Vår ref.: Lillehammer, 15. mai 2018 Deres ref.:

Transkript

1 Opplandstrafikk Fylkesrådmannen Postboks LILLEHAMMER Vår ref.: Lillehammer, 15. mai 2018 Deres ref.: Administrativt vedtak Vedtaksdato Sak nr FR-sak /18 A-07 Fylkesrådmannen gis myndighet til å ta avgjørelser på fylkeskommunens vegne og til å treffe vedtak i alle enkeltsaker og alle typer av saker som ikke er av prinsipiell politisk betydning, jfr. A-01 og A-02. Samferdsel kollektivtransport Tildeling av kontrakt for persontransport i rute, Gjøvik fra 24. juni 2019 VEDTAK 1. Kontrakt for persontransport i rute, Gjøvik tildeles Nettbuss AS. 2. Kontrakten gjelder for perioden Tilbyderne får rett til å påklage avgjørelsen innen Ruteløyve tildeles før oppstart Med hilsen Eirik Strand Leder Opplandstrafikk Egil Holen Prosjektleder Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift. Mottakerliste: Nettbuss AS, Schweigaards gate 23, 0191 OSLO Trønderbilene AS, Lerkendalsvegen 2, 7604 LEVANGER Unibuss AS, Schweigaards gate 16, 0191 OSLO Fylkesrådmannen, Rasmus Olav Vigrestad, Postboks 988, 2626 LILLEHAMMER Postadresse Besøksadresse Saksbehandler: Postboks 988 Kirkegt. 76, Lillehammer Egil Holen 2626 LILLEHAMMER Bankkonto: Telefon: Org. nr: E-post: postmottak@oppland.org E-post: egil.holen@oppland.org

2 SAKSINNSTILLING Dagens kontrakt for rutetransport for Gjøvik utløper Kontrakten gjelder drift av lokal- og regionruter i Gjøvik, Vestre og Østre Toten inkludert langrute Hadeland-Gjøvik-Lillehammer og ekspressbuss Gjøvik-Hamar. Transporten utføres i dag av Nettbuss AS. Konkurransegrunnlaget for busstjenestene ble offentliggjort på Doffin med tilbudsfrist Innkomne spørsmål til konkurransegrunnlaget er besvart med 20 svar/endringsmeldinger samt supplement til konkurransegrunnlaget. 1. Nærmere om konkurransegrunnlaget Den utlyste kontrakten med endringer omfatter totalt rutekilometer. Inkludert i den totale ruteproduksjonen er: Grunnpakke rutekilometer Opsjonspakke rutekilometer Arbeidet med konkurransegrunnlaget er forankret i Plan for kjøp av rutegående transporttjenester som beskriver overordnede prinsipp ved gjennomføring av nye anbudsutlysninger med fokus på Kunde og marked Klima og miljø Effektiv drift Kontrakten mellom Oppdragsgiver og Operatør er basert på hovedprinsippene i en bruttokontrakt, der billettinntekter og eventuelle andre inntekter tilfaller Oppdragsgiver og der Operatør godtgjøres for Oppdraget. Oppdragsgiver ønsker å inngå separat(e) insitamentsavtale(r) til passasjer- og inntektsvekst. I tillegg vil kundetilfredshet og reduserte utslipp og miljøbelastninger også være grunnlag for insitamentsavtaler. Avtalen(e) inngås etter forhandling mellom partene. Kontrakten gjelder for perioden , til sammen 10 år. Oppdragsgiver har bedt om tilbud på alternative miljøløsninger med krav til motorteknologi og energibærere. Motorteknologi Energibærer 1) Elektrisk/utslippsfri Hydrogen/EL Hybrid diesel-elektrisk Diesel Biogass Diesel 1) = fornybar energi i henhold til bærekraftskriteriene i fornybardirektivet, Produktforskriftens kapittel 3. Det stilles krav til utførelsen av kjøringen (punktlighet, avvikshåndtering, renhold), krav til sjåførkompetanse (kjørestil, serviceorientering, kunnskap om rutenett, takster, bruk av universell utforming, krisehåndtering, norsk språk) og krav til materiellet. Materiellkravene varierer med

3 busstype, men gjelder maksimumsalder, krav til alkolås, universell utforming, seteutforming og setebelter i alle busser, informasjonsutrustning, internett-tilgang, sikkerhetskrav og miljøsertifisering. Det stilles også krav om at operatøren skal ha lokalt driftskontor. 2. Innkomne tilbud Tilbyder Tilbyder navn nr. 1 Nettbuss AS Schweigaards gate OSLO Energibærer Motorteknologi Tilbud 1 HVO - diesel Tilbud 2 HVO - diesel Tilbud 3 HVO - diesel 2 Trønderbilene AS Lerkendalsvegen LEVANGER 3 Unibuss AS Schweigaards gate OSLO Tilbud 1 Tilbud 2 Elektrisitet HVO-diesel Elektrisitet HVO-diesel Elektrisk Hybrid Elektrisk Hybrid Tilbud 3 HVO - diesel Tilbud 4 Biogass HVO - diesel Tilbud 1 HVO - diesel Nettbuss har levert tre parallelle tilbud, Trønderbilene har levert fire parallelle tilbud og Unibuss har levert et tilbud. Alle tilbyderne har tilbud med fornybar diesel. I tillegg har Trønderbilene levert to tilbud med elektrisk(e) busser, busser med hybrid (diesel/el) sammen med busser som kjøres på HVO-diesel. I sitt fjerde tilbud fra Trønderbilene tilbys det en blanding av biogass-busser og busser som benytter HVO-diesel. De åtte tilbudene har slik andel av rutekilometer fordelt på energibærere/motorteknologi: Andel rutekilometer Hybrid Tilbyder Elektrisitet Diesel/EL Biogass Diesel Sum Nettbuss Tilbud ,0 % 100,0 % Nettbuss Tilbud ,0 % 100,0 % Nettbuss Tilbud ,0 % 100,0 % Trønderbilene Tilbud 1 6,7 % 13,6 % - 79,7 % 100,0 % Trønderbilene Tilbud 2 2,3 % 18,1 % - 79,6 % 100,0 % Trønderbilene Tilbud ,0 % 100,0 % Trønderbilene Tilbud ,3 % 56,7 % 100,0 % Unibuss Tilbud ,0 % 100,0 %

4 2.1 Avklaringer Oppdragsgiver har stilt avklaringsspørsmål og bedt om utfyllende tilleggsdokumentasjon fra alle tre tilbyderne. Avklaringsmøter har ikke vært avholdt. 3. Kvalifikasjonsvurdering Alle tilbyderne ble vurdert som kvalifisert i henhold til kvalifikasjonskravene i konkurransegrunnlaget. Tilbyderne har levert det elektroniske egenerklæringsskjema, ESPD, som bekreftelse og foreløpig dokumentasjon på at kvalifikasjonskravene er oppfylt, at det ikke foreligger grunner til avvisning og at leverandøren oppfyller utvelgelseskriteriene. Oppdragsgiver har hentet inn opplysninger fra Bisnode for tilbyderen som tildeles kontrakten. Opplysningene bekrefter at tilbyderen/leverandøren har tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne utføre kontrakten og tilbyder minimum kan vise til kredittrating A-kredittverdig i Bisnodes ratingrapport (avsnitt 1.3.2). Leverandøren, som tildeles kontrakt, har dokumentert oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i henhold til de opplyste dokumentasjonskravene i Konkurransegrunnlaget (avsnitt 1.3.3). 4. Tildelingsvurdering Oppdragsgiver vil tildele kontrakt med den tilbydere som har det beste forholdet mellom pris og kvalitet vurdert på grunnlag av følgende kriterier: Kriterium Vekt Pris 50 % Miljø - reduksjon av klima- og miljøpåvirkning 45 % o Lokalt - utslipp av helseskadelige gasser, partikkelutslipp, svevestøv og støy o Globalt - utslipp av klimagasser o Begrense tomkjøring ved effektiv drift Kapasitet og passasjerkomfort 5 % GRIP-modellen er benyttet til evaluering av tilbudene. Oversikten under punkt 2. Innkomne tilbud viser at de tre tilbyderne totalt har levert 8 tilbud. 4.1 Oppfyllelse av kravspesifikasjon Vi har vurdert de innkomne tilbudene til å oppfylle våre krav i oppdrags-, materiell- og rutebeskrivelsen. 4.2 Pris, vektet 50 % Pristilbudene er oppgitt med kroner per buss per år og kroner per rutekilometer for forskjellige busskategorier i grunnpakke og opsjonspakke. Disse prisene er multiplisert med oppgitt antall busser i maksuttak og med antall rutekilometer utfylt i bilag 5.1 Prisskjema. Laveste pris/nåverdi er tildelt prisindeks 100 poeng, og så er de øvrige prisene tildelt prispoeng i forhold til beste pris. Se vedlegg 1.

5 4.3 Miljø, vektet 45 % Følgende egenskaper ble vurdert under kriteriet "Miljø, reduksjon av klima- og miljøpåvirkning": Kriterium Viktighet omregnet i %-poeng (GRIP) Lokalt - utslipp av helseskadelige gasser, partikkelutslipp, svevestøv og støy 5 Globalt - utslipp av klimagasser 35 Begrense tomkjøring ved effektiv drift 5 Summen av viktigheten omregnet i %-poeng (GRIP) er 45, som er den prosentsatsen denne kategorien skal vektes med, se vedlegg Lokalt - utslipp av helseskadelige gasser, partikkelutslipp, svevestøv og støy, vektet 5 % Hvert tilbud er gitt poeng etter tabellen nedenfor Motorteknologi Energibærer 1) Poeng (0-5) Elektrisk/utslippsfri Hydrogen/EL 4 Hybrid diesel-elektrisk Diesel 3 Biogass 2 Diesel 1 Opplysninger om antall rutekilometer innenfor de alternative miljøløsningene for hvert tilbud, utfylt Bilag 2.3, er sammenstilt og vektet i henhold til oppgitte poeng Globalt - utslipp av klimagasser, vektet 35 % Hvert tilbud er gitt poeng etter tabellen nedenfor, med noen eksempler: Energibærer 1) Utslippsreduksjon Poeng (0-5) Hydrogen/EL 100 % 5,00 Biogass - standardverdi 73 % 3,65 HVO fra vegetabilsk olje, solsikke 62 % 3,10 Biodrivstoff - minstekrav i henhold til produktforskriftens kapittel 3 60 % 3,00 (anlegg med produksjonsoppstart 5. oktober 2015 eller senere) Biodrivstoff - minstekrav i henhold til produktforskriftens kapittel 3 (krav fra 1. januar 2018) 50 % 2,50 1) = fornybar energi i henhold til bærekraftskriteriene i fornybardirektivet, produktforskriftens kapittel 3. Poengskala er satt i forhold til reduksjon i utslipp sammenlignet med fossilt drivstoff. Opplysninger om antall rutekilometer innenfor de alternative energibærerne for hvert tilbud, utfylt Bilag 2.3 Reduksjon av klima- og miljøpåvirkning, er sammenstilt og vektet i henhold til oppgitte poeng. Alle tilbyderne har levert dokumentasjon med høyere utslippsreduksjon enn basis fra HVOleverandør av energibærer, dokumentasjonen er iht. bærekraftkriteriene i fornybardirektivet,

6 produktforskriftens kapittel 3. I tilbudet med biogass oppgir tilbyderen at leverandøren av biogass legger til grunn minimum klimagassreduksjon, ref. standardverdi i tabellen ovenfor. Ved tilbud med bruk av biogass skulle tilbyder opplyse om andel innblanding av naturgass, jfr. Bilag 2.3. Ved innblanding av naturgass i biogassen ville poengtildelingen for biogass bli redusert forholdsmessig etter opplysningen om andel naturgass. Tilbudet med biogass er oppgitt med 0 % innblanding av naturgass. Utslippsreduksjonen skal være gjennom hele kontraktsperioden. Negative avvik vil bli sanksjonert. Reduksjon av klimagassutslipp skal skje gjennom bruk av energibærer(e). Kjøp av klimakvoter for reduksjon i utslipp godtas ikke Begrense tomkjøring ved effektiv drift, vektet 5 % Hvert tilbud er gitt poeng basert på forholdet mellom totalt antall kilometer tomkjøring i prosent av totalt antall rutekilometer, i utfylt Bilag 2.3 Reduksjon av klima- og miljøpåvirkning. Best score, 5 poeng, gis for Tilbyder(e) med tomkjøringstillegg inntil 10 %. Tilbyder med høyest tomkjøringstillegg får 0 poeng. Øvrige Tilbydere er gitt forholdsmessig poeng mellom 0 og 5 etter oppgitt tomkjøringstillegg mellom 10 % og Tilbyder med det høyeste tillegget. Beste tilbudet har fått 4,41 poeng. 4.4 Kapasitet og passasjerkomfort, vektet 5 % Tre aspekter ved kapasitet og passasjerkomfort er vurdert. Det er setekapasitet som teller 40 %, bagasjekapasitet som teller 20 % og passasjerkomfort som teller 40 %, innenfor dette delkriteriet under kvalitet Setekapasitet Det er gjort en beregning av disponible seter for alle busser inklusive reservebusser per busskategori i hvert tilbud. Tilbudt setekapasitet er sammenholdt med kravet til antall seter. Tilbud med høyeste antall seter over kravet til sitteplasser gis karakteren 5. Antall busser inklusiv reservebusser er med i beregningen, slik at den enkelte tilbyders beredskap og reservekapasitet også i noe grad er vektlagt. Beregningen resulterte i karakterer med noe variasjon som følge av antall tilbudte busser og andel tilbudt reservemateriell Bagasjekapasitet Kravet til bagasjekapasitet i konkurransegrunnlaget er satt høyest for busser i kategori B. For busser i kategori A med krav om flest sitteplasser er kravet til bagasjekapasitet satt noe høyere enn for den "normale bussen" i denne kategori. Det er gjort en beregning av tilbudt bagasjekapasitet for alle busser inkludert reservebusser per busskategori i hvert tilbud. Tilbudt bagasjekapasitet er sammenholdt med kravet i Konkurransegrunnlaget. Tilbud med høyeste bagasjekapasitet over kravet gis karakteren 5. De øvrige tilbudene gis karakter forholdsmessig etter oppfylt kapasitet utover kravet. Alle tilbyderne har levert tilbud med kapasitet over kravet, men med en viss variasjon mellom høyeste og laveste.

7 4.4.3 Passasjerkomfort Ved vurdering av kvalitetskriteriet Passasjerkomfort har Oppdragsgiver lagt til grunn tilbyderne sine beskrivelser av kvalitets- og/eller funksjonalitetselementer utover Oppdragsgivers krav og betingelser. Oppdragsgiver har gitt plusspoeng for de elementene tilbyderne har beskrevet og som Oppdragsgiver mener er relevante i forhold til passasjerkomfort. Elementer som er vektlagt: Flåtestyringssystem og kjørestil, blindsonevarsel eller tilsvarende, varmepakke, opplyste inn- og utgangsparti, fothvilere, sandstrøere, fargede/tonede/sotede vinduer, separate lese- og luftdyser ved hvert sete, hjertestartere, seteavstand utover minimumskravet, setekomfort og internettkapasitet. Tilbud med flest plusspoeng gir karakteren 5. De øvrige tilbudene gis karakter forholdsmessig etter antall plusspoeng. 5. Valg av leverandør Nettbuss AS sitt tilbud nr. 3, har det beste forholdet mellom pris og kvalitet på grunnpakke inkludert opsjonspakke. Årlig godtgjørelse vil være 102,9 millioner kroner inklusiv opsjon. Vedlegg 1. Sluttevaluering - vedlegg 1 2. Tildelingskriterier - vedlegg 2