Rapport fra inspeksjon ved OneSubsea Processing AS 19. november 2015

Transkript

1 Saksbehandler, innvalgstelefon Silje Tingstad, Vår dato Deres dato Vår referanse 2015/ Deres referanse OneSubsea Processing AS Rapport fra inspeksjon ved OneSubsea Processing AS 19. november 2015 Rapportnummer: I.FMHO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Atle Gunnarsen Jorunn Lunde Jostein Frøynes Karl Frode Karlsen Fra Fylkesmannen i Hordaland: Sissel Storebø Silje Tingstad Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger fra inspeksjonen. Dersom vi ikke får melding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten endelig. Fylkesmannen i Hordaland fant 3 avvik og har gitt 1 anmerkninger under inspeksjonen innen følgende tema: oppfyllelse av vilkår i utslippstillatelse håndtering av farlig avfall internkontroll OneSubsea Processing AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. mars 2016 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere omtalt på side to. Sissel Storebø senioringeniør Silje Tingstad overingeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Askøy kommune Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Org.nr: E-post: postmottak@fmho.no Internett:

2 1. Informasjon om virksomheten Namn: OneSubsea Processing AS Risikoklasse: 4 Besøksadresse: Horsøy Postadresse: Postboks 174 Sandsli, 5862 Bergen E-post: atle.gunnarsen@onesubesa.com Telefon: / Kommune: Askøy Organisasjonsnummer: Bransjenr. (NACE-kode): Eier (org.nr.): Tillatelse sist oppdatert: (avløp) og (industri) Siste tilsyn: 6. august Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven med forskrifter blir overholdt. Inspeksjonen var også gjennomført som oppfølging etter tilsyn om avløpsrensing i Følgende hovedtema ble kontrollert: tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven datert 14. april 2011 tillatelse til utslipp av avløpsvann datert 24. september 2013 internkontroll utslippskontroll farlig avfall substitusjon av kjemikalier 3. Oppfølging etter kontrollen Virksomheten plikter snarest å rette opp avvikene som er omtalt i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må dere innen 1. mars 2016 sende en skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser hvordan avvikene er rettet, gjerne med bildedokumentasjon. Send tilbakemeldingen til fmhopostmottak@fylkesmannen.no eller per post, og merk med saksnummer 15/ Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikke får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvikene er rettet innen 1. mars 2016, vil Fylkesmannen vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. I vedtaket om tvangsmulkt blir det satt en ny frist for å sende inn dokumentasjon. Dersom denne fristen ikke blir overholdt, må virksomheten betale tvangsmulkten. En eventuell tvangsmulkt vil være på kroner. Virksomheten kan kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt, jf. forvaltningsloven 16. 2

3 4. Kontrollgebyr OneSubsea Processing AS skal betale gebyr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften Virksomheten er i tillatelsen plassert i risikoklasse 4. Dette betyr at de skal betale kroner for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura blir ettersendt fra Miljødirektoratet. 5. Offentliggjøring Denne rapporten vil være tilgjengelig for allmennheten via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentlighetsloven. 6. Dokumentunderlag forurensningsloven produktkontrolloven forurensningsforskriften avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall internkontrollforskriften tillatelser datert 14. april 2011 og 24. september 2013 Informasjon om regelverket finner dere på og Definisjoner Avvik: brudd på krav fastsett i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel brudd på krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelse eller dispensasjoner). Anmerkninger: et forhold som miljøvernmyndigheten mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke er omfattet av definisjonen for avvik. 7. Avvik Avvik 1: Virksomheten overholder ikke utslippstillatelsen Avvik fra: Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven datert 24. september 2013 Kommentar: a) I utslippstillatelsens 3.1 står det at total mengde oljeholdig avløpsvann ikke skal overstige 13,5 m 3 /time, og det kan slippes ut inntil 80 m 3 renset oljeholdig avløpsvann per år. Det var ikke installert mengdemåler på oljeutskilleren, og virksomheten vet derfor ikke om de overholder utslippstillatelsen. b) I utslippstillatelsen 13.2 er det krav om at virksomheten skal undersøke muligheten for om kjølevannet kan gå i lukket krets, slik at kjølevannsutslippet kan reduseres eller opphøre, og energien kan utnyttes internt eller eksternt. Dette har virksomheten ikke gjennomført. 3

4 Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall har mangler Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Kommentar til regelverket: I avfallsforskriften 11-5 står det at farlig avfall skal håndteres forsvarlig. Alle som oppbevarer farlig avfall skal treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker og dyr. Avviket er basert på følgende observasjoner: Farlig avfall i miljøcontainer og spillolje i kjemikalielager var ikke merket med innhold. Virksomheten kunne ikke dokumentere hvilket farlig avfall de hadde. Avvik 3: Det er ikke gjennomført risikovurdering for kjemikalielager Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 6 Kommentar til regelverket: I internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 6 står det at virksomheter skal kartlegge farer og problemer og på bakgrunn av det vurdere risiko, samt utarbeide planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Avviket er basert på følgende observasjoner: På uteområdet til virksomheten var det et overbygget lager med kjemikalier. Dette inneholdt blant annet «big bags» i tre høyder og noe farlig avfall. Ved gulvet var det et rør som ble oppgitt at førte til oljeutskiller og så til avløp i Storsundet. Virksomheten må vurdere hvilken risiko dette røret utgjør, i tilfelle lekkasje av kjemikalier. Dersom virksomheten kommer til at det utgjør uakseptabel risiko må handlingsplan for å redusere risiko utarbeides. 8. Merknader Det er uklart om avløpsrenseanlegget tidvis får større vannmengder enn det er dimensjonert for. Kommentarer: Ved tilsynet i 2014 ble det informert om at en prøvetaking ikke kunne gjennomføres da tilrenning til renseanlegget var for stor. Dimensjonering på renseanlegget og antall ansatte ved virksomheten tilsier at anlegget ikke er overbelastet. Tilførsel til renseanlegget skal være sanitært avløpsvann, det vil si vann fra toalett, bad, kjøkken og så videre. Prosessvann fra virksomheten (vann fra basseng, gulvsluk med videre) skal gå i eget rørsystem gjennom oljeutskiller og videre inn på utslippsledningen etter renseanlegget. Vannmengdemålinger på avløpsanlegget er startet opp i 2015, men det ble ikke vist frem resultater på tilsynet. Det forelå derfor ikke resultater som kunne dokumentere vannmengdene. Det ble opplyst på tilsynet at de fra nå av starter med systematiske vannmengemålinger. Hvis resultatene viser unormalt store vannmengder må virksomheten kartlegge årsakene, for eksempel om det kan være feilkoblinger på ledningene. 4

5 9. Andre forhold Prøvetaking i avløpsanlegg på søndager Virksomheten har nå etablert serviceavtale med Tison Titlestad og Bergen Vann. Bergen Vann bistår virksomheten med akkreditering av avløpsrenseanlegget og prøvetaking. I måleprogrammet for 2016 står det at to av seks prøver skal tas på søndager. Bergen Vanns representant var til stede ved avløpsanlegget, og kunne forklare at programmet Excel har valgt vilkårlige dager fordelt jevnt i løpet av året. Dette er et krav fra Norsk Akkreditering. OneSubsea Processing AS opplyser at det bare unntaksvis vil være folk på anlegget på søndager. Søndager vil derfor ikke være representative dager for driften av avløpsanlegget. Vi ber derfor om at det blir avklart med Norsk Akkreditering om det lar seg gjøre å ta prøvene på vilkårlige ukedager i 2016, slik at man kan få faktiske renseresultat. Ansvarlige for tillatelser Utslippstillatelsene er gitt til Horsøy Industrihavn AS, som eier eiendommen. OneSubsea Processing AS, som leietaker, har i praksis ansvar for å følge opp tillatelsene. OneSubsea Processing AS skal undersøke med Horsøy Industrihavn AS om utslippstillatelsene skal endres, slik at den som tar ansvar for oppfølging av tillatelsene også er den som formelt står som ansvarlig Kjemisk og mekanisk overflatebehandling Hvis virksomheten driver med kjemisk eller mekanisk overflatebehandling, må dere kartlegge om dere er omfattet av reglene i kapittel 28 eller 29 i forurensningsforskriften. Da er det krav om å fylle ut et meldeskjema som skal sendes til Fylkesmannen. Meldeskjema kan dere finne på nettsidene våre. Støy Virksomheten driver med montering av pumper innendørs. Det blir opplyst at eneste aktivitet med potensial for støy er når skip losser eller laster. Det er anslått at det i 2016 vil være skip ved kai i omtrent en uke. Virksomheten har ikke fått klager på støy. 5