Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for OneSubsea Processing AS avd Horsøy

Transkript

1 Saksbehandler, telefon Henriette Ludvigsen, Vår dato Deres dato Vår referanse 2017/ Deres referanse OneSubsea Processing AS avd Horsøy 5308 KLEPPESTØ Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for OneSubsea Processing AS avd Horsøy OneSubsea Processing AS avd Horsøy får ny tillatelse etter forurensningsloven som erstatter tidligere tillatelse av 14. april Tillatelsen innebærer en økning i utslippsmengden av oljeholdig vann fra 80 m 3 til 2000 m 3 per år. Konsentrasjonsgrensen for olje er skjerpet fra 20 mg/l til 10 mg/l. I mengde olje tilsvarer de nye grensene en økning fra 1,6 kg til 20 kg per år. Plassering av utslippspunkt for prosessavløp og kjølevann skal utredes av uavhengig fagekspertise. Bedriften skal sørge for overvåking av mulige miljøeffekter på resipienten. Bedriften skal ta målinger ved hver tømming av bassengene og årlig rapportere sine utslippstall i Altinn. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensingsloven 11, og det er satt vilkår etter 16. Vi viser til søknad av 16. februar 2017 om endring av tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven av 14. april Fylkesmannen gir tillatelse på visse vilkår. Tillatelsen følger vedlagt og er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11, jf. 16. Fylkesmannen har ved avgjørelsen vurdert forurensningen fra tiltaket opp mot de fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig vil medføre. Ved fastsettelse av vilkårene har Fylkesmannen lagt til grunn hva som kan oppnås ved bruk av beste tilgjengelige teknikker. De utslippskomponenter fra bedriften som er antatt å ha størst miljømessig betydning, har vi regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsen. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt under saksbehandlingen eller på annen måte må regnes å ha vært kjent da vedtaket ble gjort. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte stoff oppført i vedlegg 1. Vi vil understreke at all forurensning fra bedriften isolert sett er uønsket. Selv om utslippene er innenfor de fastsatte utslippsgrensene, plikter bedriften å redusere utslippene så langt dette Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Telefon: Miljøvern- og klimaavdelinga Kontakt: Nettside: Org.nr:

2 er mulig uten urimelige kostnader. Det samme gjelder utslipp av komponenter det ikke er satt grenser for gjennom særskilte vilkår. Denne tillatelsen kan senere endres i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endringene ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. I tillegg til de kravene som følger av tillatelsen, plikter bedriften å overholde forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Noen av forskriftene er nevnt i tillatelsen. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle for bedriften, viser vi til Miljødirektoratet sine hjemmesider, og Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter, er straffbart. 1. Saksfremstilling Om bedriften OneSubsea Processing AS avd Horsøy produserer mellom anna undervasspumper og måleutstyr for petroleumsindustrien. Det oljeholdige avløpsvannet kommer i hovedsak fra to bassenger hvor utstyr og moduler blir testet i sjøvann før bruk. Delene kan inneholde olje som går over i vannet. Når bassengene tappes går hoveddelen av sjøvannet tilbake til sjøen, mens det øverste sjiktet som inneholder oljefilm ledes til oljeutskiller. Slik det er i dag går mye vann uten olje, inkludert en del kjølevann, også via oljeutskiller. Søknaden og søknadsprosessen Multiconsult søkte i brev av 16. mars 2017 på vegne av OneSubsea Processing AS avd Horsøy om endring av tillatelsen fra 14. april Virksomheten søkte opprinnelig om å øke utslippsmengden av oljeholdig vann til sjø fra gjeldende grense på 80 m 3 til m 3 per år. Med dagens grense på 20 mg olje per liter tilsvarer dette utslipp av opptil 280 kg olje per år. De søkte også om å øke utslippet av ikke forurenset kjølevann fra 2050 m 3 til 4000 m 3 per time, og om å fjerne krav til spesifisert plassering av utslippspunkt for kjølevatn. OneSubsea Processing AS adv Horsøy, Multiconsult og Fylkesmannen i Hordaland hadde et møte den 5. april 2017 om søknaden, og hvordan dagens produksjon og utslipp ikke samsvarer med krav i gjeldende tillatelse. Fylkesmannen sendte brev til bedriften den 6. april 2017 om midlertidig avklaring om utslipp av oljeholdig vann, hvor vi konkluderte med at dagens utslipp, basert på utslippstallene oppgitt fra bedriften, var såpass begrenset at de kunne fortsette driften i påvente av en ny tillatelse. OneSubsea Processing AS opplyste i e-post av 31. mai 2018 at de vil redusere mengden vann uten olje som går til oljeutskilleren. De opplyser også at de i dag slipper ut totalt 379 m 3 oljeholdig vann per år. De ønsker at tillatelsen skal ha rom for økt aktivitet i bedriften, men innser at mengden vann de søkte om opprinnelig var unødvendig høy. De endrer derfor 2

3 mengden oljeholdig vann de vil slippe til sjø til m 3 per år. Utslippene av sjøvann som skal være fri for olje vil da øke. 2. Høringen Det har under høringen kommet inn totalt 37 merknader til søknaden. Privatpersoner Størsteparten av uttalene til saken er fra privatpersoner som er bekymret for virkningen av oljeutslippet på naturen og dyrelivet i området og sikkerheten til de som bader i området. Noen mener at det er liten utskiftning av vannet utenfor Horsøy. De påpeker at dette er en veldig stor økning i årlig utslipp, og de er redd for oljeflak til strendene. Noen mener at det burde være nulltoleranse for oljeholdig vann og at myndighetene må tenke på barna og miljøet, ikke på industrien. Jann Atle Jensen med flere Jensen mener at det er uakseptabelt å påføre resipienten rundt Horsøy ytterligere miljøbelastninger og at følgende rammes av utslipp fra bedriften: Gyteområdene i Krokåsvågen Sjøørretbestanden i Krokåsvassdraget, Juvikbekken og Pøyelva Fiskeinteressene i området, inkludert kaste og låssettingsområdene Det marine livet i Krokåsvågen, Juvik, Hetlevik og Hauglandsosen, samt strandsonen i området Sjøfuglbestanden Friluftsinteresser (Geitholmen m.fl.) Jensen påpeker at formuleringer i søknaden tyder på at bedriften har hatt ulovlig drift, ber om bekreftelse fra Fylkesmannen på dette. Jensen har også bedt om innsyn i alle sakens dokumenter og begjært Fylkesmannen i Hordaland inhabil i denne saken med bakgrunn i en annen forurensningssak på Horsøy fra 2008/ Jensen fikk tilsendt alle dokumenter i saken den 7. desember 2017 og tilbakemelding på spørsmål om habilitet i brev fra Fylkesmannen i Hordaland av 16. mars Det er vurdert at Fylkesmannen ikke er inhabil i saken. Kråkevik Vel ved leder Klaus Tore Lerum De mener at det ikke bør innvilges økt mengde utslipp til sjø fordi Hauglandsosen allerede er et svært belastet fjordområde. Det er allerede utslippsproblematikk fra det gamle avfallsanlegget i Kollevågen, det er utslipp fra industri på Storebotn med økende virksomhet, og det er utslipp fra bussgarasjen på Haugland. Videre er det mange kloakkledninger som ender i sjøen, og mange av disse er underdimensjonert, og/eller de er gamle og modne for utskifting. De mener også at økt utslipp vil vanskeliggjøre bruk av miljøet til bading og båtliv. Norsk Ornitologisk forening avd. Hordaland De ønsker at søknaden om økt utslipp ikke innvilges før det finnes kunnskap om hvordan de mengdene oljeholdig vann OneSubsea Processing AS ønsker å slippe ut påvirker hekkende og næringssøkende sjøfugl i dette eller tilsvarende områder. 3

4 Naturvernforbundet på Askøy De oppfordrer på det sterkeste å gi avslag. De mener at å tillate en så massiv belastning på et allerede sterkt utsatt område vil kunne være siste spiker i kisten på noenlunde fungerende dyreliv i området, og at dette for Askøy sin del er ikke er miljømessig bærekraftig. Demokratene på Askøy De etterspør en konsekvensvurdering og vurdering av utslippet etter EUs vanndirektiv og naturmangfoldloven. De mener at det er nødvendig med en ny vurdering av utslippspunktet. Miljøpartiet De Grønne på Askøy De er bekymret for effektene på sjøfugl. Sett i lys av at området allerede er til dels sterkt forurenset (havbunn) og av hensyn til risiko for skade på sjøfugl så oppfordres Fylkesmannen til å gi avslag på søknaden. Askøy kommune Utslippsledningen for oljeholdig avløpsvann ligger på terskelen til sone A (forbudssone) i henhold til forskrift for mindre avløpsanlegg, Askøy kommune. De mener derfor at det bør settes krav om at utslippsledningen trekkes lengre vekk fra forbudssonen nå som utslipp av oljeholdig avløpsvann økes betraktelig for å forhindre større forringelse av resipienten. Grunnet forholdene i Hauglandsosen og naturmangfold i området, samt at man alltid skal tilstrebe en best mulig teknologi for å holde utslippene så lave som mulig, bør OneSubsea Processing AS kunne klare en utslippsgrense på oljeholdig avløpsvann på 5 mg/l. Det bør også på grunnlag av en så stor økning av oljeholdig avløpsvann stilles krav til årlig rapportering til Fylkesmannen. Det vurderes som lite sannsynlig at et økt oljeutslipp vil medføre en helserisiko for brukere av friluftsområder ved resipienten. Utvalg for teknikk og miljø henstiller Fylkesmannen og en representant fra OneSubsea Processing AS om å arrangere et folkemøte i Hetlevik og gi ryddig og saklig informasjon om saken når en tillatelse foreligger. Askøy kommune har ingen innvendinger når det gjelder fjerning av kapittel 13.2 i nåværende utslippstillatelse. OneSubsea Processing AS sin kommentar til uttalelser fra privatpersoner De private uttalelsene består i hovedsak av redsel for store utslipp med oljeholdig vann, som kan forurense strender og naturen i nærområdet. Dette er en forståelig redsel dersom man ikke har forhold til de tall det er snakk om. I denne saken har Rådgivende Biologer AS foretatt en vurdering av risiko for utslipp fra Horsøy. Her kommer det klart frem at oljenivået må opp mot 1000 mg/l dersom det skal dannes oljefilm, tilsvarende ca. 1 prosent olje. I omtalte søknad om endring har vi forholdt oss til gjeldende grense på 20 mg/l. Dermed er man sikker på at omsøkte utslippsmengde ikke vil gi påviselig oljeutslipp i friluftsområdet eller nærliggende områder. 4

5 Videre viser vi til vurdering om folkehelse fra Miljørettet helsevern: «Det vurderes som lite sannsynlig at det økte utslippet vil medføre helserisiko eller ulemper for resipienten og friluftsområder». OneSubsea Processing AS sin kommentar til uttalelser fra interesseorganisasjoner Viser til uttalelse fra Naturvernforbundet Askøy, der Naturvernforbundet ønsker å stoppe et hvert utslipp til naturen. Naturvernforbundets oppgave er å stille spørsmål, samt utfordre industribedrifter i området. OneSubsea Processing AS er også opptatt av å ta vare på naturen rundt sine anlegg. Vi har som mål å redusere forurensningen så godt det lar deg gjøre, innenfor de økonomiske rammene som ligger til grunn for driften av anlegget. OneSubsea Processing AS kan ikke belastes for konsekvenser tidligere industribedrifter har påført naturen. Dette er forhold som ble tatt til vurdering ved eksisterende søknad og har ikke endret seg i forhold til de vurderingene som ble gjort i Naturvernforbundet appellerer til Fylkesmannen om å avslå søknad om ytterligere utslipp til sjø på Horsøy før fullrensing er på plass. OneSubsea Processing AS har installert oljeutskiller i samsvar med alle krav i Norsk Standard og gjeldende regelverk for rensing av oljeholdig vann. I tillegg utføres det systematiske målinger som overvåker utslippsvannet. Med overnevnte tiltak mener vi bassengvannet som slippes ut er renset i henhold til alle gjeldende regelverk, og er dermed innenfor det som kan forventes av en industri som OneSubsea Processing AS. OneSubsea Processing AS sin kommentar til uttalelser fra kommunen Askøy kommune ved Utvalg for teknikk og miljø har gjort en grundig vurdering av søknaden om endring av utslipp fra OneSubsea Processing AS på Horsøy. Dette har ført til en politisk behandlet innstilling, som er i samsvar med Rådmannens innstilling med noen tillegg. Innstillingen har følgende krav og konsekvenser for utslippet: 1. I eksisterende løyve er det krav om 4 målinger i året. Det er ikke krav om systematisk rapportering til Fylkesmannen. OneSubsea Processing AS rapporterer gjerne sine målinger systematisk til Fylkesmannen i Hordaland. 2. Etter to års måling er det påvist resultater som ligger langt under nasjonale utslippskrav på 20 mg/l. Derfor mener kommunen det bør være mulig å oppnå bedre resultat enn nasjonale krav. Kommunen mener et krav på 5 mg/l bør være oppnåelig. Utførte målinger viser at utslippene i dag ligger rundt dette nivået på 5 mg/l. Noe av hensikten med endringen i utslippstillatelsen er å få kravene justert til eksisterende drift og fremtidig utvidelse av driften ved Horsøy. OneSubsea Processing AS vil alltid tilstrebe minimale utslipp fra bedriften, uansett krav i løyvet fra Fylkesmannen. Kommunen ønsker å sette et krav på 5 mg/l, noe som er 75 prosent strengere enn tilsvarende krav til bedrifter i resten av landet. OneSubsea Processing AS ønsker å slippe ut så lite oljeholdig vann som mulig. Bedriften ønsker å bli behandlet på lik linje som resten av næringen når det gjelder maksimalt oljeholdig utslippsvann fra bassengene. Vi mener Fylkesmannen skal opprettholde kravet til den nasjonale grensen på 20 mg/l i løyve om utslipp. 5

6 3. Askøy kommune ønsker at utslippsledningen for oljeholdig vann flyttes / forlenges ut til større dybde lenger vest. Rørledningen fra OneSubsea Processing AS går i dag ut til 42 m dybde, som vist på bilde. Da røret ble lagt ble dette vurdert som den mest hensiktsmessige plasseringen, når det gjelder bunnforhold og eksisterende rørledning som krysser område (se bilde). En eventuell flytting av utløpet kan føre til oppvirvling av sedimenter i resipienten, noe vi anser som uheldig. OneSubsea Processing AS ønsker ikke å flytte på sjøledningen, da effekten av dette ikke på noen måte er dokumenterbar. 4. Kommunen vurderer det som lite sannsynlig at økt utslipp av oljeholdig vann vil medføre en helserisiko for brukere av friluftsområder ved resipienten. Dette har vi argumentert for i punkt 1. OneSubsea Processing AS sin kommentar til uttalelser om utslipp av kjølevann Når det gjelder bemerkninger til utslipp av ikke forurenset kjølevann går det på formuleringen «skal ikke føre til nevneverdig temperaturendring i resipienten». Dette er blitt bemerket som noe vag beskrivelse. Dersom vi skal utdype dette ytterligere kan vi forklare det med følgende beskrivelse: Dette er vann som hentes fra sjøen, med årstidenes variasjon i sjøtemperatur. Vannet går gjennom forskjellige varmevekslere inne i virksomheten. Dette vannet kjøler ned noen prosesser og varmer opp andre installasjoner som varmepumpen osv. Dette er kun sirkulert sjøvann. Vannet blir ikke tilsatt noe, og det vil kun være endring i temperatur. Målt temperatur endring ligger i dag på rundt + 2 til 5 C. Vannet slippes ut i steinsatt grøft. Vannet renner gjennom steinmassene og ut i sjøen. På denne måten tilpasses vanntemperaturen det naturlige temperaturnivået som naturen selv utgjør. Når vannet når sjø, har vannet blitt påvirket av omgivelsene. Sol, vind og lufttemperatur påvirker steinmassene som igjen påvirker temperaturen på kjølevannet som renner gjennom massene. Det er derfor svært vanskelig å gi en eksakt temperaturgrense for det vannet som når sjøen og gjeldende resipienten. Dersom det er ønskelig kan selvsagt temperaturen på kjølevannet logges når det forlater anlegget. Men temperaturen på vannet som når resipienten er ikke mulig å måle. Dette vil ikke bli stort annerledes enn en naturlig bekk i område. 3. Fylkesmannens vurdering Resipienten OneSubsea Processing AS sine utslipp går ut i Hauglandsosen. Hauglandsosen er en vannforekomst (VannforekomstID: C) med beskyttet kystvann, med lite bølgeeksponering, middel tidevann og moderat strømhastighet. I Vann-Nett er tilstanden vurdert etter vannforskriften og den økologiske tilstanden er vurdert som moderat og den kjemiske tilstanden som dårlig. Det er risiko for at miljømålet for vannforekomsten ikke nås innen fristen og det er nødvendig med nye tiltak for å nå målet om god miljøtilstand. Vannforekomsten har mange kilder til forurensning. Utslipp av oljeholdig vann til sjø Virksomheter som har tillatelse fra Fylkesmannen og Miljødirektoratet har i dag utslippsgrenser for oljeholdig vann fra 5 mg/l til 20 mg/l. Det er ingen nasjonal grense som gjelder for utslipp av olje. Utslippsgrensene må vurderes i hvert enkelt tilfelle, og det må tas hensyn til hva som er mulig å oppnå med dagens renseteknologi, kunnskap om resipienten og 6

7 hvor store utslipp det er ventet at resipienten kan tåle, samt hvilken samfunnsnytte man oppnår ved det forurensende tiltaket. OneSubsea Processing AS tillatelse fra 2011 setter en grense på 20 mg/l basert på et utslipp av 80 m 3 oljeholdig vann per år. Det var denne vannmengden bedriften søkte om, men det viste seg i ettertid at dette var alt for lite. Det er tatt totalt ni målinger fra januar 2015 og fram til i dag som viser at bedriftens utslipp holder seg under 10 mg/ l, og snittet er på 3,1. To høye målinger på 9 mg/l drar snittet opp fra 1,4 mg/l. De reelle utslippene av oljeholdig vann fra bedriften basert på 2800 m 3 (dokumentert vannforbruk) x 3,1 mg/l (gjennomsnittlig konsentrasjon siste 2 år) gir et utslipp på 8,68 kilo olje per år. Bedriften opplyser at den faktiske mengden oljeholdig vann som skulle gått via oljeutskiller, basert på dagens aktivitet, er ca. 379 m 3 per år. Bedriften har hatt stor fortynning av det oljeholdige vannet ved å føre mye av det ikke-oljeholdige vannet sitt via oljeutskiller. Når bedriften minker mengden vann til oljeutskiller med over 80 prosent vil oljekonsentrasjonen øke. De verdiene for olje i vann som har vært til nå tyder likevel på at det vil være mulig å holde seg under en grense på 10 mg/l, dersom oljeutskilleren og tilhørende avløpsrør blir driftet og vedlikeholdt på en god måte. Tabell 1: Oversikt forskjellige utslipps scenarioer basert på mengde vann og konsentrasjon av olje i vannet. Konsentrasjon Vannmengde Olje (mg/l) (m 3 ) (kilo per år) Gjelder 3, ,68 Estimert utslipp den siste tiden ,6 Gjeldende grense Omsøkt grense under høringen Omsøkt grense per i dag Omsøkt mengde med lavere grense Lavere grense og lavere mengde Omsøkt mengde med grense foreslått av kommunen Det søkes om at mengden vann skal økes til m 3 /år for å ta høyde for framtidige utvidelser av virksomheten. Det opplyses om at man ved maksimal utnyttelse av dagens anlegg fint kan gange driften opp fire ganger, men at det på sikt er aktuelt å utvide med flere bassenger. Det vil si at med det anlegget de har i dag vil bedriften kunne drive innenfor en grense på 2000 m 3 /år. Bedriften skal dokumentere utslippet sitt ved hver tømming av bassengene. Så lenge resipienten er i dårlig kjemisk tilstand og vi vet lite om virkningene at utslippet på resipienten så er det naturlig å begrense utslippet. Det er ventet at det i nærmeste framtid vil bli sendt ut pålegg om at bedriften skal overvåke hvordan utslippet deres påvirker økologisk og/eller kjemisk tilstand i vannforekomsten. Dette er i likhet med flere andre bedrifter med utslipp til samme vannforekomst. Overvåkingen skal gjennomføres etter bestemmelsene i vannforskriften. Overvåkingen skal 7

8 belyse påvirkning fra pågående og tidligere utslipp fra bedriften og dets bidrag til samlet tilstand i vannforekomsten. Overvåkingsprogrammet skal utarbeides i samarbeid med nødvendig fagekspertise, og overvåkingen skal også gjennomføres av uavhengig fagekspertise. Vannforskriften og regionale vannforvaltningsplaner I arbeidet etter vannforskriften og oppfølgingen av de regionale vannforvaltningsplanene er det nødvendig med oppdatert informasjon om miljøtilstanden i vannforekomstene og hvordan ulike virksomheter påvirker vannkvaliteten, jf. 18 i vannforskriften og vedlegg V, pkt Regionale vannforvaltningsplaner ble godkjent av Klima- og miljødepartementet 4. juli Planene følger opp vannforskriften og fastsetter spesifikke miljømål for elver, innsjøer og kystvann. Målet er minst god økologisk tilstand og god kjemisk tilstand i vannforekomstene. Utslipp og tiltak skal i henhold til vannforskriften ikke påvirke vannmiljøet i resipientene slik at miljøtilstanden forringes eller slik at det blir vanskeligere å oppnå miljømålet. Miljømålet skal i utgangspunktet nås innen 2021, men enkelte vannforekomster har utsatt frist til Mange vannforekomster er vurdert å være i risiko for at målet ikke nås innen fristen. De regionale vannforvaltningsplanene omfatter en rekke tiltak, blant annet kunnskapsinnhenting og problemkartlegging, samt tiltak som reduserer forurensning. For flere vannforekomster er kunnskapsinnhenting vedtatt som tiltak for å kunne fastsette dagens miljøtilstand og avklare påvirkningen på resipienten. For vannforekomster som er i risiko for at miljømålet ikke nås innen fristen, skal tiltakene i utgangspunktet være igangsatt innen tre år etter at de regionale planene ble vedtatt. Plasseringen av utslippspunktet for oljeholdig vann Det er uenighet mellom Askøy kommune og OneSubsea Processing AS hva som er beste løsning for plassering av utslippspunktet for oljeholdig vann. Dagens utslippspunkt er plassert i Storsundet vest for Horsøy, 50 meter ut fra land og ved 30 meters dyp. Plassering av utslippspunktet har stor betydning for effekten av utslippet, både rundt punktet og potensielt andre deler av resipienten som er ekstra sårbare. Det settes derfor krav i tillatelsen om at det skal gjennomføres strømmålinger og gjøres miljøfaglige vurderinger av hvor utslippspunktet bør plasseres. Dette skal gjøres av uavhengig fagekspertise. Utslipp av ikke-oljeholdig vann til sjø Kjølevann og annet sjøvann som går til utslipp til sjø vil øke når vannstrømmene endres og produksjonen økes. Fylkesmannen anser det ikke som hensiktsmessig å sette en grense for mengden av sjøvann som slippes til sjø, men sette krav til hvordan det gjøres. Med de mengdene sjøvann som kan slippes ut er det nødvendig å føre dette direkte ut i sjø på en slik måte at det er sikret god innblanding. Sjøvann som er brukt i testbassengene og går urenset til sjø skal testes for å kontrollere at det ikke inneholder olje eller andre forurensninger. Samfunnsforhold Samfunnsnytten av tiltaket er arbeidsplasser og verdiskapning. Det er også økt miljø- og personsikkerhet ved bruk av undervannsutstyr som er testet før bruk, og i så måte utfører bedriften en nødvendig oppgave. 8

9 Høringsuttalelsene viser at mange er bekymret for effekten av utslippet det søkes om og summen av all forurensing i området på miljø, natur og friluftsliv. Industriområdet ligger i forbindelse med en sårbar resipient, et aktivt båt- og friluftsliv og et område med mye ferdsel. OneSubsea Processing AS skal årlig rapportere miljødata og avvik fra tillatelsen via Altinn.no. Da vil det være mulig for alle interesserte å følge med på bedriftens utslipp på Norskeutslipp.no. Støy Virksomheten fikk vilkår om utarbeidelse av støysonekart i sin tillatelse av Dette skulle ha vært sendt til Fylkesmannen og kommunen innen 1. juli Vi kan ikke se å ha mottatt dette og viderefører vilkåret i den nye tillatelse og ber om å få tilsendt oppdatert støysonekart. Vurdering etter naturmangfoldloven Grunnlaget for vurderingen er registreringer og vurderinger i relevante databaser og annen kunnskap som har kommet inn under høringen. I Fiskeridirektoratets kart er det registrert gyteområde for arten lyr innenfor Geitholmen og gyteområde for sild ved Austre Skjersholmen. Det er også flere rekefelt og fiskeplasser og låssettingsplasser registrert i vannforekomsten. Søk i Naturbase og Artsdatabanken viser at naturtypen Store kamskjellforekomster er registrert i området. Det er ellers ikke registrert arter som er ventet å bli direkte eller vesentlig påvirket av en begrenset økning i utslipp av oljeholdig vann. Fylkesmannen vurderer at det foreligger tilstrekkelig med kunnskap til å gjøre en vurdering i saken, jf. naturmangfoldloven 8. Føre-var-prinsippet får dermed ikke anvendelse, jf. 9. Det er satt krav om bruk av beste tilgjengelige teknikker og driftsmetoder jf. 12, inkludert rensing av utslippet og plassering av utslippspunktet. Kostnadene bæres av tiltakshaver jf. 11. Effekten av tiltaket vil bli overvåket da det er satt krav om miljøovervåking og eventuelle tiltak vil kunne gjøres på bakgrunn av økt kunnskap. Det er på bakgrunn av en vurdering av den samlede belastningen på resipienten, jf. 10, og en vurdering av vannforskriften 12 om at tiltaket ikke skal føre til forringelse av vannforekomsten at det gis tillatelse til utslipp av en lavere mengde olje enn det som det søkes om. 4. Konklusjon og frister Vår konklusjon basert på fordeler og ulemper ved tiltaket Fylkesmannen har lagt vekt på merknadene som har kommet under høringen av søknaden og det vi har av kunnskap om resipienten, når vi har satt rensekrav og vilkår i tillatelsen. Mange er bekymret for den samlede belastningen på Hauglandsosen og den økologiske og kjemiske tilstanden er vurdert som henholdsvis moderat og dårlig etter vannforskriften. Vi gir derfor tillatelse til å øke utslippsmengden av oljeholdig vann fra 80 m 3 til 2000 m3, slik at bedriften kan øke produksjonen innenfor den kapasiteten dagens fysiske anlegg har, men ikke øke utover dette. Konsentrasjonsgrensen for olje er skjerpet fra 20 mg/l til 10 mg/l. I mengde olje tilsvarer de nye grensene en økning fra 1,6 kg til 20 kg per år. 9

10 Bedriften skal ta målinger ved hver tømming av bassengene og årlig rapportere sine utslippstall i Altinn slik at utslippene kan bli fulgt opp av Fylkesmannen. Årlige utslipp og andre miljødata vil da være tilgjengelig for allmennheten via Norskeutslipp.no. Plassering av utslippspunkt for prosessavløp og kjølevann skal utredes av uavhengig fagekspertise og eventuelt flyttes for å sikre at utslippets plassering bidrar til å redusere effekten av utslippet. Bedriften skal også sørge for overvåking av mulige miljøeffekter på resipienten. Virksomheten vil trolig i nær framtid bli pålagt overvåking etter vannforskriften i samsvar med vannforvaltningsplanen som gjelder for Hauglandsosen. Fylkesmannen vurderer at det med de vilkårene som er satt i tillatelsen så vil forurensningen fra OneSubsea Processing AS ikke ha vesentlig negativ virkning på miljøet i Hauglandsosen. Redusert utslippsmengde, skjerpet konsentrasjonskrav og økt kunnskap om resipienten vil gi et bedre grunnlag for å vurdere om ytterligere rensning av utslippene vil være nødvendig ved en eventuell senere utvidelse. Frister Tabellen nedenfor gir oversikt over frister for gjennomføring av tiltak: Tiltak Frist Henvisning til vilkår Volumstrømmåler, prøvetakingsinnretninger 1. desember Måleprogram 1. desember System for energiledelse 1. desember Strømrapport og vurdering av utslippspunkter 1. mai Miljøovervåkingsprogram 1. mai Støysonekart 1. mai Nytt utslippspunkt for kjølevann 1. september Gebyr Fylkesmannen tar saksbehandlingsgebyr for arbeid med utslippstillatelser. Reglene om gebyrinnkreving er gitt i forurensningsforskriften kapittel 39. Vi har plassert bedriften under gebyrsats 4 jf. forurensningsforskriften Bedriften skal betale kroner i gebyr for tillatelsen. Gebyrsatsen er valgt basert på Fylkesmannens ressursbruk ved behandlingen av søknaden. Miljødirektoratet sender faktura. 6. Rett til å klage Partene som er involvert i saken og andre med særlige interesser kan klage til Miljødirektoratet på Fylkesmannens vedtak. Klagen sendes Fylkesmannen innen tre uker fra dette brevet er mottatt. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket blir utsatt. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter oppfordring eller på eget initiativ, avgjøre at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Denne avgjørelsen kan ikke påklages. 10

11 Dere kan også klage på vedtaket om gebyrsats, jf. forurensningsforskriften En eventuell klage skal begrunnes. Send klagen til Fylkesmannen i Hordaland innen tre uker. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Andre opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Med hilsen Kjell Kvingedal miljøvernsjef Henriette Ludvigsen overingeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. 11

12 Kopi per e-post til: Borghild Birkenes Jann Atle Jensen Kråvik Velforening Norsk Ornitologisk Forening, avdeling Hordaland Roger Kristoffersen Harald Kjærgård-Eide Lena Catrin Solberg Liv B. Jensen Liv Kari H. Engelsen Oddvar Juvik Demokratene Askøy Ingeborg Fauskanger Multiconsult Reidun Skjønhaug Thomas Larsen Bent Dale MDG Askøy Naturvernforbundet Askøy Olav Stølsli Silje Vatne Hansen Ronny Falstad Christian Bolstad Gerd M. Juvik Monica Johansen Morten-Christian Bernson Otto Skjønhaug Sandra Mari Soltvedt Andreas Heier Røe Bård Finckelsen E Vindi Steinset Gill Leurelle Henry Engelsen Kristoffer Oksnes Marita Orvedal Askøy kommune Janicke Vindenæs Karlsen Jann B. Jensen Martin Harr Therese Lille-Langøy Vidar Jensen 12

13 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for OneSubsea Processing AS avd Horsøy Fylkesmannen gir tillatelse med hjemmel i forurensingsloven 11 jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknad av 16. februar 2017 og opplysninger som kom fram under behandlingen av søknaden. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Denne tillatelsen erstatter tillatelse av 14. april Dersom bedriften ønsker endringer utover det som ble opplyst i søknaden eller under saksbehandlingen og som kan ha miljømessig betydning, må bedriften på forhånd avklare dette skriftlig med Fylkesmannen. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år skal bedriften sende en redegjørelse om bedriftens omfang. Fylkesmannen vil da vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata Bedrift OneSubsea Processing AS avd Horsøy Beliggenhet/gateadresse Horsøyvegen 165, 5308 Kleppestø Postadresse Postboks 174 Sandsli, 5862 Bergen Kommune og fylke Askøy, Hordaland Org. nummer (bedrift) Lokalisering av anlegg UTM sone 32 øst: nord: NACE-kode og bransje Produksjon av pumper og kompressorer ellers Kategori for virksomheten 1 - Fylkesmannens referanser Tillatelsesnummer: Tillatelse gitt: Anleggsnummer: T. 3. september Tillatelse gitt første gang: Tillatelse sist endret: Endringsnummer: 14. april Kjell Kvingedal miljøvernsjef Henriette Ludvigsen overingeniør Tillatelsen er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift 1 Jf. forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) av , nr. 931, kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven

14 Tillatelse for OneSubsea Processing AS avd Horsøy 1 Tillatelsens ramme Tillatelsen gjelder forurensning fra testing av undervannsutstyr i basseng med sjøvann. 2 Generelle vilkår 2.1 Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsens punkt 3 til 13. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er også omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp er fremkommet i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte miljøgifter oppført i vedlegg 1. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår gjennom uttrykkelig regulering i vilkårenes punkt 3 til 13, eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. 2.2 Plikt til å overholde grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i punkt 3 flg. uttrykkelig er satt grenser for. For produksjonsprosesser der utslippene er proporsjonale med produksjonsmengde, skal eventuell reduksjon av produksjonsnivået i forhold til det som er lagt til grunn i forbindelse med saksbehandlingen, medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene. 2.4 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. 2.5 Tiltaksplikt ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal i tillegg varsles iht. punkt

15 Tillatelse for OneSubsea Processing AS avd Horsøy 2.6 Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. 3 Utslipp til vann 3.1 Utslippsbegrensninger Utslipp fra punktkilder Oljeutskiller og sandfang skal til enhver tid drives optimalt selv om dette medfører lavere utslipp enn de grensene som er fastsatt nedenfor. Konsentrasjonsgrensene skal oppnås ved rensing, og ikke fortynning med vann. For alt utslipp av vann til sjø gjelder at vannet ikke må være forurenset med prioriterte stoffer, jf. vedlegget til denne tillatelsen. Innholdet skal kunne dokumenteres, jf. vilkår 2.1. Tabell 1: Grenseverdier for utslipp av oljeholdig vann til sjø Kilde Komponent Utslippsgrense Oljeholdig vann per år 2000 m Oljeutskiller 3 Konsentrasjon av olje 10 mg/l* * Dette er en maksimal øvre grense, ingen enkeltmålinger skal være over dette. Fylkesmannen vil på bakgrunn av ny kunnskap eller ny teknologi kunne fastsette strengere grenser og/eller krav om målinger. 3.2 Utslippsreduserende tiltak Diffuse utslipp fra produksjonsprosesser og fra utearealer, for eksempel avrenning fra lagerområder og områder for lossing/lasting, som kan medføre skade eller ulempe for miljøet, skal begrenses mest mulig. Avrenning av overflatevann fra bedriftens utearealer skal håndteres slik at det ikke kan medføre skade eller ulempe for miljøet. Eventuelt oljeholdig avløpsvann fra verksteder eller lignende skal renses tilfredsstillende i oljeavskiller eller tilsvarende renseenhet slik at utslippsgrenser fastsatt i Tabell 1 overholdes. 3.3 Utslippspunkt for prosessavløp Prosessavløpsvannet skal føres ut i Hauglandsosen, dette gjelder både oljeholdig og ikkeoljeholdig vann. Utslippet skal plasseres på en slik måte at innblandingen i vannmassene blir best mulig. Plasseringen skal baseres på miljøfaglig vurdering av utslippets, lokale strømforhold, tilstanden i sedimentene ved utslippspunktet og kunnskap om resipienten. Målinger og vurderingen skal utføres av uavhengig fagekspertise. Det er spesielt viktig å ta med i vurderingen hvordan utslippet er plassert i forhold til forbudssonen. Frist for gjennomføring av vurderingen er innen 1. mai Strømmålingen og vurdering av utslippspunkt skal sendes til Fylkesmannen innen overnevnte dato. 2 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av , nr

16 Tillatelse for OneSubsea Processing AS avd Horsøy Utlegging av utslippsledning eller lignende tiltak som kan påvirke sikkerheten eller fremkommeligheten i kommunens sjøområde, krever tillatelse av den kommune der tiltaket skal settes i verk, jf. havne- og farvannsloven Kjølevann Kjølevannet skal føres direkte ut i Hauglandsosen på en slik måte at innblandingen i vannmassene blir best mulig og skal ikke medføre temperaturendringer av betydning i resipienten. Plasseringen skal baseres på miljøfaglig vurdering utført av uavhengig fagekspertise. Frist for gjennomføring av tiltaket er innen 1. september Bruk av begroingshindrende midler i kjølevann med utslipp til vann er ikke tillatt. 3.5 Sanitæravløpsvann Bedriftens sanitæravløpsvann slippes ut gjennom separat avløpsanlegg Mudring Dersom det som følge av bedriftens virksomhet skulle vise seg å være nødvendig med mudring, skal det innhentes nødvendig tillatelse fra forurensningsmyndigheten. 4 Utslipp til luft Virksomheten skal ikke ha utslipp av prioriterte miljøgifter til luft eller gi vesentlige luktulemper for omgivelsene. 5 Grunnforurensning og forurensede sedimenter Virksomheten skal ikke medføre utslipp til grunn eller grunnvann som kan medføre skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å gjennomføre forebyggende tiltak som skal hindre utslipp til grunn og grunnvann. Bedriften plikter videre å gjennomføre tiltak som er egnet til å begrense miljøvirkningene av et eventuelt utslipp til grunn og grunnvann. Utstyr og tiltak som skal forhindre utslipp til grunn og grunnvann eller hindre at eventuelle utslipp medfører skade eller ulempe for miljøet, skal overvåkes og vedlikeholdes regelmessig. Plikten etter dette avsnittet gjelder tiltak som står i et rimelig forhold til de skader og ulemper som skal unngås. Bedriften skal holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet og forurensede sedimenter utenfor, herunder faren for spredning, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Terrenginngrep som kan medføre fare for at forurensning i grunnen sprer seg, må ha godkjent tiltaksplan etter forurensningsforskriften kapittel 2 4, eventuelt tillatelse etter forurensningsloven. Tiltak i forurensede sedimenter må ha tillatelse etter forurensningsloven eller forurensningsforskriften kapittel Jf. forurensningsforskriftens kapittel 12 (<50 pe) eller 13 ( 50 pe) 4 Jf. forurensningsforskriftens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider 4

17 Tillatelse for OneSubsea Processing AS avd Horsøy 6 Kjemikalier Med kjemikalier menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, både som råstoff i prosess og som hjelpekjemikalier, for eksempel begroingshindrende midler, vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempningsmidler. For kjemikalier som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning, skal bedriften dokumentere at den har foretatt en vurdering av kjemikalienes helse- og miljøegenskaper på bakgrunn av testing eller annen relevant dokumentasjon, jf. også punkt 2.6 om internkontroll. Bedriften plikter å etablere et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativer finnes. Skadelige effekter knyttet til produksjon, bruk og endelig disponering av produktet, skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, plikter bedriften å benytte disse så langt dette kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. 5 Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller i produkter, skal ikke framstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH-regelverket 6 og andre regelverk som gjelder for kjemikalier. 7 Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som innfallende lydtrykknivå ved mest støyutsatte fasade: Hverdager Lørdager Søn- og helgedager Kveld (kl ), hverdager Natt (kl ), alle døgn Natt (kl ), alle døgn 55 L den 50 L den 45 L den 50 L evening 45 L night 60 LAF max Lden er A-veiet ekvivalent støynivå for dag/kveld/natt med 10 db/5 db tillegg på natt/kveld. Levening er A-veiet ekvivalent støynivå for kveldsperioden Lnight er A-veiet ekvivalent støynivå for nattperioden LAFmax er A-veiet maksimalnivå for de 5 10 mest støyende hendelsene innenfor perioden, målte/beregnet ut med tidskonstant Fast på 125 ms. Alle støygrenser skal overholdes innenfor alle driftsdøgn. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet samt lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra midlertidig bygg- og anleggsvirksomhet og fra persontransport av ansatte til og fra bedriftsområdet er likevel ikke omfattet av grensene. Bedriften skal utarbeide to støysonekart for sin virksomhet [jf. pkt. 13]. Det ene skal vise støyutbredelsen i røde og gule soner, jf. T-1442 kapittel 2.2.1, og sendes kommunen og forurensningsmyndigheten. Det andre skal vise hvilke områder som har støynivåer over og 5 Jf. lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) av , nr. 79, om substitusjonsplikt 3a 6 Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensing av kjemikalier (REACH-forskriften) av 30. mai 2008, nr

18 Tillatelse for OneSubsea Processing AS avd Horsøy under støygrensene i tillatelsen og sendes forurensningsmyndigheten. Støysonekartene skal holdes oppdatert. Støygrensene gjelder ikke for bebyggelse av forannevnte type som er etablert etter at støygrensene trådte i kraft. 8 Energi 8.1 Energiledelse Bedriften skal ha et system for energiledelse i bedriften for kontinuerlig, systematisk og målrettet vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon og drift. Systemet for energiledelse skal inngå i bedriftens internkontroll, jf. vilkår 2.6. og følge prinsippene og metodene angitt i norsk standard for energiledelse. Systemet skal være etablert innen 1. desember Utnyttelse av overskuddsenergi Bedriften skal i størst mulig grad utnytte overskuddsenergi fra eksisterende og nye anlegg internt. Bedriften skal også gjennom tiltak på eget bedriftsområde legge til rette for at overskuddsenergi skal kunne utnyttes eksternt med mindre det kan godtgjøres at dette ikke er teknisk eller økonomisk mulig. 8.3 Spesifikt energiforbruk Spesifikt energiforbruk skal beregnes og rapporteres årlig, jf. punkt Avfall Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 7. Avfall som oppstår i bedriften, skal søkes gjenbrukt i bedriftens produksjon eller i andres produksjon, eller for brennbart avfall søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. 10 Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 10.1 Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- 7 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) av , nr

19 Tillatelse for OneSubsea Processing AS avd Horsøy og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Hvis aktuelt, skal beredskapen mot akutt forurensning øves minimum en gang per år Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 8. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller Rapportering om beredskap Bedriften skal rapportere om status for og utviklingen av beredskapen mot akutt forurensning på standardiserte skjemaer som sendes ut årlig av Miljødirektoratet. Rapportering skal skje i henhold til Miljødirektoratets veileder til bedriftenes egenrapportering, se Miljødirektoratet forutsetter at bedriftene kan legge frem mer utfyllende dokumentasjon, for eksempel ved tilsyn, om bedriftens aktiviteter knyttet til miljørisikoanalysen, de forebyggende tiltakene og beredskapen. 11 Utslippskontroll og rapportering til Fylkesmannen 11.1 Kartlegging av utslipp Bedriften plikter systematisk å kartlegge virksomhetens utslipp til luft og vann. Dette gjelder både diffuse utslipp og punktutslipp. Bedriften skal legge denne kartleggingen til grunn for utarbeidelsen av programmet for utslippskontroll (punkt 11.4). Bedriften skal også kartlegge virksomhetens bidrag til støy, jf. punkt Utslippskontroll Bedriften skal kontrollere og dokumentere utslippene til vann ved å gjennomføre målinger hver gang bassenget tømmes. Målinger består av volumstrømmåling, prøvetaking, analyse og beregning. Målinger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp og skal omfatte utslipp av komponenter som er regulert gjennom grenseverdier fastsatt i tabell 1 under punkt 3.1 i tillatelsen. Målinger skal tas av vannet fra test-bassengene som går 8 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av , nr

20 Tillatelse for OneSubsea Processing AS avd Horsøy direkte til utslipp og av vannet som har passert oljeavskiller. Det skal legges til rette med egnede innretninger for volumstrømmåling og prøvetaking av begge vannstrømmer separat. Bedriften skal vurdere usikkerhetsbidragene ved de forskjellige trinnene i målingene (volumstrømmåling - prøvetaking analyse beregning) og velge løsninger som reduserer den totale usikkerheten til et akseptabelt nivå. For alle målinger skal det være en prøvetakingsfrekvens som sikrer representative prøver. For utslipp av komponenter som er regulert i tabellen 1 i punkt 3.1, skal bedriften årlig foreta en faglig begrunnet vurdering av utslippsmengde og rapportere dette i henhold til punkt Kvalitetssikring av målingene Bedriften er ansvarlig for at måleutstyr, metoder og gjennomføring av målingene er forsvarlig kvalitetssikret blant annet ved å: utføre målingene etter Norsk standard. Dersom det ikke finnes, kan internasjonal standard benyttes. Bedriften kan benytte andre metoder enn norsk eller internasjonal standard dersom særlige hensyn tilsier det. Bedriften må i tilfelle dokumentere at særlige hensyn foreligger og at den valgte metoden gir representative tall for virksomhetens faktiske utslipp. bruke akkrediterte laboratorier / tjenester når volumstrømmåling, prøvetaking og analyse utføres av eksterne. Tjenesteyter skal være akkreditert for den aktuelle tjenesten dersom slik tjenesteyter finnes. delta i sammenlignende laboratorieprøving (SLP) og/eller jevnlig verifisere analyser med et eksternt, akkreditert laboratorium for de parameterne som er regulert gjennom presise grenseverdier, når bedriften selv analyserer. jevnlig vurdere om plassering av prøvetakingspunkter, valg av prøvetakingsmetoder og -frekvenser gir representative prøver. Denne vurderingen skal utføres av fagkyndig tredjepart. jevnlig utføre kontroll og kalibrering av måleutstyr Program for utslippskontroll Bedriften skal ha et program for utslippskontroll som inngår i bedriftens dokumenterte internkontroll. I programmet skal bedriften redegjøre for de kartlagte utslippene (punkt 11.1 første ledd), gjennomføringen av utslippskontrollen (punkt 11.2) og kvalitetssikring av målingene (punkt 11.3). Programmet for utslippskontroll skal inneholde: en redegjørelse for virksomhetens faktiske utslipp til luft og vann, samt støy, med en oversikt over alle utslippsstrømmer, volum og innhold, til luft og vann en beskrivelse av de forskjellige trinnene i målingene (volumstrømmåling prøvetaking analyse beregning) for hver strøm og komponent en beskrivelse av måleutstyr som benyttes til målinger, samt frekvens for måleutstyrskontroll og kalibrering en begrunnelse for valgte prøvetakingspunkter og prøvetakingsmetodikk (metoder og frekvens) en beskrivelse av valgte metoder/standarder for analyse 8