En ny og moderne kommunelov

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet En ny og moderne kommunelov Erland Aamodt NKRFs fagkonferanse, 12. juni 2018

2 En moderne lov Grunnstammen videreføres Ny struktur Klart språk

3 Viktige forslag i den nye loven Lovfeste det kommunale selvstyret Tydeligere og enklere regler om folkevalgte organer og administrasjonen Økt vekt på kommunens ansvar for å ivareta egen økonomi og handlingsrom Én interkommunal modell oppheves, to nye innføres

4 God styring og god kontroll Kommunene leverer viktige velferdstjenester til alle Kommunene har viktige oppgaver som myndighetsutøver Kommunene har ansvaret for fellesskapets penger

5 Kontrollutvalget hva er nytt? Minimum fem medlemmer Lederen kan ikke være medlem av samme parti eller gruppe som ordføreren Personer med sentrale verv eller stillinger i kommunale selskaper, interkommunale politiske råd og kommunale oppgavefellesskap kan ikke velges til utvalget

6 Sekretariatets oppgaver grensen mot revisjon Utvalget: vid definisjon av revisjon snevre inn sekretariatets oppgaver Høringen: tungtveiende argumenter mot utvalgets beskrivelse Departementet: en for utvidende beskrivelse av hva som regnes som «revisjon» tar ikke mål av seg å gi en heldekkende og fullstendig beskrivelse av de rammene lovforslaget gir for kontrollutvalgssekretariatets oppgaver ta utgangspunkt i den internasjonale definisjonen på revisjon i NS-EN ISO 9000:2000, slk noen høringsinstanser foreslår

7 Sekretariatets oppgaver forsvarlig utredning Dele sakene inn i to: de som kommer fra revisjonen og andre saker Skal sekretariatet vurdere om revisorens leveranser holder faglig kvalitet? Kravet om at sekretariatet skal påse at saker er forsvarlig utredet må også gjelde saker som kommer fra revisjonen når disse sakene legge fram for kontrollutvalget Nøyaktig hvilke vurderinger sekretariatet må gjøre for å tilfredsstille lovkravet om forsvarlighet, må baseres på en konkret vurdering Ikke nødvendigvis revisjonskompetanse hos sekretariatet og revisors faglige ansvar, har betydning for hvor inngående og omfattende sekretariatets vurdering kan bli

8 Regnskapsrevisors mandat 24-5 til 24-9 Revisjonsmandatet lovfestes Regnskapsrevisors hovedoppgave videreføres finansiell revisjon o Er årsregnskapet avlagt i samsvar med lov og forskrift? o Inneholder årsberetningen lovpålagte opplysninger? Regnskapsrevisors rolle i bevilgningskontrollen styrkes o Gir årsberetningen dekkende opplysninger om vesentlige budsjettavvik (beløp)? o Nytt: Gir årsberetningen dekkende opplysninger om vesentlige brudd med premissene for bruken av bevilgningene? Ny plikt til å utføre forenklet etterlevelseskontroll med økonomiforvaltningen o Regnskapsrevisor skal se etter om kommunens økonomiforvaltning i hovedsak foregår i samsvar med bestemmelser og vedtak

9 Andre endringer Forvaltningsrevisjon: o Regeletterlevelse, jf (1) o Plan for forvaltningsrevisjon for selskaper, jf (2) Kontrollutvalget og revisor får utvidet innsynsrett, jf og Eierskapskontroll blir en revisjonshandling, jf (1) Ansatte i sekretariatet for kontrollutvalget i kommunen er ikke valgbare til de fleste folkevalgte organer, jf. 7-3 g) Kontrollutvalgets innstillingsrett ved valg av revisor, jf (3) Statlig tilsyn. Partsrettigheter og samordning, jf Samlet og helhetlig internkontrollbestemmelse, jf. 25-1

10 Veien videre Debatt i Stortinget 7. juni Sanksjonering 22. juni? Forskrifter på høring høsten 2018 Departementet regner med ikrafttredelse 1. juli 2019 og 1. januar 2020 Overgangsbestemmelser for bl.a. regler om folkevalgte organer, økonomiregler, omdanning av 27, internkontroll Planlegger særlovsgjennomgang for regler om internkontroll

11 Tlf:

12 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Bildekreditering: Colourbox og KMD