres sammenlignet med i dag ettersom det er dagens trasé som skal benyttes, og mastetypen blir enten lik eller svært lik dagens H-tremaster, dog noe høyere enn dagens. Kulturminner NVE har gjort søk i Riksantikvarens database Askeladden etter automatisk fredete kulturminner og ikke funnet at det er registrert minner i traseen, eller i umiddelbar nærhet av traseen. NVE påpeker likevel at konsesjonæren skal avklare undersøkelsesplikten etter kulturminneloven 9 før miljø-, transport- og anleggsplanen blir godkjent. NVE minner også om at kulturminnelovens 8 om aktsomhets- og meldepliktansvar dersom det oppdages ukjente kulturminner under anleggsarbeidene. Naturtyper NVE har gjort søk i Miljødirektoratets database Naturbase og funnet at ledningen tangerer regionalt viktig naturtype kalkskog ved Noemskammen og ved Skattesmyråsen, kategori nasjonalt viktig. I tillegg går ledningen gjennom nasjonalt viktig naturtype kalkskog over Brasethøgda, og det er funnet petractis clausa lav, med kategori sterkt truet (NT) i traseen over Brasethøgda. Ettersom ledningen finnes i dag, og traseen ikke endres, mener NVE at situasjonen for naturtypene i liten grad endres sammenlignet med i dag. Det kan imidlertid bli nye mastepunkter og anleggsarbeidene vil kunne påvirke naturtypene midlertidig. NVE forutsetter derfor at anleggsarbeidene blir gjennomført på en skånsom måte i disse områdene for å i minst mulig grad påvirke naturtypene ytterligere, og vil sette som vilkår at hvordan anleggsarbeidene skal gjennomføres gjennom og i randsonen av kalkskoglokalitetene, skal beskrives i en miljø-, transport- og anleggsplanen. I driftsfasen mener NVE at situasjonen ikke endrer seg sammenlignet med i dag.

5 Side 5 Oppsummering av NVEs vurderinger NVE legger til grunn at det er nødvendig å reinvestere i ledningen mellom Bogna og Steinkjer på grunn av den tekniske tilstanden til ledningen. NVE mener at det er så stor usikkerhet knyttet til behovet for å øke spenningsnivået til 132 kv, at vi mener det er hensiktsmessig å reinvestere ledningen på 66 kv spenning, men å tilrettelegge ved økt mastehøyde og tverrsnitt til 132 kv spenning. Etter NVEs vurdering vil ikke en reinvestering av ledningen føre til endrede forhold for området og allmennheten sammenlignet med i dag, da ledningen vil bygges i samme trasé med brune kompositt- eller tremaster. Mastene kan bli noe høyere enn dagens, men er hovedsakelig ganske like dagens tremaster, og det er etter NVEs mening liten visuell forskjell mellom kompositt og tremaster. NVE mener derfor at konsekvensene av tiltaket for allmennheten vil bli svært små og lite endret sammenlignet med i dag. I anleggsfasen vil det kunne bli noe forstyrrelser og inngrep ved transport inn og ut av materiell, og NVE vil sette krav om at det utarbeides en miljø-, transport- og anleggsplan som skal sendes inn og godkjennes av NVE før anleggsstart. Konklusjon NVE vil gi NTE Nett konsesjon for å reinvestere hele 66 kv-ledningen Bogna Steinkjer i samme trasé som dagens ledning som omsøkt med H-master i tre eller kompositt. NVE vil sette vilkår om at det utarbeides en miljø-, transport- og anleggsplan for å redusere ulempene av anleggsarbeidet til et minimum. Klage Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. fvl. kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Orientering av grunneiere/rettighetshavere NVE ber om at dette brevet så snart som mulig blir sendt i kopi til berørte grunneiere/rettighetshavere. Både eiere av bebygde og ubebygde eiendommer skal varsles. NVE ber om en bekreftelse på at orienteringsbrevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen. Orientering av systemansvarlig NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon. Med hilsen Siv Sannem Inderberg seksjonssjef Solveig Willgohs rådgiver

6 Side 6 Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg: Anleggskonsesjon ( ) Kopi til: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Nord-Trøndelag fylkeskommune Snåsa kommune Statnett SF Steinkjer kommune