Klubbutvikling / lederutvikling Styrkeløftregion Øst 13. oktober 2012 Kompetanseseksjonen NIF
Frittstående kurs Idrettens rammebetingelser Stein Erik Halck Veileder
Innhold hele kurset Idrettslagets indre liv - Hvordan organiserer vi oss? Norsk idrett - Hvordan er norsk idrett organisert? - Roller, kompetanse og arbeidsdeling Økonomi - Spillemidler - Det horisontale fordelingsprinsipp Anlegg - Formell styring - Involvering og bruk av idrettens kompetanse Idrettens samfunnsregnskap Idrettsrådet idrettslagets kontaktpunkt med kommunen 3
Starter med: Organisering av norsk idrett Idrettsrådets organisering Organisering av idrettslaget spesielt
Oppvarming Hva legger du i begrepet Idrettens rammebetingelser? I : 5 minutter G: 10 minutter P: 15 minutter 5
Med idrettens rammebetingelser menes interne og eksterne faktorer som påvirker organisasjonsledd og aktiviteten 6
Norsk idrett -organisering Idrettskrets Fellesorgan for alle idretter i en region NIF Fellesorgan for alle idretter i hele Norge Særforbund Fellesorgan for en spesifikk idrett nasjonalt Idrettsråd Idrettspolitisk organ for idrettslagene i en kommune Idrettslaget Gruppe Organiserer en aktivitet i idrettslaget Særkrets Fylkes/regionsledd for den spesifikke idretten Lag Laget som spiller i en serie. For eksempel Gutter 16 Gren(er) Grenen(e) som gruppa utøver For eksempel langrenn 7
Organisasjon IOC Int. særforbund Stat (regjering/storting) NIF Fellesorgan for alle idretter i hele Norge Fylkeskommune Stortingsbenken Idrettskrets Fellesorgan for alle idretter i et fylke Særforbund Fellesorgan for en spesifikk idrett nasjonalt Kommunen Idrettsråd Fellesorgan for alle Idrettslag i en kommune Særkrets Fylkes/regionsledd for den spesifikke idretten Norsk idrett består av ca: 2 000 000 medlemskap 12 000 idrettslag Idrettslaget Gruppe Organiserer en aktivitet i idrettslaget Gruppen forholder seg til særkretsen i idrettslige spørsmål
Idrettsrådet NIF IR-utvalget IK regional idrettspolitikk oppfølging av idrettsråd IR Utgjøres av samtlige idrettslag i kommunen SF SK 9
Norsk idrett idrettslaget i sentrum NIF IK IL Gruppe(r) SF IR Lag Gren(er) SK 10
Organisasjonshjulet som analyseverktøy 11
Organisering av idrettslaget Hensikten er å organisere laget slik at en kan møte fremtidens utfordringer med hensyn til ansvarsfordeling og ressursutnytting Oppdatere lovene for laget Optimalt antall tillitsvalgte Optimal organisering og struktur Optimal organisasjonsplan for laget 12
Styrets sammensetning minimums løsning Et idrettslagsstyre skal bestå av: Leder og nestleder (2) minst ett styremedlem og en vara Valgkomité: 3 + vara Kontrollkomité / Revisorer: 2 Loven er med andre ord dynamisk: Det er mulig å begrense antall valg på årsmøtet til 10 personer. Øvrig virksomhet på gruppenivå / arrangementsnivå / forvaltningsnivå kan prosjektorganiseres 13
Oppsummering Tenk prosess: 1. Kortest mulig vei fra organisasjon til aktivitet 2. Enkle organisasjonsplaner 3. Rekruttering av tillitsvalgte er like mye et styre og gruppeansvar som et ansvar for valgkomiteen alene 1. Dynamisk struktur er prosjektorganisering / minimering av valg på årsmøtet Prosess Aktivitet Tiltak 14
Oppgave Hva er forskjellen på HP (handlingsplan) og OP (organisasjonsplan)? I 5 minutter G 10 minutter P 15 minutter 15
Vi fortsetter med: Idrettslaget: Påvirkningsfaktorer Årsmøtet og styret Organisatorisk og idrettsfaglig betydning Styring og kommunikasjon 16
Hvilke faktorer påvirker og utvikler aktivitet? Kompetanse Aktivitet Organisasjon Politikk 17
Organisatorisk og idrettsfaglig betydning Styret er øverste myndighet mellom årsmøtene God organisering er en forutsetning for et godt aktivitetstilbud Organisasjonsfaglige oppgaver: Planlegging og periodisering Oversikt og struktur - tilrettelegge Teambygging Godfoten God kommunikasjon mellom styret og avdelingene 18
Kommunikasjon Verktøy i styrearbeidet: Kommunikasjonstrappa Beslutningstrappa Teamarbeid Flytsonemodellen
Flytsonemodellen UTFORDRINGER Angst/bekymring FLYTSONE Kjedsomhet/frustrasjon FERDIGHETER 20
Kommunikasjonstrappa 1= Informere enveis Om å snakke tilog med 4= 2= Drøfte toveis 3= utvikling Kreativitet Skape nytt 21
Beslutningstrappa Om å komme videre 4= Nytt handlingsmønster (endring av adferd) 3= Beslutning (vilje) 2= Erkjennelse (bevissthet) 1= Informasjon (kunnskap) 22
Hvordan bygge lag? Hvordan bygge lag? PRODUSENTEN Resultatorientert/målrettet Får arbeidet unna/høyt tempo Stor kapasitet og utålmodig Vanskelig for å delegere ADMINISTRATOREN Systemorientert Rutiner/Kontroll Opptatt av å gjøre noe rett God på organisering ENTREPENØREN Utvikling/vekst Visjoner Forskning Grensesprenging Opptatt av å gjøre noe nytt INTEGRATOREN Kommunikasjon Samarbeid / vi-kultur Motivasjon Opptatt av å gjøre noe sammen 23
Oppgave Hvordan foretas beslutninger i mitt idrettslag? Har vi gode arenaer for drøfting og samhandling? I 5 minutter G 10 minutter P 15 minutter 24
Tredje time Pengestrømmene i norsk idrett Idrettens samfunnsregnskap -nasjonalt og regionalt Statens tildeling til idrettsformål (spillemidler) Oversikt over støtteordninger 25
Det horisontale fordelingsprinsippet NIF Statlige myndigheter 1 925 mill Spillemidler 1 558 mill Grasrotandel 184 mill MVA komp 168 mill HOD 15 mill IK Regionale myndigheter > 58 mill (funksjon 775) Forvaltning av 800 mill til anlegg IR Lokale myndigheter 2 551 mill Tilskudd idrett 792 mill (funksjon 380) Drift anlegg 1 759 mill (funksjon 381) Brutto investeringsutgifter i kommunesektoren er beregnet til 2 769 mill (Summen av kommunale bidrag blir 5 320 mill om brutto investeringsutgifter legges til nettotallene - funksjonene 380 og 381) Disse tallene bekrefter idrettsrådenes og idrettskretsenes strategiske og operative betydning i forhold til idrettslagenes rammevilkår
Idrettens samfunnsregnskap Totalbudsjett er 22,5 milliarder kroner 2 mrd 4,5 mrd nok 6 mrd nok 10 mrd nok Frivillig innsats Medlemsinntekter Offentlig andel Sponsor
Idrettens samfunnsregnskap Totalbudsjett er 22,5 milliarder kroner 9 % 20 % 27 % 44 % Frivillig innsats Medlemsinntekter Offentlig andel Sponsor
Idrettens samfunnsregnskap Totalbudsjett er 22,5 milliarder kroner 2 mrd 4,5 mrd 16 mrd Frivillig Offentlig andel Marked
Møre og Romsdal Kommunale bevilgninger: 105 mill kroner Frivillige årsverk: > 1 540 Faktor 0,016 / medlemskapstall 96 252 Frivillig produksjon: 616 mill kroner Kr 400 000 / årsverk Forholdet offentlig bevilgning/frivillig produksjon: 1:6
Offentlig / frivillig innen idretten i Møre og Romsdal
Post 1 Post 2 Post 3 Post 4 Post 5 Post 6 Hovedfordelingen 2011 Tildeling Idrettsanlegg Idrettsanlegg i kommunene 676.650.000 Anleggspolitisk program 50.000.000 Anlegg for friluftsliv i fjellet 9.000.000 735.650.000 Nasjonalanlegg/Spesielle anlegg Nasjonalanlegg 27.000.000 Spesielle anlegg 2.350.000 29.350.000 Forsknings- og utviklingsarbeid Idrettsforskning 15.000.000 Idrettsfaglig utvikling 800.000 Anleggsfaglig utvikling 1.800.000 Idrettsanleggsregisteret 1.500.000 Utviklingsarbeid i fylkeskommunene 950.000 20.050.000 Spesielle aktiviteter Antidopingarbeid 28.750.000 Fysisk aktivitet og inkludering i idrettslag 10.600.000 Friluftstiltak for barn og ungdom 12.000.000 51.350.000 Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité Grunnstøtte NIF 121.000.000 Grunnstøtte særforbund 209.500.000 Barn og ungdom 131.500.000 Toppidrett 104.000.000 566.000.000 Tilskudd til lokale lag og foreninger 156.000.000 SAMLET SUM 1.558.400.000
MVA reform I drift Ny ordning for momskompensasjon for frivillige organisasjoner trådde i kraft 1.januar 2010. Ordningen skal trappes opp med en milliard kroner frem til 2014 Momskompensasjon 2010: kr 396 millioner Momskompensasjon 2011: kr 608 mill Momskompensasjon 2012: kr 627 mill Frist for innrapportering til NIF er 16.8.2012 35
MVA reform II anlegg Ordningen er søknadsbasert. Tildeling av midler baserer seg på årlige bevilgninger over statsbudsjettet. Gjelder idrettsanlegg hvor byggearbeidene er igangsatt fra og med 1. januar 2010 kun anleggselementer som er berettiget til spillemidler. Anlegget må være ferdigstilt og revisorgodkjent regnskap skal foreligge før søknad om kompensasjon sendes. Ikke et krav at spillemidler skal være mottatt før man søker om kompensasjon. Anlegg som bygges i regi av kommuner/fylkeskommuner og kommunale foretak er ikke berettiget momskompensasjon over denne nye ordningen. Lag og foreninger som registrert i merverdiavgiftsregisteret og har forholdsmessig fradrag for sine anleggsinvesteringer, kan søke om kompensasjon for den delen som ikke fradragsføres i det ordinære oppgjøret Beløpet i 2012 er 61 mill 36
MVA reform III -kulturmoms Utvidet avgiftsplikt på kultur- og idrettsområdet Verdi statens provenytap kulturmoms: 335 millioner kroner Fradrag inngående: 25 % Beregne og innbetale utgående: 8 % 37
Støtteordninger generelt www.idrett.no Meny: støtteordninger www.frivillig.no www.klubbguiden.no www.lotteritilsynet.no www.spillemidlene.no www.idrettsanlegg.no www.idrettskurs.no www.klubbenonline.no www.norsk-tipping.no www.sportsadmin.no www.brreg.no www.klubbutvikling.no www.skatteetaten.no www.regjeringen.no - departementene kud Idrettens gullgruve: http://www.kristiansund.no/filnedlas ting.aspx?mid1=972&filid=2571 38
Oppgave Hvordan skal vi bruke Idrettens samfunnsregnskap? Kan frivilligheten erstattes av offentlige budsjetter og markedsmidler? I 5 minutter G 10 minutter P 15 minutter 39
Fokus på idrettsrådet Hva betyr idrettsrådet for idrettslagene? Idrettsrådet = rammebetingelse? Hvem følger opp idrettsrådene? Hvordan bør idrettsrådene jobbe? Idretten i min kommune 40
Fokus på idrettsrådet NIF IR-utvalget IK regional idrettspolitikk oppfølging av idrettsråd IR Utgjøres av samtlige idrettslag i kommunen SF SK 41
Idrettsrådet NIFs lov 8-2; Oppgaver 1. Idrettsrådet skal arbeide for best mulige forhold for idretten i kommunen. Idrettsrådet skal være en arena for samarbeid mellom lagene, mellom lagene og de kommunale myndigheter og mellom lagene og idrettskretsen. 42
Idrettsrådet forts. NIFs lov 8-2; Oppgaver 1. Idrettsrådet skal: styrke idrettens rolle og rammevilkår i lokalsamfunnet foreta prioriteringer på vegne av idrettslagene dokumentere og synliggjøre idrettens lokale omfang samt utvikle lokale idrettspolitiske handlingsprogram være en møteplass og utviklingsarena i skjæringspunktet mellom offentlig og frivillig virke 2. Idrettsrådet skal være et idrettspolitisk organisasjonsledd med oppgaver primært på lokalt nivå. 3. Alle saker som er av felles interesse for idretten skal sendes til kommunen gjennom idrettsrådet.
Idrettsrådet forts.. Idrettsrådet ER Idrettslagene Idrettslagene avgjør idrettsrådets kvalitet Idrettsrådet skal være idrettens talerør i kommunen, delta i politiske prosesser og opptre samlende for idretten følge opp kommunale planer, budsjetter og vedtak som angår idretten generelt eller enkeltlag spesielt gjennomføre samordningsmøter med kommunen 44
Idrettsrådet forts.. Idrettsrådets årsmøte, som består av delegasjoner fra idrettslagene, skal velge et styre Styret er rådets høyeste organ mellom årsmøtene I det øyeblikk en tillitsvalgt blir valgt inn i idrettsrådets styre, blir hun representant for idretten i kommunen ikke representant for eget lag Først nå har vi lagt grunnlaget for å realisere slagordet Idrettsrådet sterke saker 45
Idrettsrådet forts.. Er idrettslagene villige til å gi idrettsrådene nødvendig tyngde? Hvis ikke hvordan skal idrettsrådet kunne fungere som et lokalt, idrettspolitisk redskap? Hvordan skal rammevilkårene bedres? Alternativet er alles kamp mot alle, der tilfeldigheter og trynefaktor rår 46
Idrettsrådet forts.. Årsmøtene i idrettsrådene bør være en kamparena. Å komme inn i idrettsrådstyret er en attraksjon Valgkomiteene bør tilstrebe komplementære lag styremedlemmene skal utfylle hverandre Komplementære lag betyr blant annet begge kjønn, ungdom, voksne, eldre 47
Eksempel på tiltak for idrettsrådet Idrettens dag i kommunestyret Ordføreren i kommunen utfordres Idrettsrådet er døråpner Idrettskretsen er operatør sammen med idrettsrådet Vi møter politikerne i kommunestyret og får en time der vi Presenterer idrettens samfunnsregnskap nasjonalt, regionalt og lokalt Setter idrettens verdiskapning i kommunen opp mot bevilgninger til idrett 48
Idrettens dag i kommunestyret forts Setter opp noen utfordringer til debatt, slik som: På hvilken måte bidrar kommunen til å realisere målet idrett og fysisk aktivitet for alle? Hvordan er samspillet mellom kommunen og idrettsrådet (=idrettslagene) med hensyn til tilrettelegging for aktivitet? Hvordan legges det til rette for integrering av funksjonshemmede? Har anleggene god kapasitetsutnyttelse? Hvordan kan kommunen og idrettsrådet (=idrettslagene) sammen bidra til kapasitetsutnyttelse? Har kommunen en politikk i forhold til gratis bane og halleie for barn og ungdom? 49
Idrettens dag i kommunestyret forts Hvordan er distriktsprofilen i kommunens idrettspolitikk? Ytes tilskudd til idrettslag i distriktet som bygger og driver egne anlegg på vegne av lokalbefolkningen? 50
Idrettens utfordring i egen kommune Kommunen reviderer kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet Vi starter planprosessen ved hjelp av et koordineringsmøte, der samtlige organisasjoner som er involvert i og driver med fysisk aktivitet, inviteres til å delta møtet arrangeres i samarbeid mellom kommune og idrettsråd Idrettskretsen er operatør 51
Idrettens utfordring i egen kommune Planprosessen får en kanonstart ved at brukerne involveres og gir retning og innhold til revidert plan allerede i startfasen Vi oppnår; bedre planer fornuftig kobling mellom anlegg og fysisk aktivitet et kritisk søkelys på egen aktivitet, samhandling og samarbeid mellom organisasjonene, internt i idretten og mellom offentlig og frivillig sektor 52
Samarbeidsavtale Samarbeidsavtale mellom kommune og idrettsråd for å regulere Møterett i relevante politiske organer Lokale prosesser i forbindelse med planer og budsjetter som berører idretten Årsbudsjett og langtidsbudsjett Kommuneplan og kommunedelplaner revideringer og rulleringer Møtevirksomhet kommunestyre og formannskap og andre relevante politiske organ
Problemstillinger / Oppgave 3 hovedproblemstillinger, som henger sammen: Hvem er medlemmer i idrettsrådet? Drøft forholdet idrettsrådet/styret. Hva bør/skal idrettsrådet være? Hva er idrettsrådet nå? Når blir idrettsrådet representativt for idretten i kommunen? Hva skal til? Fungerer idrettsrådet i kommunen? Hvordan er organisasjonsforståelsen? Fungerer idrettsrådet inn i organisasjonen? 54
Takk for meg!