Langtidsplan for Røde Kors Landsmøteperioden 2011-2020 Vedtatt av landsmøtet 9. oktober 2011
Innledning Universalitet Røde Kors er en verdensomspennende bevegelse hvor de nasjonale Røde Kors-foreningene har samme status og deler samme ansvar og plikt til å hjelpe hverandre. vår forebyggende og livreddende rolle. Det andre handler om hvordan vi gir hjelp og omsorg til mennesker i sårbare livssituasjoner, mens det siste setter fokus på viktigheten av inkludering og mangfold i hele organisasjonen og i alt vårt arbeid. De strategiske langtidsmålene: Vi forebygger og responderer for å redde liv Vi bidrar til å beskytte menneskers helse og livsgrunnlag Vi jobber for sosial inkludering og mangfold Langtidsplanen beskriver hvordan Røde Kors ønsker å møte de mest sentrale humanitære utfordringene vi står overfor det neste tiåret, og legger viktige føringer for organisasjonens arbeid og prioriteringer. Langtidsplanen er et overordnet dokument som vil ligge til grunn for de ulike hovedprogrammene i tiårsperioden. Langtidsplanen bygger på Røde Kors internasjonale forpliktelser, først og fremst til Det internasjonale forbundet av Røde Korsog Røde Halvmåneforeninger sin internasjonale strategi, Strategi 2020. Langtidsplanen er vedtatt av Landsmøtet 2011. Langtidsplanen består av tre kapitler: Kapittel 1 beskriver hvem vi er og understreker våre prinsipper og vårt oppdrag. Det fokuserer på vårt samspill med myndighetene, og gjør greie for Røde Kors samfunnsrolle. Kapittel 2 beskriver hva vi gjør for å møte fremtidens humanitære utfordringer og for å hjelpe sårbare grupper. Dette oppsummeres gjennom tre strategiske langtidsmål. Kapittel 3 beskriver hvordan vi arbeider for å levere i tråd med langtidsplanen. Dette oppsummeres gjennom tre organisatoriske langtidsmål. 1. Hvem vi er 1.1 Våre prinsipper Røde Kors arbeid styres av de syv Røde Korsprinsippene. Essensen i disse syv prinsippene er at vi hjelper der behovene er størst, at vi hjelper der Røde Kors er best egnet til å gjøre en innsats og at hjelpen gis uten hensyn til forhold som nasjonalitet, etnisitet, tro, samfunnsklasse eller politisk overbevisning. Humanitet Røde Kors er grunnlagt ut fra ønsket om upartisk å bringe hjelp til de sårede på slagmarken. Både i sitt internasjonale og nasjonale arbeid streber Røde Kors etter å forebygge og lindre menneskelig lidelse. Organisasjonens formål er å beskytte liv og helse og sikre respekt for enkeltmennesket. Røde Kors arbeider for å fremme gjensidig forståelse, vennskap, samarbeid og varig fred mellom alle folk Upartiskhet Røde Kors yter hjelp uten hensyn til nasjonalitet, rase, trosbekjennelse, samfunnsklasse eller politisk overbevisning. Røde Kors streber utelukkende etter å lindre nød og komme hurtig til hjelp der nøden er størst. Nøytralitet For å kunne bevare alles tillit vil Røde Kors ved konflikter ikke ta parti eller på noe tidspunkt la seg engasjere i uoverensstemmelser av politisk, rasistisk, religiøs eller ideologisk karakter. Uavhengighet Røde Kors er uavhengig. Selv om det nasjonale Røde Kors vil bistå myndighetene under krig og i nødssituasjoner og er underlagt landets lover, må Røde Kors alltid opprettholde sin selvstendighet for til enhver tid å kunne handle i overensstemmelse med Røde Kors-prinsippene. Frivillighet Røde Kors er en humanitær hjelpeorganisasjon basert på frivillig medlemskap og er ikke på noen måte tilskyndet av ønske om økonomiske fordeler Enhet I hvert land kan det bare være én Røde Korsorganisasjon. Den må være åpen for alle og utføre sin humanitære virksomhet over hele landet. 1.2 Røde Kors oppdrag og samfunnsrolle Røde Kors oppdrag er å avdekke, hindre og lindre menneskelig nød og lidelse. Arbeidet vårt kan knyttes til en eller flere av de tre handlingene: Vi driver humanitære aktiviteter Vi fremmer humanitære budskap Vi bygger organisasjonen Røde Kors innsats er forankret i lokale behov og tar utgangspunkt i våre ressurser, vår kompetanse og vår lokale kunnskap. Vi skal være talspersoner for mennesker i sårbare livssituasjoner og handle slik at vi står best mulig rustet til å avdekke og møte morgendagens behov. Røde Kors rolle som humanitær støtteaktør til norske myndigheter i fredstid er befestet gjennom kongelig resolusjon av august 2009. Støtteaktørrollen er en anerkjennelse fra norske myndigheter om at visse humanitære oppgaver bedre kan utføres av Røde Kors med vårt uavhengige og nøytrale mandat. Støtteaktørrollen dreier seg om et samarbeid mellom Røde Kors og myndighetene om å møte humanitære utfordringer innenfor rammene av Røde Kors-prinsippene, også i fredstid. Gjennom konstruktiv dialog vil Røde Kors fortsette å utfordre myndighetene på hvordan samfunnet skal møte fremtidens humanitære utfordringer. Vi vil derfor delta i samfunnsdebatten om hvilke oppgaver som må løses, hvilke av disse som skal løses av det offentlige og hvilke som kan løses av Røde Kors. Røde Kors skal innrette organisasjonens aktivitet slik at vi oppfyller vår rolle som støtteaktør. Dette innebærer også å vurdere å påta oss oppgaver som foreslås og finansieres av offentlige myndigheter. Vi er i kontinuerlig beredskap til å møte fremtidens humanitære utfordringer. 2. Hva vi gjør Dette kapittelet tegner et bilde av fremtiden ved å beskrive prioriteringer innenfor Røde Kors innsatsområder. Del 2 i langtidsplanen inneholder tre strategiske langtidsmål som skal hjelpe oss til å klare vårt oppdrag. Det første vektlegger viktigheten av Røde Kors prioriterer sine oppgaver etter følgende kriterier (Røde Korsvurderingen): Det skal foreligge et udekket behovhos mennesker i sårbare livssituasjoner Aktiviteten følger naturlig av vårt oppdrag og er i henhold til våre prinsipper Behovene er ikke dekket av andre med bedre kompetanse eller mer naturlig forankring Røde Kors har kompetanse og ressurser til å utføre oppgaven 2.1 Vi forebygger og responderer for å redde liv 2.1.1 Samfunnssikkerhet og beredskap Røde Kors arbeid skal basere seg på frivillig og kompetent engasjement som organiseres for å kunne nå raskt og effektivt ut til mennesker som trenger hjelp. Vi skal drive lokal kapasitetsbygging, bygge bedre responskapasitet og jobbe for en mer effektiv beredskap. Videre skal vi fortsette å organisere sterke lokalforeninger over hele landet, samtidig som vi styrker vår rolle som del av en verdensomspennende bevegelse med et nettverk av frivillige hjelpere. Vi er og skal være en beredskapsorganisasjon. Dette krever at alle ledd i organisasjonen er forberedt på krisesituasjoner. Utfordringene som virker inn på samfunnets sårbarhet er mange og sammensatte. Det norske samfunnet må derfor forberedes på å møte et bredt spekter av hendelser knyttet til utvikling og endringer innen teknologi, sikkerhetspolitikk, konsekvenser ved klimaendringene, befolkningsmobilitet, og nye helseutfordringer. For eksempel kan global spredning av smitte, og nye typer pandemier og epidemier, kreve hurtig og krevende innsats fra Røde Kors. Internasjonale Langtidsplan 2011-2020 3
trender, og spesielt klimaendringene, kan i tiltakende grad kunne få nasjonale og lokale konsekvenser. Røde Kors skal i perioden øke innsatsen for å forberede lokalsamfunn på alvorlige hendelser, kriser og katastrofer. Dette innebærer også mer samhandling mellom lokal- og distriktsforeninger, og et tettere samarbeid med lokale myndigheter rundt beredskapsarbeidet. 2.1.2 Klimaendringer og natur katastrofer Konsekvensene av klimaendringene ser vi allerede, men i fremtiden vil katastrofene enten det er jordskred, flom, orkaner eller annet inntreffe hyppigere og være kraftigere enn i dag. Dette krever en nasjonal satsing på forebyggende arbeid som inkluderer alt fra redningsarbeid til omsorg for ofre. Det krever også en katastroferespons som er hurtig og lokalt forankret. Systematisk katastrofeberedskap begynner med tidlig opplæring, trening og organisering av frivillige. Røde Kors skal i perioden dra erfaring og nytte av hjelpekorpsets erfaring, kunnskap og styrke innen beredskapsarbeid. For å sikre kontinuitet mellom internasjonal nødhjelp og langsiktig utviklingsarbeid, vil vi ha fokus på utfordringene lokalsamfunn står overfor i gjenoppbyggingsfasen etter katastrofer eller konflikt. Økt press på naturressurser vil føre til at behovet forrent vann øker. Samtidig fører klimaendringene til mer tørke og mer flom. Flom tvinger mennesker til å flykte fra sine hjemsteder, forurenser drikkevann og ødelegger matjord. Vi vil spille en viktig rolle i å hindre og lindre de humanitære konsekvensene av denne utviklingen. 2.1.3 Konflikt og våpen Konfliktbildet i dagens verden gjør at humanitært arbeid kan være vanskelig. Mange konflikter er interne, og ofte rammes sivile hardest, i kontrast til humanitærrettens grunnleggende prinsipp om at sivile skal beskyttes. Røde Kors vil derfor arbeide for å styrke internasjonal humanitær rett i ikke internasjonal væpnet konflikt med særlig fokus på beskyttelse av sivile. I tillegg vil Røde Kors videreføre assistansen til ofrene for krig og konflikt. Vi vil legge press på myndigheter og drive aktivt påvirkningsarbeid innen bevegelsen for å forby eller begrense bruken av våpen som utgjør en spesiell risiko for sivilbefolkningen. Dette er en hjørnestein i vårt oppdrag for å hindre menneskelig nød og lidelse og innebærer blant annet å jobbe for et totalforbud mot atomvåpen, samt strengere reguleringer i forhold til håndvåpen. 2.1.4 Humanitært rom Hjelpeorganisasjoner blir ofte forhindret fra å nå ofrene og blir mål for væpnede angrep. Der det ikke er klare grenser mellom hva som er militært, hva som er sivilt og hva som er humanitært kan det oppstå gråsoner som svekker legitimiteten til humanitære organisasjoner. Derfor er det viktig at vi fortsetter å spre informasjon om internasjonal humanitær rett og grunnleggende prinsipper for humanitær innsats. Med utgangspunkt i støtteaktørrollen vil vi sammen med myndighetene arbeide for å utvide det humanitære rommet for å sikre menneskers tilgang til hjelp og beskyttelse. 2.2 Vi bidrar til å beskytte menneskers helse og livsgrunnlag 2.2.1 Sivilsamfunnet Vår viktigste oppgave i arbeidet for å beskytte menneskers helse og livsgrunnlag er å styrke bæreevnen i lokalsamfunn, først og fremst gjennom lokal kapasitetsbygging og rekruttering av frivillige til vårt arbeid. Røde Kors utvikler sivilsamfunnet og er en viktig aktør i demokratiutviklingen gjennom å bygge bærekraftige Røde Kors foreninger. Frivillig innsats i lokalsamfunnene er med på å styrke sivilsamfunnets evne til å tilpasse seg skiftende omgivelser og nye humanitære utfordringer. Det innebærer også evnen til å tåle omfattende samfunnsendringer, enten disse er uventede, som en katastrofe, eller langsomme som en vedvarende finanskrise - med økt fattigdom og større omsorgsbehov. Røde Kors skal i perioden øke innsatsen innen forebyggende helse- og omsorgsarbeid. 2.2.2 Barn og unge Spesielt er barn og unge i en sårbar livssituasjon en viktig målgruppe for vår innsats. Vi skal være til stede og gi gode erfaringer til barn og unge som vokser opp i familier med svak økonomi, eller står overfor andre utfordringer, og som derfor ikke har de samme mulighetene som andre barn. Vi skal stille opp for barna med et helhetlig tilbud av aktiviteter som gir tryggere oppvekstvilkår, og for å gi dem voksenkontakt og positivt innhold i hverdager. Vi vil i perioden rette oppmerksomhet mot de underliggende sosiale og miljømessige faktorer som er avgjørende for god helse. En god oppvekst er viktig for å sikre et bærekraftig og trygt livsgrunnlag. 2.2.3 Helse Helsesituasjonen i verden er i stadig endring. Andelen ikke-smitsomme sykdommer og livsstilssykdommer øker, og etter all sannsynlighet kommer denne utviklingen til å fortsette årene som kommer. Infeksjoner det burde være mulig å forhindre eksisterer og spres fortsatt. Vi må forberede oss på at innen 2020 kan de viktigste årsakene til svak helse, uførhet og dødsfall være hjertesykdom og slag, depresjon, luftveissykdommer, trafikkulykker, traumer fra vold og konflikter. Vi vil fortsette å jobbe for god helse og sunn livsstil som et sentralt fundament for god folkehelse. Videre vil vi videreutvikle programmer for rekruttering av Blodgivere. Vi vil også jobbe mot stigmatisering av HIV-positive, tuberkuloserammede og andre som opplever stigmatisering på grunn av sin helsetilstand. Vi skal fortsette å drive informasjonsarbeid rettet mot ungdom for å forebygge seksuelt overførbare infeksjoner. 2.3 Vi jobber for sosial inkludering og mangfold 2.3.1 Trygghet og tilhørighet I alle lokalsamfunn finnes det mennesker som av ulike årsaker faller utenfor velferdsstatens sikkerhetsnett. Det kan for eksempel skyldes vold, kriminalitet, rusmisbruk og dårlig økonomi, eller andre mer personlige årsaker. Ungdom som ekskluderes i samfunnet er ofte spesielt utsatt. Uansett årsak er mangel på sosialt nettverk og ensomhet dramatisk for de menneskene som berøres. Forskning viser at mestring og sosial inkludering er viktige helsefremmende faktorer. Opplevelse av trygghet, forutsigbarhet og mestring gir den enkelte krefter til å møte utfordringer og en følelse av å ha kontroll over eget liv. Røde Kors skal bidra til å skape nettverk og hindre ensomhet. 2.3.2 Sosial inkludering Vi vil arbeide for sosial inkludering og skape flere møteplasser for nettverksbygging og kulturutveksling gjennom alle våre aktiviteter. Med utgangspunkt i vårt humanitære mandat og vårt upartiske, nøytrale verdigrunnlag, samt med vår kompetanse om atferd og kommunikasjon, vil vi arbeide for å hindre konfliktsituasjoner. Vi vil aktivt kjempe mot mobbing og diskriminering, konflikter og sosiale fordommer, samt oppfordre til toleranse og respekt for ulikhetene som finnes. Det inkluderer også å bruke ikke-voldelige tilnærminger for å unngå voldelige konflikter. Vi ønsker et samfunn uten vold og vil derfor i større grad engasjere oss i voldsforebyggende arbeid. Vi skal fortsette å være en bidragsyter til en human og forebyggende kriminalomsorg. 2.3.3 Mangfold Alle deler av Røde Kors bør søke å gjenspeile mangfoldet i samfunnet. Mangfold i organisasjonen gjør oss bedre i stand til å hjelpe flere mennesker. For å få tilgang til sårbare gruppe må Røde Kors har frivillige og tillitsvalgte som har relevant bakgrunn, kultur- og språkkomptetanse som gir Røde Kors troverdighet som humanitær aktør. Vi vil legge til rette for et miljø hvor mennesker føler seg inkludert, og jobbe for å sikre representasjon fra ulike grupper i samfunnet både blant frivillige, tillitsvalgte og deltakere. Vi vil være en arena for mangfold og inkludering for alle. Vi vil øke vår kompetanse på å håndtere stigmatisering og diskriminering. Dette inkluderer å organisere vår beredskap og våre aktiviteter på en slik måte at de står opp mot fordommer og holdninger som ikke er i tråd med våre prinsipper. 3. Hvordan vi arbeider Del 3 i langtidsplanen inneholder tre organisatoriske langtidsmål som vil hjelpe oss til å nå de strategiske langtidsmålene. Det første legger vekt på viktigheten av sterke Røde Kors- foreninger som grunnlag for arbeidet vårt. Det andre handler om hvordan vi vil bruke vår kollektive stemme til innsats for et bedre livsgrunnlag for flere mennesker, mens det siste setter fokus på hvordan vi selv kan forbedre oss for å hjelpe mer og bedre. De organisatoriske langtidsmålene: Vi bygger og utvikler sterke og behovsrettede Røde Kors foreninger Vi forebygger og reduserer sårbarhet gjennom humanitært påvirkningsarbeid Vi utvikler en effektiv og bærekraftig organisasjon 4 Langtidsplan 2011-2020 Langtidsplan 2011-2020 5
3.1 Vi bygger og utvikler sterke og behovsrettede Røde Kors foreninger 3.1.1 Lokal kapasitet Det er avgjørende å bygge kapasitet i lokalforeningene. Den viktigste ressursen for gode aktiviteter i lokalsamfunnet, er mennesker med evner og ferdigheter som yter frivillig innsats. Gjennom fokus på lokal bærekraft, høy kompetanse, trygg økonomi og rekruttering, vil vi videreutvikle Røde Kors for å møte humanitære utfordringer i dag og i fremtiden. 3.1.2 Ungdom Å få med ungdom i Røde Kors er en viktig investering for fremtiden fordi ungdommen er svært viktige bidragsytere. Vi vil i større grad ta i bruk Røde Kors Ungdom sine ferdigheter og kunnskap til å lede og delta i frivillige aktiviteter og i organisasjonsdemokratiet. Vi vil styrke arbeidet for å få ungdommen til å fortsette sitt engasjement i Røde Kors som voksne. 3.1.3 Internasjonalt Røde Kors i Norge vil bidra til at våre søsterforeninger kan være sterke og forutsigbare aktører i det sivile samfunn innenfor utvikling, forebygging og nødhjelp. Våre lokalforeninger og distriktsforeninger er viktige ressurser i dette arbeidet. Gjennom å bygge velfungerende nasjonalforeninger sikrer vi bærekraftige aktiviteter. Vårt samarbeid med søsterforeninger er tuftet på deres eierskap til egen organisasjonsutvikling der vi bidrar til målrettede utviklingsprosesser gjennom støtte og kompetansebygging. Vårt internasjonale arbeid bygger på den spesielle statusen Røde Kors- og Røde Halvmånebevegelsen har gjennom internasjonal humanitær rett, spesielt i forhold til konflikt, og den troverdige handlekraften og tilstedeværelsen vi har i forbindelse med naturkatastrofer. På et overordnet nivå vil Røde Kors bidra til oppnåelse av Det internasjonale forbundet av Røde Kors- og Røde Halvmåneforeninger sin Strategi 2020, som vi har forpliktet oss til. 3.2 Vi forebygger og reduserer sårbarhet gjennom humanitært påvirkningsarbeid 3.2.1 Samhandling I en virkelighet med større konkurranse om oppmerksomhet, om frivillige og om økonomiske midler, vil ett av Røde Kors viktigste virkemidler være bedre samhandling mellom organisasjonsleddene. Vi skal fremstå samlet, som ett Røde Kors, som i fellesskap jobber mot de samme målene, og som representerer en betydningsfull humanitær kraft i det norske samfunnet. 3.2.2 Rammevilkår I våre partnerskap med givere, vil vi legge vekt på innsats som hjelper mennesker i sårbare livssituasjoner. Våre bedriftspartnerskap, som kan være nasjonale eller lokale, skal styres av etiske kriterier som fremmer sosialt ansvar. Vi arbeider aktivt overfor næringslivet for å styrke deres satsing på samfunnsansvar, og jobber for å øke andelen privat finansiering til vårt arbeid. Vi vil fortsette den gode dialogen med myndighetene om viktigheten av gode rammevilkår for humanitært arbeid. 3.2.3 Humanitær påvirkning Vi er talspersoner for mennesker i sårbare livssituasjoner og for at sårbare grupper skal ha god tilgang til offentlig tilgjengelige tjenester. Samtidig skal vi drive holdningsskapende arbeid som fremmer medmenneskelige og sosiale holdninger. Det inkluderer å fremme respekt for konvensjoner om menneskerettigheter som gjelder sårbare mennesker, og å gjøre aktivitetene våre tilgjengelige for de som trenger vår hjelp. Vi vil bruke vår humanitære stemme til å rette oppmerksomhet mot sårbare menneskers behov for hjelp og beskyttelse. Vi driver humanitært påvirkningsarbeid overfor myndighetene og gir innspill til ny politikk innen lovgivning, utviklingsplaner og strategier på områder som er relevante for vårt arbeid. 3.3 Vi utvikler en effektiv og bærekraftig organisasjon 3.3.1 Kompetanse og god styring Vi må bygge kompetanse og opprettholde årvåkenhet og dynamikk for å møte utfordringene og mulighetene i en verden i rask endring. Vi vil ha et kontinuerlig fokus på om arbeidet vårt er relevant for å møte de mest sentrale humanitære utfordringene, og om metodene vi benytter oss av fører til at hjelpen når frem. For å oppnå dette vil vi ha fokus på å rekruttere og skolere kompetente frivillige, samt evaluere effekten av det arbeidet vi gjør. Vi vil være en lærende organisasjon. Det betyr at vi bygger vårt arbeid på tidligere erfaringer, samtidig som vi utvikler nye metoder og tiltak som styrker evnen til å nå våre mål. En slik kollektiv selvbevissthet skal gjenspeiles i alle organisasjonens ledd. 3.3.2 Helhetlig tilnærming Vi vil ha en helhetlig tilnærming til planlegging, resultatmåling og ansvarlighet som omfatter hele organisasjonen. Vi vil ha god og effektiv kommunikasjon mellom alle ledd, samt styrke våre interne kontrollrutiner for å bedre oversikten over arbeidet som gjøres i hele organisasjonen. Landsstyret, landsrådene, distriktsstyrene og styrene i lokalforeningene er ansvarlig overfor medlemmene som velger dem, for at vedtatte målsettinger blir fulgt opp og at gode resultater oppnås. Riktig opplæring, varslingssystemer og resultatoppnåelse vil derfor vektlegges, sammen med kvalitetssikring av frivillige og deres opplæring. 3.3.3 Medlemmer, frivillige og tillitsvalgte Vi skal være en medlemsstyrt organisasjon, med en solid medlemsmasse. Rekruttering av flere medlemmer, frivillige og tillitsvalgte er viktig for organisasjonen. Medlemmene representerer en viktig økonomisk ressurs, og de er en del av rekrutteringsbasen for flere frivillige og flere tillitsvalgte. En velfungerende lokalforening er en lokalforening med mange og aktive medlemmer. For å møte utfordringen med mangel på ressurspersoner til tillitsverv vil vi motivere medlemmer og frivillige til å delta i organisasjonsdemokratiet og være med på utviklingen av vårt arbeid. Rekruttering og skolering av tillitsvalgte er sentrale organisatoriskorganisatoriske satsingsområder. For å sikre et levende organisasjonsdemokrati er det derfor nødvendig at lokalforeningene setter dette høyt på dagsorden. En viktig drivkraft for demokratiutviklingen i organisasjonen er engasjerte mennesker. Våre tillitsvalgte vil derfor få tilbud om gode skoleringsopplegg. 6 Langtidsplan 2011-2020 Langtidsplan 2011-2020 7
8 Langtidsplan 2011-2020 Postboks 1, Grønland 0133 Oslo Telefon: 22 05 40 00 www.rodekors.no