Kommuneplankonferansen 19

Transkript

1 RENT VANN TIL FOLK OG FJORD Kommuneplankonferansen 19 Klimatilpasning og overvannshåndtering i arealplanleggingen Kommunedelplan for overvann Magnar Sekse, Fagdirektør Vann- og avløpsetaten, Bergen kommune KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT 1

2 Litt om regn i Bergen. Kartet viser 24 t nedbør nov 2005 Årsnedbør 2017: Gullfjellet: 5055 mm Florida: 3092 mm Aug.- Okt. 2018: 1405 mm Årsnedbør Oslo: 763 mm Kommuneplankonferansen 19 msekse 2

3 Klimaendringer og klimatilpasning Mer nedbør (mengde og intensitet) Vannforsyning og avløpshåndtering Overvannshåndtering flom Økt fare for ras Høyere havnivå og stormflo Kommuneplankonferansen 19 msekse 3

4 Nedbør Avrenning Økt avrenning skapes både av økt nedbør, men også av økt andel tette flater (urbanisering)!! Kommuneplankonferansen 19 msekse 4

5 Mål for overvannshåndtering i Bergen kommune: (utarbeidet 2005) RETNINGSLINJER FOR Det skal benyttes løsninger for overvannshåndtering som ikke medfører skade på miljø, bygninger og konstruksjoner. OVERVANNSHÅNDTERING I BERGEN KOMMUNE Lokal overvannshåndtering (LOH) skal benyttes der dette er mulig. Løsninger må vises for alle reguleringsplaner Bergen kommune Byrådsavdeling for byutvikling Vann- og avløpsetaten Kommuneplankonferansen 19 msekse 5

6 Strategi for håndtering av nedbør Kommuneplankonferansen 19 msekse 6

7 Hovedplan for avløp og vannmiljø Vann i by Overvannet skal pryde byen, ikke skade den. Overvannet skal være en miljøskaper i nærmiljøet. Avløpsingeniøren, byplanleggeren og gartneren må snakke mer sammen. Kommuneplankonferansen 19 msekse 7

8 Bergen bruker kommuneplanens arealdel som virkemiddel (bestemmelser, pkt 18) VA-rammeplan skal inngå i alle reguleringsplaner. skal vise prinsippløsninger for området, sammenheng med overordnet VAsystem overvannshåndtering. Nedbør skal fortrinnsvis gå til avløp gjennom infiltrasjon i grunnen og i åpne vannveier. Reguleringsplaner skal i nødvendig utstrekning identifisere og sikre arealer for overvannshåndtering. Hjemmel: kommuneplanens arealdel, bestemmelser pkt 18 Kommuneplankonferansen 19 msekse 8

9 «Vann i den moderne byen» Hovedplaner Den moderne byen forvalter vannressursene godt Den moderne byen stiller høye krav til sikkerhet og servicenivå I den moderne byen bor folk i vannkanten I den moderne byen får regnvannet tid og rom Den moderne byen samordner utviklingen av infrastrukturen Den moderne byen er robust i forhold til uventede hendelser og klimaendringer Kommuneplankonferansen 19 msekse 9

10 » Varighet: » 15 partnere - 5 byer (Dordrecht, Hannover, Sheffield-Rotherham, Bergen) - 4 regionale eller nasjonale offentlige partnere - 5 forskningsinstitusjoner - 1 privat partner» Totalt budsjett: 5,2 M Euro Kommuneplankonferansen 19 msekse 10

11 Vann mellom Lungegårdsvannene Mål: Åpne kanal mellom Store og Lille Lungegårdsvann Demonstrasjonsprosjekt i MARE Gjennom ny overvannshåndtering skal vann integreres i opparbeidelse av byutviklingsområde mellom sentrum og Store Lungegårdsvann Kommuneplankonferansen 19 msekse 11

12 Bringing INnovation to ongoing Water Management Funded by Horizon 2020 Coordinated by LNEC - Portugal WP1 Coordination Providing practical knowledge and tools to end users, water managers and decisionmakers to better cope with all climate projections, including droughts and floods. WP3 Analysis of the water cycle WP5 Risk treatment and adaptation strategies WP6 7 Dissemination and exploitation WP2 Climate predictions and downscaling WP4 Impacts of extreme weather events WP6 Excellence and actionable research Germany Wupper River Basin Portugal Tagus Spain Badalona Cyprus Troodos Mountains The Netherlands The Veluwe Norway Bergen BINGO Research Sites The BINGO project has received funding from the European Union's Horizon 2020 Research and Innovation programme, under the Grant Agreement number

13 RENT VANN TIL FOLK OG FJORD Nytt avløpssystem for Løvstakksiden: Dokumentere status på funksjon av dagens system Dimensjonere et fremtidig robust og bærekraftig system i et endret klima. Kommuneplankonferansen 19 msekse 13

14 Begin EU Interreg prosjekt Mindemyren demonstrasjonsprosjekt Kommuneplankonferansen 19 msekse 14

15 Overvann er ikke bare transportanlegg lenger! Eksempel Mindemyren! Stor nok kulvert Park Badevannskvalitet Bekkeåpningen Vi skal jo ha fisk der Summen Luftkvalitet, klimaendringer Kommuneplankonferansen 19 msekse 15

16 Kommunedelplan overvann Planprogram politisk behandlet januar 2019 Overordnet strategi for håndtering av overvann Blågrønn infrastruktur Kommuneplankonferansen 19 msekse 16

17 KOMMUNEDELPLAN FOR OVERVANN FORMÅL Ivareta overvannshåndtering i arealplanleggingen Gi føringer til mer detaljerte overvannsplaner Være et verktøy i saksbehandling av arealplaner Kommuneplankonferansen 19 msekse 17

18 MÅL Helhetlig forvaltning av hele vannets kretsløp med nødvendig infrastruktur Mengden overvann skal håndteres, men også 1) Vannets kretsløp ivaretas. 2) Vann som ressurs for biologisk mangfold. 3) Vann som element i utforming av byrom. 4) Vann som del av blå-grønne løsninger og økosystemtjenester 5) Forurenset overvann. 6) Overvann som følge av klimaendringer Kommuneplankonferansen 19 msekse 18

19 Kommunedelplan overvann Planprogram politisk behandlet januar 2019 Byrådet er opptatt av å få belyst spørsmålet om kommunen bør ta et mer gjennomgående ansvar for overvannshåndtering for byvassdrag med flomutfordringer. Byrådet vil ta dette opp i egen sak, ettersom det vil kunne ha betydning for finansiering, etc., men samtidig sørge for at arbeidet koordineres tett med det videre arbeidet med kommunedelplanen. Våtere vær og fortettingen av byen øker altså utfordringene med å ta hånd om overvannet. En kommunedelplan for overvann vil være et skritt på veien til hvordan Bergen skal løse disse utfordringene på best mulig måte. Byrådet ønsker å jobbe for at vannet skal få sin naturlige plass i det blå-grønne bybildet, og vil bruke de mulighetene som finnes for å utnytte overvannet til noe positivt. Kommuneplankonferansen 19 msekse 19

20 Kommunedelplan overvann Planprogram politisk behandlet januar 2019 Byrådet er svært positiv til at dette arbeidet nå er iverksatt og at planprogrammet for kommunedelplan for overvann er klar for fastsetting. Denne typen planlegging har stor betydning både for biologisk mangfold, blågrønn infrastruktur og utforming av bergenske byrom. Planen vil også forbedre kommunens forvaltning av forurenset overvann i henhold til gjeldende rammebetingelser, noe som er viktig for å redusere spredning av forurensing Planarbeidet legger også opp til et godt samarbeid på tvers av kommunens ulike etater. Endelig plan vil kunne legge til rette for en helhetlig forvaltning av vannets kretsløp med nødvendig infrastruktur som samordner og ivaretar kommunens interesser og ansvar innenfor temaet. Byrådet støtter fagetatens vurderinger og har ingen kommentarer til planprogrammets nåværende innhold. Byrådet anbefaler dermed at planprogram for kommunedelplan for overvann fastsettes. Kommuneplankonferansen 19 msekse 20

21 Hva som skal vurderes og utredes vil variere! Kommuneplankonferansen 19 msekse 21

22 ORGANISERING Tverretatlig GIS-kart Avrenningsmodellering Gjenåpning av bekker Reguleringsformål Kommuneplankonferansen 19 msekse 22

23 1. En sammenheng mellom overordnede planer og detaljplaner Kommuneplankonferansen 19 msekse 23

24 2. Felles datagrunnlag tilgjengelig for alle Ca. 20 tema Kommuneplankonferansen 19 msekse 24

25 3. Gode retningslinjer for hvordan overvannshåndtering tas inn i juridisk bindende arealplaner med arealformål og bestemmelser Eksempel på bestemmelser Hensyn til overvannshåndteringen skal uten skade på bygninger. innarbeides i reguleringsplaner i form til kommunalt av bestemmelser, ledningsnett. arealformål og hensynssoner. 1. Hensynssone A skal kunne oversvømmes 2. Område B skal maksimalt levere x l/s vann 3. Område 3 skal benyttes til infiltrasjon tilsvarende 90% av årsnedbøren. Kommuneplankonferansen 19 msekse 25

26 4. Da varierer også hvilket lovverk som er aktuelt å bruke i hvert tilfelle også Kommuneplankonferansen 19 msekse 26

27 Kommuneplankonferansen 19 msekse 27

28 Fra tradisjonell til blågrønn overvannshåndtering Kommuneplankonferansen 19 msekse 28

29 RENT VANN TIL FOLK OG FJORD Damsgårdselven og Mulelven Kommuneplankonferansen 19 msekse 29

30 RENT VANN TIL FOLK OG FJORD Åpne løsninger for overvann Kommuneplankonferansen 19 msekse 30 KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT

31 Regnbed på Bryggen i Bergen skal bruke regnvannet til å sikre høy grunnvannstand Kommuneplankonferansen 19 msekse 31

32 Vann i by RENT VANN TIL FOLK OG FJORD Kommuneplankonferansen 19 msekse 32 KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT

33 RENT VANN TIL FOLK OG FJORD Vann til fjord. Rent vann gir livskvalitet! Kommuneplankonferansen 19 msekse 33

34 Fremtidsrettet og bærekraftig overvannshåndtering. Grunnlaget for god overvannshåndtering blir lagt i arealplanleggingen Overvannet krever plass, men kan også gi ekstra kvalitet til et område Mange gode løsninger finnes og er mulige Det gjelder å finne løsningene og bygge disse inn som element i areal- og utbyggingsplaner fra starten av. Vannet søker alltid mot det laveste punkt - Tenk flomvei!! Kommuneplankonferansen 19 msekse 34

35 Takk for oppmerksomheten! Illustrasjon fra Morgenbladet Kommuneplankonferansen 19 msekse 35