Vi viser til oversendelse datert 19. juni 2017 og oppdatert søknad datert 21. juni 2017.

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Vi viser til oversendelse datert 19. juni 2017 og oppdatert søknad datert 21. juni 2017."

Laurits Dahlen
6 år siden
Visninger:

1 Saksbehandler, telefon Magne Nesse, Vår dato Deres dato Vår referanse 2017/ Deres referanse Coast Center Base AS Brevet er sendt på epost til Sveinung Vethe Tillatelse etter forurensningsloven - flytting av flytedokk Fylkesmannen i Hordaland gir Coast Center Base AS tillatelse etter forurensningsloven for tiltak i forbindelse med flytting av flytedokken fra Sørevågen. Tillatelse er gitt med hjemmel i forurensningsloven Vi viser til oversendelse datert 19. juni 2017 og oppdatert søknad datert 21. juni Fylkesmannen besvarte i brev av 21. juni 2017 søknad fra Coast Center Base AS (CCB) datert 19. juni I epost av 21. juni 2017 opplyser CCB at det ble gitt misvisende informasjon til Fylkesmannen og at Fylkesmannens beslutning bygget på feil grunnlag. Dette vedtaket erstatter Fylkesmannens brev av 21. juni Søknaden CCB Ågotnes skal flytte flytedokken fra Laksevåg til Ågotnes i løpet av august Flytedokken har lagt i Sørevågen på Laksevåg siden Dokken er festet til sjøbunnen med 22 kjettinger og ca. 40 lodd/anker av betong som ligger på og i sjøbunnen. Loddene ble delvis nedgravd og noen er festet i fjell med bolter og overfylt med pukk ifølge arbeidstegningene. Loddene ligger på dyp fra minus 10 meter til minus 55 meter ifølge oversendt fortøyningsplan fra I følge epost datert 21. juni 2017 vil CCB bruke ankerhåndteringsfartøy til denne operasjonen. Operatør vil trekke opp så mye kjetting som mulig uten at det blir bevegelse i hverken dødvekt eller anker. Deretter vil kjettingen kuttes i vannoverflaten. Den enden av kjettingen som da er igjen i sjøen vil bli firt rolig ned til bunn for å unngå oppvirvling av bunnsedimenter. En løsning der kjetting kuttes på bunn ble forkastet i tidlig fase, både når det gjaldt risiko og kostnader. Flere av ankrene antas ligger på dybder over 50 meter som er maks dykkerdybde for en slik operasjon. CCBs underleverandør på dykkertjenester estimerer en slik jobb til ca. 20 dager med en døgnpris på ca kroner per døgn. Totalt en merkostnad på ca. 5 millioner kroner. Fylkesmannen i Hordaland Postadresse: Postboks 7310, 5020 Bergen Besøksadresse: Statens hus, Kaigaten 9, Bergen Telefon: Miljøvern- og klimaavdelinga Kontakt: Nettside: Org.nr:

2 CCB estimerer at ved å kutte kjettingen i overflaten vil det bli liggende totalt ca. 300 meter kjetting igjen på bunn. Hadde CCB valgt en løsning med en dykker operasjon ville det anslagsvis bli liggende ca. 200 meter kjetting igjen. Slik CCB vurderer det, er ikke en dykker operasjon forsvarlig, da kostnadene ikke samsvarer med eventuelt oppnådd resultat. Også en dykker operasjon vil kunne virvle opp noe bunnsedimenter, og CCB kan ikke se at de to metodene sammenlignet mot hverandre gir grunnlag for å iverksette en såpass omfattende operasjon som kutting på bunn vil medføre Begrunnelse for tillatelsen Tiltak i sjø som kan påvirke forurenset sjøbunn skal vurderes av Fylkesmannen etter forurensningslovens bestemmelser. Det er en vurderingssak om tiltakene krever tillatelse etter forurensningsloven 11. Sjøbunnen i Sørevågen er sterkt forurenset av miljøgifter og sjøbunnen skal tildekkes med rene masser ned til minus 20 meter i forbindelse med opprydding i Puddefjorden (Renere Puddefjord prosjektet). Miljøgifter som tungmetaller og organiske miljøgifter, er bundet til partikler i sjøbunnen og vil i hovedsak forbli liggende i bunnsedimentene med mindre sjøbunnen utsettes for ytre krefter som virvler opp bunnsedimentene. Da vil en del av miljøgiftene kunne spres i vannfase og/eller forflytte seg. Så minst mulig oppvirvling av bunnsedimentene forbundet med flytting av flytedokken er et hovedhensyn ut fra mål om å ikke spre miljøgifter. I følge situasjonsplan fra 1994 for plassering av ankre/betonglodd og kjettinger er det kun 2 kjettinger med lodd og ankre som ligger innenfor tiltaksområdet for Renere Puddefjord som går ut til minus 20 meter. Ut fra hensyn om å ikke spre miljøgifter er det en fordel at lodd/ankre og bunnkjettinger ikke blir tatt opp i forbindelse med flytting av flytedokken. Fylkesmannen er enig i CCBs vurdering av at de økte kostnadene med å kutte kjettingene ved hjelp av dykkere veid opp mot den ekstra miljønytten som man oppnår ikke er rimelig. Fylkesmannen mener at når kjettingene fires kontrollert ned mot sjøbunnen etter kutting så er det en akseptabel løsning. Saksgang Søknad er sendt Bergen og Omland havnevesen (BOH) for vurdering etter havne- og farvannsloven. I følge epost av 21. juni 2017 fra BOH ved jurist Anne-Therese Korsmoe så har BOH ikke merknader til hvordan tiltaket er beskrevet utført. Saken har ikke vært på høring siden saken haster og Fylkesmannen har vurdert saken til å være av mindre miljømessig betydning, jf. forurensningsforskriften 36-9 unntak for forhåndsvarsel 2

3 Vilkår Fylkesmannens referanse Tillatelsesnummer Anleggsnummer T Varsel om oppstart Fylkesmannen skal varsles om oppstart av arbeidet, minimum en uke før oppstart. Fylkesmannen kan varsles med en e-post til 2. Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra tiltaket, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Tiltakshaver plikter å redusere utslipp så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. 3. Internkontroll Virksomheten plikter å ha internkontroll 1. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at virksomheten overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven og relevante forskrifter til loven. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert. Virksomheten plikter alltid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan føre til forurensning og kunne redegjøre for risikoforholdene. Risikoreduserende tiltak og beredskap for å minimalisere forurensning skal iverksettes. Virksomheten plikter å påse at entreprenører som utfører tiltaket har internkontrollsystem i tråd med dette vilkår. 4. Beredskap Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningene av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskap skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Virksomheten skal utarbeide beredskapsplan for tiltaket. Ved endrede forhold skal beredskapsplanen oppdateres. Beredskapsplanen skal være tilgjengelig og kjent for de som utfører arbeid der akutte hendelser, i flg. planen, kan oppstå. Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av tiltaket, skal den ansvarlige straks varsle IUA Bergen region telefon 110, e-post: iua@bergen.kommune.no etter Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning fastsatt av Miljøverndepartementet 9. juli Fylkesmannen skal også varsles. 5. Utførelse Kjettinger skal fires kontrollert ned på sjøbunnen etter kutting for å redusere oppvirvling av forurensede bunnsedimenter. 1 Forskrift om systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Interkontrollforskriften) 3

4 6. Avfall CCB plikter, så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper, å unngå at det dannes avfall som følge av tiltaket. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet begrenses mest mulig. Virksomheten plikter å sørge for at alt avfall, også farlig avfall, blir håndtert i samsvar med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften. 7. Sluttrapport CCB skal sende rapport til Fylkesmannen innen åtte uker etter at tiltaket er gjennomført på hvordan flytting av flytedokken ble gjennomført. Gebyr for saksbehandling Fylkesmannen tar gebyr for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Ut fra Fylkesmannens ressursbruk i saken, ilegger vi gebyr etter sats 9 (laveste sats), kroner, for behandling av søknaden, jf. forurensningsforskriften 39-3, jf Faktura blir sendt fra Miljødirektoratet. Se forurensningsforskriften kapittel 39 hvis dere vil lese mer om saksbehandlingsgebyret. Endring og omgjøring Dere plikter å unngå unødvendig forurensning, jf. forurensningsloven 7. Viser det seg at forurensningsforholdene endrer seg, kan Fylkesmannen med hjemmel i forurensningsloven 18, endre vilkårene i tillatelsen og sette nye vilkår, og om nødvendig, trekke tillatelsen tilbake. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utgreiing av saken. At det er gitt tillatelse til forurensning, ekskluderer ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. Rett til å klage Dere har fått tillatelse til tiltak i forbindelse med flytting av flytedokken. Hvis det likevel skulle være noe dere ønsker å klage på, inkludert vedtaket om gebyrsats, kan dere klage til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker etter at dere har mottatt dette brevet. Klagen bør være skriftlig begrunnet, og den skal sendes til Fylkesmannen i Hordaland. Med hilsen Kjell Kvingedal miljøvernsjef Magne Nesse senioringeniør Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. 4

5 Kopi til: Bergen kommune Postboks Bergen Bergen og Omland havnevesen Miljødirektoratet 5

Like dokumenter

Damsgårdsveien Tillatelse med vilkår for peling i sjø gjennom tildekkingslag

Damsgårdsveien Tillatelse med vilkår for peling i sjø gjennom tildekkingslag Saksbehandler, telefon Magne Nesse, 5557 2335 Vår dato 02.10.2018 Deres dato 01.10.2018 Vår referanse 2018/12228 461.5 Deres referanse BOB Eiendomsutvikling AS Brevet sendt pr epost: kenneth.mikkelsen@bob.no