Den kommunale skjenkepolitikken - Overordnet strategi for lokal folkehelse Pål Iden Fylkeslege

Transkript

1 Den kommunale skjenkepolitikken - Overordnet strategi for lokal folkehelse Pål Iden Fylkeslege 1

2 En helhetlig rusmiddelpolitikk- Se meg - Stortingsmelding 30! Fortsatt restriktiv alkoholpolitikk. Forebygging begrense tilgjengelighet Passiv drikking - konsekvenser for tredjepart Folkehelseperspektivet sterkt framhevet Økt behov for kunnskap 2

3 Lov om folkehelse 4. Kommunens ansvar for folkehelsearbeid Kommunen skal fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse.og bidra til å beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på helsen. Kommunen skal fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler kommunen er tillagt, herunder ved lokal utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting. Kommunen skal medvirke til at helsemessige hensyn blir ivaretatt av andre. (myndigheter og virksomheter) 3

4 Lov om folkehelse 7. Folkehelsetiltak Kommunen skal iverksette nødvendige tiltak for å møte kommunens folkehelseutfordringer, jf. 5. Dette kan blant annet omfatte tiltak knyttet til oppvekst- og levekårsforhold som bolig, utdanning, arbeid og inntekt, fysiske og sosiale miljøer, fysisk aktivitet, ernæring, skader og ulykker, tobakksbruk og alkohol- og annen rusmiddelbruk. Kommunen skal gi informasjon, råd og veiledning om hva den enkelte selv og befolkningen kan gjøre for å fremme helse og forebygge sykdom 4

5 Alkohollovens formål 1.1- Begrense i størst mulig utstrekning de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære Alkoholloven gir legitimitet til en ansvarlig rusmiddelkultur Begrense forbruk av alkoholholdige drikkevarer 5

6 Kommunal alkoholpolitisk handlingsplan og? AL 1-7d Kommunen skal utarbeide en alkoholpolitisk handlingsplan. Departementet kan gi forskrifter om innholdet i en kommunal alkoholpolitisk handlingsplan. Kommunen oppfordres til å utarbeide en helhetlig ruspolitisk handlingsplan Ruspolitikken må forankres i kommunens folkehelsearbeid 6

7 ALKOHOL LOVENS- virkeområder og potensialer ( i det forebyggende arbeid) Folkehelsa Alkohol loven retningslinjer, vilkår med mer Overskjenk, beruselse, skjenk mindreårige, vold Skjenke- og salgssteders handtering 7

8 Alkohollovens potensialer i det rusforebyggende arbeidet Antall skjenkesteder i Norge tredoblet siden Jevn økning i alkoholbruk. Helsedirektoratet oppfordrer : Landets kommunestyrer til å benytte seg av forebyggingspotensialet som ligger i bevillingspolitikken. Landets kommunestyrer om å ta hensyn til folkehelsa når de vurderer søknader om skjenkebevilling. Folkehelsehensyn - å bruke alle sektorer for å fremme folkehelse 8

9 Det systematiske folkehelsearbeidet Evaluering 30 og 5 Oversikt 5 Tiltak 4 og 7 Planstrategi 6 første ledd Fastsette mål i plan 6 andre ledd 9

10 Folkehelseperspektivet knytter seg til å redusere skadevirkningene av alkoholbruk? 10

11 Ansvarlig ruspolitikk VISJON En ansvarlig rusmiddelkultur i nærmiljøet MÅL ingen skal ta skade av egne eller andre sine rusmiddelvaner 11

12 12

13 Alkoholskader dreier seg ikke bare om de direkte skadene på kroppen 13

14 Eksempler på tredjepartsskader ved alkoholbruk Skade på foster Svekket omsorg for barn produksjonstap Parforhold Vold/overgrep merbelastning familie Bruker`n Arbeidsgiver- Kollega tap av sosialt nettverk venner andre trafikkskader voldskader hærverk, uttrygghet 14

15 15

16 Hvor skal forebyggingsinnsatsen settes inn? 47 % av alkoholrelaterte sosiale og akutte skader er forårsaket av den 35 % del av befolkningen som drikker moderat mens 71 % av alkohol relaterte helseskader eks skrumplever er forårsaket av 5 % storkonsumenter 16

17 Situasjonen i Norge Ca barn og unge lider under foreldrenes alkoholforbruk av disse er mindreårige Hovedproblemet og skader av alkoholforbruk er knyttet til ulykker, selvmord og vold De totale utgiftene til landets kommuner er beregnet til 2,2 milliarder kroner. 17

18 Utgjør en belastning for pårørende Volds kriminalitet er langt oftere knyttet til alkohol- enn til narkotikamisbruk, og fordi alkohol er mer utbredt utgjøre det en belastning for flere barn, partnere og andre nære pårørende. Passiv drikking 18

19 Alkoholpolitikkens nullvisjoner UNNGÅ : skjenking av mindreårige barn som utsettes for berusede voksne Blanding av rusmidler på skjenkesteder Risikabel alkoholadferd hos ungdom Alkohol kombinert med bilkjøring Alkoholbetinget vold og overgrep 19

20 Kommunens ansvar Ha oversikt over lokalsamfunnets kulturer, subkulturer Påvirke kulturene Etablere alternative kulturer (motkulturer) Presentatør/Virksomhet endres 20 i

21 Politistatistikk som informasjonskilde for skjenkekommunen. Voldsstatistikk Unge som innbringes Ulykker og skader Kulturbeskrivelse 21

22 Bruke handlingsrommet i den kommunale velferdspolitikken! Koble skjenkepolitikken i kommunen til folkehelsepolitikken (og: alkoholpolitiske retningslinjer til rusforebyggende plan) Styre rammene for salg og servering Balansere næringspolitikk opp mot folkehelseutfordringer 22