REDEGJØRELSE VEDR. SØKNAD OM UTFYLLING I SJØ (utfylling med både betongog steinmasser) v/ BRØDRENE SPERRE AS, ELLINGSØY, gnr/bnr.

Transkript

1 Ålesund kommune PB Ålesund Nordfjord Ålesund Førde Gudbrandsdal F1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal v/ Thomas Aurdal Postboks Molde Ålesundsregionens Havnevesen Skansekaia 3C 6002 Ålesund Dato: Ålesund kopi av F1 sendes til naboer i nabovarsel (før søknad sendes kommunen) Vår ref: Lesley Robinson Deres ref: Ålesund kommune: arkivsakid: 06/4198 og del.sak.nr. 251/08 REDEGJØRELSE VEDR. SØKNAD OM UTFYLLING I SJØ (utfylling med både betongog steinmasser) v/ BRØDRENE SPERRE AS, ELLINGSØY, gnr/bnr. 147/121 1 Historikk tidligere gitt tillatelse til utfylling i sjø Det er av Ålesund kommune tidligere gitt tillatelse til utfylling i sjø med masser fra området på eiendom 147/121, der verken Kystverket eller Havnevesenet har hatt innvendinger mot tiltaket (dette er gjengitt i tidligere vedtak frå Ålesund kommune). p:\2011\11149 reguleringsendring br. sperre\_søknad om utfylling i sjø\f1 redegjørelse utfylling i sjø brødr. Dette var en søknad som ble sendt inn og godkjent i sin tid for tiltakshaver Oskar Hoff AS (ansvarlig søker og prosjekterende Ing. L. Nes AS), med gitt rammetillatelse i 2008 og igangsettingstillatelse i I ettertid er anlegget overtatt av Brødrene Sperre AS. Det er i drift i dag til fiskeforedling. På Ellingsøya har Brødrene Sperre AS både et anlegg på Sperre og et på Hoff. Anlegget på Sperre er uhensiktsmessig for driften slik det står i dag, og omfattende ombygging/nybygging er trolig nødvendig for å optimalisere driften ved anlegget. I den forbindelse må bygningsmassen på Sperre rives (helt eller delvis), og Br. Sperre AS ønsker å gjenbruke betongmassene fra riveprosessen til utfylling i sjø ved det andre anlegget på Hoff, gnr/bnr. 147/121, i tillegg til andre steinmasser fra området (dog ikke mer masse fra gnr/bnr. 147/121.) Flyfoto fra kommunens kart på nettet, viser eksisterende utfylling i sjø ved anlegget til Br. Sperre AS. Nordplan AS Notenesgata 14 Telefon NO MVA avd. Ålesund 6002 Ålesund alesund@nordplan.no Bankkonto:

2 Nordplan side 2 av 6 Over: Utsnitt av kommunens kart på nettet. Under: Tegning fra 2006, laget av daværende ansvarlig søker og prosjekterende Ing. L. Nes AS for utfylling i sjø ved anlegget til Oskar Hoff AS. Tjukk strek viser omfanget av utfylling som omsøkt. Grønn stiplet strek viser korrigert grense for utfylling som følge av krav om avgrensning mot naboens sjøareal vinkelrett på landlinje. Det er fortsatt mulig å fylle ut mer i sjø før man når den avgrensningen som vist på tegningen over, som er det som ble omsøkt og godkjent (stiplet linje gjelder i øst), ca. 1 daa står igjen å fylle ut.

3 Nordplan side 3 av 6 Over: Utsnitt av kommuneplanens arealdel, hentet fra kommunens kartside på nettet. Landarealet er satt av til «N» for næringsbebyggelse/industri. Sjøarealet utenfor anlegget er satt av til NFFF (område for natur, ferdsel, fiske og friluftsliv). Det er ikke fanget opp i kommuneplanens arealdel at deler av sjøarealet allerede er fylt ut i tråd med godkjent søknad. 2 Bakgrunn for ny søknad om utfylling i sjø ved anlegget på Hoff I kommuneplanens arealdel er anlegget på Hoff satt av til næring (dvs. industri) i overskuelig framtid, dvs. at det ikke er planer om formålsendringer med det første og tiltakshaver Br. Sperre AS tenker langsiktig med tanke på driften framover. Nordplan AS har etter ønske fra tiltakshaver hatt dialog med både Ålesund kommune (Bjørnar Andersen og Lars Roger Lundanes) og Fylkesmannen (Thomas Aurdal) i saken. Vi har drøftet at saken gjelder utfylling i sjø for å gjenbruke betongmasser fra rivearbeidet på anlegget på Sperre, samt for å gjenvinne mer landareal for en mulig framtidig utvidelse av driften ved anlegget på Hoff. Siden Br. Sperre AS overtok anlegget til Oskar Hoff AS i 2012 har utfyllingen i sjø kun skjedd sporadisk og kan vanskelig dokumenteres er gjennomført uten opphold på mer enn 2 år. På bakgrunn av dette har Ålesund kommune gitt beskjed om at ny søknad må innsendes. I tillegg medfører endring av utstrekning av utfylling at det må inn ny byggesøknad til kommunen. Slik vi har oppfattet fylkesmannen i e-poster av og så er de foreløpige signalene at utfylling vestover (vest for eksist. kai) vil være problematisk pga ålegress, badeplass mm., mens utfylling sørover trolig er en grei sak. Fylkesmannen gir selvfølgelig ingen garanti, og tar forbehold om nøyere gjennomgang når komplett søknad er innsendt. Det er for Brødrene Sperre AS kun aktuelt med utfylling sør for anlegget, dvs. at badeplassen og bukta i vest (Remavika) ikke blir berørt. Se maks. utfylling vist med grå farge på utsnitt av situasjonsplan under, der den del av utfyllinga som ikke tidligere er omsøkt omfatter ca 2 daa mellom eksisterende kai og eksisterende fylling. M.a.o. søkes det om utfylling av totalt ca 3 daa ny utfylling, som tilpasses i høyde til eksisterende fylling og kai, på ca. kote + 1,7 m.o.h. Søknaden gjelder kun utfylling og ikke søknad for bebyggelse.

4 Nordplan side 4 av 6 Situasjonsplan viser utstrekning av utfylling i sjø, laget av Nordplan AS. Det som er skrå-markert er ny utfylling, øvrig grå markering er eksisterende fylling og kai. 3 Dokumentasjon i saken Slik vi har oppfattet fylkesmannen i Møre og Romsdal, så må det (for at de skal kunne ta stilling til søknaden) dokumenteres hvorvidt det er forurensede sedimenter i sjøen der massene skal fylles ut, og det må dokumenteres hvorvidt betongmassene som ønskes gjenbrukt er reine masser, jfr. Miljødirektoratets faktaark M-14/2013 «Disponering av betong- og teglavfall» (oppdatert 2017). Dette er gjort. Vedlagt er: 1. Vedlegg Q1: Rapport om miljøundersøkelse sedimenter utarbeidet av Multiconsult ( RIGm-RAP-001), «Utfylling i sjø ved tidl. Oskar Hoff, Ellingsøy», datert , med analysedata av ALS Laboratory Group Norway AS (N ) 2. Vedlegg Q2: Rapport (N ) fra ALS Laboratory Group Norway AS med analysedata vedrørende betongmassen som skal rives, datert Vedlegg Q3: Rapport (N ) fra ALS Laboratory Group Norway AS med supplerende analysedata vedrørende betongmassen som skal rives, datert Vedlegg Q4: Rammetillatelse fra Ålesund kommune, for utfylling i sjø, datert Vedlegg Q5: Igangsettingstillatelse fra Ålesund kommune for utfylling i sjø, datert Vedlegg Q6: Søknad om dumping/utfylling i sjø til fylkesmannen i Møre og Romsdal (fylkesmannens eget søknadsskjema jfr. søknad etter forurensningsforskriften/-loven. 7. Vedlegg Q7: Notat om grunnforhold ved utfylling i sjø, datert xx.xx.xx fra Ing. L. Nes AS I tillegg følger følgende vedlegg byggesøknaden: 8. Søknad om tillatelse til tiltak 9. Vedlegg B1: dispensasjonssøknad etter plan- og bygningsloven 10. Vedlegg C1-2: nabovarsel og kvittering for nabovarsling 11. Vedlegg D1: ny situasjonsplan 12. Vedlegg E1-11: Tegninger av utfylling, prinsippsnitt og terrengsnitt 13. Vedlegg G1: gjennomføringsplan (oversikt ansvarlige foretak) 14. Vedlegg G2-3: ansvarserklæringer ansvarlige foretak

5 Nordplan side 5 av 6 4 Oppsummering av analysematerialet Betongmassene (rivemassene fra Sperre) er i samsvar med kravene til Miljødirektoratet for å kunne nyttes i sjø. Det er påvist forurensning i sedimentene i sjø, men iflg. Multiconsult er det ikke skremmende høye nivåer. Utfylling i sjø kan betraktes å være et tiltak for opprydding i et forurenset sjøområde. Slik analysematerialet er tolket er rivemassene (betongmassene) i tråd med de føringer som er gitt i Miljødirektoratets faktaark M-14/203, der grenseverdiene ikke overskrides. Den eneste overskridelsen gjelder for sink på den del av betongen der det er malingsflate. Vi har gjennom dialogen med fylkesmannen (e-post ) fått indikasjon på følgende: så lenge overskridelsen på grenseverdi på sink er tatt av selve malingen/malt område på betongprøven, og ikke er representativ for hele betongmassen, så vil denne overskridelsen være uvesentlig da malt område kun utgjør mindre del av samlet volum. 5 Kontakt med instanser som skal uttale seg om søknaden Foruten dialog med Ålesund kommune og fylkesmannen om saken, har vi tatt kontakt med følgende: Kystverket Vi har den i telefonsamtale med Kystverkets Oddbjørn Sæther fått avklart at søknaden ikke skal sendes til eller behandles av Kystverket, da utfyllingen ikke berører farled. Men at det er Havnevesenet som skal uttale seg i denne saken. Sæther nevnte at søknad til fylkesmann, kommune og havnevesen burde sendes ut samtidig og med samme dokumentasjon, slik at alle instanser får samme informasjon på likt. Ålesundsregionens Havnevesen Vår henvendelse til Ålesundsregionens havnevesen den i anledning saken er ikke besvart pr. i dag. Vi forutsetter at det kommer en uttalelse fra havnevesenet i forbindelse med utsending av denne søknaden. 6 Søknad etter flere lovverk og nabovarsling Det har vært litt varierende signaler om rekkefølge på søknader i og med at det er ulike lovverk og instanser å forholde seg til i saken. Basert på det ovenstående søker vi med dette om tillatelse til utfylling i sjø til kommunen etter plan- og bygningsloven til fylkesmannen etter forurensningsforskriften til havnevesenet etter havne- og farvannsloven. Vi sender søknad i ett, med samme grunnlagsmateriale til alle instansene. Dette medfører behov for nabovarsling etter plan- og bygningsloven, samt varsel om begrenset høring etter forurensningsforskriften. For å gjøre dette enklest mulig for alle parter, også naboer, sendes nabovarsler for tiltak etter plan- og bygningsloven rekommendert, men også med info om søknad etter forurensningsforskriften og høringsperiode. Da høringsperioden må være minst 4 uker, setter vi for enkelhetsskyld frist for naboene til å kommentere nabovarselet etter plan- og bygningsloven også til 4 uker (normalt 2 uker). Vi ber om at evt. merknader/innspill sendes til Nordplan AS, enten disse gjelder forurensningsforskriften, plan- og bygningsloven eller havne- og farvannsloven.

6 Nordplan side 6 av 6 Evt. merknader vil bli oppsummert, vurdert/kommentert og formidlet videre til fylkesmann og kommune. Ved nabovarsling av byggesøknad får naboer denne redegjørelsen F1 (før søknad er sendt til kommunen for behandling). Siden mengde dokumenter blir vesentlig (og trolig er ikke alle av interesse for naboer) velger vi å sende følgende vedlegg i nabovarsling: B1 - dispensasjonssøknad D1 situasjonsplan E1 prinsippsnitt Q6 søknad utfylling i sjø til fylkesmannen i Møre og Romsdal Øvrige dokumenter i byggesøknaden (som beskrevet i pkt 3) er tilgjengelig for naboer ved forespørsel. Vi håper med dette å ha redegjort tilstrekkelig for tiltaket, vennligst ta kontakt dersom noe er uklart. Av hensyn til framdrift på prosjektet håper vi på snarlig behandling av saken. Med vennlig hilsen for Nordplan AS Lesley Robinson Sivilarkitekt MNAL tlf e-post: lr@nordplan.no