Marthe Laureen Dahl Zimmer

Transkript

1 Norsk Miljøkraft AS Postboks 5215 Tromsdalen 9285 TROMSØ Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 317 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Marthe Laureen Dahl Zimmer Norsk Miljøkraft AS - Tromsø kommune, Troms - godkjenning av detaljplan og miljø-, transport- og anleggsplan for fase I - adkomstvei til Kvitfjell og Raudfjell vindkraftverk Vi viser til Deres brev datert med vedlagt detaljplan og miljø-, transport- og anleggsplan for fase I adkomstvei til Kvitfjell og Raudfjell vindkraftverk. Saken er behandlet med hjemmel i vilkårene for detaljplan og miljø-, transport- og anleggsplan gitt i oppdatert konsesjon av (Kvitfjell) post 5 og 6, samt konsesjon av (Raudfjell), post 11 og 13. Bakgrunn Kvitfjell vindkraftverk NVE gav den konsesjon til å bygge og drive Kvitfjell vindkraftverk med en samlet installert effekt på inntil 200 MW. Konsesjonen ble oppdatert den med forlenget varighet i tillegg til at vilkårene i konsesjonen ble justert etter nyere praksis. Raudfjell vindkraftverk NVE gav den konsesjon til å bygge og drive Raudfjell vindkraftverk med en samlet installert effekt på inntil 100 MW. Raudfjell vindkraftverk grenser til Kvitfjell vindkraftverk og vil benytte felles infrastruktur for adkomstvei og nettilknytning. Kvitfjell og Raudfjell vindkraftverk planlegges derfor bygget ut som ett prosjekt. Vedtak Med hjemmel i konsesjon datert (Kvitfjell) post 5 og 6, samt konsesjon datert post 11 og 13 (Raudfjell) godkjenner NVE fremlagte miljø-, transport- og anleggsplan for bygging av fase I - atkomstvei til Kvitfjell og Raudfjell vindkraftverk i Tromsø kommune. Vårt vedtak forutsetter at de fremlagte planer for miljø og transport ikke går ut over vilkår og forutsetninger gitt i konsesjonen. Vi gjør oppmerksom på at tiltakshaver må sørge for å skaffe seg nødvendige privatrettslige rettigheter før anleggsarbeidene starter. Tiltakshaver må også varsle E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 grunneiere og rettighetshavere om vedtaket. Kopi av vedtaket skal følge varslet. Naboer skal informeres før anleggsstart. Kopi av varsel og opplysninger om hvordan informering av naboer er gjennomført skal sendes til NVE. Vilkår: NVE skal orienteres om når anleggsarbeidet starter, ved viktige og/eller kritiske faser ved byggearbeidet og når anlegget blir satt i drift. Dersom virksomheten avdekker vesentlige avvik som har medført, eller kan medføre betydelige skade på miljøet, skal dette umiddelbart rapporteres til NVE. Rapporteringen må også angi hvilke tiltak som er, eller vil bli iverksatt for å lukke avviket, hindre gjentakelser og avbøte mulige skader. Massehåndtering og arbeidet med revegetering skal gjøres slik at fremmede arter ikke introduseres til planområdet. Det skal fastsettes en inngreps/marksikringsgrense som konsentrerer arealbruken mest mulig. Det kan fra NVEs miljøtilsyn bli stilt krav om ytterligere detaljering og krav til dokumentasjon for deler av anlegget. Tiltakshaver skal utføre ny kartlegging av fugl i området langs adkomstveien mellom Buvika og Tverråsen. Konsesjonær skal oversende rapporten innen utgangen av juli 2016 da kartleggingen bør utføres i løpet av mai og juni måned, jf. eget brev om dette Konsesjonær skal utarbeide en plan for hvordan reinbeitedistriktet skal involveres videre i prosessen. NVE skal godkjenne planen før anleggsstart, og legger til grunn at planen drøftes med reinbeitedistriktet før den oversendes til NVE. Før anleggsstart skal tiltakshaver skal oversende NVE en redegjørelse for hva som skal gjøres ved etablering av nytt vanninntak for bebyggelsen i Buvika. Merknader til planen Planen har vært på begrenset høring til Tromsø kommune, Fylkesmannen i Troms, Troms fylkeskommune og reinbeitedistriktet v/ begge siidaer. Dorvvosnjárgga siida v/ Risten og Reiulf Aleksandersen skriver i brev av at de ikke ble innkalt til møtet i februar 2016 som tiltakshaver henviser til i MTA. Møtet var mellom tiltakshaver og reinbeitedistriktet v/ Per Kitti. Aleksandersen skriver at begge siidaandelene skal anses som rettsmessige parter i saken og viser til Hålogaland Langmansrett sin dom som ble avsagt den 22. april om gyldigheten av Reindriftsforvaltningens vedtak om godkjenning av overdragelse av siidaandel fra Else Kåsa Granath til Risten Turi Aleksandersen 15. oktober Videre vises det til møtet den 18. desember der tiltakshaver ble informert om at det er to siidaandelshavere på Kvaløya. Reiulf Aleksandersen, som ble valgt til ny styreformann i Kvaløya reinbeitedistrikt i januar 2016, ble ikke informert om møtet som det vises til i MTA-planen, og har heller ikke mottatt førsteutkast av planen. Med dette ønsker Aleksandersen at NVE tar initiativ til et nytt møte mellom tiltakshaver og reinbeitedistriktet. Videre har

3 Side 3 Aleksandersen nevnt flere momenter og forslag til avbøtende tiltak som de mener tiltakshaver må redegjøre for i MTA-planen. NVEs vurdering Formålet med en MTA-plan er å sikre at det tas miljø- og landskapshensyn under bygging og drift av anlegget. Vurderingene i planen skal baseres på miljøinformasjon som er kommet frem i konsesjonsprosessen. NVE mener MTA-planen for fase I adkomstvei til Kvitfjell og Raudfjell vindkraftverk fanger opp miljøutfordringene og legger gode miljømessige føringer for anleggsarbeidet. Terrengbehandling MTA-planen inneholder snitt- og plankart av hele adkomstveien. I tillegg er grunnleggende prinsipp for terrengbehandling beskrevet i planen. Etter NVEs vurdering gir planen en god beskrivelse av terrenget i landskapet. Planen er derimot litt uklar på hvordan istandsetting skal utføres. Etter NVEs vurdering vil ikke en maskinplanert overflate slik planen beskriver, harmonisere med det eksisterende terrenget i området. Tiltakshaver må etterstrebe målet om å få en best mulig tilpasning mellom det uberørte og det berørte terrenget. Det bør tilstrebes en naturlig overflatemosaikk som gjenspeiler tilstøtende terreng og vegetasjon. Dette gjelder både for veiskjæringer og veifyllinger. Skjæringer bør ikke ha en unaturlig utforming sammenlignet med eksisterende terreng, og bør utformes slik at de kan kles med løsmasser for å oppnå en god visuell forankring i landskapet. Det må heller ikke etableres frodig natur der hvor dette er fraværende. Videre vises det til NVEs «god praksis» ark om terrengbehandling og vegetasjonsetablering: Tiltakshaver må ta særlig hensyn til myr- og våtmarksområder langs veitraseen slik at områdenes funksjon tilstrekkelig ivaretas. Hensyn til naturmangfold fugl Det fremgår i MTA-planen at fuglefaunaen dominerer artsmangfoldet i området. Naturmangfoldet i området er hensyntatt i prosjektering av veitraséen ved at traseen i minst mulig grad berører bekker, vann og myrdrag. Vannbalansen i området skal i minst mulig grad påvirkes gjennom utstrakt bruk av stikkrenner plassert slik at opprinnelige vannveier opprettholdes der dette er mulig. I konsesjon av for Kvitfjell vindkraftverk og oppdatert konsesjon av , punkt 24. er det satt vilkår om kartlegging av fugl: For å få et bedre grunnlag for eventuelle oppfølgende undersøkelser av effekter på fugl, skal konsesjonær foreta registreringer av fugl før byggestart. Et opplegg for utførelse av slike registreringer skal godkjennes av NVE. Konsesjonær skal videre utarbeide en plan for oppfølgende undersøkelser. Denne skal forelegges og godkjennes av NVE innen vindkraftverket idriftsettes. Den mottok NVE rapport om kartlegging av fugl på Kvitfjell. Rapporten ble godkjent av NVE den Feltarbeid i forbindelse med utarbeiding av rapporten ble utført i 2004 og For å få et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag for eventuelle etterundersøkelser trengs det etter NVEs vurdering oppdaterte fugleregistreringer. Hensikten med konsesjonsvilkåret fra 2001 er å få mer kunnskap om virkninger for fugl. Det er ifølge rapporten fra 2005 lite fugleliv i selve planområdet på Kvitfjell, og det kan derfor være mer hensiktsmessig å undersøke områdene rundt adkomstveien, der det er høyere fugletetthet. På dette grunnlag setter NVE vilkår om at det utføres nye registreringer av fugl, med hovedvekt på hekkelokaliteter for rødlistede arter og ansvarsarter, før anleggsstart.

4 Side 4 Registreringene skal gjennomføres i området langs adkomstveien mellom Buvika og Tverråsan. Hvis det påvises aktive hekkelokaliteter for rødlistede arter eller ansvarsarter, skal det gjennomføres nye undersøkelser etter anleggsperioden. Dette kan gi økt kunnskap om virkninger for fugl i anleggsperioden, og vil dermed oppfylle hensikten i konsesjonsvilkåret fra Rapporten fra registreringen skal oversendes NVE og inneholde en kortfattet redegjørelse for metodikken som er valgt og en plan for eventuelle etterundersøkelser. Dersom det ikke påvises hekkelokaliteter for rødlistede arter eller ansvarsarter, faller vilkåret om etterundersøkelser bort. NVE valgte å sende ut et brev den , i forkant av dette vedtaket da registreringer må utføres i løpet av mai og juni måned. NVE forventer at konsesjonær oversender en rapport innen utgangen av juli NVE kan kontaktes ved eventuelle spørsmål om rammer for undersøkelsesopplegget. Drikkevann I konsesjon av for Kvitfjell vindkraftverk og oppdatert konsesjon av , punkt 25, er det satt krav om hensyn til drikkevann: Konsesjonær skal utarbeide en plan for hvordan drikkevannsforsyningen for Brensholmenområdet kan sikres i forbindelse med utbyggingen. Planen oversendes NVE for godkjenning før anleggsstart. Det fremgår av MTA-planen at utbygging av adkomstvei ikke vil berøre drikkevannsforsyningen til Brensholmen jf. vilkåret. Adkomstveien vil imidlertid komme i berøring med vannforsyningen i Buvika. Som følge av dette vil konsesjonær etablere nytt vanninntak for bebyggelsen i Buvika oppstrøms anleggsaktiviteten. Videre skal det etableres en egen beredskapsplan for å sikre vannforsyningen i hele vindkraftverkets nærområde. Denne skal følges så langt den er relevant for fase 1 av utbyggingen. Da MTA-planen ikke inneholder en ytterligere redegjørelse av hva som skal gjøres ved en etablering av nytt vanninntak for bebyggelsen i Buvika, setter NVE vilkår om at en slik redegjørelse oversendes NVE før anleggsstart. Reindrift På bakgrunn av merknader som har kommet inn i saken legger NVE til grunn at Dorvvosnjárgga siida v/ Risten og Reiulf Aleksandersen er part i saken. NVE konstaterer samtidig at Reiulf Aleksandersen er valgt til ny styreleder i reinbeitedistriktet, og vil minne om at tiltakshaver må forholde seg til reinbeitedistriktets styre. For å sikre at Dorvvosnjárgga siida blir involvert i saken, vil NVE sette vilkår om at konsesjonær skal utarbeide en plan for hvordan reinbeitedistriktet skal involveres videre i prosessen. NVE skal godkjenne planen før anleggsstart, og legger til grunn at planen drøftes med reinbeitedistriktet før den oversendes til NVE. Dorvvosnjárgga siida krever flere avbøtende tiltak i sin uttalelse. NVE konstaterer at det foreligger avtaler mellom reinbeitedistriktet og tiltakshaver der det står at reinbeitedistriktets tap skal kompenseres. Det ble på dette grunnlag ikke satt vilkår om avbøtende tiltak i konsesjonene. NVE krever derfor ikke at det utarbeides avbøtende tiltak som en del av MTA-planen. Annet For anlegg for overføring eller omforming av elektrisk energi som har konsesjon etter energiloven, gjelder ikke plan- og bygningsloven (pbl) med unntak av kapittel 2 og 14. Det betyr at det for gjeldende anlegg verken er nødvendig med dispensasjon fra gjeldende kommunale arealplaner eller kommunal byggesaksbehandling, jf. pbl 1-3.

5 Side 5 NVE minner om at anlegget er underlagt forskrift om forebyggende sikkerhet og beredskap i energiforsyningen (FOR ). NVE har ikke vurdert om tiltaket tilfredsstiller formskriftens krav. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Med hilsen Ingunn Åsgard Bendiksen avdelingsdirektør Øyvind Leirset seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg: Kopi til: Fylkesmannen i Troms Kvaløya / Sallir reinbeitedistrikt - Reinbeitedistrikt 14, Troms Norsk Miljøkraft AS v/jonny Sørensen Reiulf Aleksandersen Troms fylkeskommune Tromsø kommune