Miljøvernavdelingen Vinterbro bensin AS, Shell 7/11 Ryen Enebakkveien 135 0680 Oslo Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2015/12386-1 M-FO Saksbehandler: Helene Mathisen Direktetelefon: 22003643 Dato: 29.06.2015 Vinterbro bensin AS, Shell 7/11 Ryen - Kontrollrapport Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0301.1487.01 2015.071.I.FMOA 2015/11315 29/06-2014 Opplysninger om virksomheten Navn Vinterbro Bensinstasjon, Shell 7/11, Ryen Organisasjonsnr. 975 964 396 Bedriftsnr. 971 890 282 Gårdsnr./Bruksnr./Kommune/Kom.nr. Oslo kommune UTM-koordinater N 6641195, Ø 600820 Besøksadresse Enebakkveien 135, 0680 Oslo Postadresse Enebakkveien 135, 0680 Oslo Telefonnr. 64946402 E-post NACE-kode 47.300 - Detaljhandel med drivstoff til motorvogner Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 18.06.2014 Virksomhetens Zulfqar Ali (Daglig leder) representanter Kommunens kontrollør Selma Dizdarevic Fylkesmannens kontrollør Helene Mathisen Bakgrunn for kontrollen Kontrollaksjon på bilvaskerier 2015 Tema for kontrollen Tillatelse til utslipp etter forurensningsforskriften kapittel 15 Overholdelse av krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann Internkontrollrutiner for drift av oljeutskiller og avfallshåndtering Substituering av farlige kjemikalier, internkontrollrutiner for substituering av farlige kjemikalier
Side 2 av 9 Sammendrag av resultat Oslo kommune, Vann og avløpsetaten (VAV) avdekket 1 avvik under kontrollen: Avvik 1: Virksomheten overholder ikke kravene til utslipp av oljeholdig avløpsvann Fylkesmannen avdekket 4 avvik under kontrollen. Disse er: Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke farlig avfall på en forskriftsmessig måte. Avvik 3: Substitusjonsplikten er ikke oppfylt. Avvik 4: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Avvik 5: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) er ikke oppfylt. Avvikene er beskrevet på sidene 4-9. (For definisjon på avvik og anmerkning, se under). Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Hvert år koordinerer Miljødirektoratet kontrollaksjoner rettet mot bransjer som har potensial for utslipp av miljøgifter og andre forurensende stoffer. I denne aksjonen har forurensningsmyndigheten valgt å konsentrere seg om bilvaskerier i en koordinert aksjon mellom Fylkesmannen og kommunen. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Tillatelse til utslipp etter forurensningsforskriften kapittel 15 Overholdelse av krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann Internkontrollrutiner for drift av oljeutskiller og avfallshåndtering Substituering av farlige kjemikalier, internkontrollrutiner for substituering av farlige kjemikalier Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte.
Side 3 av 9 Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier. Det kan ikke håndteres sammen med restavfall fordi det kan medføre forurensninger og skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier fører til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Hvis vi heller farlig avfall i avløpet, kan det gjøre at renseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Med hjemmel i forurensningsloven er det utarbeidet en egen forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). Denne forskriften gir regler for bl.a. leveringsplikt av farlig avfall, deklarering, tilsyn og kontroll: Leveringsplikt Farlig avfall som oppstår i virksomhet skal leveres til noen som lovlig kan håndtere slikt avfall. Det farlige avfallet skal leveres minst en gang pr. år. Deklarasjonsplikt Når avfallet leveres skal virksomheten fylle ut et deklarasjonsskjema. Deklarasjonsskjema får du ved henvendelse til NORSAS, www.norsas.no eller telefon 406 18 200, eller ved de fleste avfallsmottak. På deklarasjonsskjemaet angis avfallets EAL-kode og avfallsstoffnummer: Olje fra oljeutskiller: EAL-kode: *13 05 06 olje fra olje/vann separatorer Avfallsstoffnummer: 7021 Olje og fettavfall Slam fra oljeutskiller: EAL-kode: *13 05 03 Slam fra oljeutskiller Avfallsstoffnummer: 7021 Oljeforurenset masse Andre farlige avfallstyper: Sterke rengjøringsmidler, ulike typer olje, smøremidler, maling, lakk, batterier, lysstoffrør og andre elektriske og elektroniske produkter Emballering og merking Avfallet skal emballeres slik at det er egnet for lagring og transport. Emballasjen merkes tydelig med deklarasjonsskjemaets løpenummer. Emballasje og merking må tåle fysiske og klimatiske påvirkninger. Farlige kjemikalier Alle kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier, skal ha faremerking. Alle virksomheter skal alltid ha tilgjengelig oppdaterte sikkerhetsdatablad på kjemikalier som er farlige og stoffblandinger som inneholder farlige kjemikalier. Leverandøren skal fremskaffe dette
Side 4 av 9 Kjemikalier skal lagres forsvarlig, slik at uhell ikke kan medføre skade på mennesker eller miljø. Substitusjon av farlige kjemikalier Alle som håndterer farlige kjemikalier skal vurdere om kjemikaliet kan erstattes med alternativer som utgjør mindre risiko for skade på helse og miljø. Resultat fra kontrollen Avvik Det ble funnet følgende avvik som resultat av Oslo kommune, VAV og Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomheten overholder ikke kravene til utslipp av oljeholdig avløpsvann Avvik fra: Forurensningsforskriften kapittel 15. Krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann. Myndighet: Oslo Kommune, VAV Funn: a) Virksomheten driver uten tillatelse etter kapittel 15. b) Virksomheten overholder ikke krav til prøvetaking av oljeholdig avløpsvann. c) Virksomheten mangler signert avtale om tømming, service/kontroll og prøvetaking av oljeutskiller. a) Virksomheten er i drift og har utslipp til eksisterende oljeutskilleranlegg. Vi har ikke mottatt søknad om tillatelse til utslipp av oljeholdig avløpsvann. Utslippet anses dermed som ulovlig. Følgende dokumentasjon skal legges ved søknaden: Situasjonskart/ledningskart/bunnledningsplan i målestokk 1:1000 eller større, i A3 format(minimum), med beskrivelse av: sluk som drenerer til oljeutskilleranlegget oljeutskilleranleggets beliggenhet i forhold til bygninger og offentlige vann- og avløpsledninger avløpsledning fra oljeutskilleranlegg og fram til tilknytningspunkt på offentlig spillvannsledning b) Det er viktig å ta prøver fra utløpet av oljeutskilleren, 2 ganger i løpet av året, for å dokumentere at anlegget fungerer hensiktsmessig og i henhold til utslippskravet beskrevet i forurensningsforskriften.
Side 5 av 9 Prøven skal til vanlig tas like før oljeutskilleranlegget tømmes, og under en normal driftssituasjon. Dersom det ikke er mulig å ta prøver av avløpsvannet skal det installeres prøvetakingskum. c) Virksomheten kunne ikke fremvise gyldig serviceavtale. Gyldig avtale skal være signert av begge parter. Avtalen skal inneholde service, kontroll og prøvetaking av oljeutskiller Oppfølging og tilbakemelding: a) Godkjente tegninger sendes Oslo Kommune, VAV innen fristens utløp b) Dere må kontakte tømmefirma for å få hentet ut en prøve. Analyserapporten sender dere til Oslo kommune, VAV innen tilbakemeldingsfristen. Det skal tas prøve av avløpsvannet fra oljeutskilleren to ganger per år som mottar vann fra vaskeplass. c) Virksomheten skal sende inn en kopi av serviceavtale innen firsten. Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke farlig avfall på en forskriftsmessig måte. Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kap. 11 Farlig avfall. Myndighet: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Funn: a) Deklarasjonsskjema er ikke utfylt. b) Virksomheten kunne ikke dokumentere årlig levering av farlig avfall i henhold til avfallsforskriften. (Avfall fra oljeutskiller skal også leveres årlig.) a) og b) I følge deklarasjonssystemet for farlig avfall (www.deklarasjon.no/norbasweb) er det ikke levert farlig avfall fra denne stasjonen siden 2012. Daglig leder opplyste under kontrollen at farlig avfall som oppstår, enten ved at kunder hensetter batterier, brannslukningsapparater og liknende, eller som følge av driften på stasjonen, blir levert på Grønmo som privatperson. Virksomheten har ikke innhentet deklarasjon på levering av slam eller oljefase fra oljeutskilleren. Deklarasjon og innlevering av farlig avfall bør føres på produksjonssted med virksomhetens bedriftsnummer. Det er virksomheten som leverer det farlige avfallet som har ansvaret for at den øverste delen av deklarasjonsskjemaet er riktig utfylt.
Side 6 av 9 Oppfølging og tilbakemelding: Shell 7/11, Ryen må påse at alt avfall som oppstår som følge av driften ved stasjon og vaskehaller blir levert som næringsdrivende til godkjent mottak og deklarert med riktige opplysninger. Deklarasjonsskjemaene skal oppbevares for fremvisning til tilsynsmyndighetene. Avvik 3: Substitusjonsplikten er ikke oppfylt. Avvik fra: Lov om kontroll med produkter og tjenester (produktkontrolloven) 3a Substitusjonsplikt, Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, annet ledd, pkt. 1 og 6. Myndighet: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Funn: Virksomheten mangler skriftlig dokumentasjon på substitusjon av kjemikalier. Shell 7/11, Ryen har ikke lokalt vurdert sin kjemikaliebruk med tanke på substitusjon. Dette gjøres sentralt. Virksomheten kunne ikke dokumentere hvilke kjemikalier som hadde blitt vurdert og eventuelt substituert de siste årene. Fylkesmannen ser i utgangspunktet ikke noe galt i at vurderinger i forhold til valg av kjemikalier som blir brukt hos de enkelte stasjonene blir gjort sentralt. Virksomheten må imidlertid innhente dokumentasjon på de substitusjonsvurderingene som gjøres i forhold til de kjemikaliene de har i bruk. Dersom en virksomhet velger kun svanemerkede kjemikalier vil substitusjonsplikten anses som oppfylt. Under kontrollen ble det observert 1 svanemerket kjemikalie på lageret, resten var ikke svanemerket. De kjemikaliene som ikke var svanemerket forelå det ingen dokumenterte substitusjonsvurderinger på. Oppfølging: Shell 7/11, Ryen må innhente dokumentasjon av substitusjonsvurderinger fra hovedkontoret. Dokumentasjon på en substitusjonsvurdering sendes Fylkesmannens Miljøvernavdeling innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 4: Virksomheten har mangler ved sin kjemikaliehåndtering. Avvik fra: Forurensningsloven 7 Plikt til å unngå forurensning, Lov om kontroll med produkter og tjenester (produktkontrolloven) 3 Aktsomhetsplikt, Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontroll-forskriften), 5, annet ledd, pkt. 1, 2 og 6.
Side 7 av 9 Myndighet: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Funn: Virksomhetens håndtering av kjemikalier kan innebære fare for utslipp/ forurensning av ytre miljø. a) Kjemikalier var utett lagret på gulvet. Lokalene hadde sluk. b) Kjemikaliene var ikke risikovurdert verken med hensyn på utslipp til ytre miljø eller risiko for påvirkning på oljeutskilleren. Se bilder siste side. Kjemikaliene var lagret bak en dør med lås der kun daglig leder hadde adgang. I følge daglig leder gjennomførte han daglig inspeksjon av kjemikalielageret for å se at det ikke var lekkasje eller søl fra beholderne. Lageret var trangt og lite oversiktlig og noen dokumentasjon på inspeksjon av kjemikalielageret kunne ikke fremvises. Farlige kjemikalier skal lagres på en slik måte at det ikke innebærer fare for uhell som kan medføre spill. Eventuelle spill skal ikke ha mulighet til å havne i sluk. Oppfølging: Se avvik 5 Avvik 5: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) er ikke oppfylt. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2. ledd, pkt. 1, 2 og 6, jf. avfallsforskriften kap. 11. Myndighet: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Funn: Virksomheten kunne ikke dokumentere noen miljørisikovurdering. Daglig leder fremviste under kontrollen sjekklister utarbeidet av Shell med rutiner for drift og inspeksjon av stasjonen. Noen kartlegging og vurdering av risikofaktorer ved forhold eller hendelser i forhold til ytre miljø lokalt ved stasjonen kunne ikke dokumenteres under kontrollen. Daglig leder hadde gjennomgått listene fra Shell og
Side 8 av 9 tilpasset de til lokale forhold, men det gikk ikke fram av noe dokumentasjon hva slags vurderinger som lå bak de enkelte punktene på sjekklista. Ved befaring ble det observert lagring av kjemikalier/produkter med risiko for avrenning til sluk/oljeutskiller (se avvik 4). Dette må innlemmes i en risikovurdering. Forhold rundt oljeutskiller og farlig avfall er også viktig å få med. Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser med tanke på ytre miljø og forurensning. På denne bakgrunn skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette gjelder både akutte hendelser og tilstander som kan utvikle seg over tid. Det er viktig at risikovurderingen reflekterer lokale forhold og at de ansatte er med på gjennomføringen. Kartleggingen, risikovurderingen og handlingsplanen med tiltak skal oppbevares for eget bruk og for tilsynsmyndigheter. Gangen i en risikovurdering kan være: Kartlegge hva kan skje? Hvor sannsynlig er det? Hvilke følger kan hendelsen gi? Vurdering av risiko? Hvordan redusere risiko, tiltak? Det finnes mer om risikovurdering og internkontroll på www.regelhjelp.no Oppfølging og tilbakemelding: Miljørisikovurdering sendes Fylkesmannens Miljøvernavdeling innen tilbakemeldingsfristen.
Side 9 av 9 Bilder fra kontrollen: Kjemikalielager (foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus)