Lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner fylkeskommuner (kommuneloven)

Transkript

1 Lov 22. juni 2018 nr. 83 om kommuner og Lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner fylkeskommuner (kommuneloven) og fylkeskommuner (kommuneloven) Deler Kapitler Lovparagrafer Lovparagrafer Første del. Generelle bestemmelser Andre del. Folkevalgte Kapittel 1. Lovens formål og virkeområde 1-1 Lovens formål 1 Kapittel 2. Det kommunale og fylkeskommunale selvstyret 1-2 Lovens virkeområde Kommunalt og fylkeskommunalt selvstyre 2-2 Prinsipper for nasjonale myndigheters forhold til det kommunale og fylkeskommunale selvstyret Kapittel 3. Kommuneinndelin g og 3-1 Kommuneinndeling kommunenavn mv. og kommunenavn 3 nr Kapittel 4. Informasjon om kommunens og fylkeskommunens virksomhet Kapittel 5. Kommunal organisering. Folkevalgte organer 3-2 Kommunevåpen og kommuneflagg 3 nr Informasjon om kommunens og fylkeskommunens virksomhet Folkevalgte organer 5-2 Andre kommunale organer 5-3 Kommunestyre og fylkesting. Intern delegering Kommunestyrets og fylkestingets adgang til å delegere vedtaksmyndighet til andre rettssubjekter Ikrafttredelse

2 Kapittel 6. Ordfører 5-5 Kommunestyrets og fylkestingets sammensetning Formannskap og fylkesutvalg Utvalg 10 nr. 1-3 og Direkte valg til kommunedelsutvalg 12 nr. 2 og Kommunestyre- og fylkestingskomiteer 10 a 5-10 Styre for institusjon Partssammensatte utvalg (administrasjonsutvalg) Eldreråd, råd for personer med funksjonsnedsettelse og ungdomsråd eller annet medvirkningsorgan for ungdom 5-13 Reglement for folkevalgte organer 10 b 5-14 Reglement for delegering og innstilling 39 nr Ordførerens myndighet og oppgaver 9 nr Valg av ordfører og varaordfører 9 nr. 1-2

3 Kapittel 7. Valg til folkevalgte organer Kapittel 8. Rettigheter og plikter for folkevalgte 7-1 Konstituerende møte i kommunestyret og fylkestinget Valgbarhet og plikt til å ta imot valg Utelukket fra valg Forholdsvalg, avtalevalg eller flertallsvalg 35 nr Listeforslag ved forholdsvalg Valgoppgjør ved forholdsvalg Avtalevalg 38 a 7-8 Flertallsvalg Uttreden og fritak 15 nr. 1 og Opprykk, nyvalg og suppleringsvalg Suspensjon o.l. 15 nr Rett og plikt til å delta i møte 40 nr. 1-2

4 Kapittel 9. Kommunale og fylkeskommunale foretak 8-2 Rett til fri fra arbeid 40 nr. 1 andre ledd 8-3 Dekning av utgifter og økonomisk tap Arbeidsgodtgjøring Godtgjøring ved frikjøp 8-6 Ettergodtgjøring 8-7 Pensjonsordning Rett til sykepenger 8-9 Rettigheter ved yrkesskade 8-10 Permisjoner 9-1 Opprettelse av kommunale eller fylkeskommunale foretak 61 andre punktum og 62 nr Delegering av myndighet til kommunerådet eller fylkesrådet 62 nr Vedtekter 63

5 9-4 Foretakets ledelse Styrets sammensetning Ansattes rett til å velge styremedlemmer 9-7 Valgperiode for styremedlemmene Styrets myndighet Styremøter Vedtak som må godkjennes av kommunestyret eller fylkestinget Daglig leder nr. 3 andre punktum flg Daglig leders myndighet 71 nr. 1 og Internkontroll i kommunalt og fylkeskommunalt foretak 71 nr Rapportering til styret i foretaket om internkontroll og statlig tilsyn 9-15 Budsjettstyring Forskrift nr om særbudsjett, særregnskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak 4

6 Kapittel 10. Parlamentarisk styreform 9-16 Forholdet til kommunens eller fylkeskommunens administrasjon Representasjon Overskridelse av representasjonsretten Innføring og oppheving av parlamentarisk styreform Kommuneråd og fylkesråd 19 og 20 nr Møteplikt. Møteog talerett 20 nr Valg av kommuneråd eller fylkesråd Utpeking av kommunerådsleder eller fylkesrådsleder 19 a 10-6 Politiske stillinger 10-7 Fratreden 19 nr. 5-7 og 19 a nr Styrer 20 nr Forslagsrett

7 10-10 Kontorlokaler og assistanse 21 Kapittel 11. Saksbehandling i folkevalgte organer 11-1 Virkeområde Møte 30 nr. 1 og 32 nr. 1 og 4 og 34 nr Innkalling og saksliste 32 nr. 2 og 3 og 34 nr Møtebok 30 nr Møteoffentlighet 31 og 31 a nr Lyd- og bildeopptak 31 a nr Fjernmøter 30 nr Hastesaker Vedtaksførhet og avstemninger 33 og 35 nr Inhabilitet for folkevalgte 40 nr Fritak av personlige grunner 40 nr. 4

8 11-12 Reglement for saksbehandling 39 nr Utvidet innsynsrett for folkevalgte organer. Tredje del. Kapittel 12. Innbyggerdeltak Innbyggerdeltakels else e 12-1 Innbyggerforslag 39 a Fjerde del. Administrasjon en Femte del. Økonomi Kapittel 13. Administrasjonen Kapittel 14. Økonomiforvaltnin g 12-2 Folkeavstemninger 39 b 13-1 Kommunedirektør. Myndighet og oppgaver 22 og Åremål 24 nr Inhabilitet for ansatte 40 nr Møterett for ansattes representanter i folkevalgte organer Pensjonsordning for ansatte 24 nr Grunnleggende krav til økonomiforvaltningen 5 og 52 nr Kommunestyrets og fylkestingets plikter 44 nr. 6, 45 nr. 2, 48 nr. 3, 52 nr. 1 og forskrift nr om årsregnskap og årsberetning 10 første ledd Behandling av økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning 44 nr. 1, 2, 6, 7 og 8, 45 nr.1, 2, 3 og 8, 48 nr. 3, 50 nr. 9, forskrift nr om årsregnskap og årsberetning 10 første ledd og tredje ledd og 11 andre ledd, forskrift nr. 905 om kontrollutvalg 7, forskrift nr om årsbudsjett 15 andre og fjerde ledd og og forskrift nr om særbudsjett mv. for kommunale og fylkeskommunale foretak 5 og

9 14-4 Økonomiplan og årsbudsjett 14-5 Årsbudsjettets bindende virkning. Budsjettstyring 14-6 Årsregnskap og bokføring 14-7 Årsberetning 44 nr. 3 og 4, 46 nr. 2, 3, 4 og 5, plan og bygningsloven 11-1 og forskrift nr om årsbudsjett 4 andre ledd og 6 andre, tredje og fjerde ledd nr. 1, 47 nr. 1-3 og forskrift nr om årsbudsjett 10 og nr. 2 og 6, 75 og forskrift om årsregnskap og årsberetning 2, 3 og nr. 5 og forskrift nr om årsregnskap og årsberetning 10 tredje og fjerde ledd Budsjett, regnskap og årsberetning for interkommunalt politisk råd og kommunalt oppgavefellesskap Skillet mellom drift og investering i Forskrift nr om årsbudsjett 5 femte ledd nr. 5 og sjette ledd og forskrift nr om årsregnskap og årsberetning økonomiplan, årsbudsjett 3 tredje ledd nr. 5 og fjerde ledd første til tredje og årsregnskap punktum Balanse i økonomiplanen og årsbudsjettet Inndekning av merforbruk i kommunekassen og fylkeskommunekassen 44 nr. 4, 46 nr. 6 og 46 nr. 7 samt forskrift nr om årsbudsjett 5 fjerde og syvende ledd og 6 femte ledd andre punktum nr. 4 og forskrift nr om årsregnskap og årsberetning 9 fjerde ledd første punktum Inndekning av merforbruk i kommunalt og fylkeskommunalt foretak, interkommunalt politisk råd og kommunalt oppgavefellesskap Forskrift nr om årsbudsjett Finans- og gjeldsforvaltning 52 nr. 3 og forskrift nr. 635 om finansforvaltning Vilkår for å ta opp lån 50 nr. 1 tredje punktum, nr. 2 første punktum og nr. 8, forskrift nr om årsbudsjett 14 og forskrift nr om årsregnskap og årsberetning Lån til egne investeringer. Driftskreditt 50 nr. 1 første og andre punktum og nr Lån til andres investeringer. Lån til innfrielse av kausjoner., men merk 50 nr. 2 andre punktum Lån til videre utlån og mottatte avdrag på videreutlån 50 nr. 6 og nr. 7 bokstav b Avdrag på lån 50 nr. 7 bokstav a Garantier Pantsetting for andres gjeld 51 nr

10 14-21 Overdragelse av krav på skatter og avgifter 54 første punktum Motregning Kapittel 15. Selvkost 15-1 Beregning av selvkost Kapittel 16. Kommunenes og fylkeskommunenes rapportering til staten 16-1 Rapportering til staten (KOSTRA) 49 nr. 1 og nr. 2 og 39 b nr Kommunalt rapporteringsregister (KOR) 49 a Sjette del. Kapittel 17. Interkommunalt Interkommunalt samarbeid samarbeid Kapittel 18. Interkommunalt politisk råd Kapittel 19. Kommunalt oppgavefellesskap 17-1 Interkommunalt samarbeid 18-1 Interkommunalt politisk råd 18-2 Deltakeransvar 18-3 Representantskap 18-4 Samarbeidsavtale 19-1 Kommunalt oppgavefellesskap 19-2 Deltakeransvar 19-3 Representantskap 19-4 Samarbeidsavtale

11 Syvende del. Egenkontroll Kapittel 20. Vertskommune Kapittel 21. Representasjon av begge kjønn i styret i aksjeselskaper Kapittel 22. Kommunestyrets og fylkestingets kontrollansvar 20-1 Vertskommunesamarbei d 28-1 a 20-2 Administrativt vertskommunesamarbeid 28-1 b 20-3 Vertskommunesamarbei d med felles, folkevalgt nemnd 28-1 c 20-4 Samarbeidsavtale 28-1 e 20-5 Klagebehandling i et administrativt vertskommunesamarbeid 28-1 f 20-6 Klagebehandling i et vertskommunesamarbeid med felles, folkevalgt nemnd 28-1 g 20-7 Lovlighetskontroll 28-1 h 20-8 Oppløsning og uttreden 20-9 Kontrollutvalgets myndighet i en vertskommune Statlig tilsyn med vertskommuner 21-1 Representasjon av begge kjønn i styret 22-1 Kommunestyrets og fylkestingets kontrollansvar 28-1 i 28-1 j 28-1 k 80 a 76 første og andre punktum

12 Kapittel 23. Kontrollutvalgets virksomhet 23-1 Kontrollutvalget 77 nr Kontrollutvalgets ansvar og myndighet 23-3 Forvaltningsrevisjon 23-4 Eierskapskontroll 23-5 Rapportering til kommunestyret eller fylkestinget 77 nr Innsyn og undersøkelser i selskaper o.l Sekretariatet Kapittel 24. Revisjon 24-1 Valg av revisor 78 nr Revisors ansvar og myndighet 78 nr. 1-2 og Revisors møterett, opplysningsplikt mv Revisors uavhengighet og vandel Regnskapsrevisjonens innhold 77 nr. 1 siste punktum, 4, 5 og 7 og forskrift nr. 905 om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner 4 første ledd andre og tredje punktum 77 nr. 4 andre punktum og forskrift nr. 905 om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner 10 første ledd første punktum forskrift nr. 905 om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner 13 andre ledd første punktum 77 nr. 9 og forskrift nr. 905 om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner nr. 8 og forskrift nr. 904 om revisjon i kommuner og fylkeskommuner mv. 19 første og andre ledd og 20 første og andre ledd Forskrift nr. 904 om revisjon i kommuner og fylkeskommuner mv. 3 første, andre og fjerde ledd

13 Åttende del. Statlig kontroll og tilsyn Kapittel 25. Internkontroll 24-6 Revisors plikter ved utførelsen av regnskapsrevisjon 24-7 Skriftlige påpekninger fra regnskapsrevisor 24-8 Revisjonsberetning 24-9 Forenklet etterlevelseskontroll med økonomiforvaltningen Innsyn og undersøkelser i selskaper o.l. 80 Forskrift nr. 904 om revisjon i kommuner og fylkeskommuner mv. 4 første ledd Forskrift nr. 904 om revisjon i kommuner og fylkeskommuner mv. 4 andre ledd forskrift nr. 904 om revisjon i kommuner og fylkeskommuner mv Internkontroll i kommunen og fylkeskommunen 20 nr. 2 og 23 nr. 2 Fra den tid Kongen bestemmer 25-2 Rapportering til kommunestyret og fylkestinget om internkontroll og statlig tilsyn Fra den tid Kongen bestemmer Kapittel 26. Eierstyring 26-1 Eierskapsmelding Kapittel 27. Lovlighetskontroll 27-1 Lovlighetskontroll 59 nr. 1-2 og Hva som kan lovlighetskontrolleres 59 nr Innholdet i lovlighetskontrollen 59 nr Opplysningsplikt ved lovlighetskontroll 59 nr. 6

14 Kapittel 28. Statlig kontroll med kommuner og fylkeskommuner med økonomisk ubalanse 28-1 Innmelding i registeret om betinget godkjenning og kontroll (ROBEK) 60 nr. 1 bokstav a, b, c og e ROBEK-registerets betydning for tredjeperson 60 nr. 3 andre punktum og nr. 4 andre punktum Departementets kontroll med årsbudsjett og låneopptak mv. 60 nr. 1, 2 og Kommunens og fylkeskommunens orienteringsplikt og plikt til å vedta en tiltaksplan Bestremmelsen er ny, men merk 60 nr Utmelding fra ROBEK-registeret Kapittel 29. Utlegg og konkurs. Betalingsinnstilling og statlig tilsynsnemnd Kapittel 30. Statlig tilsyn 28-6 Lovlighetskontroll av vedtak om årsregnskap ved negativ revisjonsberetning Utlegg og arrest, konkurs og gjeldsforhandling 55 nr Vedtak om betalingsinnstilling. Oppnevning av tilsynsnemnd Utbetalinger etter vedtak om betalingsinnstilling Utarbeiding av en ny økonomiplan og et nytt årsbudsjett Kapitlets virkeområde 60 a 30-2 Lovlighetstilsyn 60 b 30-3 Innsyn og undersøkelser 60 c

15 30-4 Pålegg om retting 60 d 30-5 Partsrettigheter 60 d fjerde ledd 30-6 Samordning av statlige tilsynsmyndigheter 30-7 Samordning mellom statlig tilsynsvirksomhet og kommuner eller fylkeskommuner Bestemmelsen er delvis ny og delvis videreføring av 60 e Bestemmelsen er delvis ny og delvis videreføring av 60 e