Ombygging Dam Nord-Mesna, Lillehammer kommune - Eidsiva Vannkraft - Godkjenning av plan for miljø og landskap

Transkript

1 Eidsiva Vannkraft AS Postboks LILLEHAMMER Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 317 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Arne Trond Hamarsland Ombygging Dam Nord-Mesna, Lillehammer kommune - Eidsiva Vannkraft - Godkjenning av plan for miljø og landskap Vi viser til Deres brev av vedlagt revidert detaljplan av for miljø og landskap for ombygging av Dam Nord-Mesna Saken er behandlet med hjemmel i vilkårene for miljø og landskap gitt i konsesjon til regulering av Mesnavatnene , post 6. Bakgrunn Dam Nord-Mesna er i dambruddskonsekvensklasse 4. Revurdering i 2001 konkluderer med at dammen ikke er beregningsmessig stabil i situasjoner med islast. Flomberegninger i 2004/2007/2014 underbygger og forsterker denne vurderingen. NVE mottok «Teknisk plan og plan for miljø og landskap Ombygging Dam Nord-Mesna ( ) fra Eidsiva Vannkraft. Planen ble sendt på høring til Lillehammer kommune, Fylkesmannen i Oppland og Oppland Fylkeskommune med høringsfrist Forslag til fornyet reguleringskonsesjon og reviderte vilkår for Nord-Mesna ble oversendt fra NVE til OED For Nord-Mesna foreslås slipp av minstevannføring på 1,0 m 3 /s om sommer og 0,6 m 3 /s resten av året. Eidsiva Vannkraft slipper ifølge de opplysninger NVE har, en vannføring på ca 600 l/s hele året fra Dam Nord-Mesna. Dette skjer via bunntappeluka som ikke berøres av ombyggingen. Damombyggingen vil derfor ikke påvirke mulighetene for et fremtidig minstevannføringsslipp fra dammen. Det foreslås også en «sommer-hrv» som ligger 50 cm under fastsatt HRV i Nord-Mesna. Dette vilkåret vil heller ikke påvirkes av damombyggingen. Vedtak Med hjemmel i konsesjonen datert , post 6, godkjenner NVE fremlagte detaljplan for miljø og landskap av for ombygging av Dam Nord-Mesna i Lillehammer kommune. Vårt vedtak forutsetter at fremlagte detaljplan for miljø og landskap er i samsvar med vilkår og forutsetninger gitt i konsesjonen. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 Vedtaket omfatter ikke plan for sikkerhet av vassdragsanlegg i konsekvensklasse 1 og høyere etter damsikkerhetsforskriften som også skal være godkjent før anleggsstart. Vilkår for godkjenning av detaljplan for miljø og landskap: Kontrollplan for ytre miljø samt kontaktinformasjon og organisasjonskart skal sendes NVE før anleggsstart. Inngrepsgrenser på land skal markeres tydelig i terrenget før anleggsarbeidene starter. NVE skal orienteres om når anleggsarbeidet starter, ved viktige og/eller kritiske faser ved byggearbeidet, og når anlegget blir satt i drift. NVE vil følge opp anlegget med tilsyn. Det kan fra NVEs miljøtilsyn bli stilt krav om ytterligere detaljering for alle deler av tiltaket. Slike planer skal godkjennes av NVE. er Vurdering av høringsinnspill Fylkesmannen i Oppland ( ) Fylkesmannen forutsetter at ny dam gir mulighet for slipp og måling/dokumentasjon av minstevannføring. Fylkesmannen reagerer på at fiskepassasjen i eksisterende dam foreslås fjernet uten ytterligere begrunnelse. Fylkesmannen synes de miljøfaglige vurderingene samt vurderinger av landskap/friluftsliv er mangelfulle Damombyggingen berører ikke bunntappeluka som i dag fungerer ved vannslipp fra dammen. Ny dam vil ikke påvirke mulighetene for fremtidig slipp av minstevannføring. I revidert plan opprettholdes fiskepassasjen gjennom dammen. I revidert plan er det tatt inn egne avsnitt som belyser naturmangfold, landskap, friluftsliv og ferdsel i området. Oppland fylkeskommune ( ) Fylkeskommunen vurderer de miljøfaglige vurderingene som utilstrekkelige og ber om at følgende problemstillinger besvares før de kan avgi endelig uttalelse: - Er teknisk løsning tilpasset landskap, hytter og friluftsliv i området? - Hvordan påvirkes hytter/friluftsliv av tiltaket i anleggs- og driftsfase? Passeringsmuligheter over damkrone? Hvordan sørge for tilstrekkelig informasjon om anleggsarbeidet? - Vurderinger rundt forslag om å fjerne fiskepassasjen. Hvordan vurderer konsesjonær elektrisk fiskesperre for nedvandring av gjedde? Det er påvist boplass fra steinalder i sørenden av Nord-Mesna. Det vil derfor bli foretatt arkeologiske registreringer vår 2016 før uttalelse avgis. I revidert plan er forlengelse av hoveddammens høyre vederlag endret slik at dette ikke kommer i konflikt med privat hytte. Inngrepsgrenser er fastsatt slik at disse ikke berører hyttene i området. Begge dammer bygges til samme nivå som eksisterende dammer og ved lav vannstand er det ferdselsmulighet både på vann- og luftsiden av dammen.

3 Side 3 Eidsiva Vannkraft vil informere hytte- og grunneiere om ombyggingen. I anleggsfasen vil det bli satt opp informasjonstavler som orienterer om prosjektet, aktører og varighet. Fiskepassasjen opprettholdes. Vurdering av elektrisk fiskesperre er etter et spørsmål som fagmyndighetene i første omgang må avklare om er et aktuelt og mulig tiltak for å hindre gjedde å passere dammen. Denne vurderingen vil det være naturlig å ta når nytt reglement for regulering av Nord-Mesna er vedtatt. NVE vurderer den reviderte detaljplanen å imøtekommer fylkeskommunens spørsmål på alle vesentlige punkter. NVE mener saken er tilstrekkelig opplyst til at det kan fattes vedtak uten ny høringsrunde. Lillehammer kommune ( ) Lillehammer kommune ser positivt på tiltak som sikrer Dam Nord-Mesna bedre. Kommunen fremhever behovet for bedre kunnskapsgrunnlag om virkninger/avbøtende tiltak innen naturmiljø, friluftsliv og ferdsel. Det bør samtidig med damrehabiliteringen vurderes tiltak for å bedre forholdene for fisk og sportsfiske i Mesnaelva. Overskuddsmasser/deponi som ikke er direkte tilknyttet damrehabiliteringen må avklares med kommunen. Det forutsettes at grunneiere og sentrale brukere involveres i videre detaljplanlegging. Avslutningsvis ber kommunen om at det videre arbeid med konsesjonsvilkårene i Mesnavassdraget prioriteres. I revidert detaljplan er det tatt inn egne avsnitt om naturmangfold, landskap, friluftsliv og ferdsel. I disse belyses verdier og aktuelle avbøtende tiltak. Etter gir revidert plan en kortfattet beskrivelse av sentrale problemstillinger og mulige tiltak. Damombyggingen berører et begrenset areal og ny dam skal i hovedtrekk bygges med samme form som eksisterende dam. Ut fra en samlet vurdering mener NVE at naturmangfold, landskap, friluftsliv/ferdsel er tilstrekkelig belyst i revidert detaljplan. Forbedring av forholdene for fisk og sportsfiske i Mesnaelva berører forhold som naturlig vil komme opp når reviderte vilkår for reguleringen av Nord-Mesna vedtas av Olje- og energidepartementet (OED). I NVEs forslag til vilkår er standard naturforvaltningsvilkår samt årlig utbetaling av kr ,- til kommunalt vilt/fiske/friluftslivsfond. Eksisterende fiskerenne opprettholdes slik som i dag. Fremtidig valg av enten fiskesperre for å hindre gjeddenedvandring eller mulighet for oppvandring av ørret, holdes derfor åpen også med ny dam. Revidert plan beskriver ikke etablering av masseuttak eller tipp i forbindelse med anlegget. Overskuddsmasser som ikke skal legges tilbake som terreng, skal leveres godkjent deponi. Midlertidige massedeponi vil bli plassert under HRV der det er mulig. Eidsiva Vannkraft AS informerer berørte hytte- og grunneiere om prosjektet. I anleggsperioden monteres infotavle i området. Når det gjelder videre arbeid med revisjon av konsesjonsvilkårene i Mesnavassdraget har NVE i brev av oversendt oppdatert innstilling til OED. I den grad OED ønsker ytterligere opplysninger i forbindelse med sin saksbehandling vil NVE bistå med dette. Vurderinger etter naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. På den måten skal forvaltningen i sine vedtak redegjøre for å synliggjøre kunnskapen om og virkningene et tiltak vil få for naturmangfold, og hvordan den har kommet fram til resultatet i den konkrete saken.

4 Side 4 Naturmangfoldloven 8 sier at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologisk tilstand. Karttjenestene «Artskart» og «Naturbase» viser at Dam Nord-Mesna ligger i utkanten av et område med vierspurv og særlig stor forvaltningsinteresse. Det er registrert rødlistede arter i nærheten av anleggsområdet. Alle funn ligger utenfor inngrepsgrensene og damombyggingen vurderes ikke å medføre vesentlig negativ påvirkning. Naturmangfoldloven 9 sier at når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger det en risiko for alvorlig eller irreversibel skade skal på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningsvedtak. NVE mener det foreligger tilstrekkelig kunnskap om virkningen tiltaket kan ha for naturmangfoldet. Føre-var-prinsippet i naturmangfoldloven 9 får dermed ikke anvendelse. Etter 10 skal påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Ombygging Dam Nord-Mesna er et enkeltstående prosjekt der et eksisterende damanlegg ombygges i et område med vei, hytter og ferdsel. NVE vurderer ikke videre vurdering av samlet belastning på økosystemet som nødvendige. Etter 11 skal tiltakshaveren dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. Detaljplanen skal sikre at arbeidene blir utført på en god måte for å hindre skade på naturmangfoldet (jf. naturmangfoldloven 12). Dette gjøres bla ved god terrengforming og tilrettelegging for naturlig revegetering. Etter at vurderinger av 8-12 er foretatt mener NVE at også 4 om forvaltningsmål for naturtyper og økosystemer og 5 som omhandler forvaltningsmål for arter er oppnådd. Forholdet til annet lovverk Tiltaket har konsesjon og er derfor unntatt fra byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven (pbl), forutsatt at det er i samsvar med lovens bestemmelser med tilhørende forskrifter, kommuneplanens arealdel og reguleringsplan. Dette følger av forskrift om byggesak (FOR byggesaksforskriften) 4-3 første ledd. Bestemmelsene i pbl om tekniske krav ( 29-5) og krav til produkter til byggverk) ( 29-7) med tilhørende deler av byggeteknisk forskrift gjelder så langt de passer for nevnte tiltak. Når anlegget er ferdig bygget, skal konsesjonæren sørge for at kommunen får tilsendt kartdata i egnet kartformat med alle fysiske anlegg slik at kartdata på enkel måte kan gjøres tilgjengelig. Vi gjør oppmerksom på at tiltaket ikke må være i strid med kommuneplanens arealdel eller gjeldende reguleringsplaner. Konsesjonæren er ansvarlig for dette, behovet for dispensasjon fra gjeldende arealplan må være avklart med kommunen før arbeidene kan starte. Konsesjonæren er også ansvarlig for at tiltaket gjennomføres i overensstemmelse med de bestemmelsene i pbl som gjelder for tiltaket og forgjeldende underliggende forskrifter. Før anleggsarbeidet starter er tiltakshaver ansvarlig for å innhente nødvendige tillatelser etter annet lovverk. Tilleggsopplysninger Vi gjør oppmerksom på at tiltakshaver må sørge for å skaffe seg nødvendige privatrettslige rettigheter før anleggsarbeidene starter.

5 Side 5 Anlegget er både for planlegging, bygging og senere drift underlagt bestemmelser om internkontroll i samsvar med Forskrift om internkontroll etter vassdragslovgivningen (FOR nr IKvassdrag). Ved tilsyn på anlegget vil NVE se til at internkontroll etter denne forskrift er etablert. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Med hilsen Ingunn Åsgard Bendiksen avdelingsdirektør Øyvind Leirset seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Kopi til: Fylkesmannen i Oppland Lillehammer kommune Oppland fylkeskommune