Innkalling til møte i Plan og miljøutvalget kl. 13:00 på Hjørnet, Skaun rådhus.

Transkript

1 Innkalling til møte i Plan og miljøutvalget kl. 13:00 på Hjørnet, Skaun rådhus. TIL BEHANDLING: 14/13: MELDINGER - PLAN- OG MILJØUTVALGET /13: KLAGE PÅ AVSLAG OM PLASSERING AV GARASJE PÅ EIENDOMMEN ESPÅSHAUGEN 12, GNR. 4. BNR /13: MANDAT OM UTREDNING OM EVENTUELL KOMMUNAL OVERTAKELSE AV ROSSVATNET VASSVERK AL 17/13: REGULERINGSPLAN - FORTAU LANGS HESTHÅGGÅVEGEN FRA TRØAN TIL MALENAROMMET, VIGGJA 18/13: HØRING - TRANSPORTPLAN FOR SØR-TRØNDELAG , DEL 2: PRIORITERINGER 19/13: KLAGE PÅ TILLATELSE TIL TILTAK PÅ GJENNOMFØRING AV GRUNNARBEIDER PÅ BØRSØRA GNR/BNR 141/244 20/13: SVAR PÅ OPPSTART REGULERINGSPLAN FOR BOLIGER EIENDOMMEN GNR/BNR 174/2 M.FL. Varamedlemmer møter etter nærmere varsel. Forfall meldes til Servicekontoret, tlf Børsa, Espen Tørset leder

2 Sak 14/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 14/13 Arkivkode: 033 Arkivsaksnr: 13/892 Saksbehandler: Ann Karin Viggen Saksnummer Utvalg Møtedato 14/13 Plan og miljøutvalget SAKEN GJELDER: MELDINGER - PLAN- OG MILJØUTVALGET SAKSDOKUMENTER: 1. Rapport refererte dokumenter.

3 Sak PS 15/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 15/13 Arkivkode: EA 4/126 Arkivsaksnr: 12/458 Saksbehandler: Svein Ivar Espås Saksnummer Utvalg Møtedato 32/12 Plan og miljøutvalget /13 Plan og miljøutvalget /13 Plan og miljøutvalget SAKEN GJELDER: KLAGE PÅ AVSLG OM PLASSERING AV GARASJE PÅ EIENDOMMEN ESPÅSHAUGEN 12, GNR. 4. BNR. 126 RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: Klagen tas ikke til følge, og vedtak av opprettholdes. Klagesaken oversendes fylkesmannen i Sør-Trøndelag for sluttbehandling. SAKSDOKUMENTER: 2. Søknad uten ansvarsrett 3. Tillatelse til tiltak 4. Innmålt garasje før og etter flytting 5. Søknad om dispensasjon og uttalelse om eget ansvar for garasje 6. Uttalelse uteseksjon 7. Avslag på søknad om dispensasjon 8. Klage på avslag 9. Referat befaring 10. Gjeldende regulering SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn: Den mottok kommunen søknad om oppføring av garasje på eiendommen Espåshaugen 12, gnr. 4 bnr. 126 (Vedlegg 1). Tillatelse til tiltak ble gitt den med vilkår om at garasjen skal plasseres 2 meter fra tomtegrense mot vei (Vedlegg 2). I forbindelse med tiltak på naboeiendommen, Espåshaugen 14, ble det oppdaget at garasjen var delvis bygd på denne eiendommen. Garasjen var oppført helt i eiendomsgrensen mot vei. Det ble av hjemmelshaver på eiendommen Espåshaugen 12 iverksatt flytting av garasje. Da flyttingen var utført viser det seg at garasjen går utover eiendomsgrensen med ca. 40 cm inn på veiareal/veiformål med takutstikk (Vedlegg 3). Side 3 av 26

4 Sak PS 15/13 Ny plassering av garasje blir omsøkt gjennom en dispensasjonssøknad den I tillegg ettersendes det skriv om at hjemmelshaver er villig til å få tinglyst sen servitutt på sin eiendom som fraskriver kommunen ansvar for skade på garasjen ved vedlikehold/arbeid på kommunalt ledningsnett (Vedlegg 4). Uteseksjonen ble bedt om å gi uttalelse i søknaden. I sin uttalelse framgår det at de ikke ser at garasjen kommer i konflikt med vedlikehold av ledningsnett og vei uansett årstid, men det stilles som vilkår at avtale skal inngås og tinglyses hvor hjemmelshaver bærer alle kostnader som påføres garasjen gjennom vedlikehold på vei og ledningsnett (Vedlegg 5). Avslag på søknaden ble gitt (Vedlegg 6). Avslaget ble påklaget (Vedlegg 7). Hjemmelshaver ønsket befaring som ble gjort den med påfølgende referat (Vedlegg 8). Klagers anførsler: 1. Søknad avslås til tross for positiv tilbakemelding fra uteseksjonen, samt at de er villig til å inngå avtale som sier at de er villige til å bære kostnadene som måtte påføres garasjen gjennom vedlikehold på vei og ledningsnett gjennom året. 2. Det er i vedtak beskrevet at ved første gangs plassering av garasjen at trestikk er antatt som eiendomsgrense. Hjemmelshaver presiseres at de var helt sikre på at trestikk markerte eiendomsgrensen. 3. Avkjørsel til Espåshaugen 14 ligger inntil eiendomsgrensen til Espåshaugen 12 og bak garasjen. I følge saksbehandler vil dette gi redusert sikt for utkjøring fra Espåshaugen 14. Sikt i forbindelse med utkjørsel fra Espåshaugen 12 er minst like dårlig grunnet bakketopp, samt at den ligger i sving. Inn og utkjøring er ikke et problem på Espåshaugen 12. Andre problemstillinger 1. Nabo (Espåshaugen 14) er villig til å se på saken og ønsker befaring. 2. Garasjen er flyttet en gang med tilhørende kostnader. Det anses derfor at hjemmelshaver har gjort alt de kan for at garasjen ikke skal være til hinder for andre. Vurdering av anførsler: 1. Byggesøknader og dispensasjonssøknader godkjennes/avslås ikke på bakgrunn av avtaleinngåelser og uttalelser, men gjennom behandling etter plan- og bygningsloven med forskrifter. En uttalelse er en måte for å innhente saksopplysninger som vurderes gjennom saksbehandlingen. Ett spørsmål som oppstår her er om kommunen ønsker å foreta utbygging basert på tinglyste servitutter. Dette tas det ikke stilling til i denne saken, men må løftes som en særskilt sak. Side 4 av 26

5 Sak PS 15/13 2. Kommunen har ingen grunn til å betvile at hjemmelshaver har handlet i god tro da de tok trestikk som utgangspunkt for eiendomsmarkering. Ut fra trestikket foretok hjemmelshaver en bevist plassering av garasjen. Likevel velges det å se bort fra vilkår gitt i tillatelse til tiltak om at garasje skal plasseres 2 meter fra eiendomsgrense/formålsgrense mot vei. Garasjen plasseres helt i grensen mot vei. Ved flytting av garasjen velges det fremdeles å ignorere vilkår satt i tillatelse til tiltak, samt at garasje flyttes slik at takutsikk går utover eiendomsgrensen/formålsgrensen og inn på veigrunn. I søknad uten ansvarsrett ligger ansvaret for å plassere tiltaket i henhold til vedtak. Hvis denne kunnskapen ikke forligger hos den som søker er det krav til at det blir innhentet kompetanse. Det er i vedtaket også varslet at tiltaket skal koordinatfestes. Dette for oppdatering av kartverk. 3. Avkjøringsforhold vurderes gjennom regulering, byggesak på bolig og søknader om deling av grunneiendom. I søknad om boligbygg på Espåshaugen 14 ble avkjøring vurdert ut fra gitte tillatelser og regulerte forhold. For regulering se vedlegg 9. Det kan ikke her tas høyde for at en garasje er bygd utenfor gitte tillatelser. Dette er årsaken til at avkjørsel kommer i eiendomsgrensen til Espåshaugen 12. Hvis garasje hadde vært plassert i henhold til gitt tillatelse ville ikke sikt vært et tema. Et moment som ikke ble nevnt er at det på Ilhaugen er mye snø i vinterhalvåret. Dette legger seg også på tak og er med og reduserer siktforhold. I bestemmelsene til opprinelig reguleringsplan for området står det i 4 bokstav b at avkjøring til offentlig vei skal være oversiktlig og trafikk sikker. Plasseringen av garasje reduserer dette. Andre forhold Samfunnsutviklingen har blitt slik at en bolig/eiendom skifter hjemmelshaver flere ganger og dette vil sannsynligvis også gjelde denne boligen/eiendommen. Om dagens hjemmelshaver er innforstått med at det hefter vilkår som kan medføre betydelige kostnader er det ikke sikker ny eier vil ha den samme forståelse for dette. Vilkår gitt i vedtak sier: Garasjen skal plasseres minimum 2 meter fra tomtegrense mot vei. Dette vilkår er satt med bakgrunn i reguleringer på området. Gjennom regulering er 2 meters kravet satt for å ivareta infrastruktur i feltet med tanke for drift og vedlikehold. Ved oppgraving av ledningsnett vill ikke grøfter være 90 o, men ha helning ut fra dybden på grøften. Hvis en garasje skal plasseres nærmere må tilstøtende vegg utføres og fundamenteres slik at bygget ikke har mulighet til å havne i grøften ved skader. Med en slik løsning vil bygget fremdeles være til hinder for å kunne arbeide på god måte med maskinelt utstyr og bør derfor etterstrebes unngått. Det samme gjelder for så vidt drift og vedlikehold av veien. Det benyttes maskinelt utstyr og dette drar ikke for eksempel snøen med seg i det fulle og hele, Side 5 av 26

6 Sak PS 15/13 men legger den til sides. Da det i utgangspunktet er smal veitrasse på Espåshaugen må en jobbe for å forhindre at denne blir smaler gjennom plasseringer av bygg. Konklusjon: Ut fra overnevnte vurdering ser ikke kommunen at det er kommet nye momenter i saken som gjør at tidligere avslag endres. Med dette opprettholdes tidligere vurdering. Garasjen må gjennomføres i henhold til gitt tillatelse med vilkår. Side 6 av 26

7 Sak PS 16/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 16/13 Arkivkode: M21 Arkivsaksnr: 12/538 Saksbehandler: John Ivar Reitan Saksnummer Utvalg Møtedato 16/13 Plan og miljøutvalget / Kommunestyret SAKEN GJELDER: MANDAT OM UTREDNING OM EVENTUELL KOMMUNAL OVERTAKELSE AV ROSSVATNET VASSVERK AL RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: Rådmannen gis mandat til å utrede en eventuell overtakelse/tilkobling av Rossvatnet vassverk AL, og resten av områdene vest for Laugen. Kostnadene til utredningen belastes gebyrområdet vann. SAKSDOKUMENTER: 4. Melding om vedtak fra årsmøtet Rossvatnet vassverk 5. Søknad om overtakelse Rossvatnet vassverk 6. Tilbakemelding fra Aunan vasslag 7. Referat fra dialogmøte med Kvernsjøen vassverk 8. Tilbakemelding på referat fra dialogmøte Kvernsjøen vassverk 9. Kommunens svar på tilbakemelding på referat fra dialogmøte Kvernsjøen vassverk 10. Referat fra dialogmøte med Kjølvatnet vassverk SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn Rossvatnet vassverk AL søkte den om overtakelse og tilkobling til kommunalt vann. Dette er siden bekreftet den med styrevedtak i vassverket. Dialog med godkjenningspliktige vassverk Før videre arbeid om overtakelse av Rossvatnet ble det i K-sak den vedtatt at kommunen skulle få kartlagt de andre godkjenningspliktige vannverkene sine fremtidige planer. Side 7 av 26

8 Sak PS 16/13 Det er gjort en henvendelse om dette til Kvernsjøen vassverk, By vassverk (som siste år ble fusjonert med Kvernsjøen), Kjølvatnet vassverk, Aunan Vannverk og Hove vassverk. Det er nå kommet tilbakemeldinger via brev og via møter med vannverkene. (Se vedlegg). Hove vassverk har ikke gitt en tilbakemelding enda. Flere av vannverkene er interessert i mer samarbeid med kommunen om forskjellige ting som f.eks vannprøvetaking etc. Dette er oppgaver som det vil bli arbeidet med videre av Driftskontoret i kommunen. Det mest interessante for en eventuell samhandling om en tilkobling/overtakelse for Rossvatnet vassverk var Kvernsjøens vassverk sine tanker (se vedlegg). Kvernsjøen vassverk og By vassverk er nå fusjonert og har ca 120 abonnenter. Tilbakemeldingene fra Kvernsjøen er imidlertid at de har ingen planer om en eventuell overtakelse på nåværende tidspunkt, men ønsker å drifte sitt vassverk tidligere som i dag. Utredning For å klarlegge mange av spørsmålene om en eventuell overtakelse/tilkobling av Rossvatnet vassverk trengs en nærmere utredning. Denne prosessen vil følge anbefaling fra Norsk Vann sin veileder/rapport 187/2011. Kommunen ønsker å opprette en prosjektorganisasjon med kommunal prosjektledelse og deltakelse fra vannverket. Denne skal ha ansvar for utredning av: 11. Standarden på kilde, vannbehandlingsanlegg og distribusjonsnett. 12. Behovet for tiltak for å oppnå en tilfredsstillende vannforsyning, eller hvilke muligheter det er for tilkobling til eksisterende kommunalt nett. 13. Grove kostnadskalkyler og gebyrmessige konsekvenser for ulike alternativer, både for vannverkets og kommunens abonnenter. 14. Konsekvensvurdering av at kommunen ikke overtar. 15. Anbefalt prinsippløsning, eventuelt investeringsbehov, finansieringskløsning samt konsekvenser for gebyrer. En eventuell tilkobling av vassverket til kommunalt vann er forbundet med forholdsvis store kostnader. I forbindelse med revisjonen vannbruksplanen i fjor ble det skissert noen løsninger bare for tilkobling av Rossvatnet vassverk av Asplan Viak. En slik tilkobling ble estimert til å være i størrelsesorden millioner. Med bakgrunn i dette vil det være naturlig i denne sammenheng også å ta hensyn til eventuell tilkobling av hele vestsiden av Laugen selv om ikke Kvernsjøen er interessert i dag. For selv om en velger en løsning isolert bare for Rossvatnet vannverk, så må en gjøre noen Side 8 av 26

9 Sak PS 16/13 vurderinger om dimensjonering, om det er muligheter for en naturlig utvidelse videre og fra hvilken retning en tilkobling best kan tilsluttes. Det kan f.eks være mulig å koble til kommunalt vann fra tre forskjellige kanter mot Rossvatnet og området vest for Laugen. Den ene er fra Råbygda ved Morbrua. Dette er den løsningen som er kostnadsberegnet i forbindelse med vannbruksplanen. En annen løsning kan kanskje være fra Eggkleiva-siden, men det er også en mulighet å gå tvers over Laugen med en vannledning. Uansett løsning må en forutsette at vannet må pumpes flere ganger og at det må bygges i alle fall ett høydebasseng. En tilstandsanalyse trengs bare å gjøres for Rossvatnet, da det er kun dette vannverket som har bedt om overtakelse og en analyse av kvalitet på bl.a ledningsnett er viktig for dette. Kommunen har behov for å benytte ekstern VA rådgiver for skisseprosjektering og kostnadsbergning. (Rammeavtale om rådgivningstjenester for veg, vann og avløp er i disse dager under anskaffelse. Det vil bli inngått avtale med flere, slik at en av disse kan benyttes.) Neste trinn Utredningen bør være på plass i løpet av sommeren/tidlig høst slik at ny politisk sak om intensjonsavtale om overtakelse/tilkobling kan være på plass før årets utgang. I denne må det da vurderes om kommunen vil inngå en intensjonsavtale om tilkobling/overtakelse. I en slik avtale er det flere viktige forhold som må inngå: 16. Hvilket ansvar kommunen vil ta for vannforsyningen til vannverkets medlemmer med henvisning til kommunens abonnementsvilkår. 17. Hvilke anlegg, utstyr og tinglyste rettigheter skal overtas, eventuelt ikke overtas 18. Definisjonen av grensesnittet for hvilke ledninger og anlegg som kommunen tar ansvar for og hva som blir private stikkledninger. 19. Hvordan kommunen skal sikre nødvendig tilgang til drift, vedlikehold og fornyelse av anlegg, etc med aktuelle grunneiere. 20. Hvilke tiltak som hhv kommune og vannverket skal gjennomføre i forkant av overtakelsen. 21. Økonomiske forhold knyttet til overtakelsen, gjennomføring av tiltak og kommunale gebyrer. Side 9 av 26

10 Sak PS 16/13 ØKONOMISK VURDERING: Utredningen av tilkobling Rossvatnet vassverk tas over det ordinære driftsbudsjettet for det gebyrbelagte området for vannforsyning. Mye kan gjøres av kommunal egeninnsats, men innleid rådgivning vil antas å koste ca som dekkes over kontostreng: Side 10 av 26

11 Sak PS 17/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 17/13 Arkivkode: L13 Arkivsaksnr: 12/1930 Saksbehandler: Anders Nordgård-Larsen Saksnummer Utvalg Møtedato 17/13 Plan og miljøutvalget SAKEN GJELDER: REGULERINGSPLAN - FORTAU LANGS HESTHÅGGÅVEGEN FRA TRØAN TIL MALENAROMMET, VIGGJA RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: I medhold av plan og bygningsloven legges forslag til reguleringsplan, fortau langs Hesthåggåvegen fra Trøan til Malenarommet, Viggja, ut til offentlig ettersyn når det er laget bestemmelser til reguleringsplan. Bestemmelsene skal omfatte følgende: 22. Det skal lages skille med rekkverk hvis veg ikke oppgraders samtidig med gang - og sykkelveg iht. Statens vegvesens håndbok 017 (veg- og gateutforming). 23. Det må sikres at garasje på Malenarommet 1 sikres med støttemur. 24. Følgende tekst må tas inn i bestemmelsene: Kjøreveg: Innenfor område KV er det allerede etablert kjørevei. Alle eksisterende adkomster skal beholdes. Det tillates etablert ny avkjørsler der hvor dette er hensiktsmessig. Fortau: Innenfor område_f1 til og med områdef6 skal det anlegges fortau. Fortauet skal være ferdig før det kan gis midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest for den første boligen. Side 11 av 26

12 Sak PS 17/13 SAKSDOKUMENTER: 25. Planforslag med tilhørende utredninger. SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn: Planforslaget er innsendt av Nordbohus as som forslagstiller på vegne av tiltakshaver Systembygg as. Det er krav i bestemmelse til kommuneplanens arealdel at gang- og sykkelveg skal være etablert før de planavklarte boligarealene langs Hesthåggåvegen kan bebygges. Hensikten med reguleringsplanarbeidet er å tilrettelegge for at gang- og sykkelveg kan bebygges. Den forelagte reguleringsplanen skal avklare vegens avgrensning med kjørebane, fortau og annet vegareal. Nøkkeldata for reguleringsplan langs Hesthåggåvegen fra Trøan til Malenarommet: Beliggenhet: Planområdet er 9039 m 2. Planens avgrensning følger eksisterende veg og tar med seg deler av eksiterende avkjørsler. Grunnforhold: Det meste av gangvegen blir liggende på fjellgrunn. Det er ikke registrert kvikkleire i omrdået. Naturverdier: Basert på opplysninger fra DN via arealis på nett er det ikke registrert verneverdige naturområder, verdifull vegetasjon, vilt eller annet biologisk mangfold innenfor eller i nærliggende planområdet som kan bli berørt av en eventuell utbygging. Virkninger av planforslaget: Fortau langs Hesthåggåvegen vil medføre at trafikksikkerheten langs vegen vil bli vesentlig forbedret av planforslaget. Det vil bli behov for støttemur ved garasje i Malenarommet 1. Langs den øvrige strekningen vil vegskjæring berøre enkelte tomter, men ingen av de berørte eiendommene vil bli vesentlig berørt iflg. planlegger. Det ble avholdt oppstartsmøte med Skaun kommune den Side 12 av 26

13 Sak PS 17/13 Uttalelser i forbindelse med varsel om planoppstart: Det er kommet inn 4 uttalelser. Disse er fra Sør-Trøndelag fylkeskommune, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Egil Eriksen, Joakim Bustad, Pål Ove Lilleberg og Gunvor Nyvoll Kjerstad. Sør-Trøndelag fylkeskommune: Har ingen merknader, men viser til aktsomhetsplikten i kulturminneloven. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Uttaler at det må søkes løsninger som berører minst mulig dyrka mark. De bemerker videre at støy i anleggsfasen må hensyntas. Egil Eriksen, Joakim Bustad: Ønsker å få oversendt tegninger. Pål Ove Lilleberg og Gunvor Nyvoll Kjerstad: De lurer på hvordan deres dobbelgarasje vil bli sikret. De mener garasjen må sikres med støttemur. De bemerker videre at det kan bli behov for gjerde på støttemur. Dette avhenger av murens høyde. Vurdering: Planlagt fortau er i tråd med kommuneplanens arealdel. Det er tidligere i reguleringsprosessen klarlagt at det ikke er behov for bestemmelser. Det viser seg ut fra varsel om planoppstart og ny vurdering av reguleringsplanen at det bør utarbeides noen enkle bestemmelser til reguleringsplanen. Det skal lages skille med rekkverk hvis vei ikke oppgraders samtidig med gang - og sykkelveg i henhold håndbok 017 (veg- og gateutforming). Hvis vei asfalteres samtidig avgrenses gang og sykkelveg med kantstein, og da er gjerde ikke nødvendig. Det må sikres i reguleringsplanens bestemmelser at garasje sikres med støttemur. I pkt. 9 i planbeskrivelsen står det at gangveg skal være ferdig senest når 6 hus innenfor feltet er ferdigstilt. Dette er ikke tråd med bestemmelsene i kommuneplanens arealdel, men det bør gis mulighet for at det bygges boliger samtidig som det bygges gangveg, men boligene kan ikke tas i bruk før gangveg er ferdig. Dette skal omtales i bestemmelser. Side 13 av 26

14 Sak PS 17/13 Når det gjelder forholdet til naturmangfoldloven mener kommunen at tiltaket ikke er strid med 8-12 i samme lov. Regulert areal er eksiterende veiareal og tilgrensende veiareal og eksisterende bebyggelse og dermed kan en ikke se at tiltaket har noen negative innvirkninger på naturmangfoldet i området. Området har ingen registreringer i naturdatabaser. Planforslaget berører ikke dyrket mark annet enn det som er tidligere omdisponert gjennom kommuneplanen og reguleringsplan. Forslagstiller bekrefter at det skal inngås avtale med anleggsbygger angående støy. Konklusjon: Planen kan legges ut til offentlig ettersyn når det er utarbeidet bestemmelser som nevnt under avsnittet vurdering og vedtak. Side 14 av 26

15 Sak PS 18/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 18/13 Arkivkode: 122 N00 &13 Arkivsaksnr: 12/2219 Saksbehandler: John Ivar Reitan Saksnummer Utvalg Møtedato 6/13 Plan og miljøutvalget /13 Kommunestyret /13 Plan og miljøutvalget / Kommunestyret SAKEN GJELDER: HØRING - TRANSPORTPLAN FOR SØR-TRØNDELAG , DEL 2: PRIORITERINGER RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: Skaun kommune sine prioriteringer er som vist i dette saksfremlegget for Transportplan for Sør-Trøndelag , del 2: PRIORITERINGER, og vedtaket oversendes Sør-Trøndelag fylkeskommune. SAKSDOKUMENTER: Vedlegg 1: Høringsutkast for Transportplan for Sør-Trøndelag , Del 2: PRIORITERINGER SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn Høringsinnspill på Transportplanens del 1 UTFORDRINGER ble sendt på høring og ble behandlet i kommunen i januar/februar av PMU og K-Styret. Sør-Trøndelag fylkeskommune (STFK) mottok 60 høringsinnspill til denne delen. Nå er Transportplan for Sør-Trøndelag Del 2: PRIORITERINGER sendt på høring. Denne skal legge grunnlag for fylkeskommunens prioriteringer gjennom handlingsprogram og budsjettvedtak. Samtidig skal den gi innspill og føringer til prosesser som angår Sør- Trøndelag, men som ligger utenfor fylkeskommunens direkte ansvarsområde. Planen skal fremlegges for fylkestinget i juni Handlingsprogram for samferdsel med budsjett for 2014 vil bli fremlagt for Fylkestinget (FT) i oktober Side 15 av 26

16 Sak PS 18/13 Høringsdokumentet ble mottatt av kommunen 22.mars 2013 og innspill til del 2 Prioriteringer skal sendes til Sør-Trøndelag fylkeskommune pr post innen 3. mai K-styrets behandling vil være 16. mai og kommunen har meldt i fra til STFK sin saksbehandler om dette og STFK tar dette til etterretning. Planens målsetning og strategi Høringsutkastet av planen er basert på nasjonale og regionale strategier. To sentrale nasjonale strategier 1. Veksten i persontransport i byene må tas av gåing, kollektiv og sykkel. Denne strategien følges opp med bevilgninger og rammebetingelser (ref. belønningsmidler 2. Mer av godstransport over på sjø og bane. Den samlede godstransport er summen av en rekke uavhengige og markedsmessige beslutninger fra en rekke aktører. Strategien er derfor krevende å implementere. Saken om ny godsterminal i Trondheim er et eksempel på at det er komplekst. Skisse til STFK strategier KOLLEKIVT 1. Utforme en tydelig integrasjon av regionalt og trafikk med regional busstrafikk der togtrafikken utgjør ryggraden. 2. Utvikle vel fungerende reisekjeder med samordnende og så få bytter som mulig både mellom og innen ulike trafikkslag. 3. Innføre informasjonssystem som gir lett tilgjengelig, tydelig og samordnet ruteinformasjon mellom de ulike trafikkslagene buss, båt og tog. 4. Samordne billettsystem og billettsalg mellom trafikkslagene buss, båt og tog. 5. Skape raske direkte linjer i prioriterte regionale og interregionale strekninger med lokale tilslutninger fra nærliggende områder. 6. Utvikle nye småskalatrafikkløsninger i trafikksvake områder som mater til og fra de regionale strekningene. Skisse til STFK strategier VEG/KOLLEKTIV 1. Utvikle moderne reisesentra i strategiske knutepunkter der de lokale, regionale og nasjonale transportsystemene møtes. 2. Anlegge pendlerparkering i stasjonsnære områder og i strategiske punkter ved busstrafikkens stamruter i sterke pendlingsstrøk. 3. Utforme et gang- og sykkelvegnett nær tettsteder og skoler. Side 16 av 26

17 Sak PS 18/13 Skisse til STFK strategier VEG 1. Prioritere vedlikehold og oppgraderinger av veistrekninger i sammenheng. 2. Vurdere å etablere en godt nok standard avhengig av veiers funksjon og trafikkmengde. (En godt nok standard kan være lavere enn beskrevne standarder i håndbøker). Skaun kommune i høringsplanen Skaun kommune har en forholdsvis liten del av prioriteringene i planen. Planen er vektet mot de mest belastede vegene og har også mye fokus på miljø og kollektiv samt Fosenvegene og Laksevegen. Mange av de ønskede prioriteringene i Skaun er nok på veger med lav ÅDT. Under Veg/kollektiv er Fv 709 Omlegging Ribakken (Børsa-Laugen) nevnt, men dette arbeidet skal startes opp ganske raskt og gjøres ferdig i år. Under Kollektivtransport og UU (Universell utforming) er Fv. 800, Skaun og Orkdal disponert med 10 mill. uten at dette er spesifisert hva dette omfatter. Ved kontakt med STFK sin saksbehandler blir det opplyst at disse midlene er avsatt til utvikling av Universell utforming av holdeplasser som eventuelt må flyttes eller utbedres. Prioriteringer Kommunen er lite hensyntatt i planen og det er flere viktige prosjekt som burde vært prioritert og tatt med. Kommunen vil be om at følgende punkter tas inn og prioriteres i planen: Veg 1. Fv 802 Buvika-Vigdalsmo. 1. Fv 802 Delstrekk 1, (Saltneshåggån Onsøya) Anslagskostnadsberegnet til 30,55 mill (+ 1 mill i prosjekteringskostnader for reg.plan) 2. Fv 802 Delstrekk 2,(Onsøya-Lereggen) Anslagskostnadsberegnet til: 31,37 mill Side 17 av 26

18 Sak PS 18/13 Reguleringsplanen er utarbeidet av kommunen og vedtatt i januar Dette er en trafikkfarlig og rasutsatt veg, med dårlig fundamentering og flaskehalser pga flere små bruer med en kjøreretning. Den dårlige standarden på fylkesvegen påvirker også muligheten for fremtidig utbygging i Lereggen-området 2. Utbedring og fast dekke på Fv 776 (Krysset Fv 773 til Jyssan), Børsa Denne vegen starter ved avkjøringen til Fosshaugen og mot Rossmo. Denne har ikke fast dekke og er i tillegg meget svingete med bratt stigning. En slik kvalitet på vegen er meget uheldig med tanke på fremtidig utbygging i Børsa vest og adkomst til disse områdene. Ved at det ikke er fast dekke er dette et hinder for å lage gang og sykkelveg langs denne. 3. Utbedring av Fv 801 (mot Ilhaugen), Buvika Denne fylkesvegen går opp til ett av områdene med flest boliger i Skaun kommune og er meget dårlig standard fra den nye brua over E39 og opp forbi Ilhaugen. Vegen trengs oppgradering og bedre vedlikehold. I tilegg bør det vurderes en omlegging av traseen i øvre del. 4. Utbedringer og bedre vedlikehold Fv 800 Øysand-Thamshavn Vegen har forfalt etter at ny E39 ble åpnet. Vegen er hovedavlastningsveg for E39 når denne er stengt og pga alle tunellene skjer det ganske ofte. Vegen mellom Børsa og Thamshavn er også hovedveg for Viggja. 5. Bedre vedlikehold/oppgradering og asfaltering av alle fylkesveger Rent generelt må det igjen påpekes at Skaun kommune er en kommune i rask vekst og det vil bli et økt press på vegnettet. Befolkningsveksten skjer i hele kommunen og det vil stilles et økt krav til vedlikehold og utbedringer av fylkesvegene. Alle fylkesveger burde ha fast dekke Ellers vises det til høringsutkastet for Del 1: UTFORDRINGER Veg/Kollektiv 1. Park & ride i Buvika må utvides i planperioden Kapasiteten i Buvika er allerede sprengt og STFK har inngått midlertidige leie for parkeringsplasser av private for å avhjelpe situasjonen midlertidig. Det arbeides med leie av flere, men det må planlegges og bygges en utvidet permanent løsning, om mulig i flere plan. 2. Park & ride i Børsa må planlegges utvidet i planperioden Side 18 av 26

19 Sak PS 18/13 Kapasiteten i Børsa er bedret etter vinterens utvidelse av de eksisterende plassene, og i tillegg leies midlertidig 50 plasser av kommunens parkeringsanlegg. Med kommunens befolkningsvekst (med ca 1000 i løpet av de 5 første år) kan en påregne et økt press på kommunens parkeringsanlegg og dermed kan en anta at disse leie mulighetene vil opphøre samt at presset på de eksisterende plassene på park & ride vil øke. I henhold til avtale skal det bygges park & ride i flere plan når behovet melder seg. Dette må i alle fall vurderes planlagt i løpet av planperioden og kanskje også utføres. ØKONOMISK VURDERING: Side 19 av 26

20 Sak PS 19/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 19/13 Arkivkode: EA 141/244 Arkivsaksnr: 12/2285 Saksbehandler: Svein Ivar Espås Saksnummer Utvalg Møtedato 6/13 Plan og miljøutvalget /13 Plan og miljøutvalget /13 Plan og miljøutvalget SAKEN GJELDER: KLAGE PÅ TILLATELSE TIL TILTAK PÅ GJENNOMFØRING AV GRUNNARBEIDER PÅ BØRSØRA GNR/BNR 141/244 RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: Klagen tas ikke til følge, og vedtak av opprettholdes. Klagesaken oversendes fylkesmannen i Sør-Trøndelag for sluttbehandling. SAKSDOKUMENTER: 3. Søknad om tillatelse til tiltak 4. Merknader fra naboer 5. Tillatelse til tiltak. 6. Søknad om oppsettende virkning 7. Klage på tillatelse til tiltak 8. Fylkesmannens klagebehandling av reguleringsplan 9. Stadfestet reguleringsplan 10. Geoteknisk notat SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn: Den ble det søkt om tillatelse til tiltak for oppstart av grunnarbeid i henhold til godkjent regulering. Naboer ba om en forlenget frist i forhold til å komme med merknader til nabovarsel den (Vedlegg 1). Merknad til nabovarsel ble mottatt av kommunen den (Vedlegg 2). Vedtak om tillatelse til tiltak ble utstedt den (Vedlegg 3). Dette ble behandlet delegert i henhold til kommunens delegasjonsreglement ble det levert søknad om oppsettende virkning på kommunens vedtak om tillatelse til tiltak. I tilsvar på denne ble det varslet at kommunen ikke ville behandle søknaden før en Side 20 av 26

21 Sak PS 19/13 klage var innlevert. Avslag på søknad om oppsettende virkning ble gitt den (Vedlegg 4). Klage på kommunens vedtak om tillatelse til tiltak ble mottatt (Vedlegg 5). Klagers anførsler (Vedlegg 5): Generelt vises det til mangelfull og feil saksbehandling i vedtak om tillatelse til tiltak og at disse vil ha innvirkning på utformingen av tiltaket, samt kriterier for oppstart. Klager gjør oppmerksom på at klage på reguleringsplan er oversendt Sivilombudsmannen og at fvl 42 åpner for mulighet for utsatt iverksetting av tiltak i visse tilfeller. Grunn for ønske i dette tilfelle er at hvis tiltaket ikke stoppes kan dette medføre uopprettelig skade. Klager påstår at vedtaket inneholder følgende feil og mangler: 11. Tursti 1. Det stilles spørsmål om tolkningen av deler av reguleringsbestemmelsens 6.1: Arealet skal være offentlig. Klager tolker turstien til å være offentlig anlegg. 2. Det vises til nye opplysninger gitt i tidligere merknad om oversvømmelse av tursti og at saksbehandler unngår å vurdere/behandle dette og de merkostnadene dette medfører. Mulighet for naturskade må realitetsbehandles. Det bes også om at dette fremlegges politisk. 3. Utbyggingsavtale 1. Kostnadsfordeling er prøvd klarert gjennom vedtak om tillatelse til tiltak og dette strider mot intensjonen om utbyggingsavtale. Utbyggingsavtale skal derfor utarbeides før tiltaket starter. Dette for å sikre kostnadsfordeling og ansvar. 2. Kommunen har selv varslet at utbyggingsavtale skal utarbeides før tiltak startes. 3. Opparbeidelse av grunnstruktur og tursti vil gi et driftsansvar. Drift og vedlikehold må innarbeides i utbyggingsavtalen. I tillatelse til tiltak prøves behandling av dette utsatt. Hva er kriteriene for vurderingen? Klager mener at tursti og grønnstruktur er offentlig i følge bestemmelsene. 4. Utbyggingsavtale på kostnader for flytting av kloakk- og vannledninger må innbefatte også naboeiendommen. Dette er ikke kommentert i vedtak på tillatelse til tiltak annet enn at utbygger er ansvarlig for skader og forstyrrelser i driften av ledningsnettet, men hvor lenge dette gjelder er det ikke sakt noe om. 5. Nye opplysninger om oversvømmelse av tursti må tas på alvor. Klager mener at stien bør heves med en gang og slik slippe utgifter med årlig vedlikehold. Kostnader for heving må innbefattes i utbyggingsavtale. Side 21 av 26

22 Sak PS 19/13 6. Avstand mellom vann og avløp til bebyggelse 7. Det vises til bestemmelsenes 3.1 og avstandskrav på 4 meter til VA-ledning. Det forventes at det også omfatter private ledninger. Her må VA-plan utarbeides før tiltak startes slik at avstander blir ivaretatt. 8. Det må foretas en reguleringsendring hvis avvik på 4 meter skal godkjennes. Dette medfører politisk behandling. 9. Diverse 10. Vedtaket sier at bygning skal plasseres i samsvar med godkjent situasjonsplan. Korrigering er derfor nødvendig for å omhandle omsøkt tiltak. 11. Støy og støv i driftsfasen er ikke behandlet og godkjent, jf. bestemmelsens 7.3. Dette må godkjennes før tiltak påstartes. Vurdering av anførsler: Det varsles om at Fylkesmannen i Sør-Trøndelag sitt vedtak om stadfesting av kommunal godkjenning av reguleringsplan for Børsøra (Vedlegg 6) oversendes Sivilombudsmannen. Kommunen har tatt stilling til dette gjennom eget vedtak, se vedlegg Tursti 1. Plan og bygningsloven 12-5, 3. ledd hjemler bruk av definisjonen grønnstruktur. I veileder T-1490 Reguleringsplan 4.3 utdypes begrepet grønnstruktur. Hovedmålsettingen med grønnstruktur er at den skal inngå i en struktur som skal være allment tilgjengelig. Begrepet friområde blir også definert ut fra graden av inngrep eller tilrettelegging som utføres på området. Da det her åpnes for at det skal opparbeides en tursti, samt at det i regulering gis tillatelse til plassering av utemøbler som fremmer allmennhetens bruk av området. Begrepet friområde er en videreføring fra plan- og bygningsloven av 1985, men i ny lov er betydningen endret. Friområde gir nå ikke automatisk rett til offentlig innløsning med mindre bestemmelsene angir at friområdet er offentlig. Setningen arealet skal være offentlig vil dermed ikke si at regulert grønnstruktur er et offentlig anlegg, men ved å angi at arealet skal være offentlig åpnes det for at kommunen kan innløse arealet, samt at det sikrer allmennheten fri ferdsel langs elven. Utbygger/grunneier har påtatt seg ansvaret med å opparbeide og vedlikeholde stien og ønsker fortsatt å eie den. Ferdigattest på tiltaket er avhengig av at turstien bygges. 2. Det foreligger et geoteknisk notat, datert (Vedlegg 8) hvor forholdet til tursti og oversvømmelse er omtalt. Notatet sier at fylling mot elv skal sikres mot erosjon. Havnivåstigning og flom er vurdert gjennom behandling av detaljreguleringen på området. Vedtak om tillatelse til tiltak vises til dette notatet. Side 22 av 26

23 Sak PS 19/13 3. Utbyggingsavtale Utbyggingsavtale er hjemlet i plan- og bygningslovens kap. 17 og har regler for offentlig medvirkning gjennom høring og kunngjøring. Dette er en uavhengig prosses og er ikke en del av nabovarsel. I vedtak om tillatelse til tiltak er det sagt at det ikke er behov for utbyggingsavtale. Det er ingen klageadgang på et vedtak vedr. utbyggingsavtale. Man ser at det skulle ha kommet tydeligere forskjellen på saksbehandling i en utbyggingsavtale kontra søknad om tillatelse til tiltak. I vår konkrete sak er det søkt om grunnarbeider. Nabovarslet omhandler dette og ikke utbyggingsavtale. 4. Avstand mellom vann og avløp til bebyggelse 5. 4 meters krav om avstand til offentlig VA-ledning omhandler ikke private ledninger. I søknad om tiltak er det ikke vedlagt VA-plan da det er kommunen som står for omlegging av avløpsledning. Avløp legges relatert til veibane og sikres dermed krav om 4 meter til bygning gjennom regulert byggelinje. Gjennom arbeid på avløp vil det også bli vannledning ivaretatt hvis behov for dette skulle oppstå. 6. Denne søknad omhandler ikke VA-anlegg og plassering i forhold til dette. Det søkes om erosjonssikring mot elv og utfylling med tilhørende avretting/planering jf. reguleringsplan. Endring i forhold til krav om 4 meter vil bli behandlet i henhold til gjeldene lover og regler når en slik søknad evt. foreligger. 7. Diverse 8. Plassering av bygning i henhold til situasjonsplan er en standardfrase som ligger i malen til kommunen. Denne skulle selvfølgelig ha vært korrigert til omhandlet omsøkt tiltak. Kommunen er av den formening at denne feilen ikke har innvirket på tillatelsen da det framgår klart av søknad og påfølgende vedtak hva vedtakets innhold innebærer. 9. Løsning på støy og støv-forhold er omtalt og forklart i søknaden (Vedlegg 1). 7.3 i bestemmelsene til reguleringsplan, støy og støv i anleggsperioden, er ikke omtalt i vedtaket, men da det er gitt tillatelse til tiltak og dermed oppstart av anleggsvirksomhet må det forstås at ivaretakelse av støy og støv er godkjent. Konklusjon Opparbeidelse av turstien er utredet gjennom arbeid med reguleringsplan gjennom geoteknisk notat, vurdering rundt havnivåstigning og stormflo. Det er vurdert at behov for Side 23 av 26

24 Sak PS 19/13 utbyggingsavtale ikke er til stede, samt at utsendt nabovarsel ikke omhandler utbyggingsavtale. Det er i gitt tillatelse til tiltak varslet at det ikke er behov for utbyggingsavtale. Ellers er det ikke kommet nye momenter i saken som medfører et behov for endring av gitt tillatelse. Side 24 av 26

25 Sak PS 20/13 SKAUN KOMMUNE Utvalgssaksnr: 20/13 Arkivkode: L13 Arkivsaksnr: 13/497 Saksbehandler: Anders Nordgård-Larsen Saksnummer Utvalg Møtedato 20/13 Plan og miljøutvalget SAKEN GJELDER: SVAR PÅ OPPSTART REGULERINGSPLAN FOR BOLIGER EIENDOMMEN GNR/BNR 174/2 M.FL. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: En reguleringsplan for varslet område må være i tråd med kommuneplanens arealdel, delplan Børsa, for at Skaun kommune kan godkjenne og vedta reguleringsplan. Dette hjemles i plan og bygningslovens 12-3: Private forslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og foreliggende områdereguleringer. Ved vesentlige avvik gjelder kravene i 4-2 andre ledd. På dette grunnlag avvises anmodningen om tillatelse til å starte planarbeid for gnr/bnr 174/2 m.fl. SAKSDOKUMENTER: 10. Anmodning om tillatelse til å starte planarbeid. 11. Kart med foreslått planavgrensning. SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn: Grunneier Eivind Andaas og regulant Sundli Plan har sendt en forespørsel om varsel av planoppstart. De ønsker tilbakemelding fra kommunen om oppstart av regulering på angjeldende areal kan påstartes. Deler av området er i strid med kommuneplanens arealdel. Vurdering: I henhold til vedlagte kartskisse omfatter varselet omdisponering av dyrka mark sør for E-39. Deler av arealet er avsatt til boligbygging i kommuneplans arealdel. Skaun kommune la inn et næringsareal sør for E-39 ( Kleiva) i forbindelse med revisjon av kommuneplanens arealdel i Side 25 av 26

26 Sak PS 20/ Dette arealet ble det fremmet innsigelse på fra statens landbruksforvaltning og sluttbehandlet i miljøverndepartementet, hvor innsigelse fra statens landbruksforvaltning ble tatt til følge. I innsigelsen ble det argumentert med at E-39 skal være en langsiktig grense for utbygging i Børsa og Buvika. Skaun kommune er nå i ferd med å revidere kommuneplanens arealdel hvor dette prinsippet vil bli hensyntatt når kommunen skal finne nye utbyggingsområder. En privat detaljreguleringsplan må være i tråd med overordnet plan skal kommunen kunne egengodkjenne detaljreguleringsplanen. I plan og bygningslovens 12-3 tredje ledd heter det: Private forslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i kommuneplanens arealdel og foreliggende områdereguleringer. Ved vesentlige avvik gjelder kravene i 4-2 andre ledd. I 4-2 stilles det krav om konsekvensutredning. Konklusjon: Varsel om oppsart av reguleringsplan er i strid med kommuneplanens areadel og statlige føringer om at E-39 skal være en langsiktig jordverngrense. En reguleringsplan som omsøkt vil dermed være i strid med plan og bygningsloven Deler av varslet område er i ikke tråd med kommuneplanens arealdel da nesten halve reguleringsområde er avsatt til LNF - område. ØKONOMISK VURDERING: Ingen konsekvenser. Side 26 av 26

27 SAKSPAPIRER Utvalg: Plan og miljøutvalget Møtedato: Sakliste 14/13: MELDINGER - PLAN- OG MILJØUTVALGET /13: KLAGE PÅ AVSLG OM PLASSERING AV GARASJE PÅ EIENDOMMEN ESPÅSHAUGEN 12, GNR. 4. BNR /13: MANDAT OM UTREDNING OM EVENTUELL KOMMUNAL OVERTAKELSE AV ROSSVATNET VASSVERK AL 17/13: REGULERINGSPLAN - FORTAU LANGS HESTHÅGGÅVEGEN FRA TRØAN TIL MALENAROMMET, VIGGJA 18/13: HØRING - TRANSPORTPLAN FOR SØR-TRØNDELAG , DEL 2: PRIORITERINGER 19/13: KLAGE PÅ TILLATELSE TIL TILTAK PÅ GJENNOMFØRING AV GRUNNARBEIDER PÅ BØRSØRA GNR/BNR 141/244 20/13: SVAR PÅ OPPSTART REGULERINGSPLAN FOR BOLIGER EIENDOMMEN GNR/BNR 174/2 M.FL.

28 Arkivsaksnr.:13/892 SAKEN GJELDER: MELDINGER - PLAN- OG MILJØUTVALGET SAKSDOKUMENTER: 1. Rapport refererte dokumenter.

29 REFERERES FRA DOKUMENTJOURNAL Dato: Utvalg: PMU Plan og miljøutvalget Saksnr Regdato Avd/Sek/Sakb Arkivkode Løpenr Navn Innhold 1. 13/ PLAN/TK/SIE EA 9/ /13 Vidar Witzøe TILLATELSE TIL TILTAK MED VILKÅR - UNDERBYGG PÅ CARPORT EIENDOMMEN GNR/BNR 9/35 Vedtak: Godkjent 2. 13/ PLAN/TK/SIE EA 9/ /13 Roar Sæther TILLATELSE TIL TILTAK MED VILKÅR - UNDERBYGG CARPORT EIENDOMMEN GNR/BNR 9/37 Vedtak: Godkjent 3. 13/ PLAN/TK/SIE EA 9/ /13 Emil Westly Keiseraas TILLATELSE TIL TILTAK MED VILKÅR- UNDERBYGG PÅ CARPORT EIENDOMMEN GNR/BNR 9/38 Vedtak: Godkjent 4. 13/ PLAN/TK/SIE EA 9/ /13 Knut Leraand TILLATELSE TIL TILTAK MED VILKÅR -UNDERBYGG PÅ CARPORT EIENDOMMEN GNR/BNR 9/41 Vedtak: Godkjent 5. 13/ PLAN/TK/SIE EA 9/ /13 Kristian Dalen TILLATELSE TIL TILTAK MED VILKÅR - UNDERBYGG PÅ CARPORT EIENDOMMEN GNR/BNR 9/34 Vedtak: Godkjent 6. 13/ PLAN/TK/ANL EA 158/3 2762/13 Meistad Maskin AS UTSLIPPSTILLATELSE. GNR/BNR 158/3 Vedtak: Godkjent 7. 13/ PLAN/TK/ANL EA 52/ /13 Per Berge TILLATELSE TIL TILTAK - OPPFØRING AV GARASJE EIENDOMMEN GNR/BNR 52/36 Vedtak: Godkjent 8. 13/ PLAN/TK/SIE EA 158/1 3154/13 Arvid Rian TILLATELSE TIL TILTAK - FLYTTING AV GARDSSAG EIENDOMMEN GNR/BNR 158/1 Vedtak: Godkjent

30 9. 13/ PLAN/TK/SIE EA 1/ /13 Tømrer Dagfinn Skogstad AS TILLATELSE TIL TILTAK - RIVING AV NAUST OG OPPFØRING AV NYTT EIENDOMMEN LYKKJNESET 20, GNR/BNR 1/28 Vedtak: Godkjent / PLAN/TK/ANL EA 163/2 3690/13 An Murservice TILLATELSE TIL TILTAK - SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK PÅ SKORSTEIN EIENDOMMEN GNR/BNR 163/2 Vedtak: Godkjent / PLAN/TK/ANL EA 10/ /13 An Murservice TILLATELSE TIL TILTAK - SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK PÅ SKORSTEIN EIENDOMMEN GNR/BNR 10/175 Vedtak: Godkjent / PLAN/TK/SIE EA 34/ /13 IEC-HUS Norge AS RAMMETILLATELSE - NYBYGG BOLIG OG GARASJE EIENDOMMEN GNR. 34, BNR. 26 Vedtak: Godkjent / PLAN/TK/SIE EA 34/ /13 IEC-HUS Norge AS RAMMETILLATELSE - NYBYGG BOLIG OG GARASJE EIENDOMMEN NORDLYKKJA 14, GNR. 34, BNR. 27 Vedtak: Godkjent / PLAN/TK/SIE EA 34/ /13 IEC-HUS Norge AS RAMMETILLATELSE - NYBYGG BOLIG OG GARASJE EIENDOMMEN NORDLYKKJA 12, GNR. 34, BNR. 28 Vedtak: Godkjent / PLAN/TK/SIE EA 83/6 3746/13 Gunnar Jule TILLATELSE TIL DELING AV GRUNNEIENDOM EIENDOMMEN GNR/BNR 83/6 Vedtak: Godkjent / PLAN/TK/SIE EA 145/ /13 Brannvern og Bygningsservice AS TILLATELSE TIL TILTAK PÅ SKORSTEIN EIENDOMMEN FJELLHAUGVEGEN 23, GNR/BNR 145/103 Vedtak: Godkjent / PLAN/TK/SIE EA 141/ /13 Mons Løvset TILLATELSE TIL DELING AV GRUNNEIENDOM - TILLEGGSAREAL TIL GNR/BNR 141/244 FRA EIENDOMMEN GNR. 141 BNR. 66 Vedtak: Godkjent

31 Arkivsaksnr.:12/458 SAKEN GJELDER: KLAGE PÅ AVSLG OM PLASSERING AV GARASJE PÅ EIENDOMMEN ESPÅSHAUGEN 12, GNR. 4. BNR. 126 RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: Klagen tas ikke til følge, og vedtak av opprettholdes. Klagesaken oversendes fylkesmannen i Sør-Trøndelag for sluttbehandling. SAKSDOKUMENTER: 1. Søknad uten ansvarsrett 2. Tillatelse til tiltak 3. Innmålt garasje før og etter flytting 4. Søknad om dispensasjon og uttalelse om eget ansvar for garasje 5. Uttalelse uteseksjon 6. Avslag på søknad om dispensasjon 7. Klage på avslag 8. Referat befaring 9. Gjeldende regulering SAKSFRAMLEGG: Bakgrunn: Den mottok kommunen søknad om oppføring av garasje på eiendommen Espåshaugen 12, gnr. 4 bnr. 126 (Vedlegg 1). Tillatelse til tiltak ble gitt den med vilkår om at garasjen skal plasseres 2 meter fra tomtegrense mot vei (Vedlegg 2). I forbindelse med tiltak på naboeiendommen, Espåshaugen 14, ble det oppdaget at garasjen var delvis bygd på denne eiendommen. Garasjen var oppført helt i eiendomsgrensen mot vei. Det ble av hjemmelshaver på eiendommen Espåshaugen 12 iverksatt flytting av garasje. Da flyttingen var utført viser det seg at garasjen går utover eiendomsgrensen med ca. 40 cm inn på veiareal/veiformål med takutstikk (Vedlegg 3). Ny plassering av garasje blir omsøkt gjennom en dispensasjonssøknad den I tillegg ettersendes det skriv om at hjemmelshaver er villig til å få tinglyst sen servitutt på sin eiendom som fraskriver kommunen ansvar for skade på garasjen ved vedlikehold/arbeid på kommunalt ledningsnett (Vedlegg 4). Uteseksjonen ble bedt om å gi uttalelse i søknaden. I sin uttalelse framgår det at de ikke ser at garasjen kommer i konflikt med vedlikehold av ledningsnett og vei uansett årstid, men det stilles som vilkår at avtale skal inngås og tinglyses hvor hjemmelshaver bærer alle kostnader som påføres garasjen gjennom vedlikehold på vei og ledningsnett (Vedlegg 5). Avslag på søknaden ble gitt (Vedlegg 6). Avslaget ble påklaget (Vedlegg 7). Hjemmelshaver ønsket befaring som ble gjort den med påfølgende referat (Vedlegg 8). Klagers anførsler: 1. Søknad avslås til tross for positiv tilbakemelding fra uteseksjonen, samt at de er villig til å inngå avtale som sier at de er villige til å bære kostnadene som måtte påføres

32 garasjen gjennom vedlikehold på vei og ledningsnett gjennom året. 2. Det er i vedtak beskrevet at ved første gangs plassering av garasjen at trestikk er antatt som eiendomsgrense. Hjemmelshaver presiseres at de var helt sikre på at trestikk markerte eiendomsgrensen. 3. Avkjørsel til Espåshaugen 14 ligger inntil eiendomsgrensen til Espåshaugen 12 og bak garasjen. I følge saksbehandler vil dette gi redusert sikt for utkjøring fra Espåshaugen 14. Sikt i forbindelse med utkjørsel fra Espåshaugen 12 er minst like dårlig grunnet bakketopp, samt at den ligger i sving. Inn og utkjøring er ikke et problem på Espåshaugen 12. Andre problemstillinger 1. Nabo (Espåshaugen 14) er villig til å se på saken og ønsker befaring. 2. Garasjen er flyttet en gang med tilhørende kostnader. Det anses derfor at hjemmelshaver har gjort alt de kan for at garasjen ikke skal være til hinder for andre. Vurdering av anførsler: 1. Byggesøknader og dispensasjonssøknader godkjennes/avslås ikke på bakgrunn av avtaleinngåelser og uttalelser, men gjennom behandling etter plan- og bygningsloven med forskrifter. En uttalelse er en måte for å innhente saksopplysninger som vurderes gjennom saksbehandlingen. Ett spørsmål som oppstår her er om kommunen ønsker å foreta utbygging basert på tinglyste servitutter. Dette tas det ikke stilling til i denne saken, men må løftes som en særskilt sak. 2. Kommunen har ingen grunn til å betvile at hjemmelshaver har handlet i god tro da de tok trestikk som utgangspunkt for eiendomsmarkering. Ut fra trestikket foretok hjemmelshaver en bevist plassering av garasjen. Likevel velges det å se bort fra vilkår gitt i tillatelse til tiltak om at garasje skal plasseres 2 meter fra eiendomsgrense/formålsgrense mot vei. Garasjen plasseres helt i grensen mot vei. Ved flytting av garasjen velges det fremdeles å ignorere vilkår satt i tillatelse til tiltak, samt at garasje flyttes slik at takutsikk går utover eiendomsgrensen/formålsgrensen og inn på veigrunn. I søknad uten ansvarsrett ligger ansvaret for å plassere tiltaket i henhold til vedtak. Hvis denne kunnskapen ikke forligger hos den som søker er det krav til at det blir innhentet kompetanse. Det er i vedtaket også varslet at tiltaket skal koordinatfestes. Dette for oppdatering av kartverk. 3. Avkjøringsforhold vurderes gjennom regulering, byggesak på bolig og søknader om deling av grunneiendom. I søknad om boligbygg på Espåshaugen 14 ble avkjøring vurdert ut fra gitte tillatelser og regulerte forhold. For regulering se vedlegg 9. Det kan ikke her tas høyde for at en garasje er bygd utenfor gitte tillatelser. Dette er årsaken til at avkjørsel kommer i eiendomsgrensen til Espåshaugen 12. Hvis garasje hadde vært plassert i henhold til gitt tillatelse ville ikke sikt vært et tema. Et moment som ikke ble nevnt er at det på Ilhaugen er mye snø i vinterhalvåret. Dette legger seg også på tak og er med og reduserer siktforhold. I bestemmelsene til opprinelig reguleringsplan for området står det i 4 bokstav b at avkjøring til offentlig

33 vei skal være oversiktlig og trafikk sikker. Plasseringen av garasje reduserer dette. Andre forhold Samfunnsutviklingen har blitt slik at en bolig/eiendom skifter hjemmelshaver flere ganger og dette vil sannsynligvis også gjelde denne boligen/eiendommen. Om dagens hjemmelshaver er innforstått med at det hefter vilkår som kan medføre betydelige kostnader er det ikke sikker ny eier vil ha den samme forståelse for dette. Vilkår gitt i vedtak sier: Garasjen skal plasseres minimum 2 meter fra tomtegrense mot vei. Dette vilkår er satt med bakgrunn i reguleringer på området. Gjennom regulering er 2 meters kravet satt for å ivareta infrastruktur i feltet med tanke for drift og vedlikehold. Ved oppgraving av ledningsnett vill ikke grøfter være 90 o, men ha helning ut fra dybden på grøften. Hvis en garasje skal plasseres nærmere må tilstøtende vegg utføres og fundamenteres slik at bygget ikke har mulighet til å havne i grøften ved skader. Med en slik løsning vil bygget fremdeles være til hinder for å kunne arbeide på god måte med maskinelt utstyr og bør derfor etterstrebes unngått. Det samme gjelder for så vidt drift og vedlikehold av veien. Det benyttes maskinelt utstyr og dette drar ikke for eksempel snøen med seg i det fulle og hele, men legger den til sides. Da det i utgangspunktet er smal veitrasse på Espåshaugen må en jobbe for å forhindre at denne blir smaler gjennom plasseringer av bygg. Konklusjon: Ut fra overnevnte vurdering ser ikke kommunen at det er kommet nye momenter i saken som gjør at tidligere avslag endres. Med dette opprettholdes tidligere vurdering. Garasjen må gjennomføres i henhold til gitt tillatelse med vilkår.