Planbeskrivelse for kryssutvidelse Heimdalsvegen - Ringvålvegen, Metrobuss

Transkript

1 for kryssutvidelse Heimdalsvegen - Ringvålvegen, Metrobuss

2 Side 2 Innhold 1. Sammendrag Metrobuss Hensikten med planen Tiltakshaver Planprosess, medvirkning Krav om konsekvensutredning Gjeldende plangrunnlag Kommuneplanens arealdel Reguleringsplan Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet, avgrensning, størrelse på planområdet Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Landskapsbilde/bybilde/kulturminner Biologisk mangfold/ fremmede arter Trafikkforhold Støy- og støvforhold Grunnforhold Risiko og sårbarhet (eksisterende situasjon) Barn- og unges interesser Universell utforming Teknisk infrastruktur Beskrivelse av forslag til detaljregulering Planlagt arealbruk, reguleringsformål Beskrivelse av tiltaket Eiendomsforhold Virkninger av planforslaget Overordnede planer... 20

3 Side Landskapsbilde/bybilde/kulturminner Byutvikling Biologisk mangfold/ fremmede arter Trafikkforhold Teknisk infrastruktur Anleggsgjennomføring Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) Nullvekstmålet Naboer Barn og unges interesser Universell utforming Interessemotsetninger Økonomiske konsekvenser for kommunen Avveiing av virkninger Planlagt gjennomføring Planprosess og innkomne innspill Alternativer vurdert Sammendrag av innspill med kommentarer... 28

4 Side 4 1. Sammendrag Planforslaget legger til rette for vegutvidelse for å få plass til et nytt venstresvingefelt i Heimdalsvegen kryss med Ringvålvegen. Vegutvidelsen foretas mot øst og gjennomføres ved omdisponering av vegarealer og flytting av dagens allé. Det er vurdert fire alternative vegløsninger. Planforslaget legger til rette for det tiltaket som er vurdert å gi minst negative virkninger for gående og syklende. Tiltakene foretas i hovedsak i Heimdalsvegen, i Ringvålvegen er det kun små justeringer av veg med kantstein. Her omfatter tiltakene plassering av teknisk utstyr for lysregulering og skilting samt flytting og utvidelse av dagens fotgjengerfelt. Reguleringsplanen avsetter arealer til veganlegget og ikke til anleggsområde. Flytting av grøntrabatt forutsetter tilgang til et mindre anleggsbelte ved eiendommen tilhørende Bane nor. Dette for oppsett av maskiner og utstyr i anleggsperioden. Bakgrunnen for at tiltaket reguleres er et rekkefølgekrav om nytt venstresvingefelt i reguleringsplanen r Anne Ekrens veg og Hans Michelsens veg, gnr/bnr 198/5 m.fl. Reguleringsplanen ses i sammenheng med privat planforslag for Heimdalsvegen 1-3. Også denne planen har rekkefølgekrav om nytt venstresvingefelt. Metrobussprosjektet regulerer arealet for nytt venstresvingefelt. Det er i dette krysset en årsdøgntrafikk på henholdsvis 7300 og 5100 biler og kapasitetsproblemer. Det er store rushtidsvariasjoner og en trafikkmengde langt høyere i morgen- og ettermiddagstimene. Bedre fremkommelighet for busser den primære målsettingen for vegutvidelsen. Når ny rutestruktur for buss trer i kraft i august 2019 vil det i Heimdalsvegen gå en metrobusslinje og en matebusslinje i Heimdalsvegen. I Ringvålvegen vil det gå en metrobusslinje og tre matebusslinjer. Trafikkberegninger er gjennomført for tiltaket og disse viser at nytt venstresvingefelt vil ha spesielt stor effekt for busslinjene i Ringvålvegen. Erfaringer fra dagens bussruter er at bussene står i kø fra krysset Heimdalsvegen Kattemskogen og inn til Heimdal stasjon. Detaljregulering for består av følgende dokumenter: - Plankart 1: Planbestemmelser - - ROS-analyse - Innkomne merknader

5 Side Metrobuss Trondheim kommune, Statens vegvesen og Sør-Trøndelag fylkeskommune har via utbyggingsprogrammet Miljøpakken i Trondheim inngått avtale med staten om fornying av eksisterende kollektivtilbud. I avtalen skal Miljøpakken i Trondheim etablere et Metrobussystem, som på sikt skal være et av flere viktige tiltak for å hindre videre vekst i personbiltrafikken. For å øke kapasiteten i kollektivtilbudet har Trondheim valgt å endre busstilbudet ved å gå over til Metrobuss. Et system med bedre kapasitet. Ryggraden i det nye systemet er tre hovedlinjer; M1, M2 og M3, i tillegg til et bydelsbusstilbud som skal mate til hovedlinjene. 3. august 2019 starter AtB opp trafikken med den nye rutestrukturen. Trondheim kommune og Statens vegvesen har ansvaret for bygging og utvikling av tilhørende infrastruktur for M1, M2 og M3. Det gjelder blant annet kollektivfelt, stasjoner, knutepunkt, omstigningspunkt og terminaler. Heimdal stasjon betjenes i dag av bussrute 4, 9 og 43. Rute 4 og 9 går til Trondheim sentrum, mens 43 går mellom Okstad og Ringvål / Spongdal. Ny rutestruktur vil øke frekvensen for buss betraktelig. Krysset vil i framtiden trafikkeres av Metrobusslinje M2 fra Lund ned Ringvålvegen og M1 kommer i Heimdalsvegen fra Kattem samt matebussene fra Spongdal, Flatåsen, Lundåsen, Sandmoen og Torgård. Som kartet nedenfor viser vil Heimdal stasjon være et sentralt knutepunkt i Trondheim sør. Begge metrobusslinjene har i rush frekvens hvert femte minutt. Figur 1 Kart for ny rutestruktur for buss ved Heimdal stasjon knutepunkt. Som kartet viser vil det fra august 2019 gå to bussruter i Heimdalsvegen og fire bussruter i Ringvålvegen.

6 Side Hensikten med planen Planforslaget skal legge til rette for venstresvingefelt i krysset Heimdalsvegen Ringvålvegen for å oppnå bedre fremkommelighet for buss. Det gjelder spesielt bussene som kommer fra Kattemskogen som kan unngå kø når trafikk som skal svinge mot Ringvålvegen får eget felt inn mot krysset. God trafikkflyt er avgjørende for at ny rutestruktur skal fungere. 1.3 Tiltakshaver Tiltakshaver for reguleringsplanen er Miljøpakken ved Statens vegvesen. Rambøll har vært engasjert som konsulent og har stått for utarbeidelsen av det foreliggende materialet. 1.4 Planprosess, medvirkning Igangsatt regulering ble kunngjort i Adresseavisen og på internett, Grunneiere, berørte naboer og offentlige myndigheter er varslet per brev, datert Utvidelse av plangrensen ble varslet til berørte grunneiere Oppstartsmøte med Trondheim kommune ble holdt Det har vært dialog med berørte eiendommer underveis i planprosessen. 1.5 Krav om konsekvensutredning Planforslaget er vurdert i henhold til plan og bygningslovens 12 3 tredje ledd, jf. 4 2 med tilhørende forskrift. Planforslaget faller ikke inn under forskriftens virkeområde og skal derfor ikke konsekvensutredes. Trondheim kommune anser det derfor ikke som nødvendig å utarbeide planprogram og konsekvensutredning som grunnlag for reguleringsplanen.

7 Side 7 2. Gjeldende plangrunnlag 2.1 Kommuneplanens arealdel Området er i gjeldende kommuneplanens arealdel vist som eksisterende sentrumsformål, hovedveg, kollektivtrasé, og hensynssone bevaring kulturmiljø. Området ved i krysset Heimdalsvegen, Bjørndalen og oppover Ringvålvegen i sentrum av Heimdal er i kommuneplanen avsatt til bevaring kulturmiljø med følgende beskrivelse: «Miljømessig og arkitektonisk sammensatt sentrumsmiljø i stasjonsbyen Heimdal, med et blandet bygningsmiljø. Viktig kulturminnemiljø i egenskap av sin identitetsskapende funksjon i og for bydelssenteret». Figur 2 Utsnitt fra kommuneplanens arealdel , kilde Trondheim kommune 2.2 Reguleringsplan Gjeldende reguleringsplaner for området: r0337d Heimdal Stasjon, vedtatt Området er regulert til jernbane, kjøreveg, annen veggrunn, gangveg. R1096 Heimdal sentrum, vedtatt Område regulert til fortau, sykkelveg og bussholdeplass.

8 Side 8 r Anne Ekrens veg og Hans Michelsens veg, gnr/bnr 198/5 m.fl. Område regulert til boligbebyggelse, kirke, forretning og kontor, samferdselsformål og grønnstruktur. Reguleringsplaner under arbeid: Heimdalsvegen 1-3. Området foreslås regulert til bolig, forretning og kontor og samferdselsformål. Figur 3 Planforslag for Heimdalsvegen 1-3. Reguleringsplanen for nytt venstresvingefelt tangerer dette planforslaget. Reguleringsplanen som regulerer vestsiden av Heimdal sentrum inkludert Heimdalsvegen og Ringvålvegen. Planen er fra 2002 og regulerer området til kjøreveg, sykkelveg, fortau og annen veggrunn. Planen for Heimdal stasjon er fra 1996 og regulerer også Heimdalsvegen og deler av krysset med Ringvålvegen, arealene er avsatt til kjøreveg, gangveg og jernbane. Det foreligger to planforslag og en igangsatt plan som eventuelt vil erstatte deler av planen fra Det ble i 2007 utarbeidet en mulighetsstudie for Heimdal sentrum med målsetting om å skape et tydelig bysentrum med mer urban karakter og gode uterom. Studien har fokusert på bygningsvolum, bygningshøyder, parkering og gode uteområder.

9 Side 9 Figur 4 Plangrense med omkringliggende reguleringsplaner.

10 Side Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 3.1 Beliggenhet, avgrensning, størrelse på planområdet Tiltaket ligger midt i Heimdal sentrum langs fylkesveg 6682 Bjørndalen/Heimdalsvegen og 6654 Ringvålvegen. Fv er hovedåren gjennom Heimdal sentrum med Heimdal stasjon på østsiden og sentrumsområdet på vestsiden. Figur 5 Oversiktskart Heimdal. Krysset Heimdalsvegen Ringvålvegen er markert med gul farge. Heimdal stasjon knutepunkt med kryssområder er markert med blå farge. Kartet viser dagens trafikkmengder oppgitt i årsdøgntrafikk (ÅDT) samt prosentvis andel av kjøretøyene som er lange biler. Foreslått planavgrensning er på ca. 2,7 daa omfatter ca. 120 meter av Heimdalsvegen med grøntrabatt og sykkelveg med fortau på vestsiden, samt fortau og grøntrabatt på vestsiden. Planen tar også med seg en del av Ringvålvegen med tilhørende fortau. Kryssområdet ble varslet som en del av reguleringsplan for knutepunkt Heimdal stasjon. Varslingsgrensen er noe utvidet fra opprinnelig varsel, det er gjennomført en egen høring itl berørte grunneiere om utvidet planavgrensning. Skissen nedenfor viser opprinnelig planavgrensning ved varsel om planoppstart og utvidet planområde.

11 Side 11 Figur 6 Planavgrensning kunngjort ved planoppstart. Opprinnelig varsel ble gjennomført som del av reguleringsplanen for Heimdal stasjon knutepunkt, linje er markert med rød farge. Utvidelse av planområdet ble varslet til berørte parter våren 2018, linje er markert med svart farge. 3.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Dagens arealbruk innenfor planområdet er kjøreveg med grøntrabatt mellom sykkelveg med fortau på vestsiden av fylkesvegen og fortau på østsiden. Det er i tillegg grøntrabatt øst for fortauet mot den åpne plassen foran Heimdal stasjon. Begge grøntrabattene utgjør en del av trealléen langs fylkesveg Planområdet ligger midt i Heimdal sentrum med sentrumsformål med en kombinasjon av bolig, næring og forretning. Øst for planområdet ligger Heimdal stasjon med tilhørende parkeringsplass. Nordøst for planområdet er det i dag bussholdeplass og taxiholdeplass. I tillegg grenser planområdet til en undergang under jernbanearealet som et viktig bindeledd mellom Heimdal sentrum og området på østsiden av jernbanen som blant annet består av industri, boliger, skole og idrettsanlegg. Undergangen er også sentral for skoleelever fra østsiden som går på ungdomsskole på Åsheim skole.

12 Side 12 Figur 7 Krysset mellom Heimdalsvegen og Ringvålvegen har i dag to felts veger i Bjørndalen Heimdalsvegen og Ringvålvegen. Bildet er fra mai 2018 (Kilde: SVV) 3.3 Landskapsbilde/bybilde/kulturminner Heimdal sentrum har en lang historie som handelssentrum med gammel bebyggelse, et godt utbygd kollektivtilbud og et tydelig grønt preg. Flere av butikkene langs Ringvålvegen og Søbstadvegen har åpne og aktive vindusfasader mot gatene og en god interaksjon mot hovedgatene. Det er innført gateparkering og gatetrær som miljøtiltak.

13 Side 13 Figur 8 Heimdalsvegen er en fylkesveg som ved Heimdal sentrum har to kjørefelter veg og næringsbebyggelse på begge sider av vegen. Etter ny rutestruktur for buss skal en metrobuss og en lokalbuss betjene gaten. Alle trær i bjørkerekken har god tilstand, men trerekken er av liten betydning for vegmiljøet. (Kilde: SVV) Heimdal sentrum er et småbypreget område som er i sterkt vekst. Dagens situasjon bærer preg av at det i sentrum foregår fortetting av boligarealene samtidig som tidligere næringsarealer og grøntområder i randsonene transformeres til ny blokkbebyggelse der nærings- og kontorlokaler kombineres med boliger. Det er få parker og rekreasjonsområder i sentrum og store deler av de sentrale byrom benyttes til parkeringsarealer. Få arealer er tilrettelagt for byliv og sosiale møteplasser. Langs Heimdalsvegen er det treallé på begge sider av vegen. Dagens poppelalle, som ligger mellom Heimdalsvegen og ny sykkelveg øst i gata, har store trekroner. Dette gir et tydelig bypreg på gata. I Bjørndalen og Heimdalsvegen er grøntrabattene langs vegen beplantet med bjørk og poppel. Sør for krysset med Ringvålvegen er det i området mot stasjonsbygningen en rekke med bjørk, på motsatt side er det en rekke med poppel fram til kryss ved Johan Tillers veg. Alle trær er av betydelig alder og i god stand, spesielt rekken med poppel er kraftig og et viktig grønt innslag i Heimdal sentrum.

14 Side 14 Figur 9 Heimdal stasjonsområde er del av et område avsatt til bevaring av kulturmiljø i kommuneplanens arealdel. Hensikten er å styrke identiteten som en stasjonsby. Et nytt knutepunkt for Metrobuss ved stasjonen vil definere stasjonen som et tydelig målpunkt. Som det går fram av bildet er det kø i krysset Heimdalsvegen Ringvålvegen. (Bildet er fra Trondheim kommune med fotograf Carl- Erik Eriksson.) 3.4 Biologisk mangfold/ fremmede arter Det er ikke registrert fredete, prioriterte, truede eller fremmede arter innenfor planområdet i Artsdatabankens kartverk. Det er ikke foretatt registering av fremmede arter i forbindelse med reguleringsarbeidet for kryssutvidelsen Heimdalsvegen Ringvålvegen. 3.5 Trafikkforhold Trafikkmengden i Ringvålvegen var i 2017 registret til 5100 kjøretøy i døgnet (ÅDT) og trafikkmengden langs Heimdalsvegen sør for Ringvålvegen var på samme tid registret til 7300 kjøretøy i døgnet (ÅDT). Krysset er lysregulert og har fotgjengerfelt. Fartsgrensen langs Heimdalsvegen er 40 km/t og Ringvålvegen har fartsgrense 30 km/t. Ved Heimdal stasjon knutepunkt er årsdøgntrafikken biler i Bjørndalen. Mellom kryssene Ringvålvegen og Søbstadvegen planlegges det etablert kollektivfelt i begge retninger.

15 Side 15 I kryssområdet er det i perioden 2013 til 2017 registrert 12 ulykker, alle i kategorien lettere skadet. Kryssområdet har lyssignal for fotgjengere og nedsenket kantstein ved fotgjengerfeltene. Fotgjengerfeltet over Ringvålvegen er etablert med taktile heller. Figur 10 Krysset Bjørndalen Ringvålvegen endres i liten grad som følge av reguleringsplanen. Fotgjengerfeltene skal merkes opp med bredere linjer og plasseringen av fotgjengerfeltet skal justeres som en tilpasning til ny vegløsning. Gående har en tydelig hovedakse mellom Ringvålvegen og Industrivegen. Målpunkter er Åsheim skole og Breidablikk skole og idrettsanleggene med hall og kunstgressbane ved begge skolene. Hovedsykkelvegen som går langs fylkesvegen er mye brukt av jobbsyklister og til fritidssykling. Kartet nedenfor viser registrerte bevegelseslinjer. Skoleveitrapporten for trafikksikkerhet viser at det er ulike punkter langs gangforbindelsene som oppleves som utrygge for barn og unge.

16 Side 16 Figur 11 Vegløsning i dagens situasjon har sykkelfelt og fortau på vestsiden av Bjørndalen - Heimdalsvegen. Registering av fotgjengerfeltene våren 2018 viste at det i en gjennomsnittlig ettermiddagstime er sykler og 20 til 30 fotgjengere som krysser over Heimdalsvegen. 3.6 Støy- og støvforhold Det er ikke beregnet støy for dagens situasjon. Dette gjøres ikke i de tiltak hvor man antar at økningen mellom dagens og framtidig situasjon er mindre enn 3 db. 3.7 Grunnforhold Vegarealene består i hovedsak av fyllmasse over meget fast siltig leire og silt. Fyllmassen består hovedsakelig av leire med sand og gruskorn og humus. Det er ikke registrert forurenset grunn innenfor selve planområdet, men området grenser til stasjonsområdet på Heimdal stasjon og her er det registrert forurenset grunn. Massehåndtering vurderes nærmere under byggeplanlegging av tiltaket. Tiltaksplanen for forurenset grunn ved Heimdal stasjon, sist revidert i 2016, må vurderes i forbindelse med gravearbeider.

17 Side Risiko og sårbarhet (eksisterende situasjon) ROS- analysen gjennomført for planforslaget viser at det er temaene forurenset grunn, verdifulle kulturmiljø og trafikkulykker som er tema for videre vurdering i plan- og byggeplanarbeidet. 3.9 Barn- og unges interesser Barns bruk av arealene innenfor kryssområdet Heimdalsvegen Ringvålvegen er knyttet til fortauene langs hovedvegene og fotgjengerfeltene. Tverrforbindelsen under jernbanen er en mye brukt gang- og sykkelforbindelse. Kart utarbeidet for bevegelseslinjer viser at skolene er sentrale målpunkter Universell utforming Dagens veganlegg er tilrettelagt for universell utforming med taktile heller på sørsiden av Ringvålvegen. Det er nedsenket kantstein i alle fotgjengerovergangene. Veganlegget har gangakser som delvis går i bueform i kryssområdene. For blinde, svaksynte og personer med orienteringsvansker er kryssområdet lite lesbart. I sentrumsområdet er det lite benker og hvileområder Teknisk infrastruktur Kabler, ledninger, skilter og annen teknisk infrastruktur for veganlegget og bebyggelsen for øvrig ligger langs vegarealene i krysset. Kabelkart er utarbeidet og det er avholdt møter med kabeleiere. VA- ledningene har en pumpeledning for spillvann med dimensjon Ø500, som ligger midt i Heimdalsvegen. Ledningen ligger dypt under vegenes overflate og vil ikke berøres av nytt vegtiltak. Det ligger en privat vannledning og kommunale fellesledninger på begge sider av vegen samtidig som det ligger en overvannsledning på vestsiden av Heimdalsvegen. Elektriske kabler ligger under grøntrabatt vest for Heimdalsvegen og under fortauet på østsiden. Høyspentledninger ligger også innenfor planområdet og berøres av tiltaket. I grøntfeltet øst for Heimdalsvegen er det en k-kasse for Trønderenergi og et styreskap for trafikklys i krysset. Fjernvarmeledningen ligger i Heimdalsvegen nord for planområdet.

18 Side Beskrivelse av forslag til detaljregulering 4.1 Planlagt arealbruk, reguleringsformål Området foreslås regulert til følgende formål: 12-5, nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg (SKV) Fortau (SF) Annen veggrunn grøntareal (SVG) Figur 12 Plankart for kryssutvidelse Heimdalvegen Ringvålvegen.

19 Side Beskrivelse av tiltaket Tiltaket omfatter etablering av venstresvingefelt i krysset mellom Heimdalsvegen og Ringvålvegen i retning mot Bjørndalen. Hensikten med å etablere venstresvingefeltet er at gjennomgående trafikk ikke skal hindres på grunn av ventende kjøretøy som skal svinge til venstre og inn i Ringvålvegen. Metrobuss fra Kattem kommer Heimdalvegen og skal rett fram i det aktuelle krysset og videre til knutepunkt Heimdal stasjon som ligger like sør for planområdet. For å gjøre plass til et felt til inn mot krysset må fortau på østsiden av Heimdalsvegen flyttes østover. Det medfører at dagens trerekke bestående av bjørk må fjernes. Plankartet og bestemmelsene legger til rette for at det skal etableres en ny grøntrabatt øst for nytt fortau. Rabatten skal ha trær for å opprettholde den gjennomgående alleen langs Heimdalsvegen og Bjørndalen i Heimdal sentrum. Figur 13 Utsnitt fra nytt gatetverrsnitt. (Skissen er utarbeidet av Asplan Viak) Bredden på venstresvingefeltet er planlagt 3 meter, med kjørefelt med bredde 3,5 meter på hver side. Nytt fortau har regulert bredde 3 meter, ny grøntrabatt har også regulert bredde på 3 meter. Grøntrabatt med alletrær på vestsiden av Heimdalsvegen opprettholdes som før, det samme gjelder sykkelveg med fortau. Rabatten på vestsiden har varierende bredde på mellom 3 og 3,3 meter på strekningen. Sykkelvegen er 3 meter bred, mens fortauet har varierende bredde da det avsluttes mot bebyggelsen langs Heimdalsvegen. Inn mot Ringvålvegen stopper sykkelfeltet og går over i et vrimleareal, det gjeler både nord- og sørsiden av krysset. Syklende krysser Ringvålvegen på lik linje med gående og har vikeplikt for annen trafikk i krysset. Det foreslås at oppmerking av fotgjengerfeltet får bredere striper enn i dag for tilpasning til sykkel.

20 Side Eiendomsforhold Planforslaget berører følgende eiendommer: Gnr/bnr Eierforhold 199/26 Privat 316/636 Offentlig 198/12 Privat 316/465 Privat/Bane Nor 197/542 Offentlig 197/25 Privat 197/939 Offentlig 198/65 Privat Det er i hovedsak regulering av areal som allerede er trafikkareal som berører private grunneiere. Bane Nor eier arealet ved dagens Heimdal stasjon hvor fortau og grøntrabatt flyttes østover. Det vil bli behov for overdragelse av trafikkareal fra private grunneiere og erverv av område avsatt til jernbaneformål ved Heimdal stasjon. 5. Virkninger av planforslaget 5.1 Overordnede planer Reguleringsplanforslaget viderefører arealformålene avsatt til vegkrysset i gjeldende arealplaner. 5.2 Landskapsbilde/bybilde/kulturminner Tiltaket medfører kun mindre landskapstiltak. På østsiden av vegen skal dagens grøntrabatt erstattes av ny rabatt med nye trær. Ny treallé planlegges utformet på en slik måte at forhold som tretype og bredde på grøntrabatt passer il uttrykket ved dagens aller langs fylkesvegene i Heimdal sentrum. Det skal ikke plantes bjørk eller andre allergifremkallende trearter. Utvidelsen av kjørevegen med et venstresvingefelt vil gi et bredere vegtverrsnitt i krysset. Dette vil gi økt lengde på fotgjengerkryssingen i forhold il dagens situasjon. Det er valgt å ha fortau langs kjørevegen på østsiden av gaten. Fotgjengere vil ved denne vegløsningen være godt synlige i gata og veganlegget vil ha god lesbarhet for gående og syklende da fotgjengerkryssingene vil være godt synlige for gående og syklende. Tiltaket kommer ikke i konflikt med automatisk fredete kulturminner.

21 Side Byutvikling Nytt venstresvingefelt vil gi bedre trafikkavvikling i krysset Heimdalsvegen Ringvålvegen samtidig som venstresvingefeltet vil gjøre det enklere å prioritere trafikkstrømmene i dagens signalregulerte vegkryss. For trafikkavviklingen ved Heimdal stasjon knutepunkt er det av stor betydning av buss kan prioriteres i lyskryssene ved både Ringvålvegen og Søbstadvegen. Tiltaket er lite i omfang og vil ikke bedre dagens kapasitetsproblematikk med kø inn og ut fra Heimdal sentrum. Heimdalsvegen og Ringvålvegen vil fortsatt være to felts gater og både kjøreveg og fortauer er delvis smale og underdimensjonerte i forhold til anbefalte bredder i vegnormalene. Utbygging av private eiendommer er avhengig av hovedveger med god kapasitet til å håndtere trafikkøkningen som initieres ved nybygging og anleggsperiode. Tilrettelegging for økt kollektivtrafikk i Heimdal sentrum bygger opp under målsettingen om et mer urbant sentrum og målsettingen om nullvekst i biltrafikken i Trondheim. Tiltakene i planen berører i hovedsak eksisterende trafikkareal og vil ikke være i strid med målsettinger om utbyggingsstrategi for Heimdal sentrum. 5.4 Biologisk mangfold/ fremmede arter Tiltaket er vurdert etter naturmangfoldloven Planen vurderes ikke å gå vesentlige negative konsekvenser for naturmangfoldet eller befolkningens mulighet til å utøve friluftsliv. Området er i dag i hovedsak asfaltert areal med grøntrabatter som skiller kjøreveg og områder for myke trafikanter, samt skille mellom fortau og stasjonsområde på Heimdal stasjon. Kryssområdet har i tillegg en høy ÅDT. Det er foretatt en utsjekk i Artskart og Miljøstatus.no som viser at det ikke er registrert truet, nær truet eller verdifull natur innenfor området eller i umiddelbar nærhet. Med bakgrunn i dagens bruk av området anses tilgjengelige data godt nok som kunnskapsgrunnlag og videre vurderinger av 9-12 er ikke nødvendig. 5.5 Trafikkforhold Trafikkberegninger med dagens vegnett og dagens trafikkmengder og fremtidig rutestruktur for buss viser tydelig at det er behov for tiltak på Heimdal for å sikre god fremkommelighet for metrobussen. Nye Johan Tillers veg del 1 er under bygging og skal stå klart august 2018, i god tid før ny rutestruktur skal på plass. Beregninger med denne vegen viser endret kjøremønster og reduserte forsinkelser. Ny vegforbindelse avlaster trafikken fra Heimdal sør, Søbstadvegen og Ringvålvegen til Industriveien, som i dag går via krysset med Sivert Thonstads vei. Dette fører til redusert trafikk i

22 Side 22 nordgående retning langs Heimdal sentrum og noe økt trafikk i sørgående retning, sør for Søbstadvegen. Som følge av tiltaket vil busser fra Kattemskogen med retning mot sentrum få bedret framkommelighet i krysset Heimdalsvegen og Ringvålvegen. Dagens busser opplever forsinkelser i krysset og ville hatt avviklingsproblemer med videreføring av dagens utforming. 5.6 Teknisk infrastruktur Tiltaket innebærer flytting og justering av dagens kabler og ledninger i området. Det er avsatt areal til plassering av ny infrastruktur for lysregulering av krysset, vegskilt og lignende innfor offentlig veggrunn. Flytting av infrastruktur, deriblant kummer i VA- nettet, skal vurderes i samråd med ledningseier og det må vurderes om plan for ny løsning skal sendes inn teknisk godkjenning. Høydejusteringer trenger ikke egen godkjenning. Bæreevneregisteringer av vegene viser at det forventes å være innslag av torv i vegene Heimdalsvegen og i Ringvålvegen. Vurdering av geoteknisk stasbilitet bør foretas under byggeplanleggingen av tiltaket. 5.7 Anleggsgjennomføring Tiltaket skal gjennomføres uten at dagens veger stenges for trafikk. Dette innebærer at deler av anleggsperioden blir på perioder med lav trafikk som kveld og natt. I anleggsperioden skal det hensyntas at tiltaksområdet berører skoleveg og Heimdal stasjon, som er et viktig målpunkt for kollektivtrafikk. Universell utforming skal ivaretas ved god skilting og informasjon til berørte skoler, jernbane og busselskaper. Gjennomføringstidspunktet avhenger av utbygging av de byggeprosjektene som har rekkefølgekrav om etablering av nytt venstresvingefelt. For metrobussen og trafikkavviklingen ved Heimdal stasjon knutepunkt er det en stor fordel at kryssutvidelse foretas før august Trafikklys og signalregulering inngår i krysstiltaket. Anlegget skal håndtere trafikkstrømmene for et større område og må derfor koordineres med lyssignalene ved knutepunktet og krysset Bjørndalen

23 Side 23 Søbstadvegen. I anleggsperioden må det forventes arbeid med alle signalanleggene for veglys ved Heimdal sentrum samtidig. 5.8 Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) ROS- temaene knyttet til forurenset grunn, ny treallé og støv og støy i anleggsperioden vil i arbeidet med byggeplanlegging og anleggsperiode beskrives i en plan for ytre miljø. Tiltaket vil ikke endre dagens situasjon. Trafikksikkerhet skal vurderes løpende av tiltakshaver i samråd med vegeier. Tiltaket vil gi et ryddigere kjøremønster i kryssområdet Heimdalsvegen Ringvålvegen enn i dag. Vegbredden i Ringvålvegen vil opprettholdes som i dagens situasjon. Ringvålvegen vil, med unntak av parsellen i Trangdalen, ha en bredde på 6,1 meter. Dette er såpass smalt at to busser har vanskelig med å møtes. Vegstandard og fremkommelighet er aktuelle tema i risiko- og ROSanalysene for veganlegget. Trafikksikkerhet og adkomst for myke trafikanter i anleggsperioden skal vurderes i byggeplanarbeidet. Skoleveg berøres og det kan være behov for ekstra skilting og informasjon til berørte skoler. 5.9 Nullvekstmålet For å nå målet om nullvekst i biltrafikken, er det behov for større kapasitet i kollektivtilbudet. Tilrettelegging for økt kapasitet i krysset Heimdalsvegen- Ringvålvegen vil gi bedre fremkommelighet for alle trafikanter. For bussreisende vil tiltaket gi noe mindre kø og bedre forutsigbarhet i avgangstidspunktene ved Heimdal stasjon knutepunkt Naboer Tiltaket berører offentlig areal som eies av det offentlige, eller er trafikkareal i dag, mindre deler av utearealet til en restaurant i Heimdalsvegen og deler av trafikkområdet ved Heimdal stasjon Barn og unges interesser Tiltaket medfører minimale endringer i gangtilbudet langs Heimdalsvegen. Fortauet blir noe bredere enn i dag samtidig som kryssingsfeltet over fotgjengerfeltet blir noe lengre.

24 Side Universell utforming Nytt veganlegg skal utformes med universell utforming Interessemotsetninger Vegutvidelsen er positiv for trafikale forhold samtidig som et nytt kjørefelt beslaglegger arealer ved Heimdal stasjon. Grunneier Bane nor har i et mulighetsstudie for stasjonen vurdert at det er gode potensialer for arealutvikling ved eiendommen og har vist skisser av et fremtidig bygg med næring og boliger plassert inntil dagens fortau i Heimdalsvegen. Bane Nor som eier arealet på østsiden av Heimdalsvegen foreslår at vegutvidelsen tas på vestsiden for å unngå arealtap på deres eiendom. Fortauet foreslås noe utvidet mot privat restaurant sør i planområdet. Utvidelsen av fortauet vil ikke medføre inngrep som påvirker næringsvirksomheten. Det er mindre justeringer og arealtilpasninger som gjennomføres. Det er under planarbeidet vurdert at vegalternativer med utvidelse i vest gir større ulemper da dagens grøntrabatt med poppeltrær har stor verdi for landskapsrommet i Heimdal sentrum. Bjørketrær ønskes erstattet med ny treallé med allergivennlige treslag Økonomiske konsekvenser for kommunen Planen regulerer offentlige trafikkareal som vil bli driftet av det offentlige. Endring i areal og omfang av offentlig trafikkareal er minimal Avveiing av virkninger Løsningen som foreligger har klart flere positive konsekvenser enn negative. Bedre fremkommelighet i krysset Heimdalsvegen Ringvålvegen vil komme alle trafikanter til gode Planlagt gjennomføring Byggestart avhenger av framdriften av byggeprosjektene som har rekkefølgekrav om etablering av et nytt venstresvingefelt.

25 Side Planprosess og innkomne innspill 6.1 Alternativer vurdert I planarbeidet er det vurdert alternative løsninger for utvidelse av vegtraseen i Heimdalsvegen med sikte på å etablere nytt venstresvingefelt. Det er også vurdert en vegløsning med rundkjøring i krysset Bjørndalen Heimdalsvegen Ringvålvegen. Vegalternativet som er valgt for videre arbeid med reguleringsplanen gir minst omdisponering av dagens vegarealer samtidig som vegtverrsnittet sikrer en fremtidig vegløsning med treallé på begge sider av fylkesvegen. Vegutvidelsen foretas på østsiden av Heimdalsvegen og vegen kan dermed i stor grad beholdes med belysning, skilting vegdekke osv. Utvidelse på østsiden av vegen kan gjennomføres uten berøring med trealléen på vestsiden av Heimdalsvegen. Dagens treallé med popler vest i Heimdalsvegen har stor verdi. Røttene er sårbare for skader da trærne ble berørt i forbindelse med bygging av sykkelvegen langs Bjørndalen - Heimdalsvegen. Følgende alternativer er vurdert: 1. Venstresvingefelt, utvidelse i vest. Grøntrabatt med poppel omdisponeres til kjøreveg. 2. Venstresvingefelt, utvidelse i øst. Grøntrabatt med bjørk omdisponeres til fortau langs Heimdalsvegen og reetableres ved stasjonsområdet. 3. Venstresvingefelt, utvidelse i øst. Nytt fortau plasseres øst for grøntrabatt med bjørketreallé. 4. Rundkjøring i krysset Bjørndalen, Heimdalsvegen og Ringvålvegen. Felles for alle alternativer har vært kriteriene: - Vegutvidelse uten store omdisponeringer av arealer i sentrum. - Sykkelveg opprettholdes med agens plassering og bredder. - Treallé langs Heimdalsvegen skal opprettholdes ved minimum en av vegens sidearealer. - Fortau langs Heimdalsvegen på begge sider av vegen. Tabellen nedenfor oppsummerer alternativene vurdert: Alternativer Positivt Negativt 1. Venstresvingefelt, utvidelse i vest. Grøntrabatt med poppel omdisponeres til kjøreveg. + Ingen erverv av eiendom. + Bjørkeallé opprettholdes, men denne har lavere verdi enn poppelallé. Poppelallé har høy visuell verdi for Heimdal sentrum. Uheldig for byrommet dersom denne forsvinner. Hele vegtverrsnittet berøres. Alle kjørefeltene endres og hele gata må få nytt vegdekke, oppmerking osv. Lengre anleggsperiode.

26 Side Venstresvingefelt, utvidelse i øst. Grøntrabatt med bjørk omdisponeres til fortau langs Heimdalsvegen og reetableres ved stasjonsområdet. 3. Venstresvingefelt, utvidelse i øst. Nytt fortau plasseres øst for grøntrabatt med bjørketreallé. 4. Rundkjøring i krysset Bjørndalen, Heimdalsvegen og Ringvålvegen + Treallé på begge sider av Heimdalsvegen. + Bjørk erstattes av trær som ikke gir allergi. + Fortau langs Heimdalsvegen gir en bedre arealavgrensning da treallé legges i grensen mellom vegen og Heimdal stasjon. + Aktivt gateløp der fotgjengere er synlige i trafikkbildet er tilpasset en sentrumsgate. + Sentrumsgaten styrkes ved at fotgjengere er synlige i gatebildet jamfør dagens situasjon. + Bevare grøntrabatt med bjørkeallé. + Bevare dagens trealléer på begge sider av Heimdalsvegen + Fotgjengerfelter over Heimdalsvegen og Bredere vegtverrsnitt og noe lengre fotgjengerkryssing over Heimdalsvegen. Etablering av ny treallé. Erverv av areal fra bane nor for å etablere ny grøntrabatt med treallé. Kabler og ledninger ligger langs østsiden av Heimdalsvegen og berøres. Bredere vegtverrsnitt og noe lengre fotgjengerkryssing over Heimdalsvegen. Erverv av areal fra bane nor for å etablere nytt fortau. Fortau som ligger på baksiden av grøntrabatt med treallé vil svinge mer enn et fortau som ligger langs kjørevegen. For personer med nedsatt syn eller orienteringsevne er det en fordel at fortauet går rett frem. Fortau plassert mellom bjørkeallé og Heimdal stasjon må ha egen gangbelysning. Dette gir økte kostnader og tar mer areal enn en løsning der fortauet og kjørevegen har felles belysning. Stort arealbehov Ikke tilpasset en bysituasjon. Ingen prioritering av trafikantgrupper

27 Side 27 Ringvålvegen uten lysregulering. + Fotgjengerfeltene opprettholder dagens bredde. Heimdalsvegen har større trafikk enn Ringvålvegen, trafikkstrømmene kan ikke prioriteres i en rundkjøring. Avvikende kryssutforming fra krysset Bjørndalen Søbstadvegen. For kjøreopplevelse og stedsidentitet er det en fordel av alle vegkryss ved Heimdal sentrum har lik utforming. Konklusjonen fra arbeidet med alternativsvurderinger er at det er alternativ 2, vegutvidelse i øst med fortau langs kjørearealene som er best tilpasset trafikksituasjonen i Heimdal sentrum. Vegutvidelsen foretas på strekningen inn mot Heimdal sentrum. På denne strekningen er trafikkavviklingen dårligst og det er på østsiden av dagens veg at nytt venstresvingefelt skal etableres. En fordel med vegalternativet er at den vestre delen av vegen, altså det sørgående kjørefelt i liten grad berøres av veganlegget. I anleggsperioden vil behovet for trafikkomlegging og stenging av vegen være minst ved dette alternativet. Alternativ tre flytter fortauet til en plassering mellom dagens bjørkeallé og bane nor sitt areal for Heimdal stasjon. Løsningen har lavest måloppnåelse for mye trafikanter ettersom fortauet vil måtte legges i en bue rundt trerekken og fordi fortauet i tillegg vil plasseres i en mørk og mindre oversiktlig del av gaterommet. Egen gangbelysning vil være nødvendig. For ivaretakelse av universell utforming er god orienterbarhet og trygghetsfølelse viktige momenter. Plassering av nytt fortau langs Heimdalsvegen vil synliggjøre de gående i bybildet. For å styrke sentrumskvalitetene ved Heimdal er det viktig at menneskene er synlige i gata. Poppeltrærne i vest ønskes bevart med følgende begrunnelse: Flott trerekke med frodig vekst som er et vakkert innslag i bygaten. Tett og kompakt og oppfattes som helhetlig og jevn. Størrelsen gjør at trerekken kommer til sin rett på tross av den tette bebyggelsen rundt. Hever det estetiske inntrykket av et ellers grått vegmiljø.

28 Side 28 Figur 14 Heimdalsvegen foreslås utvidet med nytt venstresvingefelt i øst. Tiltaksområdet starter ved restauranten markert med gul farge på bildet. Trerekken med bjørk skal erstattes av en ny grøntrabatt med trær som er allergivennlige og bedre tilpasset bybildet i Heimdal sentrum. 6.2 Sammendrag av innspill med kommentarer I forbindelse med varsel av oppstart kom følgende kommentarer inn og er behandlet i det videre planarbeidet. Dette er innspill som kom inn til planarbeidet for Heimdal stasjon som omfattet kryssområdet i varslingen, noen innspill er derfor mindre relevant for selve kryssutvidelsen. Navn Merknad (sammendrag) Kommentarer Fylkesmannen i Sør- Landbruk Trøndelag, datert Ingen merknad Miljøvern Fylkesmannen oppfordrer til å ta inn bestemmelser i planen som sikrer at sykkelparkeringsplassene etableres under tak. Dette vil tilrettelegge for enklere og mer komfortabel bruk av sykkel til og fra knutepunktet.

29 Side 29 Det er viktig at nødvendige tiltak for å hindre forurensning og sikre tilgrensende bebyggelse tilfredsstillende forhold sikres gjennom bestemmelsene. Samfunnssikkerhet FM forutsetter at det foretas en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) i tråd med PBL 4-3. Det skal også vurderes hvordan fremtidige klimaendringer eventuelt vil påvirke tiltaket. Avdekket risiko skal møtes med tiltak som hjemles i planbestemmelsene. Kommunen som planmyndighet har ansvar for å godkjenne ROS-analysen. -Det er innarbeidet en bestemmelse som sikrer at tiltak for å begrense ulemper for omgivelsene, herunder forurensning er etablert før anleggsarbeidet igangsettes. Det vises til bestemmelsene ROS-analyse inngår i planmaterialet. NVE, e-post datert Bane NOR, datert Grunnet begrenset kapasitet vil ikke NVE komme med konkrete innspill til meldinger om oppstart av planarbeid. NVE har sendt sjekkliste med ulike temaer som vedlegg til brevet. -Bane Nor forventer at forslagstiller setter seg inn i krav som finnes i veileder for nasjonale interesser i arealplanlegging og Teknisk regelverk. -Det er i jernbanens interesser at det utvikles et knutepunkt med tett kobling mellom tog, buss og andre fasiliteter som for eksempel høystandard sykkelparkering, areal for kiss&ride, taxi og korttidsparkering. Det er viktig med god tilgjengelighet for gående og syklende. -Jernbanedirektoratet har jobbet med en utredning hvor det sees på alternative traseer for fremtidig dobbeltspor mellom Trondheim og Støren. Utredningen er på et overordnet nivå og går ikke detaljert inn i konkrete sporplaner. De nevnte traseene forholder seg til dagens spor på Heimdal stasjon, men føringen inn nordfra kan kanskje måtte tilpasses noe, avhengig av hvilken løsning man går videre med. -Regjeringen har besluttet at det skal arbeides videre med sikte på at nytt logistikknutepunkt lokaliseres på Tiltaket berører ingen vassdrag og er heller ikke skredutsatt. I henhold til NVEs sjekkliste er det ingen spesielle oppfølgingspunkter for denne planen. -Planarbeidet gjennomføres i samarbeid med Bane nor. Egne møter avholdes vedrørende teknisk infrastruktur.

30 Side 30 Torgård, jf. NTP En eventuell utvikling av nytt logistikknutepunkt, vil kunne få konsekvenser for sporbruken på Heimdal. -For oppføring av bygning, anlegg eller annen installasjon, utgraving eller oppfylling mv. innenfor en avstand av 30 meter fra nærmeste jernbanespors midtlinje, må tiltakshaver søke om og avvente eventuell tillatelse etter jernbaneloven 10. Rolf Bjerke, e-post datert Statens vegvesen, datert Bane NOR Eiendoms interesser er spesielt knyttet til parkering for reisende, kiss&ride og nytt service/terminalbygg. Det tas sikte på å ivareta dette i den dialogen som alt er etablert med tiltakshaver. Det er etter Bane NORs syn nødvendig og viktig med samrådsmøter i den videre planprosessen, og Bane NOR ønsker å bli invitert med på slike møter. Grunneieren ber om å få tilsendt ett kart i målestokken M=1:1000, som viser arealet han eier i vedlagte reguleringsplan. -Vegvesenet mener det må utarbeides en trafikkrapport som utreder framkommelighet og trafikkavvikling for bil, kollektiv og myke trafikanter. Det må også utføres en kapasitetsanalyse av kryssene Heimdalvegen Ringvålvegen og Søbstadvegen Bjørndalen. Et eventuelt nytt gangfelt mellom Søbstadvegen og Ringvålvegen må utredes i trafikkrapporten. -Vegvesenet mener planområdet må utvides slik at også krysset Søbstadvegen Søbstadvegen inkluderes. Det må utføres en sporingsanalyse for å se om svingebevegelsene til Metrobuss er i konflikt med eksisterende kryssutforming. Vegvesenet ber om at det redegjøres for kryssutformingen i planbeskrivelsen. Eventuelle nødvendige tiltak må sikres i reguleringsplanen. Krysset Søbstadvegen- Søbstadvegen tas ikke inn i planområdet. Søbstadvegen er en kommunal veg og eventuelle tiltak vurderes uavhengig av reguleringsplan for Heimdal knutepunkt. -Vi gjør oppmerksom på at Statens vegvesen fremmet vilkår for egengodkjenning på vegne av Sør-Trøndelag fylkeskommune som vegeier i høringssvar til reguleringsplan for Anne Ekrens veg og Hans Michelsens veg - Trondheim 198/ Vilkåret gjelder etablering av venstresvingefelt i Heimdalsvegen i krysset mot Ringvålvegen. Vegvesenet mener Planen legger til rette for venstresvingefelt fra Heimdalsvegen inn i Ringvålvegen for å bedre framkommeligheten for buss.

31 Side 31 planarbeidet for Heimdal omstigningspunkt må utrede for behov for venstresvingefelt med tanke på framkommelighet for buss i Heimdalsvegen. Utredingen vil kunne vise om det er behov for å sette av areal til en fremtidig utvidelse av vegen. -Det må sikres i reguleringsplanen at det etableres «Kiss and ride» og tilstrekkelig sikker sykkelparkering under tak. Vegvesenet har tidligere gitt innspill om at det bør etableres 50 sykkelparkeringsplasser. -Muligheten for å tilrettelegge for «Buss for tog» må sikres i reguleringsplanen. -Adkomst til servicebygget må utredes og sees i sammenheng med trafikkstrømmer til og fra Metrobusstasjonene samt at trafikksikkerheten må vurderes. -Svv gjør oppmerksom på at støysituasjonen må undersøkes ved planlegging og utføring av miljø- og sikkerhetsprosjekt. -Svv mener at det må redegjøres for kjørefeltbredden i Ringvålvegen. Det er viktig at vegbanen er bred nok til at to Metrobusser kan passere hverandre uhindret. Det må redegjøres for sykkelløsning i Ringvålvegen, da vegen inngår i hovednettet for sykkel. -Støyberegninger er gjennomført ifm. prosjektet, støyrapport er vedlagt. I krysset Bjørndalen Ringvålvegen er det for smalt til at to busser kan passere hverandre samtidig. Prosjektet har ikke midler til utvidelse av Ringvålvegen med tilhørende sykkelveg. Planforslaget legger derfor ikke til rette for utvidelse av gatetverrsnittet i Ringvålvegen.