SYSTEMREVISJON VED. Bedriftens adresse: 5960 Dalsøyra SFTs arkivkode: 508/90-092

Transkript

1 Endelig SYSTEMREVISJON VED SLØVÅG INDUSTRISERVICE A/S RAPPORT NR. 69/94 Bedriftens adresse: 5960 Dalsøyra SFTs arkivkode: 508/ Utslippstillatelse av: for mottak og Forrige kontroll : forbrenning av boreavfall samt tillatelse av for deponi av forbrenningsaske Bransejnr.: Tidsrom for kontrollen: Kontrollklasse: 2 SFTs kontrollgruppe: Ståle Teigen Tor Tollefsen, Revisjonsleder Gebyrklasse: Lav Kontaktperson i bedriften: Lars Hellandsjø, Daglig leder Andre tilstede: Hans Jørund Hansen, SFT, deltok ved kontroll av deponiet Rapportens innhold : Denne rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble avdekket innen følgende kontrollerte områder: Mottakskontroll og lagring av boreavfall, håndtering og lagring av boreavfall, utslipp til luft fra forbrenningsanlegg, utslipp til sjø fra renseanlegg for olje- /kjemikalieholdig vann, drift av deponi for forbrenningsaske, internkontroll. Hovedkonklusjon: Det ble under systemrevisjonen avdekket følgende avvik fra utslippstillatelse for mottak og forbrenning av boreavfall og utslippstillatelse for deponi for forbrenningsaske: - Bedriftens mottakskontroll og klassifisering av boreavfall er mangelfull. - Enkelte forhold ved bedriftens deponi er mangelfullt dokumentert. Følgende anmerkninger ble anført under revisjonen : - Bedriftens utslippskontroll har forbedringspotensiale på enkelte punkter. - Enkelte prosedyrer og instrukser i bedriftens KS/IK-system må oppdateres eller utarbeides. Utarbeidet dato: Godkjent dato: Sign.: Sign.: Revisjonsleder Overordnet

2 2 Innholdsfortegnelse 1. Innledning 2. Dokumentunderlag 3. Omfang 4. Avvik 5. Anmerkninger 6. Gjennomføring Vedlegg: Vedlegg 1: Deltakere ved SFTs kontroll

3 3 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en systemrevisjon ved Sløvåg Industriservice A/S i perioden Revisjonen inngår som en del av SFTs arbeid med å håndheve gjeldende krav med hensyn til beskyttelse av det ytre miljø. Revisjonen fokuserer på overholdelse av krav og rapporten beskriver eventuelle avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Formålet med revisjonen var å vurdere om virksomheten har en tilfredsstillende styring med aktiviteter og utstyr som har betydning for det ytre miljø. Det ble særlig sett på områder som har betydning for utslipp til luft og sjø, mottakskontroll og lagring av boreavfall samt deponi for forbrenningsaske. Revisjonen omfattet bl.a undersøkelse av om : - bedriftens internkontroll innenfor nevnte områder er hensiktsmessig og dekkende - aktiviteter utføres slik som beskrevet og uttalt - bedriften når sine mål og driver sin virksomhet innenfor egne rammer og de rammer som myndighetene har satt Kontrollen ble gjennomført ved gransking av dokumenter, ved intervjuer av relevante personer i organisasjonen, og ved verifikasjon av at rutiner, prosedyrer og instrukser blir fulgt opp i praksis. Utslipp til luft ble opprinnelig planlagt verifisert ved kontrollmåling foretatt av SFT. Av tidsmessige årsaker valgte imidlertid SFT ikke å utføre målinger under revisjonen. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er avdekket under kontrollen. - AVVIK defineres som overtredelse av vilkår gitt i utslippstillatelsen eller gjeldende lover og forskrifter, eller på bedriftens egne prosedyrer og instrukser som har relevans for det ytre miljø. - ANMERKNING er forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men som SFT mener det er riktig å påpeke for å ivareta og forbedre det ytre miljø. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for kontrollen var : - Forurensningsloven - Forskrift om internkontroll - Forskrift om spesialavfall - Utslippstillatelse av for mottak og forbrenning av spesialavfall og av for deponi av forbrenningsaske. - Følgende dokumenter: - Bedriftens kvalitetshåndbok, del 1 og 2. - Flytskjema for vannbehandlingsanlegg - Rapporter fra utslippsmålinger utført av Jebens miljøteknikk, siste måling fra mars '94. - Norsk standard for måling av SO2 i røykgass NS Inspeksjonsrapport nr. 124/93 - Fagteknisk vurdering av forbrenningsanlegget med konklusjoner og anbefalinger til forbedringer.

4 4 - Tidligere korrespondanse mellom SFT og bedriften - Forskrift om varsling om akutt forurensning eller fare for akutt forurensning 3. Omfang Systemrevisjonen omhandlet følgende områder/aktiviteter: - Mottakskontroll av mottatt boreavfall, klassifisering, registrering og gjennomgang av utfylte deklarasjonsskjema. - Håndtering og lagring av boreavfall. - Drift og utslippskontroll ved forbrenningsanlegget. Gjennomgang av kalibrerings- og driftsjournal. Håndtering av forbrenningsaske. - Drift og utslippskontroll ved renseanlegg for oljeholdig vann. Gjennomgang av kalibreringsog driftsjournal. - Drift av bedriftens deponi for forbrenningsaske. Oppfølging av vilkår gitt i tillatelsen. - Status for internkontroll. SFT har ikke vurdert andre forhold ved bedriftens virksomhet. 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under revisjonen: Avvik 1 Bedriftens mottakskontroll og klassifisering av boreavfall er mangelfull. Avvik fra: Utslippstillatelsen av punkt 1.3 om håndtering av mottatt avfall samt punkt 10.2 om egenkontroll. Kommentarer: For å kunne sikre at bedriften kun behandler avfall som omfattes av bedriftens tilllatelse, stilles det strenge krav til mottakskontroll/klassifisering og derfor indirekte til generell kunnskap til kjemikalieavfall generert i bore og brønnoperasjoner offshore. Under revisjonen ble deklarasjonsskjema på mottatt avfall gjennomgått. Det ble konstatert at skjemaer ofte er så mangelfullt utfyllt at det etter SFTs vurdering vanskeliggjør en tilfredsstillende klassifisering av mottatt avfall. Det ble også konstatert at bedriften ikke gjennomfører en tilstrekkelig mottakskontrol og klassifisering før avfallet pumpes/ transporteres til lagertank/mudbasseng. Den mangelfulle mottakskontrollen har blant annet resultert i at bedriften har mottat og behandlet vannbaserte borevæsker av KCl type. Dette er en borevæske som ikke omfattes av bedriftens nåværende eller tidligere tillatelse. Det er ikke blitt foretatt noen vurdering av hvorvidt KCl basert borevæske er egnet for behandling i bedriftens behandlingsanlegg.

5 5 Avvik 2 Enkelte forhold ved bedriftens deponi er mangelfullt dokumentert. Avvik fra: Utslippstillatelsen for deponi av , pkt , 2.2.2, og Kommentarer: Utslippstillatelsen for deponi av stiller en del krav til dokumentasjon. En del av dokumentasjonen skulle ha vært SFT i hende før deponiet ble tatt i bruk. Etter SFTs vurdering er følgende forhold utilstrekkelig dokumentert i henhold til tillatelsen: 1. Leirlagets tykkelse og egenskaper (jfr. pkt 2.2.1) I tillatelsens punkt stilles det krav til at leirlagets tykkelse skal være minimum 50 cm i deponiets bunn og sidekanter. Leirlaget skal være komprimert eller være av en kvalitet som sikrer tilstrekkelig tetning. Det stilles også krav til leirlagets permeabilitet. Under befaring observerte SFT et sandlag med tidvis grov stein som ligger over leirlaget. Dette har ikke gått klart frem av dokumentasjonen som er gitt. Deponimassene legges på over sandlaget. Sandlaget kan hindre en effektiv kontroll av deponiets bunntetting og underbygger nødvendigheten av å dokumentere leirlagets egenskaper. SFT gjør for ordens skyld oppmerksom på at i henhold til punkt skal myrmassene fjernes før opparbeidelse av deponiområdet. Dette gjelder også deponiets sidekant. 2. Kontroll av sigevann (jfr. pkt ) For å kunne kontrollere at sigevann ikke lekker ned i grunnen stiller tillatelsen krav til kontrollbrønner i henhold til plan skissert av Noteby. Under befaring ble det konstatert at fjellbrønn ennå ikke var etablert. Bedriften har imidlertid etablert to brønner i løsmasse. Ifølge bedriften var denne brønnen ikke etablert pga at geoteknisk konsulent (Noteby) i ettertid ikke har ansett denne for å være nødvendig. 3. Driftsinstruks (jfr. pkt ) Eksisterende driftsinstruks er mangelfull. I tillegg til innfyllingsprosedyre bør denne innbefatte prosedyre bl.a. for jevnlig kontroll av deponiet, måleprogram for sigevann og registrering av mengde aske som er deponert. Prøvetakingskummen for sigevann er plassert før og ikke etter sedimenteringskummen som tillatelsens punkt krever. Resultatet av plasseringen vil medføre fare for at utslippsmålinger viser for høye resultater enn hva som er reellt utslipp til sjø. Dette er imidlertid kun tilfelle dersom sedimenteringskummen har renseeffekt. Vann som har vært i kontakt med deponimasser er avskjermet fra det øvrige deponiets overflatevann ved hjelp av en terskel. Befaringen tydeliggjorde behovet for kontroll med at denne terskelen til enhver tid fungerer etter hensikten.

6 6 5. Anmerkninger Følgende anmerkninger ble anført under revisjonen : Anmerkning 1 Bedriftens utslippskontroll har forbedringspotensiale på enkelte punkter. Kommentarer: - I tillegg til årlige eksterne målinger utfører bedriften egenkontroll på utslipp til luft av HCl og SO2 fra forbrenningsanlegget. Målingene gjøres månedlig. SO2 og HCl absorberes i hydrogenperoksidløsning og syreinnholdet måles vha titrering med natronlut. Resultatet angis som mg SO2/Nm3. Av denne verdien regnes 5% som HCl og resten som SO2. Med denne metoden har beregnede SO2-verdier ligget rundt 100 mg/nm3 for målingene fra juni og frem til november. Kravet til SO2-konsentrasjon i utslippet er i den nye tillatelsen senket til 100 mg/nm3. Da myndighetskrav og målte SO2-verdier synes å ligge tett opp til hverandre medfører dette at nøyaktighet av denne målemetode må dokumenteres. SFT gjør for ordens skyld oppmerksom på at bedriften, i henhold til ny tillatelse, har krav til kontinuerlig SO2-måling i utslippet (jfr. pkt 2.1). - Bedriftens støvmåler gir ikke et bilde av det reelle støvutslippet til luft, pga problemer med medrivning av vanndråper fra scrubber som innvirker på måleresultatet. På grunn av plasseringen etter scrubber egner måleren seg heller ikke som effektiv driftskontroll for posefilteret.ifølge bedriften vil poselekkasjer best kunne sees på støvinnhold i scrubbervannet. Rutiner for hyppig visuell kontroll av scrubbervannet er derfor viktig og må innarbeides blant operatørene. - I renseanlegget for olje- og kjemikalieholdig vann tas prøver av avløpsvannet med automatisk prøvetaker. 6 prøver tas ut tidsproporsjonalt i perioden kl for hvert døgn. I ny tillatelse er det satt krav om uttak av mengdeproporsjonal ukeblandprøve for prøvetaking. Prøvetakingen må foregå over hele døgnet for å sikre en mest mulig representativ prøve for analyse av oljeinnholdet og TOC i avløpsvannet. - For de seneste utførte eksterne utslippsmålinger til luft (mars '94), utført av Jebens miljøteknikk, synes prøvetakingen for HCl og SO2 å ha foregått med en uforholdsmessig høy gassgjennomstrømning gjennom gassvaskeflaskene. I følge rapportens vedlegg 2 synes gasstømmen å være ca liter/time. Dette er ca. 3 ganger mer enn anbefalt i NS 4859 for prøvetaking av SO2 i støvholdig gass. Sett i forhold til andre prøvetakingsstandarder, f.eks svensk standard for prøvetaking av HCl der anbefalt gasstrøm er ca. 150 liter/time, er faktoren enda større. En høy gasstrøm øker faren for gjennomslag i gassvaskeflaskene, dvs at ikke all HCl og SO2 fanges opp. Forhøyet gasstrøm kan forsvares ved at gassvaskeflaskenes volum og mengde absorpsjonsløsning økes. Etter SFTs vurdering er det imidlertid viktig at oppsamlingsgraden dokumenteres når avviket fra standarder er såvidt stort.

7 7 Anmerkning 2 Enkelte prosedyrer og instrukser i bedriftens KS/IK-system må oppdateres eller utarbeides. Kommentarer: Enkelte instrukser/prosedyrer må oppdateres eller eventuelt utarbeides. Herunder kan nevnes: - Stillingsinstruks for planlegger bør innbefatte ansvar for utslippskontroll deponi - Stillingsinstruks for driftsoperatør bør innbefatte arbeidsoppgaver i renseanlegg for olje- og kjemikalieholdig vann. - Måleprogram for scrubbervann fra forbrenningsanlegget og renseanlegg for olje- og kjemikalieholdig vann må utarbeides (jfr.ny tillatelse pkt. 3.4). - Kontroll av bedriftens gassur ved prøvetaking og analyse av månedlige SO2/HCl-prøver bør inngå i prosedyre KSH-2-4.8/2. 6. Gjennomføring Kontrollen omfattet følgende aktiviteter: Formøte Forberedende møte for planlegging av kontrollen Åpningsmøte Informasjon fra SFT om gjennomføring av kontrollen Intervjuer og verifikasjoner personer ble intervjuet. Sluttmøte Oppsummering med presentasjon av resultatene. I vedlegg 1 er det gitt en oversikt over deltakerne på kontrollen.

8 8 VEDLEGG 1 Deltagere på SFTs kontroll Følgende personer fra virksomheten har deltatt på åpningsmøtet, intervjuet og sluttmøtet. Navn Funksjon Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Lars Hellandsjø Daglig leder X X X Svein Utkilen Kvalitessikrings-leder X X X Arve Sleire Produksjonsleder X X X Morten Sleire Prosessoperatør X X X Henning Fredriksen Driftsoperatør X X X Kåre Mjanger Planlegger X X Hans Wergeland X X

9 9