Møtebok for Kommunestyret i Radøy

Transkript

1 Radøy kommune Møtedato: Møtested: Kommunestyresalen Møtetid: Møtebok for Kommunestyret i Radøy Møtedeltakarar Parti Rolle Jon Askeland SP Medlem Jostein Borlaug AP Medlem Kirsti Gjetle Floen AP Medlem Morgan Taule AP Medlem Torill Helland AP Medlem Ann Christin Hoen AP Medlem Kenneth Taule Murberg H Medlem Vidar Grindheim H Medlem Henning Haugland H Medlem Thomas Rikstad H Varamedlem John Magne Bauge H Varamedlem Roy Bø FRP Medlem Wenche Linda Kalnes Tveranger FRP Medlem Anne Berit Bø Palmesen SP Medlem Sara Hamre Sekkingstad SP Medlem Leif Gunnar Taule SP Medlem Martin Soltveit SP Medlem Laila Seilfaldet Pletten SP Medlem May Britt Vågenes Gjerde SP Medlem Elin Morken SP Varamedlem Olav Steinar Namtvedt SP Varamedlem Agnes Hoshovde Bernes V Varamedlem Jan Tore Hvidsten V Varamedlem David Pletten Aasgard KRF Medlem Else Marie Skartveit Dale KRF Medlem Forfall Parti Møtande varamedlem Christel Villanger Håland H Thomas Rikstad - H Dag Sætre SP Olav Steinar Namtvedt - SP Frode Hervik V Agnes Hoshovde Bernes - V Normann Sæbø H John Magnes Bauge - H Silje Namtvedt SP Elin Morken - SP Ståle Villanger V Jan Tore Hvidsten - V

2 Andre møtande: Rådmann Jarle Landås, kommunalsjef Olaf M. Hella i sak 10 og 11, økonomisjef Sveinung Kvamme i sak 09, møtesekretær Arthur Kleiveland. Orientering Alver kommune: Programansvarleg Ørjan Forthun Raknes orienterte om status og framdrift i arbeidet med Alver kommune. Orientering Nordhordland Brann- og Redning: Programansvarleg i Alver kommune, Ørjan Forthun Raknes orienterte om arbeidet med interkommunalt brannsamarbeid gjennom Nordhordland Brann og Redning. Underskrifter: Jon Askeland Ordførar Arthur Kleiveland møtesekretær

3 Sakliste Saknr Tittel 009/2018 Meldingar og referatsaker 010/2018 Organisering av Frivilligsentralen 011/2018 Innføring av lærarnorm hausten /2018 Tilstandsrapport for grunnskulen i Radøy /2018 Kommunal garanti Aufera AS - oppgradering av anlegg 014/2018 Uttale til Kontaktutvalet for Nordhordlandspakken

4 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato 009/2018 Kommunestyret i Radøy PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Arthur Kleiveland 18/404 18/2632 Meldingar og referatsaker Saksopplysingar: Det vert lagt fram følgjande meldingar og referatsaker: a. Fellesnemnda Alver kommune møtebok 12. mars 2018 b. Kontrollutvalet i Radøy møteutskrift 3. april 2018 c. Kontrollutvalet i Radøy møteutskrift 14.februar 2018 d. Kontrollutvalet i Radøy særutskrift årsmelding kontrollutvalet 2017 e. Kontrollutvalet i Radøy årsmelding for kontrollutvalet 2017 f. Kontrollrapport vedk. skatteoppkrevjaren for Radøy kommune 2017 g. Regionrådet Nordhordland protokoll 31. januar 2018 h. Årsrapport kreftkoordinator i Lindås, Meland, Radøy, Fedje og Modalen i. Aufera as årsrapport 2017 j. BKK protokoll generalforsamling 1. mars 2018 k. Orientering økonomi/rekneskap Radøy kommune v/økonomisjefen l. Orientering status i arbeidet med bygging av Alver kommune v/programansvarleg Ørjan Forthun Raknes m. Orientering Nordhordland brann og redning v/programansvarleg Ørjan Forthun Raknes Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Meldingar og referatsaker vert tekne til orientering Kommunestyret i Radøy - 009/2018 KS - handsaming: Arbeidet med Alver kommune - orientering: Programansvarleg for Alver kommune, Ørjan Forthun Raknes, gav kommunestyret ei grundig orientering om status og vidare framdrift i bygginga av Alver kommune. Programansvarleg sa at arbeidet er i god rute, men understreka at det er ein stor jobb som skal gjerast. Han gav ei innføring i organisasjonskartet og bygginga av ein organisasjon for å møta den politiske visjonen og bestillinga frå politisk nivå. Rådmannen si toppleiargruppe i Alver kommune er på plass, og organisasjonen skal riggast i tre nivå med kommunalsjefar som får ansvar for kvar sin sektor; - oppvekst, - helse og omsorg, - teknisk drift og forvaltning. På nivå 2 skal det rekrutterast ca 18 tenesteleiarar med ansvar for tenesteområda i dei ulike sektorane, og på nivå 3 blir det ca 90 avdelingsleiarar. Programansvarleg understreka at det er viktig å rigga nivået med tenesteleiarane så snart som mogleg, for å koma igang med dei mange prosjekta som skal gjennomførast - nærare 100 i alt. Ørjan Forthun Raknes peika og på utfordringar knytt til digitale løysingar og omlegging av system i

5 samband med samanslåing av dei tre kommunane. Han sa at kostnadane i denne samanheng er betydelege. Samtidig ser han ein stor styrke i fagkompetansen til IKT Nordhordland. Programansvarleg viste til at fleire tenesteområde vil "tjuvstarta" i Alver kommune, det gjeld mellom anna løn og rekneskap og barnevernet. Han nemnde også at landbrukskontoret kan vera eit eigna tenesteområde å etablera før Alver kommune er i drift. Nordhordland Brann og redning: Programansvarleg Ørjan Forthun Raknes orienterte om arbeidet med Nordhordland Brann og Redning. Han sa at dagens korte og gode responstid blir ytterlegare styrka gjennom eit interkommunalt samarbeid. Han meiner det er sterke faglege grunnar til å inkludera Austrheim kommune i dette samarbeid - ikkje minst knytt til Mongstad, og utelukka heller ikkje at Gulen og Masfjorden kan bli ein del av samarbreidet. Rekneskap orientering: Økonomisjef Sveinung Kvamme gav ei førebels orientering om rekneskap 2017 for Radøy kommune. Netto driftsresultat for 2017 er 1,1 mill, dvs ca 1,2 mill betre enn budsjett noko som svarar til 0,27% av driftsinntektene. «Botnlina» syner kr , eller 1,77%, som er om lag 4,7 mill betre enn budsjett. Økonomisjefen viste til at skatteinngangen både lokalt og på landsplan vart høgare enn budsjettert. For Radøy kommune vart skatteinngangen 119,9 mill. mot budsjettert 117,1 mill. (opprinneleg vedteke 115,3 mill.). Rammetilskotet vart rundt to mill. høgare enn budsjettert, og samla meirinntekt for kommunen vart 4,9 mill. kroner i fjor. Meir eigedomsskatt, ekstra inntekter frå vertskommunetilskot, havbruksfond og statstilskot flyktningar, utgjorde samla ca 2,9 mill. kroner. Renteutgiftene vart 1,4 mill. lågare enn føresett, og renteinntekter av bankinnskot ca kroner høgare. Korrigert for bruk og avsetjing til bundne fond, viser den "reine" drifta om lag 6,5 mill. kroner - eller 1,5 prosent av driftsinntektene. Det meiner økonomisjefen må seiast å vera eit bra resultat - ikkje minst om ein tar omsyn til 1,2 mill. ekstra tilskot til ressurskrevjande brukarar som kjem i 2018, og midlar til breibandsutbygging på 1,6 mill som ikkje er inntekstsført - som ville gitt netto driftsresultat på 2,14 prosent. Radøy kommune har eit bokført disposisjonsfond på 16,3 mill, som dersom resultatet i 2017 vert tilført, vil vera på ca 24 mill. kroner. Disposisjonsfondet er no for første gong større enn bokført premieavvik. Årsmelding kontrollutvalet: Leiar i kontrollutvalet for Radøy kommune, Arild G. Tveranger, orienterte om utvalet sitt arbeid i 2017, og om akuelle saker i forrige møte. Mellom anna meiner han det er nødvendig å følgja opp situasjonen ved Nordhordland legevakt, etter rapporten som vart lagt fram etter fylkesmannen sitt tilsyn. Tveranger nemnte også situasjonen for Sambandet Vest. Styret i selskapet har vedteke å avvikla selskapet. Etter planen skal det gjennomførast selskapskontroll med selskapet. Kenneth Taule Murberg (H), som er medlem i styret i Sambandet Vest, opplyste at det i fellesnemnda for Alver kommune vart drøfta ein måte å driva selskapet på i ei anna form. Han sa at selskapet som AS ikkje har fungert godt nok. Meland kommune skal i første omgang overta funksjonen som dagleg leiar for Sambandet Vest. Kreftkoordinator: I tilknyting til årsrapport for kreftkoordinator i Lindås, Meland, Radøy, Fedje og Modalen, sa ordførar Jon Askeland at denne funksjonen har ei veldig viktig oppgåve for dei som blir ramma av kreft. Ordføraren kan tenkja seg ei orientering frå kreftkoordinatoren om arbeidet og situasjonen i Radøy.

6 Kommunestyret tok Meldingar og referatsaker vert til orientering. KS - vedtak: Meldingar og referatsaker vert tekne til orientering. Vedlegg: Fellesnemnda - møtebok 12_mars 2018 Kontrollutvalet _møteutskrift 3_april 2018 Møteutskrift kontrollutvalet Radøy 14_02_2018 Kontrollutvalet i Radøy _ særutskrift årsmelding 2017 Kontrollutvalet i Radøy _ årsmelding 2017 Kontrollrapport 2017 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen for Radøy kommune (3) Regionrådet Nordhordland_protokoll 31_januar_2018 Årsrapport for Kreftkoordinator for Lindås, Meland, Radøy, Fedje og Modalen Aufera - årsrapport 2917 BKK _ protokoll generalforsamling

7 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato 017/2018 Formannskapet i Radøy PS /2018 Kommunestyret i Radøy PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Lisbeth Toppe Alvær 15/ /3596 Organisering av Frivilligsentralen Saksopplysingar: Bakgrunn Målgruppa for Frivilligsentralen i Radøy er primært den eldre delen av befolkninga. Frivillige, som i stor grad er i aldersgruppa 70+, står for middagskøyring til heimebuande, bidreg med besøkstenester, hjelp til handling og ulike sosiale tiltak både på Velferdssenteret, Frivilligsentralen og på andre arenaer. Dei frivillige oppdraga vert sett stor pris på i Radøy-samfunnet. Frivilligsentralen i Radøy er organisert med eige styre og med årsmøte som øvste organ, og har eigne retningslinjer for sitt arbeid. I 2017 har det kome politiske signal om at målgruppa for frivilligsentralen sitt arbeid med fordel kan utvidast. Dette kjem m.a. til uttrykk i verbalpunkt til budsjettet: «( ) ein god dialog med Frivilligsentralen om korleis rekruttera frivillige til arbeid for flyktningar og menneske med særskilde behov.» Frå 1. januar 2017 er ansvar for frivilligsentralane overført frå staten til kommunane. Det inneber mellom anna at midlar til frivilligsentralane vert tildelt gjennom rammetilskot og ikkje som øyremerka tilskot, slik som tidlegare. Kommunestyret gjorde følgjande vedtak i sak 047/17: «Med bakgrunn i at ansvaret for tildeling av midlar til frivilligsentralane er overført til kommunane frå , ber kommunestyret om at rådmannen legg fram sak om ny organisering, inkl. retningslinjer for Frivilligsentralen i Radøy, til kommunestyremøtet i desember 2017.» På denne bakgrunn har rådmannen vore i dialog med dagleg leiar og styreleiar vedkomande gjeldande retningslinjer for Frivilligsentralen, framtidig organisering og tilhøyrande prosess. Som eit ledd i denne prosessen var problemstillinga sak på styremøte i Frivilligsentralen , der ordførar og varaordførar også var invitert. I referat frå styremøte i Frivilligsentralen , pkt 5 heiter det: «Det har vore eit ynskje frå politisk hald at retningslinene må endrast. Ordføraren var usikker på om det var rette tidspunkt å gjera dette no. Det kan verta store endringar når det vert Alver kommune. Ordførar vil ta dette opp med rådmann og kommunalsjef.» Vurdering Rådmannen vurderer Frivilligsentralen som ein viktig institusjon som med fordel kan påta seg andre viktige oppgåver, dersom tilhøva ligg til rette for det. Samfunnet er i stadig utvikling, og rådmannen er samd i at det kan vere føremålstenleg å vurdere både organisering, retningslinjer og målgrupper

8 for Frivilligsentralen sitt arbeid. Retningslinjene er gamle, og bør reviderast. Som for øvrige tenester i kommunen sin regi er det behov for å tilpasse seg samfunnsendringar og nye behov. Utfordringa er at det er kort tid til etablering av Alver kommune. Rådmannen meiner at spørsmål om organisering bør avvente initiativ frå Alver kommune, slik at ein unngår dobbeltarbeid og at utviklinga skjer i samspel med dei øvrige frivilligsentralane under leiing av Alver kommune. Dagleg leiar har vore i dialog med leiarane i dei øvrige frivilligsentralane, og det er også her semje om at endrings- og utviklingsarbeid bør skje i regi av Alver kommune. Dette utelukkar ikkje at ein kan oppmode Frivilligsentralen om å kartlegge behov for frivillige tenester/ønske om å bidra som frivillig, etablere uformelt samarbeid med andre aktørar, og inkludere nye målgrupper i sitt frivillige arbeid. Konklusjon Rådmannen meiner at endring av organisasjons- og styringsstruktur bør avvente eit initiativ frå Alver kommune, og skje i samspel med dei øvrige Frivilligsentralane. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Arbeid med å endre organisasjons- og styringsstruktur for Frivilligsentralen i Radøy vert utsett og sett i samanheng med øvrige prosjekt i Alver kommune. Formannskapet i Radøy - 017/2018 FS - handsaming: Ordførar og varaordførar har vore i møte med styret i Frivilligsentralen, der organisering av sentralen vart drøfta. Formannskapet meiner det er natuleg at endringar i organisasjons- og styringsstrukturen for Frivilligsentralen i Radøy vert sett i samanheng med øvrige prosjekt i Alver kommune. Kirsti Gjetle Floen (AP) meiner det er viktig at Frivilligsentralen engasjerer seg i arbeidet med å integrera flyktningar. Ho sette fram følgjande tilleggsframlegg: Formannskapet oppmodar Frivilligsentralen om å kartlegga behov for frivillige tenester/ønske om å bidra som frivillig, etablera uformelt samarbeid med andre aktørar, og inkludera nye målgrupper i sitt frivillige arbeid. Formannskapet vedtok rådmannen sitt framlegg til vedtak, med tilleggsframlegg sett fram i møtet. FS - vedtak: Arbeid med å endra organisasjons- og styringsstruktur for Frivilligsentralen i Radøy vert utsett og sett i samanheng med øvrige prosjekt i Alver kommune. Formannskapet oppmodar Frivilligsentralen om å kartlegga behov for frivillige tenester/ønske om å bidra som frivillig, etablera uformelt samarbeid med andre aktørar, og inkludera nye målgrupper i sitt frivillige arbeid.

9 Kommunestyret i Radøy - 010/2018 KS - handsaming: Leif Taule (SP) sa at Frivilligsentralen har gjort - og gjer eit stort arbeid, særleg for dei eldre. Taule meiner likevel at sentralen må jobba for å nå nye målgrupper. Han viste til at fleirtals-koalisjonen etter valet har bede rådmannen følgja opp dette overfor Frivilligsentralen. Taule meiner det er viktig for politikarane og administrasjonen å koma i tettare dialog med Frivilligsentralen for nettopp å jobba mot ny målgrupper og rekruttera nye frivillige. På vegne av SP/AP sette Taule fram følgjande tilleggsframlegg: I retningslinene for Frivilligsentralen vert det sett inn at formannskapet vert årsmøte i sentralen. David Pletten Aasgard (KRF) kunne ønskt at fellesnemnda for Alver kommune setja igang arbeidet med å laga nye retningsliner og arbeidsoppgåver for frivilligsentralane. Kenneth Taule Murberg (H) meiner at det vil vera betre å styrka politisk representasjon i styret i Frivilligsentralen, dersom intensjonen er betre politisk styring med sentralen. I dag står det ikkje noko i retningslinene om kven som er årsmøte i Frivilligsentralen. Ordførar Jon Askeland meiner det kan vera krevjande å gjera store endringar i sentralen berre halvanna år før Alver kommune er i drift. Ordføraren peika på at årsmøtet i sentralen kan gje signal og forventningar. Kommunestyret vedtok samrøystes formannskapet si tilråding, med tilleggsframlegget frå SP/AP sett fram i møtet. KS - vedtak: Arbeid med å endra organisasjons- og styringsstruktur for Frivilligsentralen i Radøy vert utsett og sett i samanheng med øvrige prosjekt i Alver kommune. Formannskapet oppmodar Frivilligsentralen om å kartlegga behov for frivillige tenester/ønske om å bidra som frivillig, etablera uformelt samarbeid med andre aktørar, og inkludera nye målgrupper i sitt frivillige arbeid. I retningslinene for Frivilligsentralen vert det sett inn at formannskapet vert årsmøte i sentralen. Vedlegg: Frivilligsentralen Retningsliner frivilligsentralen Referat st møte

10 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato 018/2018 Formannskapet i Radøy PS /2018 Kommunestyret i Radøy PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Olaf Michal Hella 18/458 18/2966 Innføring av lærarnorm hausten 2018 Saksopplysingar: Som ein del av innføringa av lærarnormen får dette konsekvensar for nokre skular. Det er mange uavklarte sider ved innføringa av lærarnormen, men målet er å gjere kjend for politikarane korleis innføringa av lærarnormen vil påverke drifta på skulane. Bakgrunn I statsbudsjettet for 2018 vedtok Stortinget å innføra lærarnorm for skulane. Frå hausten 2018 er det eit mål at det skal vere 1 lærar per 16 elevar i trinn og 1 lærar pr 21 elevar i trinn. Sjå vedlagt informasjonsskriv frå Kunnskapsdepartementet, datert Vurdering Innføringa av lærarnormen frå hausten 2018 vert kompensert til kommunane. Det går fram av informasjonsskrivet at finansieringa til lærarnormen går av midlane som tidlegare har vorte gitt til tidleg innsats. Føremålet med tilskotsordninga «tidleg innsats i skulen gjennom auka lærarinnsats på trinn», er å setje kommunane i stand til å auke lærartettleiken på trinn. Til dette fekk Radøy kommune kr tilvarande 1,7 årsverk med lærar i Ut frå tilgjengelege opplysningar er det to skular som følger kriterium for tildeling. Dette er: Hordabø skule Manger skule 1.2 årsverk 0,1 årsverk Berekninga er gjort på bakgrunn av elevtal for skuleåret 2017/2018. vi veit at Hordabø er i grensa på nivå for kva tid lærarnormen slår inn. Dersom elevar flyttar frå skulen kan det føre til bortfall av dei ekstra ressursane. For Manger skule sin del ser det ut som det er ein elevtalsauke, noko som medfører at dei får ein liten ressurs på grunn av lærarnorm, men at bortfallet av tidleg innsatsmidlar for skulen gjev ei negativ ressurstildeling for komande skuleår. Både Austebygd og Sæbø skule vil mista tidleg innsats-midlane dei har fått. Når Manger skule i tillegg har ein nedgang, får desse tre skulane tildelt 1,2 stilling mindre enn dei har hatt siste skuleår. Ut frå prinsippet om tidleg innsats er dette uheldig for dei tre skulane. Rådmannen er glad for styrkinga på Hordabø skule, men er uroleg for om innføringa av lærarnormen fell negativt ut for dei fleste elevane i kommunen.

11 Økonomi Slik det ser ut i dag fekk kommunen tilført kr for skuleåret 2017/2018. Innføringa av lærarnormen vil redusere overføringa frå staten til ca eller ein ressursnedgang totalt til kommunen på ca kr som tilsvarar ca 40-50% stilling. Konklusjon Innføringa av lærarnormen fører slik det ser ut i dag til ein auka ressurtilgang på Hordabø skule. Manger Skule vil få ein beskjeden ressurs. Bortfall av tidleg innsatsmidlar fører til at Austebygd-, Sæbø-, og Manger skule får nedgang i ressurstildelinga tilsvarande 1,2 stillingar for neste skuleår. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Kommunestyret tek innføring av lærarnorm til orientering. Formannskapet i Radøy - 018/2018 FS - handsaming: Kommunalsjef Olaf M. Hella orienterte om lærarnorma. Slik det ser ut så langt, vil innføringa av lærarnorma medføra at skulane vil mista løyvinga til "tidleg-innsats". Kommunalsjefen sa at det vil vera negativt for Radøy-skulane at "tidleg-innsats"-midlane forsvinn. Berre for Hordabø skule vil denne endringa innebera ei styrking av tilbodet Fleire medlemer i formannskapet viste til at innføringa av lærarnorma slår feil ut i forhold til intensjonen og meiner dette er bekymringsfullt. Kommunalsjefen sa at det er meininga at ordninga med lærenorm skal evaluerast. Formannskapet vedtok rådmannen sitt framlegg til vedtak. FS - vedtak: Kommunestyret tek innføring av lærarnorm til orientering. Kommunestyret i Radøy - 011/2018 KS - handsaming: Kommunalsjef Olaf M. Hella orienterte om saka og sa at det vil vera veldig uheldig for Radøy-skulen om dei mister statlege tidleg innsats-midlar i samband med innføringa av lærarnorma. For skulane vil dette gje ein reduksjon på 0,4-0,5 årsverk, tilsvarande kroner. Det vil slå mest ut for Manger og Sæbø. Kommunalsjefen orienterte også om den planlagde pedagognorma og bemanningsnorma i barnehagen. Norma legg opp til at det skal vera minst ein pedagogisk leiar per 7 barn under tre år, og ein pedagogisk leiar per 14 barn over tre år. Kommunalsjefen peika på at det også vil få konsekvensar for Radøy. Han reiste spørsmål ved om pedagognorma, slik ho er skissert, vil føra til at kommunen må handtera som overtal - og i siste instans seia opp fast tilsette barne- og ungdomsarbeidarar for å innføra / møta krava i pedagognorma. Fleire av dei som hadde ordet i saka viste til at den nye lærarnorma har fått ein utilsikta effekt. Ordførar Jon Askeland meiner det er nødvendig å seia i frå om konsekvensane av dette. Ordføraren sette fram følgjande framlegg: Kommunestyret er uroa over konsekvensane lærarnorma og tap av tidleg innsats-midlar har for Radøy-skulane. Kommunestyret ber formannskapet senda ein høyringsuttale til departementet.

12 Kommunestyret vedtok ordføraren sitt framlegg sett fram i møtet. KS - vedtak: Kommunestyret er uroa over konsekvensane lærarnorma og tap av tidleg innsats-midlar har for Radøy-skulane. Kommunestyret ber formannskapet senda ein høyringsuttale til departementet. Vedlegg: Informasjon til kommunene om lærernormen (L)( )

13 Radøy kommune Saksframlegg Saknr Utval Type Dato 019/2018 Formannskapet i Radøy PS /2018 Kommunestyret i Radøy PS Sakshandsamar Arkivsaknr.: Dokumentnr.: Olaf Michal Hella 14/755 18/2970 Tilstandsrapport for grunnskulen i Radøy 2017 Saksopplysingar: Bakgrunn Det er fastsett i opplæringslova og privatskulelova at skuleeigarar pliktar å utarbeide ein årleg rapport om tilstanden i opplæringa. I Stortingsmelding nr. 31 ( ) går det fram at det er viktig at styringsorgana i kommunar og fylkeskommunar har eit bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringa. Dette er nødvendig for å følgje opp utviklinga av sektoren på ein god måte. Rapporten om tilstanden (tilstandsrapporten) i opplæringa skal omhandle læringsresultat, fråfall og læringsmiljø. Den årlege rapporten skal drøftast av skuleeigaren, dvs. kommunestyret (jf. opplæringslova andre ledd). Bakgrunn Tilstandsrapporten er eit sentralt element i det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet. Regjeringa har fastsett mål knytt til læringsresultat, fråfall og læringsmiljø som grunnlag for å vurdere kvaliteten i grunnopplæringa, jf. St.meld. nr 31 ( ). Til dei nasjonale målsetjingane har regjeringa sett opp indikatorar som skal gje grunnlag for å vurdere kor langt skuleeigaren er komen i å nå måla. Tilstandsrapporten skal som eit minimum omtale læringsresultat, fråfall og læringsmiljø, men kan byggjast ut med annan omtale som skuleeigaren meiner er føremålstenleg ut frå lokale behov. Det er data frå Skoleporten som hovudsakleg skal brukast som grunnlag for skuleeigaren si vurdering av tilstanden, men det følgjer av St.meld. nr. 31 ( ) at skuleeigarar og skular blir oppmoda til å føre opp konkrete målsetjingar for kva dei skal oppnå innanfor dei målområda som er sette opp. Den plikta skuleeigaren har til å utarbeide årlege rapportar om tilstanden i opplæringa, er ein del av oppfølgingsansvaret knytt til det generelle systemkravet (internkontroll), jf opplæringslova andre ledd og privatskulelova 5-2 tredje ledd. Ver merksam på at kravet til internkontroll omfattar alle pliktene som ligg til skuleeigaren etter lov og forskrift. Det generelle systemkravet er derfor vidare enn det tilstandsrapporten dekkjer. Alle data som er presentert i rapporten er henta frå skoleporten.no. Data som er henta her er berre tilgjengeleg på bokmål og vert difor presentert slik.

14 Samandrag Kvalitet i opplæringa kan vere mange faktorar. Noko kan vi telje som karakterar, resultat på nasjonale prøvar og grunnskulepoeng. Andre kvalitetar kan vi ikkje måle på same måte som elevane si danning og korleis dei har det med seg sjølv. Derfor er det viktig med både teljingar og forteljingar om opplæringa. I Radøy er det ved årsskiftet i underkant av 600 elevar fordelt på 10. trinn. Det er viktig for eleven, foreldra, kommunen og samfunnet at elevane lærer mest mogeleg, slik at dei kan lukkast vidare i livet. For at skulen skal lukkast med samfunnsoppdraget treng vi at alle støttar skulen i dette arbeidet. Det kan vi gjera gjennom dialog, samarbeid og tydelege forventningar. Dei siste åra har det vore eit stort fokus på læringsmiljø og mobbing i skulen. Skulane har målretta arbeidd med dette og vi ser allereie resultat av det arbeidet. Dette arbeidet er ein viktig grunnstein i læringsarbeidet. Ein elev som vert mobba er ein elev for mykje. Vidare er det viktig at ein ser på tendensane i elevundersøkinga. Det positive er at elevane opplever at lærarane støttar i læringsarbeidet. Det er likevel ein tendens at dei opplever ein svakare motivasjon og læringskultur på ungdomstrinnet enn elevane i resten av landet. Generelt kan vi sei at for mange elevar lærer for lite i skulen. Det er ein tydeleg tendens at lesekompetansen er eit av dei områda som må arbeidast systematisk med. Det bør vere ei målsetjing at elevane i Radøy-skulen skal vera på nasjonalt snitt i lesing, rekning og engelsk. I dag er det ein del som manglar på det, noko som bør motivere både tilsette og foreldre til å støtte skulen med forventning både til elev, føresatt og skule. For å lukkast må alle aktørane dra i same retning. Fråfall av elevar frå kommunen i vidaregåande skule har vi statistikkar på. Generelt ser vi ein nedgang i elevar som sluttar på Austrheim og Knarvik vidaregåande skule over dei siste 4-5 åra. Dei siste åra har kommunen fått midlar til tidleg innsats. Desse midlane vert brukt til å styrkje begynnaropplæringa frå trinn. Målsetjinga er å løfte elevane til eit nivå innan lesing tidleg og seinare førebyggje spesialundervisning. Kommunen nyttar midlane etter intensjonen og ventar at det vil vise på resultata om nokre år. Det er eit aukande tal elevar som mottek spesialundervisning i Radøy kommune. Det er viktig at elevar får den hjelpa dei treng samtidig som ein på skulenivå ser etter effektive måtar å hjelpe elevane på, slik at elevane får best mogeleg progresjon i læringsarbeidet. Det vil vere eit mål å redusere talet elevar som mottek spesialundervisning og heller støtta med tilpassa undervisning. Dei siste åra har eit aukande tal vaksne fått opplæring på vaksenopplæringa. Denne er samlokalisert med dei andre nordhordlandskommunane i Knarvik med Lindås kommune som vertskommune. Etter flyktningbølga i 2016 har dette tilbodet vore brukt godt. Her vert gitt tilbod både som grunnskuleopplæring for vaksne og norsk og samfunnsfag for innvandrarar. Elevar og undervisningspersonale

15 Elevtal fordelt på skular Skoleporten - Radøy kommune -Elevar, lærarar, skolar Talet på elevar Talet på lærarar med kontaktlærarfunksjon Talet på lærarar Austebygd skule Sæbø skule Hordabø Skule Manger skule Radøy ungdomsskule Elevtal pr Vurdering Det er eit mål for Radøy å ha ein tilfredsstillande lærartettleik, dvs. at det ikkje vert for mange elevar pr lærar. Med gjennomgåande små skular vil dette vera ein naturleg konsekvens at lærartettleiken er god. Samstundes er Radøy ein økonomisk pressa kommune, og vi verken kan eller bør ta mål av oss til å ha ein lærartettleik som er langt større enn fylke/landsnivå. Reduksjonen i lærarårsverk dei seinare åra heng delvis saman med reduksjon i elevtalet, men mest av alt på grunn av vedtekne innsparingsmål for Radøy kommune. Frå og med skuleåret 2014/2015 vart den økonomiske ramma til skulen i Radøy redusert tilsvarande 100 rammetimar i budsjettet, noko som tilsvarer ca fire årsverk undervisningspersonale. Vi ser at Radøy no på grunn av nedskjeringane har lågare lærartettleik enn kommunegruppe 10, Hordaland fylke og nasjonalt nivå på ungdomstrinnet og i ordinær undervisning i grunnskulen. Det er og verd å merke seg at elevtal pr lærar på ungdomstrinnet har auka markant

16 frå 2013 til Ei annan årsak til dette er ein markant auke i ressursbruk til elevar med særskilde behov i heile opplæringsløpet. Stortinget vedtok i budsjettforhandlingane ein «lærarnorm». Det ser ut som denne i liten grad vil gje fleire lærarar i kommunen, medan ein tek bort midlane til tidleg innsats som ein del av finansieringa av lærarnormen. Læringsmiljø 7. trinn og 10. trinn Elevundersøkinga er gjennomført i november og desember Resultata i elevundersøkinga vert gitt i talindikatorar frå er lågast verdi og 5 er høgaste verdi. I Skoleporten vert det presentert data frå 7. og 10. trinn. Radøy har bestemt at ein skal henta inn data frå alle trinn mellom 5. og 10. trinn for å få eit breiast mogeleg grunnlag å vurdere data på. Med bakgrunn i dette ser ein at det er liten eller ingen skilnad for Radøy i forhold til samanlikningsgruppene, verken positivt eller negativt. Med andre ord ligg vi om lag på snittet med resten av fylket og landet forøvrig, sjølv om vi ser ein del positive tendensar og variasjonar frå år til år. Elevundersøkinga 2017, 7. og 10. trinn Radøy ungdomsskule trinn (Høst 2017) Nasjonalt trinn (Høst 2017) Radøy kommune - 7. trinn (Høst 2017) Nasjonalt - 7. trinn (Høst 2017) Trivsel 4,1 4,1 4,1 4,3 Støtte fra lærer 3,8 4 4,5 4,4 Støtte hjemmefra 4 4,1 4,3 4,4 Vurdering for læring 3 3,3 4 3,9 Læringskultur 3,9 3,8 4,3 4,1 Mestring 4,1 3,9 4 4,1 Motivasjon 3,2 3,5 3,9 3,9 Elevdemokrati og medvirkning 3,3 3,3 4 3,8 Felles regler 4,1 3,9 4,4 4,3 Mobbet av andre elever på skolen 4,8 4,7 4,8 4,7

17 Fysisk læringsmiljø 3,1 3 3,8 3,5 Utdanning og yrkesveiledning (ungdomsskolen) 4 3,8 - - Praktisk opplæring 2, Variert opplæring 3 3,6 - - Relevant opplæring 3,2 3,4 - - Innsats 3,6 3,9 4,4 4,3 Elevundersøkinga og trinn Radøy kommune - 5. trinn - 6. trinn - 7. trinn (Høst 2017) Nasjonalt - 5. trinn - 6. trinn - 7. trinn (Høst 2017) Radøy kommune - 8. trinn - 9. trinn trinn (Høst 2017) Nasjonalt - 8. trinn - 9. trinn trinn (Høst 2017) Trivsel 4,3 4,3 4,2 4,2 Støtte fra lærer 4,7 4,5 4,1 4,1 Støtte hjemmefra 4,5 4,4 4,1 4,2 Vurdering for læring 4,2 4 3,3 3,5 Læringskultur 4,4 4,1 3,8 3,9 Mestring 4 4 3,9 4 Motivasjon 4 4 3,4 3,6 Elevdemokrati og medvirkning 4,1 3,9 3,6 3,5 Felles regler 4,5 4,3 4,2 4 Mobbet av andre elever på skolen 4,8 4,7 4,8 4,7

18 Fysisk læringsmiljø 4 3,7 3,4 3,2 Utdanning og yrkesveiledning (ungdomsskolen) ,7 Praktisk opplæring - - 3,3 3,2 Variert opplæring - - 3,5 3,8 Relevant opplæring - - 3,6 3,7 Innsats 4,4 4,3 3,8 4 Vurdering Det er og viktig å hugse på 0,3-regelen om statistisk signifikans. Dette inneber at skilnaden for ein liten kommune som Radøy, med ca 60 elevar pr årstrinn, på dei fleste område må vere rundt 0,3 i den eine eller andre retninga for at det i det heile tatt kan vurderast om ein skil seg frå samanlikningsgruppene, både positivt eller negativt. Med andre ord vil resultat innafor 0,3 i begge retningar bli rekna som "ingen skilnad" statistisk. Det er likevel nokre tendensar som ein kan trekke fram. For 7. trinn scorar elevane nesten gjennomgåande på landssnittet. Det ser og ut som ein har lukkast med å skape felles reglar og oppfølging som er viktig for at elevane skal oppleve skulekvardagen trygg og likeverdig. For 10. trinn på ungdomstrinnet er det verd å merka seg at elevane seier dei har mindre variert opplæring, lågare motivasjon, innsats og scorar vurdering for læring lågare enn snittet for landet. Trinnet melder at dei opplever å meistre og har tydelegare felles reglar enn landssnittet. Ser ein på data for og trinn er det ingen dramatiske utslag. Det er mange av indikatorane som er positive. Det ser ut som at skulane lukkast med å skape felles reglar, noko som er avgjerande for tryggleik og trivsel for elevane. Elevane på ungdomstrinnet seier at dei opplever god yrkserettleiing, men dei har lågare innsats, motivasjon og at indikatoren vurdering for læring er lågare enn landssnittet. Motivasjon, innsats og læring er tett kopla saman. Vi må difor støtte elevane og arbeide for at dei skal vere motivert for innsats og læring. Andel elevar som har opplevd mobbing Det er kjekt å sjå at satsinga på trygge skulemiljø og nulltoleranse for krenkingar ser så langt ut til å lukkast. Indikatoren «mobba av andre elevar på skulen» scorar både 7. og 10. trinn over landssnittet, noko som vil sei mindre mobbing enn i resten av landet. Dette området vil krevje kontinuerleg fokus og ein er aldri i «mål», sjølv med gode resultat. Med ein score på 4,8 på både 8. og 10. trinn er det svært få som rapporterer ar dei vert mobba 2-3 gongar i veka eller oftare. For 10. trinn på Radøy ser vi at resultatet er 8,5 % som svarer at dei vert mobba ein sjeldan gong, noko som er 5,6 % lågare enn landsgjennomsnittet. Arbeidet med trygge og gode læringsmiljø er viktig. Auka fokus på dette vil vere ein viktig føresetnad for vidare læringsarbeid på skulane.

19 Resultat Det er viktig når ein studerer data for Radøy, å sjå resultata opp mot at det er om lag 60 elevar pr årskull som svarer kvart år. Signifikansen til marginale endringar må vegast opp mot dette. I kommunar på denne storleik vil resultat på nasjonale prøvar variere noko med årskulla, då kvar einskild elev utgjer ein relativt stor prosentdel av sluttresultatet. Kunnskap om dei einskilde årskulla og elevane vil difor vere avgjerande når ein analyserer resultata på nasjonale prøvar kvart år. Samtidig er det viktig å sjå tendensen over tid og gjera grundige analysar av resultatet og kva som kan betre opplæringa. I Radøy har den viktigaste analysen til no vore på skulenivå, i forhold til korleis kvar einskild elev presterer sett opp mot andre vurderingar av eleven sin kompetanse. Frå årskiftet 2018 vil lærarane saman med skuleleiinga, PPT og skuleeigar gjera analysar saman for å finna felles tiltak. Rådmannen er uroleg for at elevane har for langsam læringsprogresjon og vil saman med skulane setje inn målretta tiltak. Det er viktig å påpeike at dette er eit langsiktig arbeid, som ein først ser resultat av etter 2 til 4 år. For rådmannen er det eit mål at elevane har stabile gode resultat, som gjer at elevane frå Radøy har dei same mogelegheitene seinare i livet som elevar frå resten av landet. Nasjonale prøvar 5. trinn Nasjonalt snitt er på 50 poeng. Eit års utvikling er på 4 poeng. Fordeling mestringsnivå Engelsk Fordeling mestringsnivå -Lesing

20 Fordeling mestringsnivå - Rekning Nasjonale prøvar i lesing, rekning og engelsk 5. steget I engelsk har ein og hatt ei fin utvikling dei siste åra, sjølv om det er variasjon i elevgruppene frå år til år. Vi har 3% fleire elevar på nivå 1, som er lågaste nivå, enn alle referansegruppene, men vi har og færre elevar på nivå 3. Det er likevel ein positiv tendens i engelsk. I arbeidet med nytt leseopplæringsprogram, har vi fått sjå skular som har greidd å snu utviklinga og få til tydelege betringar. Det nye forskingsbaserte leseopplegget - der ein både har fokus på byrjaropplæringa og vidare foredling av lesedugleik gjennom heile skuleløpet, vil forhåpentlegvis bety ei positiv endring for elevane i Radøy. Det er ein tendens at det er fleire elevar på nivå 2 og 3 i lesing, men framleis er det for mange på nivå 1. Vi ser at resulta siste 3 åra for kommunen er på 46 skalapoeng, noko som er 4 poeng bak nasjonalt snitt. Det vert viktig for kommunen å auke lesekompetansen til elevane mot nasjonalt snitt. Vi veit at lesing er grunnlaget for korleis elevane handterer dei andre faga på skulen. I rekning har ein hatt ei fin utvikling dei seinare åra. Vi har fleire elevar på meistringsnivå 3, noko som er positivt. Det er likevel for mange på nivå 1. I det vidare arbeidet vert det viktig å løfte så mange som mogeleg frå nivå 1 og opp.

21 Nasjonale prøvar 8. trinn Engelsk Lesing Regning Nasjonalt snitt er på 50 poeng. Eit års utvikling er 4 poeng. Nasjonale prøvar 9. trinn Lesing Regning Dette er same prøven som 8. har. Nasjonalt snitt er på 54 poeng. Fordeling mestringsnivå 8.trinn - Engelsk Vurdering Utviklinga i engelsk dei siste åra er blanda, med ein tilbakegang inneverande skuleår. Vi har framleis for mange elevar på nivå 1 og 2. Det er ikkje enkelt å hente dette inn att så seint i skuleløpet. På desse nivåa kan ein finne mange elevar som har gått over tid og ikkje meistra.

22 Fordeling mestringsnivå 8. trinn Lesing Fordeling mestringsnivå 8. trinn Rekning Fordeling av mestringsnivå 9. trinn Lesing

23 Vurdering I lesing ser vi ein stor tilbakegang på elevane som gruppe. Dei har ein snittskåre på 43 skalapoeng. Mange av elevane er på nivå 1 og 2. Det vert viktig å arbeide systematisk vidare med elevane. Radøy ungdomsskule har sett i gang lesekurs for alle elevane. Ein positiv tendens i forhold til lesing er at elevane på 9. trinn har 4 poengs framgang frå 8. trinn. Denne utviklinga er på nasjonalt nivå. Dette viser at utviklinga vert snudd og elevane har forventa læringsprogresjon i lesing frå 8. til 9. trinn. Fordeling mestringsnivå 9. trinn -Rekning Vurdering I rekning på 8. trinn har ein hatt ei positiv utvikling frå Denne framgangen vert snudd til tilbakegang. Rådmannen vurderer at dette heng saman med elevane sin lesekompetanse. Resultatet i rekning er likevel den beste av dei 3 prøvane på 8. trinn. Her er likevel for mange elevar på dei lågaste nivå. Framgangen for 9. trinn er på 3 skalapoeng. Dette er litt svakare enn nasjonalt snitt. Talet elevar på

24 nivå 2, 3 og 4 er på nasjonalt snitt. Det er likevel for mange elevar på nivå 1. Generelt om prøvane På ungdomstrinnet ser vi litt varierande resultat dei siste åra. Det er viktig å ha klart for seg at testinga vert utført om hausten i 8. klasse. Arbeidet med å styrkja desse resultata må såleis setjast inn på mellomsteget i barneskulen. Vi ser ein tydeleg tendens at resultata er synkande. Kva som ligg til grunn for resultata er skulane i ferd med å analysere. Arbeidet med elevgruppa på ungdomstrinnet vert viktig. Ser vi resultata opp mot elevundersøkinga i 16/17 har rådmannen merka seg at elevane rapporterer om ein svakare motivasjon, læringskultur og meistring. Dette vert viktige faktorar i det vidare arbeidet på ungdomstrinnet saman med lærarar, elevar og føresette. Det er viktig at både skule og heim har forventningar til elevane og at ein saman støttar elevane i læringa. Dersom omgivnadane har manglande forventningar vil det vere skadeleg for eleven si læring. Motivasjonsslitasje kan utgjere eit personleg læringshinder for ein del av desse elevane. God tilrettelegging av læringsopplegget for elevar som slit fagleg, kan vere ein god måte å betre læringsutbytet på. Føresetnadene er likevel alltid at eleven greier å motivere seg for å gjere den innsatsen som trengs. Grunnskulepoeng Skoleporten - Grunnskolepoeng Grunnskolepoeng, Nasjonalt 40,1 40,4 40,8 41,2 41,4 Grunnskolepoeng, gjennomsnitt Radøy 39,9 40,0 40,9 41,6 40,5 Grunnskolepoeng jenter Radøy 43,0 42,1 42,1 43,7 43,4 Grunnskolepoeng, jenter nasjonalt 42,1 42,5 43,0 43,4 43,7 Grunnskolepoeng, gutter Radøy 37,5 37,8 39,4 39,3 37,1 Grunnskolepoeng, gutter nasjonalt 38,1 38,5 38,6 39,0 39,2

25 Vurdering: Karakterar Det ligg i evalueringa sin natur at ein ikkje får ei lik vurdering frå skule til skule eller landsdel til landsdel. Det er også naturleg at ein finn forskjellar m.o.t. standpunktkarakter og eksamenskarakter i same fag. Dette fordi standpunkt er basert på ein breiare og djupare kunnskap om eleven sin kompetanse enn kva ein "uniformert" eksamen kan avsløre. Dersom forskjellane er store og vedvarande, bør ein stille spørsmål ved vurderingspraksisen. Ein vanleg tendens på landsbasis er at snittkarakterane på standpunkt er høgare enn på eksamen. Grunnskulepoeng Radøy ungdomsskule har laga eit system for vurdering som skal ivareta krava i føresegnene, og syte for ein relevant kvalitet i vurderinga. Dette er viktig for å bidra til at alle som deltar i læringsarbeidet, skal ha mest mogeleg lik forståing av kva kompetansevurdering er - og kva krav føresegnene set til slik vurdering. Vi skal vere obs. på at grunnskulepoenga er rekna ut på gjennomsnittet av standpunkt x 10. Dersom det skulle vere relevant å samanlikne desse poenga, burde ein vere trygg på at det er ein lik vurderingskultur på alle skular og kommunar. Det er det ikkje - og då kan ein sjølvsagt stille spørsmål ved nytten av slik direkte samanlikning. Det kan likevel vere av ein viss verdi å sjå seg sjølv opp mot andre relevante kommunar, i forhold til om ein har store avvik den eine eller den andre vegen. Store avvik kan vere eit teikn på at ein må sjå på og evaluere eigen vurderingspraksis. Sett over tid ligg Radøy ganske så stabilt når det gjeld grunnskulepoeng. Utviklinga frå viser ein gradvis auke for Radøy-elevane, sjølv om det er ein liten tilbakegang våren -17. Jentene presterer som jentene nasjonalt, medan det er gutane som presterer dårleg og trekker ned snittet. Resultatet varierer frå år til år, men vi ser eit lågare resultat på grunnskulepoeng for elevane som gjekk ut våren -17. Rådmannen er uroleg for det store gapet i grunnskulepoeng mellom gutar og jenter. Dette startar tidleg i opplæringsløpet og ein må finna tiltak som kompenserer mot dette. Målsetjingar for det vidare arbeidet 2. februar 2018 var nesten alle lærarane i Radøy kommune samla for saman å analysere utviklinga på læringsresultat. Etter møtet kom ein fram til desse målsetjingane: - 5. trinn skal i 2020 ha mål om 50 poeng på nasjonale prøvar. - Utvikling på nasjonale prøvar frå 5. til 8. trinn skal følgje nasjonalt snitt. - Utvikling på nasjonale prøvar frå 8. til 9. trinn skal vere på 4 poeng. - Ein skal innan 2022 løfte resultatet på grunnskulepoeng for gutane til 40 poeng i snitt. Rådmannen har sett ned ei gruppe for å finne målretta tiltak for å nå målsetjingane. Gjennomføring vidaregåande opplæring Fordeling av fullført og bestått, prosent Fullført og bestått (B) Fullført og ikke bestått (I) Mangler grunnlag (M) Alternativ opplæringsplan (A) Holder på med utdanningen (H) Sluttet (S) Annet/ukjent (X, K, L) Studieforberedende utdanningsprogram 90,6% (29) 6,3% (2) 3,1% (1) 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Yrkesfaglige utdanningsprogram 75,0% (36) 8,3% (4) 2,1% (1) 2,1% (1) 2,1% (1) 10,4% (5) 0,0%

26 Total, ,3% (65) 7,5% (6) 2,5% (2) 1,3% (1) 1,3% (1) 6,3% (5) 0,0% Indikatoren viser til elevar som har fullført og bestått Vg1 skuleåret 2016/17. Elevar som har slutta før 1.10 er ikkje med i oversikta. For elevar som har bytta skule / utdanningsprogram / klasse internt i fylke gjeld siste registrering. Vurdering Statistikken over kor mange elevar som slutter på dei to vidaregåande skulane i vårt lokalmiljø viser med unntak av 2015/2016 at talet på dei som sluttar i skulen er synkande. Dette er ein god tendens. I 2016/2017 var det 5 elevar frå Radøy som slutta på vidaregåande skule, alle på yrkesfagleg utdanningsprogram. Vi veit lite om grunnen til dette, men dei fleste startar opp att på ny skule året etter. Sett frå eit overordna samfunnsperspektiv, vil kanskje graden av gjennomføring av vidaregåande utdanning, vere den viktigaste kvalitetsindikatoren å måle Radøy-skulen opp mot. Gjennomføringsgraden på studiespesialiserande er høg. Vi ser at på yrkesfaglege program er det elevar som sluttar og gjennomføringsgraden er lågare. Denne elevgruppa må ein ha fokus på vidare, slik at ein aukar gjennomføringa. Tidleg innsats Føremålet med tilskotsordninga «tidleg innsats i skulen gjennom auka lærarinnsats på trinn», er å setje kommunane i stand til å auke lærartettleiken på trinn. Til dette fekk Radøy kommune kr i Midlane er brukt etter intensjonen. Resultatet av desse midlane vil ein sjå resultatet av etter nokre år. Ein veit at dersom ein kan setje inn tiltak tidleg på elevar som er lesesvake, vil dei ha effekt av dette seinare i opplæringsløpet. Tiltaket er med å førebyggje spesialundervisning seinare. Som ein del av innføring av lærarnorm vert midlane omdisponert frå hausten Slik det ser ut i dag vert det bortfall av inntektene frå august 2018 for Radøy sin del. Spesialundervisning I skuleåret 16/17 var det 66 elevar, eller 10,65% som fekk spesialpedagogisk hjelp på dei 5 skulane i kommunen. Skuleåret 17/18 er dette talet auka til 72 elevar eller 12%. Det er viktig at elevar som ikkje har tilfredstillande utbyte av ordinær opplæring får målretta hjelp. Dette må likevel sjåast i samanheng med korleis ein kan få mest mogeleg hjelp i ordinær klasse. Skuleleiarane arbeider målretta for at elevane skal ha best mogeleg læring. Det er viktig å få fram at ein ønskjer at elevane skal få god hjelp tidleg, slik at dei er funksjonelle lesarar. Vi veit at lesing er den viktigaste grunnleggjande dugleiken som dei treng for å læra dei andre faga. Skulefritidsordning tal elevar Totalt er det 107 barn i skuleåret 17/18 som får tilbod om SFO. Storleiken på tilbodet varierar frå 8 til 45 barn. SFO er oppteken av balansen mellom barna si fritid og at dei har eit tilbod med leik og utvikling under tilsyn. Vidareutdanning for lærar Radøy kommune har i skuleåret 17/18 fem lærarar på vidareutdanning. Dette er ein del av Utdanningsdirektoratet si satsing «Saman for kvalitet». Målet er at vidareutdanninga skal bidra til god fagleg og pedagogisk kvalitet i grunnopplæringa for å styrkje elevane si læring. Dette er eit positivt tiltak for kvaliteten i skulen.

27 Vaksenopplæringa Radøy kommune kjøper dette tilbodet av Lindås kommune, som har tilbod om både grunnskule for vaksne og norskopplæring for innvandrarar. Lindås Vaksenopplæring gav norskundervisning til vaksne innvandrarar heimehøyrande i Radøy kommune og grunnskuleundervisning for vaksne i lokaler i Knarvik senter skuleåret 16/17. Inneverande år er dei flytta til «det blå bygget» - eller GECO-bygget. Lindås Vaksenopplæring gjev tilbod til alle innvandrarar busett i Lindås, Meland og Radøy. Elevar frå andre kommunar enn desse tre, får tilbod dersom kommunen dei bur i ikkje kan gje tilsvarande tilbod. Deltakarar (busett i andre kommunar) kan velje å gå på skule i Knarvik, om dei sjølv betaler for undervisninga uavhengig av rettigheitar. Lindås vaksenopplæring har både dag- og kveldsundervisning. Grunnskuleopplæring for vaksne Personar over 16 år som ikkje har fullført grunnskule, tilsvarande 10-årig norsk grunnskule, har rett på gratis grunnskuleopplæring. Elevane har 30 skuletimar i veka, og dei har opplæring i 5 fag (norsk, engelsk, matematikk, naturfag og samfunnsfag). Målet er å gjennomføre ungdomsskulepensum på to år. Undervisninga er tilpassa forkunnskapen til elevane, som kan variera frå analfabet til god almennkunnskap, men manglande norskkunnskapar. Det er derfor to løp: Førebuande grunnskule er opplæring med pensum frå barnetrinnet. Dei får ofte opplæring i engelsk, matematikk og ikt i kombinasjon med norskopplæring. Eksamensretta grunnskule: eit løp på to år med faga norsk, engelsk, matematikk, naturfag og samfunnsfag (ungdomsskulepensum). Dei tek grunnskuleeksamen og får vitnemål. Norskopplæring for vaksne innvandrarar Vaksne innvandrarar er delt i to grupper i forhold til norskopplæring. Den eine gruppa er flyktningar i introduksjonsprogram og innvandrarar som får familiegjenforening med norske statsborgarar. Dei har rett og plikt til opplæring: Plikta er på 550 timar norsk og 50 timar samfunnskunnskap. Dei kan ha rett på inntil 3000 timar ved behov. Den andre gruppa er personar som kjem til Noreg fordi dei har arbeid her. Desse har plikt til 250 timar norsk og 50 timar samfunnskunnskap Arbeidsinnvandrarar frå EU-land må betale for norskopplæringa sjølv. Tabellen under viser kor mange som er busett i Radøy som har nytta tilbodet siste 3 år. Vår 2016 Haust 2016 Vår 2017 Type opplæring Norsk Grunnskule Norsk Grunnskule Norsk Grunnskule Tal Avslutningsord Tilstandsrapporten må sjåast på som ei løypemelding inn mot det utviklingsarbeidet som kommunen har sett i gang langs La linea. Kvalitetsmeldinga vart godkjent ultimo april Tala er på ein del område springande i løpet av perioden, med merkbare endringar frå år til år. Vi har

28 gjort elevundersøkinga obligatorisk for alle elevar i kommunen frå trinn kvart år, for å få eit breiare vurderingsgrunnlag. Pr i dag er elevundersøkinga berre obligatorisk for 7. og 10. årstrinn i alle kommunar, medan det er valfritt å ta med dei andre trinna frå trinn. Når ein jobber med kvalitetsutvikling i skulen, vil det vere viktig å analysere data og resultat på ein grundig og systematisk måte, både kommunen sett under eitt og på kvar einskild skule. I den vidare prosessen med rapporten er følgjande spørsmål viktige å avklare: Kan resultata forklarast med utgangspunkt i måten vi jobbar på? Kan resultata forklarast med utgangspunkt i det vi ikkje gjer? Korleis kan føresette, politikarar og tilsette saman løfte resultata i skulen? Betre resultat i Radøyskulen i framtida handlar om: Systematisk, metodisk, grundig og planlagt arbeid over tid. Tydelege og realistiske forventningar til elevar, føresette og tilsette i skulane. Tiltak basert på tilgjengelege data, forsking, kunnskap og evidens. Systemiske prosessar i lærande organisasjonar. Kommunikasjon og tillit Godt leiarskap I det vidare arbeidet med kvalitetsutvikling i Radøy-skulen ser ein for seg 3 fokusområde: Grunnleggjande dugleik innanfor lesing Gode læringsmiljø for alle Innføring av ny læreplan for grunnopplæringa Konklusjon Det er positve tendensar i satsinga på læringsmiljø. Elevane rapporterer at det er god trivsel og elevane har det bra på skulane i Radøy. Når det gjeld læringsresultat ser vi at vi kan og bør gjere det betre innanfor lesekompetanse for elevane. Denne kompetansen er grunnlaget for vidare læring i dei fleste faga. Gutane i Radøy-skulen er den gruppa som ein må løfte i det vidare arbeidet. Det er for stor forskjell i resultata gutar og jenter går ut av grunnskulen med. Det er viktig å sjå på dei årlege tilstandsrapportane som løypemeldingar langs det langsiktige perspektivet. Dersom vi lukkast godt med det systematiske arbeidet, skal implementering av tiltaka gradvis gje ei langtidsverkande positiv utvikling for borna i Radøy. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Formannskapet tek Tilstandsrapport for grunnskulen i Radøy 2017 til orientering. Formannskapet i Radøy - 019/2018 FS - handsaming: Kommunalsjefen Olaf M. Hella orienterte om tilstandsrapporten for grunnskulen. Han sa at