METODERAPPORT 2010. De visste, men tiet. Reportasjer om utviklingshemmedes rettssikkerhet. Thomas Ergo, frilansjournalist for Dagbladet

METODERAPPORT 2010 De visste, men tiet Reportasjer om utviklingshemmedes rettssikkerhet Thomas Ergo, frilansjournalist for Dagbladet

1. Navn: Thomas Ergo, frilansjournalist, Dagbladet 2. Prosjektnavn: De visste, men tiet. Reportasjer om utviklingshemmedes rettssikkerhet 3. Samlet publisering: Granskingen av Kommune-Norge: -Vi må rydde opp, 31. desember, Dagbladet -Dysser ned overgrepene og sier aldri unnskyld, 31. desember, Dagbladet.no Sjokkert over svik, utnytting og systemfeil, 30. desember, Dagbladet Skrekklista. Vesentlige mangler i rutinene for varsling av sexovergrep, 29. desember, Dagbladet - Kommunene bryter loven - varslingsrutiner må skjerpes,, 29. desember, dagbladet.no «Gjør det klart at du ikke kan gå inn og ordne opp», 29. desember, dagbladet.no Overgrep blir ikke anmeldt, 28. desember, Dagbladet Her er kommunene som ikke anmeldte overgrep, 28. desember, dagbladet.no -Jeg utnyttet utviklingshemmede, 27. desember, Dagbladet - Nektet å hjelpe, overgrepsoffer 26. desember, Dagbladet Lever som fritt vilt, 26. desember, Dagbladet Varsler flere sexovergrep, 20. desember, Dagbladet -Politiet må gripe inn, 18. desember, Dagbladet Rapporterte overgrep - varslet ikke politiet, 17. desember, Dagbladet Granskingen av politiet: Vurderer å påby dommeravhør av utviklingshemmede i overgrepssaker, 1. september, dagbladet.no Den kommunale sjefen blottet seg for Randi. Ikke anmeld saken, svarte politiet, 1. september, dagbladet.no Jan snakker som en toåring og er det perfekte overgrepsoffer, 1. september, dagbladet.no Mens kommunen purret på politiet fortsatte den kommunale sjefen sine overgrep, 1. september, dagbladet.no "

Bistandsadvokat: - Jeg måtte jakte overgrepssiktet for politiet, 1. september, dagbladet.no Utviklingshemmet sendte sms-nødmeldinger til fremmede, 1. september, dagbladet.no - Det er dårlig gjort å behandle meg som et barn, 1. september, dagbladet.no Overgriper ble tatt etter rask reaksjon fra politiet, 1. september, dagbladet.no Den ene av de to utviklingshemmede kvinnene var blitt seksuelt misbrukt av sin kommunale sjef i 20 år. Da saken endelig ble varslet, ble saken høyprioritert, 1. september, dagbladet.no -Vitner om slett etterforskning, 28. august, Dagbladet Høyre og FrP krever offentlig utvalg for utviklingshemmede, 27. juni, dagbladet.no -Machogutta i politiet skyr saker med utviklingshemmede, de vil ha raske resultater, 24. juni, dagbladet.no Utviklingshemmede overgrepsofre forsvinner i statistikken, 23. juni, dagbladet.no Jan snakker som en toåring - og er det perfekte overgrepsoffer, 22. juni, dagbladet.no, Den kommunale sjefen blottet seg for Randi. Ikke anmeld saken, svarte politiet, 15. juni, Dagbladet Reportasjeserien De visste, men tiet: Slakter gransking, 1. juni, Dagbladet Førstestatsadvokat refser kommunetopper, 29. mai, dagbladet.no Kommuneledere forsvarer at de lot sexmisbruker gå fri, 27. mai, dagbladet.no, - Burde anmeldt sexovergriper, 27. mai, Dagbladet - Vi må forhindre nye overgrep, 26. mars, dagbladet.no, Forferdelig at slike overgrep skjer, 26. mars 2010, Dagbladet Kommunetopper bestiller gransking av egen håndtering av overgrepssak, 24. mars, dagbladet.no, Stortingspolitikere krever full gransking av overgrepssakene, 24. mars, dagbladet.no, Overgrepsdømt ansatt som sjef for utviklingshemmede. For dyrt med politiattest, sier regjeringen, 24. mars, Dagbladet #

Serievoldtektsforbryteren jobbet sammen med en utviklingshemmet kvinne. Bedriften visste ingenting. Kvinnen følte seg tvunget til samleie, 22. mars, Dagbladet -Hjerteskjærende og en skam, 19. mars, Dagbladet, Vil straffe kommuneledere som svikter, 18. mars 2010, dagbladet.no Mona ble sexmisbrukt i 20 år, 18. mars, Dagbladet Krever ombud for psykisk utviklingshemmede, 17. mars, dagbladet.no, Kommunetoppene visste at arbeidslederen hadde gjort psykisk utviklingshemmede Nina gravid. Kommunen lot være å anmelde overgriperen. Fem år seinere ble hun misbrukt igjen - av samme mann, 17. mars, Dagbladet Magasinet-dokumentaren: Holdt kjeft, 17. januar, Dagbladet Bak skjermede dører, 16. januar, Magasinet i Dagbladet 4. Redaksjon: %&'()&*+,-./01""23-4+5,678-9):;#3<<"<<< 5. Kontaktinformasjon journalist: 9=/8&1>6'/-?@8&51A5B"CD-3<"D4,&A&5'+6-8/(BE3CECECC 6. a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

%&'+5:I6G7()F1+6F5'&AM&'&1F5+,S6+G/6,&1H+58+)*,+H+'F55,/5@=+,1/GG:I)'+6+-/'=&**+ G)&5)&',=&**+@,,+6)F'+6++,G&61&0+6-1/8=&5*)+,/8,F))F,1G+61/5+61/8=&**+:/6'6+G+,1+' GJ7,AF0)F5'1=+88+*+B%+,=+)+A&6,+50,&A675*+,8+*G/)F,F10+6+&01H/5+6/'*+(&,,B UF05+5*+IA+)1+6=&6H+''H/6,+,7,&))'&5'+6*+1F1,+,FS:+8,+5J6&B%+55+'&5'A&6H+'1J=+)*F' J:J0&)*+:I,,+6B K+'6F5',+5@=+,11H+:+5/'&A)@1,+&),-7,+5/8+55@=+,11&01/8=I6,+,F)*/078+5,&6+5B V6755+5A&6&,H+'1&,,GJ1J8@1GF5/::S8&,+6F&)+:6&M&'&1F5+,S1&0+5-6@1,+5*+/''671/88+ 1&0+6-1/8H+'0755+0HI6,1/86+5+5@=+,+6BT6/()+8+,A&6&,1&0+5+7,)I1,+:)+6+1GI618J)+55 *+'&5@075510&GBK+'+6:6F)&51+6-/'0755+*+6:/6(+1,+88+8+':/6J,&+59F8+W7,:/6J '6&A+BV6&A+G+6F/*+5A&6,+F:)+6+70+6X/'A&6GJ+'+5I0/5/8F106F1F0/BY5'+5,F5'A&6+55J &A,&),8+*%&'()&*+,B %+,,/0,/8J5+*+6:6&M&'&1F5+,S*/078+5,&6+5A&6G7()F1+6,-,F):I61,+6+G/6,&1H+1F1+6F+5N%+ AF11,+-8+5,F+,N1,/GJ,6@00B b) SENTRALE PROBLEMSTILLINGER T6/()+81,F))F5'+51/8:6&8F*,+5&AH&57&6/'*+5+1,+8J5+*+5+()++56I*,6J*:/6 '6&A+G6/1H+0,+,-A&6;ZAF)0+56+,,11F00+6=+,=&67,AF0)F5'1=+88+*+/A+6'6+G1/:6+PZA/6*&5 FA&6+,&6*+/::+5,)F'+&0,I6+5+675*,*+8X1/8*+,0/8875&)+=H+)G+&GG&6&,+,-*+10H+68+*+ (+*6F:,+5+/'G/)F,F+,S*+6+16+,,1F00+6=+,5J68F1,&50+/8/A+6'6+G/GG1,J6P c) Usynlige ofre i media og forskning RI6H+'6+*+'HI6:/6H/765&)F1,F10+:755;ZA&A+,AF+'+5,)F'/87,AF0)F5'1=+88+*+ 6+,,11F00+6=+,F*&'PZA/6*&5=&68+*F+5+*+00+,,+8&+,*+1F1,+,FJ6&P [5*+6,F,,+)+5N%+A+61,+1@5*+5+N-106FA+6)+1+6/8(7*9+6H+Q5'+)1=&7'F.+6'+51 9F*+5*+:I)'+5*+; NSykehjem, psykiatriske sykehus, bofellesskap for psykisk utviklingshemmede står ikke åpne for en undersøkende, kritisk presse. Derfor blir journalistikken lett overflatisk og dominert av eksperter og andre synsere. ( ) Jeg tror journalistene må ty til andre metoder for å få større kunnskap om hva som foregår bak taushetspliktens bekvemme røykteppe og, tydeligere enn i dag, synliggjøre det for folk flest. (BT, 6. mai 2006.) Krenking av integriteten til og overgrep mot utviklingshemmede er saker som tenderer til å bli nedvurdert, bortforklart og usynliggjort. skriver Nordlandsforskning ( Vanskelig å snakke om?, NF-rapport nr. 1/2009) >,1I0F\+,6F+A+61&AF1&60FA0&5'F+,F55,6@00&A5/610+8+*F+61*+05F5'&A:+),+,B ZA/68&5'+&6,F0)+6F5/610G6+11+=&6/8,&),(J*+7,AF0)F5'1=+88+*+/' 6+,,11F00+6=+,*+1F1,+#DJ6&PO+*,6750+6,1I0GJ7,AF0)F5'1=+8]/'6+,,1F00+6=+,]()F6 6+17),&,+,$C3&6,F0)+6:6&H&57&6"E2D,F)7,'&5'+5&A#<"<BQ),1JF15F,,"D&6,F0)+6F J6+,B9/GG+5+0/88+6A+*/GG1,&6,&AZOT[S6+:/68+5F"EE"^"E&6,F0)+6_1&8,FJ6& "EE`^$C_-"EE2^#`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a6,'H+51,&5*:/68+68+*F&/8,&)+F#<"<-+55GJ/A+6#DJ6B 3

R/6/6*+5110@)*;Y00+/A+66&10+5*+'F6+,1I0GJN9/6+4&5*(+6'N/'7,AF0)F5'1=+8] =+)+3C,6+::*+,1F1,+,FJ6+,BT6FA&,+,,+6:/610+64&5*(+6'1&A*+00F5'&AH71,F18/6*+5+ 8/,*IA1,788+R6F,bM/+5/'7,AF0)F5'1=+88+*+c'+OF*&6RH+))=&6=&,,+5/68 (+,@*5F5':/6/GG8+601/8=+,+5675*,6+,,11F00+6=+,+5,F)1G+1F+),7,AF0)F5'1=+88+*+ 1/8+61,6&::+*I8,B ^4I0GJ/6*0/8(F5&1H/5+5NU&*@V&'&]N/'1+d]'F6:/6IA6F',6+::F"$<5/610+ &AF1&6,F0)+6SF#<"<B_ Også innen norsk forskning er det relativt lite fokus på utviklingshemmedes rettssikkerhet. Nevnte rapport fra Nordlandsforskning utgjør unntaket, med en undersøkelse av hvordan ledere av skjermede bedrifter oppfatter arbeidsmiljøet og rettssikkerheten til utviklingshemmede sysselsatte. I rapporten forteller også et utvalg bedriftsledere hvordan de håndterte påstander om overgrep mot utviklingshemmede i sin bedrift. Dette er i følge Nordlandsforskning første gang utviklingshemmede overgrepsofre spesielt er forsket på i Norge. I den grad utviklingshemmede i det norske straffesaksapparatet har vært gjenstand for forskning, har det helst vært i rollen som lovbrytere. Invisible Victims, er tittelen på en engelsk fagbok skrevet om forbrytelser og overgrep mot utviklingshemmede (C. Williams). Den ble skrevet i 1995. Tittelen synes dekkende for situasjonen i Norge i dag. d) Utviklingshemmede spesielt sårbare og risikoutsatte Undereksponeringen av utviklingshemmedes rettssikkerhet generelt og usynliggjøringen utviklingshemmede overgrepsofre spesielt, er ikke et resultat av at mennesker med utviklingshemming ikke er mer risikoutsatt enn andre. Tvert i mot viser utenlands forskning at risikoen for å bli seksuelt misbrukt, er dramatisk høyere for utviklingshemmede enn normalbefolkningen. Studier viser at barn med funksjonshemning er to-tre ganger mer risikoutsatt. En studie viser at det er fire ganger så mange voldtekter av utviklingshemmede som i den generelle befolkningen. En undersøkelse av 65 voksne utviklingshemmede ved et aktivitetssenter viste at over 80 prosent av kvinnene og 30 prosent av mennene hadde vært utsatt for seksuelle overgrep. Så å si alle kjente overgriperen. (Utenlandsk forskningsresultater hentet fra M. H. Kvam, Sintef, SORs Rapport nr 5/2000) c) DET GENUINT NYE VED FUNNENE FUNN 1: Alvorlige systemfeil svekker utviklingshemmede overgrepsofres rettssikkerhet %+,AF0,F'1,+(F*6&'+,,F)*+3D&6,F0)+5+/87,AF0)F5'1=+88+*+/A+6'6+G1/:6+-+60&510H+*+, 1&8)+*+-/A+6/6*5+*+(F)*+,1/8'F1B4&8)+,*/078+5,+6+6+50+),1&0+5+/'75*+61I0+)1+5+&, e5&a1&8:755+,18+1,6f1f0/7,1&,,+/'1j6(&6+'67gg+6=&6)&5',1a&0+6+6+,,11f00+6=+,+55 (+:/)05F5'+5:/6IA6F'B4&8)+,GJAF1+66+G/6,&1H+5+&,7)F0+,@G+61@1,+8:+F)=/1G/)F,F+,/' 0/8875+5+1A+00+6/A+6'6+G1/:6+5+16+,,11F00+6=+,B Y:I)'++56+00+5/610+:/610+6+/'+01G+6,+6H+'=&60/5:+6+6,-:F55+1*+,&),1JF5'+5:/6105F5' GJ7,AF0)F5'1=+88+*+/A+6'6+G1/:6+-8+*755,&0&A?R175*+61I0+)1+()&5,)+*+6+&A 10H+68+*+(+*6F:,+6B %+,1+6*+6:/67,,F)&,*+:)+1,+:755'H/6,F%&'()&*+,175*+61I0+)1+6&A7,AF0)F5'1=+88+*+1 6+,,11F00+6=+,-0&5&51+11/8'+57F5,5@+B Z+6+6*+8+1,1+5,6&)+:755+5+; D

FUNN 2: Kommuner anmelder ikke overgrep %&'()&*+,175*+61I0+)1+&A*+00+,()B&B&,F=+)+""&A"D/A+6'6+G11&0+6A&6*+,&5*6++55 0/8875+5+1/8A&61)+,G/)F,F+,B^Y5575*+6(+'6+G+,0/8875+6F50)7*+6+1/'1J10H+68+*+ (+*6F:,+6-1/8/:,++60/8875&),+F*-1&8,+5A*'B10/)+_BY,/&A*+:F6+1&0+5+=A/6 0/8875+5+&58+)*,+-()+0/8875+5+06F,F1+6,:/6J=&0/88+,,F)G/)F,F+,:/61+5,BY1J8&5'+ 1/8C&A*+"D1&0+5+=&6&51&,,+F0/8875+5+=&,,8F1,&50+/8-()F,,A&61)+,/8+))+6GJ &55+58J,+0H+5,,F)F5*F0&1H/5+6GJ/A+6'6+GX7,+5J'J,F)G/)F,F+,BY8&5'+,F):+))+6=&6 /A+6'6FG+6Aa6,+5/::+5,)F'&51&,,,F))F,1G+61/5B FUNN 3: Kommuner beskytter ikke utviklingshemmede overgrepsofre %&'()&*+,175*+61I0+)1+&A/A+6#</A+6'6+G11&0+6AF1+6&,8&5'+7,AF0)F5'1=+88+*+ /A+6'6+G1/:6+)+A+6:&6)F'-7,+5&,0/8875+5+'6FG+6F55BY"31&0+6+6*+,'6755,F)J1,F))+1,/6+ 1GI618J)A+*0/8875+5+1=&5*)+8J,+BW:6+5+=&6/GG)+A*J8J,,+(/8+*1F5+/A+6'6FG+6+- *++6()F,,7,1&,,:/6*6&G1,671)+6-()F,,5+0,+,=H+)G,F)&58+)*+)1+-F00+()F,,:@1F101+G&6+6,:6& /A+6'6FG+6A+*&6(+F*1G)&11+,LX,6&11F&,0/8875+5+=&60H+5,,F)/A+6'6+G+))+68F1,&50+/8 *+,,+B FUNN 4: Kommuners varslingsbredskap er svært mangelfull, muligens ulovlig >575*+61I0+)1+&AA&61)F5'167,F5+5+A+*:+80/8875+6-:F6+10H+68+*+(+*6F:,+6/'+5A*'B 10/)+-1/8&))+=&**+=&,,/A+6'6+G11&0+6*+6:/65a68+*+A&67,AF0)F5'1=+88+,-&A*+00+, A+1+5,)F'+8&5')+6Bf75e5=&**+F55:I6,1G+1F:F00+67,F5+6:/6A&61)F5'A+*/A+6'6+GB%+ +01F1,+6+5*+67,F5+5+A&6/:,+&)8+5+A&61)F5'167,F5+6&A06F,F00A+6*F'+:/6=/)*-1/8*+,+6 '6755,F)J&5,&&,8&5'+0/8875+6/G+6+6+68+*B%F11+'+5+6+))+F51,6701+5+=&6A+1+5,)F'+ 8&5')+6-1/8()B&B0&58+*AF60+,F)(+AF1:/61GF))+)1+/'10&*+G/)F,F+,1+,,+6:/6105F5'BZ+))+6 F00+(+10@,,+)1+&A/::+6+,+))+6F5:/68+6F5'&AGJ6I6+5*++6FA&6+,&,,BO&61)+6S+01G+6,8+5+6 0/8875+5+F00+,F):6+*11,F))+6)/A+5106&A,F)A&61)F5'1(+6+*10&GB FUNN 5: Mangelfull og nedprioritert politietterforskning av overgrepssaker %&'()&*+,10A&)F,&,FA+75*+61I0+)1+&AJ,,+/A+6'6+G11&0+6*+67,AF0)F5'1=+88+*+A&6 :/65a68+,G&6,-&A*+00+,8&5'+):7))/')F,+G6F/6F,+6,+,,+6:/6105F5'F:)+6+&A1&0+5+B VH+55/8'&5'+5GJAF1,+()&5,&55+,&,G/)F,F+,1+,,+6:/6105F5'A&6G6+'+,&A;M&5'+)GJ 0/8G+,&51+/'(670&A0/8G+,+5,+:&':/)0-8&5')+5*+G6F/6F,+6F5'-(67**GJ,F*1:6F1,+5:/6 */88+6&A=I6&A:/65a68+*+-1+5+&A=I6&A1F0,+*+-1+5,6&)+AF,5+61/8F00+()+&A=I6,B >,,+6:/6105F5'+5()+A&510+)F''H/6,&A:/65a68+*+17,AF0)F5'1=+88F5'BR)+6+1&0+6+,,+6)/,+, F55,6@00&A&,G/)F,F+,+50)+6+:6&810&::+6(+AF1F/A+6'6+G11&0+68+*8F5*6+J6F'+-+55*+6+5 7,AF0)F5'1=+88+,+6:/65a68+,G&6,B FUNN 6: Utviklingshemmede har draps- og voldtektsmenn som kolleger %&'()&*+,1'H+55/8'&5'GJAF1,+:)+6+1&0+6*+67,AF0)F5'1=+88+*+1@11+)1&,,F 10H+68+*+(+*6F:,+6H/((+61&88+58+*:/)0*I8,:/6&),:6&*6&G,F)1+6F+A/)*,+0,+6/' 1+017+))+/A+6'6+G8/,18J(&65B%+,()+GJAF1,&,*+,+6,F):+)*F'=A/6AF*,10H+68+*+ (+*6F:,+6F5:/68+6+1/8*+1@11+)1&,,+167))+()&*-1)F0&,87)F'=+,+5:/6J,& 1F00+6=+,18+11F'+:/6=/)*16+')+6+6(+'6+51+,BM&5'+)+5GJ1)F0075510&GF(+*6F:,+5 A&6,F):+))+F1&0+5*+6+51@11+)1&,,1+6F+A/)*,+0,18&55()+,F),&),:/61+017+),8F1(670 &A+57,AF0)F5'1=+88+,0/))+'&B FUNN 7: Seksualovergripere kan bli ansatt i kommunale skjermede bedrifter %&'()&*+,GJAF1,+&,8+516+'H+6F5'+5=&6F55:I6,06&A/8A&5*+)1&,,+1,GJ*+:)+1,+=+)1+S/' /81/6'1/86J*+6-GJ&),:6&1@0+=H+8,F)(&65+=&'+6/'/81/6'1(/)F'+6-+6*+,F5'+506&A/8 A&5*+)A+*&51+,,+)1+6&A&6(+F*1)+*+6+F10H+68+*+(+*6F:,+6B%+,,+,6&11F&,(+*6F:,+5++6 7,AF0)F5'1=+88+*+18+1,A&5)F'+&6(+F*1G&11B%+,+6F00+1)F0&,6+'H+6F5'+5F00+=&6AF11,/8 *+,,+187,,=7))+,B9A+6,F8/,=&6&6(+F*1'FA+6/6'&5F1&1H/5+5Q4OUF:)+6+J6(+*,/8+5 `

87)F'=+,,F)J06+A+G/)F,F&,,+1,A+*&51+,,+)1+6B\+'H+6F5'+5=&**+F55,F)%&'()&*+,1/8,&)+F:H/6 &A1)J,,06&A+,-:/6*F*+,&5'FA+)F'AF))+()F*@6,/'06+A+:/68@+&*8F5F1,6&1H/5B%&'()&*+, &A*+00+,+,,+01+8G+)GJ&,+51+017&)/A+6'6FG+6=&**+H/((+,F,FJ61/8)+*+6:/6 7,AF0)F5'1=+88+*+-8+*0/8875+)+*+)1+51A+)1F'5+)1+B FUNN 8: Kommuneledere som ikke varsler om overgrep går fri >56I*,6J*F*+75*+61I0,+/A+6'6+G11&0+5++6&,:/61I88+)1+6X1/8F00+JA&61)++))+6 &58+)*+A+*8F1,&50++))+6AF,+5/8/A+6'6+GXF00+:J6:/68+))+0/51+0A+51+6:/6*+/::+5,)F' &51&,,+)+*+65+B%&'()&*+,GJAF1,+&,+57,AF0)F5'1=+88+,0AF55+()+1+017+),8F1(670,&A1F5 /::+5,)F'+)+*+6F#<J6-,6&11F&,0/8875+)+*+)1+5()+A&61)+,/88F1,&50+/8/A+6'6+G/',6&11F:)+6+J61/(1+6A&1H/5+6&A8F1,+50+)F'+1F,7&1H/5+6B>57,AF0)F5'1=+88+,0AF55+()+ '6&AF*+,,+61+017+))/8'&5'8+*1F50/8875&)+&6(+F*1)+*+6BM+5+51&8)+,0/8875+)+*+)1+ 8+5,+*+,A&6(+1,JF00+&58+)*+=&8-&5'FA+)F'&A=+51@5,F)/::+6+,B%&'()&*+,1/8,&)+&A*+,/5+A5,+1&0+5+:I6,+,F))/0&)'6&510F5'/'06&A/86+*+'HI6+)1+6BY*+5+5+1&0+5:&5, 0/8875+5F5'+5'6755,F)1+)A06F,F00BY*+5&5*6+1&0+5A&606F,F00+51Aa6,8F)*B d) ORGANISERING AV ARBEIDET, METODEBRUK, KILDEBRUK, KILDEKRITIKK, PROBLEMER UNDERVEIS MV: 1. Magasinet-dokumentaren Bak skjermede dører, januar 2010 a). PROBLEMSTILLING:ZA/6*&5FA&6+,&6G/)F,F-GJ,&)+8@5*F'=+,/'*/81,/)+5+ 6+,,11F00+6=+,+5,F)+,GJ1,J,,/A+6'6+G1/::+6P%+,A&61GI618J)+,H+'H&0,+,1A&6GJ-*&H+' 'F00+,,(+1,+8,L&1+'675*F'+,,+61I88+5+;>575'0AF55+1/8=&**+&1G+6'+6S1@5*6/8 =+A*+,1+'1+017+),8F1(670,&A1F5&6(+F*1)+*+6F+510H+68+,(+*6F:,BK+'I510+,/'J1+GJ (+*6F:,+51/'0/8875+516/))+B METODE 1 Alt skal på bordet: %+,()++50)&11F10H/765&)F1,F10'6&510F5'-*+6:)+1,87)F'+ 106F:,)F'+0F)*+6107))+1F06+1/''H+55/8)+1+1-/':)+1,87)F'F5A/)A+6,+&0,I6+6107))+ F5,+6AH7+1B %/078+5,&6+5A&6&51G/6+,&A/A+55+A5,+:/6105F5'16&GG/6,-NO&510+)F'J15&00+/8P Q6(+F*18F)HI/'6+,,11F00+6=+,:/67,AF0)F5'1=+88+*+F10H+68+*+(+*6F:,+6N&A9BW)1+5/' 9BZ&5*+'J6*A+*?/6*)&5*1:/6105F5'BM+*+,,755,&0=&**+*+F00+,F)'&5',F)*/88+6-/' *+=&**+F=/A+*1&0F5,+6AH7+,(+*6F:,1)+*+65+BMF58+,/*+()+*F&8+,6&),8/,1&,,Bf75+,, L&1+X8+58&11FA,0F)*+'6755)&'B%+5+1,+70+5+,/0H+'0/5,&0,:/6F5,+6AH78+*:I)'+5*+ 0F)*+6; Fornærmede Fornærmedes foreldre Fornærmedes bistandsadvokat Fornærmedes tidligere støttekontakt Fornærmedes nåværende arbeidsleder Mistenkte (avviste intervju) Mistenktes forsvarer Tidligere bedriftsleder (avviste intervju) Nåværende bedriftsleder (avviste int.) Tidligere styreleder i bedriften Tidligere ansatte i bedriften Etterforskningslederen En politiinspektør Statsadvokaten To dommere To forskere ved Nordlandsforskning C

En arbeidslivsekspert 9/7&A=+5'F'++01G+6,+6GJ&1G+6'+6S1@5*6/8 Direktør i arbeidsgiverorganisasjonen ASVL Leder av Norsk forbund for utviklingshemmede Av skriftlige kilder innhentet jeg: Dommer fra tingretten og lagmannsretten Dom fra arbeidsretten Dom fra eldre sivil dom (oppsigelse politiet) Jeg fikk innsyn i hele etterforskningsmaterialet i saken (etter fullmakt fra pårørende, som bl.a. inkluderte: Anmeldelse Avhør av siktede og vitner Dommeravhør av fornærmede, på DVD og utskrift Kommunale saksdokumenter Diverse bevismateriale Politiets egenrapporter Hoveddokumentliste med tidsangivelser etc. Rettsbok med vitneoversikt METODE 2 Analyse av innsamlet materiale Det samlede materialet og intervjuene ble brukt til å gjøre en analyse av ivaretakelsen av fornærmedes rettssikkerhet - fra anmeldelse til dom (frifinnelse). Det omfattende tilfanget av informasjon, gjorde det mulig å analysere og bl.a. påvise: Politiets tidsbruk i startfasen Politiets brudd på frist for dommeravhør Politiets manglende bruk av tiltaltes karakterbakgrunn Trolig bruk av sakkyndig med urelevant kompetanse Mangel på sakkyndige på fornærmedes syndrom, grunnet tidsnød Analysen viste klare svakheter ved viktige bevis At eks-politimannen hadde blitt ansatt, trass i at bedriftsledelsen visste han hadde fått sparken i politiet At ansattes varsling av påstander om sextrakassering ikke ble varslet videre, og at ansatte observerte fornærmede i tett og hyppig omgang med arbeidsleder uten å reagere. Denne brede kilde-innhentingen ble hovedmetoden ved flere av de drøyt 20 overgrepssaknene jeg gransket de neste månedene i 2010. METODE 3 Anledning til innsyn i straffesaker Utgangspunktet for at politiet samtykket i utlån av saksdokumenter, var en fullmakt fra fornærmede/pårørende. På et tidspunkt krevde etterforskningsleder dokumentene tilbakelevert. Men jeg var så langt fra ferdig med mine analyser. Det førte til at jeg satt meg inn i hvilke bestemmelser som evnt. gir anledning til innsyn for journalister. Konklusjon: Politiet hadde anledning til å gi meg innsyn, uavhengig av fornærmedes fullmakt. Jeg fikk derfor beholde materialet en måneds tid til. Jeg skulle komme til å få bruk for disse bestemmelsen i flere kommende saker (Se under). 2

2. Reportasjeserien De visste, men tiet, mars - mai 2010 a) PROBLEMSTILLINGER: >,,+6M&'&1F5+,S*/078+5,&6+5"`BH&57&6I510+,H+'J0&6,)+''+:)+6+1&0+61/8'H&)*, &6(+F*1)+*+6+1/A+6'6+G8/,7,AF0)F5'1=+88+*+/A+6'6+G1/:6+B?/6*)&5*1:/6105F5'1 1GI66+75*+61I0+)1+F5*F0+6,+,F/A+6'6+G11&0+6F1)F0+(+*6F:,+6*+1F1,+J6&-8+55+1,+5 F5'+5&A*+8A&6/8,&),F8+*F&-F:I)'+1I0GJ5+,,/'&AF1&60FA+6BT6/()+81,F))F5'+5+H+' AF))+1+GJ-(+)@1,'H+55/8:)+6++50+),1&0+6-A&6; Y=AF)0+5'6&*A&61)+6*+10H+68+*+(+*6F:,+5+/'g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identifisering og innsamling av saker Y55)+*5F5'1AF1I510+,H+'JF*+5,F:F1+6+:)+1,87)F'6+)+A&5,+1,6&::+1&0+6BK+'1I0,+FU/A*&,&GJ 1,6&::+G&6&'6&:+5+1/8+68+1,(670,A+*/A+6'6+G8/,7,AF0)F5'1=+88+*+-F0/8(F5&1H/58+*,6750+6,+/6*/':&'7,,6@001/8/GG'H+55/8J6&+6()F,,(670,F:(B8+*10H+68+*+gA+65+*+ (+*6F:,+6^10H+68+]-A+65+]-O9Q]-Q4OW]-&6(+F*1)+*]+,LB_B%+,,+F,F))+'',F)&60FA1I0/' '//')F5'B>,,+61/8675*,+,,*71F5*/88+6()+F*+5,F:F1+6,^&5/5@8F1+6,FU/A*&,&_-F55=+5,+, H+'*+6+,,+6*+8+1,F5,+6+11&5,+:6&*/81,/)+5+^8+*G+61/5&)F&_B METODE 2 Innsynsrett i avsluttede straffesaker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f (6+55G750,1=H+88+1F*+:/6,&),+&,*+,:&0,F10+687)F'J:JF551@5FG/)F,F+,11,6&::+1&0+6B%+ 6+)+A&5,+(+1,+88+)1+5++6; TJ,&)+F51,6701+51h3S# \F01&*A/0&,+5675*106FA;##E"g2<NM+**+)+)1+6,F)/::+5,)F'=+,+5/81,6&::+1&0+6NB Hvilke uttalelser i det snart 30 år gamle og svært lange rundskrivet som var relevante, var ikke spesielt opplagt. Jeg landet på følgende: Det bør derfor også fra politiets og påtalemyndighetens side vises forståelse for almenhetens behov for å bli informert om behandlingen av straffesaker. Hensynet til straffesystemets almenpreventive funksjon vil også kunne tale for en slik (begrenset) offentliggjøring. Påtaleinstruksens 4-2 åpner på følgende måte for at ikke bare fornærmede og tiltalte kan gis innsyn i straffesaker: E

Begjæring fra andre om utlån eller gjennomsyn av dokumentene i en avsluttet straffesak kan bare etterkommes dersom vedkommende har saklig grunn for lån eller gjennomsyn av dokumentene. Nøkkelordene er andre, som kan være pressen, og saklig grunn, som er skjønnsmessig. I Norge betinger altså innsyn i straffesaker velvillighet og skjønn fra politiets side. Dette mens man i Sverige gir pressen innsyn i straffesaker i det tiltale tas ut. METODE 3 Innhenting av etterforskningsmateriale K+'=&66+)&,FA,(6+*+6:&6F5'F55+51/1F&)S/'06F8F5&)H/765&)F1,F00-8+50H+5,+F00+,F)*+55+ &*'&5'+5,F)F551@5F1,6&::+1&0+6-+))+6/8*+5()F6G6&0,F1+6,&AG6+11+5B9F)'&5'AF&A+)AF))F'+ &*A/0&,+6+))+6G/)F,F,H+5+1,+8+55=&6Aa6,*+,A&5)F'+B %&H+'6F5',+G/)F,FH76F1,+5+:/61&0+5+-=&**+H+')+1,*/88+5+/'0H+5,+1&0+5+6+)&,FA,'/*,B K+'G6+1+5,+6,+*/078+5,&6G6/1H+0,+,'675*F'-/')&A+0,GJH/765&)F1,F101+6FI1F,+,/':/071GJ /A+6'6+G1/:6+1/8,6/)F'=&6)&A6+,,11F00+6=+,B%+117,+5A&6*+,=H+)G+&GG&6&,/'10H+68+*+ (+*6F:,+6H+''F00+,,+61I88+5+BK76F1,+5+()+5/0/'1J5@1'H+66F'J8F5+1GI618J)-&A,@G+5; Dommen sier kvinnen ble utsatt for jevnlige overgrep fra sin offentlig ansatte sjef i 20 år. Kan det ha vært tilfelle at ingen i hjelpeapparatet eller bedriften oppdaget noe som helst? Dommen inneholder avslutningsvis én setning om at kommunen burde ha anmeldt den kommunale arbeidslederen for overgrep, flere år før han til slutt ble tatt. Det står ikke hvorfor. Hva visste egentlig kommunen? I begge disse sakene, valgte politijuristene å åpne saken under telefonsamtalen, og lese fra avhørene. Det ble raskt klart at avhørene ga flere svar, enn hva som var kjent i dommene eller i offentligheten. Jeg orienterte om og siterte fra bestemmelsene som gir adgang til innsyn i straffesaker. Det var tydelig at politijuristene ikke var spesielt godt kjent med disse. Men sympatien for saken var tydelig til stede. NZ&**+H+'Aa6,H/765&)F1,-=&**+H+'(+*,/8:J7,)+A+6,*+55+1&0+5BN1&e5&A*+B Y?/6*S96I5*+)&'G/)F,F*F1,6F0,()+8F5:/68+))+(+'Ha6F5'/8F551@5(+1A&6,1)F0"<B:+(67&6; NOF8+5+6*+,+61&0)F''6755,F)7,)J5-1)F01/8(+'Ha6,F%+6+1(6+ABN^O+*)&',_ I møtet med neste politidistrikt, kunne jeg så vise til innsyn, ikke bare i Trøndelag men også i straffesaken ved Vestfold politidistrikt. 1. mars mente også Hålogaland politidistrikt at jeg hadde saklig grunn til innsyn, og lånte ut etterforskningsmaterialet i to overgrepssaker til neste dag. 4)F010&G,+*+,+5+G/)F,F*F1,6F0,+,+,,+6*+,&5*6++51)&'1G6+1+*+51B9/,&),=&6H+'=+5,+,7, =+)++))+61,/6+*+)+6&A+,,+6:/6105F5'18&,+6F&)+,F:+81&0+6^8+*755,&0&A1F0,+*+1 G+61/5&)8&GG+_BY,F))+''=&6H+':6&810&::+,6+)+A&5,+,,+6:/6105F5'18&,+6F&)+F&5*6+1&0+6AF&,6&*F1H/5+))+0F)*+6B >6(670+5&A*+55+8+,/*+5:/6F551@5F1,6&::+1&0+60H+5,()&5,5/610+H/765&)F1,+6P T6+11+:/6(75*+,1H76F*F10+f6F1,F5+R/111F+6,F)8+'F106FA+5*+1,75*&,+01+8G)+5+GJF551@5 +61Aa6,F5,+6+11&5,+BZ75+6F00++60H+5,8+*0/506+,++01+8G)+6GJ)F05+5*+BZ+))+6F00+ '+5+6&)1+06+,a6?F)1>Bi@F?/6106+*&0,I6:/6+5F5'0H+55+6+01+8G)+6GJ(670+5&A*F11+ (+1,+88+)1+5+^M+5=&56/6*+0&5=&()F,,(+5@,,+,F96+=/),S/'./7L=F0=FS1&0+5_B TJ,&)+F51,6701+5/'675*106FA+,1@5+18+*&5*6+/6*JAa6++,7,6&*F1H/5+),/')F,+0H+5, A+60,I@-1/88+*:/6*+)0&5(670+1/:,+6+5J61,6&::+1&0+610&)'J1+,,+61I88+5+BK+'0/88+6 5a68+6+,F)(&0+,F)G6/()+8+6675*,(670+5&A*+55+F551@51S87)F'=+,+5-F&A15F,,+,/8 '6&510F5'&AG/)F,F+,B METODE 4 - Dokument-analyse >,,+6:/6105F5'18&,+6F&)+,F/A+6'6+G1&0+6*+67,AF0)F5'1=+88+*++6:/65a68+,G&6,-+6)&5', :6&1AF8)+5*+=A&A/)78&5'J6BM+51H+'F55+5:/6+01+8G+)/6'&5F1+6,06F8F5&)F,+,,F*)F'+6+ =&6'H+55/8'J,,1&018&,+6F&)+GJ"<S"DG+68+6-15&00+6AF=+6/8+5(750+GJ"DS$< L+5,F8+,+68+*&A=I6-+'+56&GG/6,+6-0/8875&)+*/078+5,+6-*/88+66&A=I6+,LB%+,+6 "<

)F0+A+)6+)&,FA,8@++11+51F+))F5:/68&1H/5XAF,5+&A=I6/'0/8875&)+8I,+6+:+6&,+6-H/765&)+6 /'(6+AS5/+1/806+A+6+5&5&)@1+0758+*,&50+GJJ1@1,+8&,F1+6+,+8&+6-1/8; Hvilke personer/ansatte/ledere varslet om overgrep eller observerte mistenkelige episoder? Når skjedde dette? Hvem ble varslet ansatte, mellomleder, toppledere? Hvor mange personer/ledere/etater kjente til slutt til mistankene om overgrep? Fantes det relevante rutiner, og i så tilfelle: Hvordan fungerte de? Er evnt. relevante rutiner innført? METODE 5 Kildekritikk. Etterprøving av skriftlige/offentlige kilder: 4/8FM&'&1F5+,S1&0+5A&6*/88+5++,7,'&5'1G750,-8+51+,,+6:/6105F5'18&,+6F&)+,7,'H/6*+ +51)&'10H+65+F0F)*+'6755)&'+,BWA+6#</A+6'6+G11&0+68+*7,AF0)F5'1=+88+*+1/8 :/65a68+,G&6,()+75*+61I0,F)IG+,&A#<"<BY8&5'+&A*+87,IA*+H+'+51Aa6,/8:&,,+5*+ 0F)*+06F,F00B>01+8G)+5+75*+6+68+5,JF))71,6+6+=A/6*&5H+''+5+6+),H/((+,8+* 0F)*+06F,F00; Kildekritikk eksempel 1 muntlige kilder T/)F,F&A=I6+))+6=J5*106+A5+0/8875&)+H/765&)+6:6&+5/A+6'6+G11&0(+=IA+6F00+JAa6+ F*+5,F108+*1&55=+,+5BYO+6*&)S/'96&1,&*^Z&61,&*_S1&0+5:6&80/8+11+51F+))F5:/68&1H/5F G/)F,F&A=I6+5+-=+5=/)*1AF1/8+51&8)+,0/8875+)+*+)1+1/8)/,Aa6+JG/)F,F&58+)*+ GJAF1+)F'+1+017+))+/A+6'6+G-/'/8+50/8875+)+*+61/8()+A&61)+,/88F1,&50+/8 /A+6'6+G-8+5F00+,/0&::a6+BO&6GJ1,&5*+5+F&A=I6+5+1&55+PK&0,+5GJG6F8a60F)*+5+A&6F '&5'BY(+''+1&0+5+F5,+6AH7+,H+'F)F0=+,8+*M&'&1F5+,S1&0+5*+:)+1,+1/8=&**+Aa6, F5A/)A+6,-()B&B,/Z&61,&*S0AF55+61/8F"E2CA&61)+,0/8875+)+*+)1+5/8/A+6'6+G-7,+5&, *+,()+6+&'+6,B%+875,)F'+0F)*+5+0/66F'+6,+/'7,:@),+(F)*+,'F,,F*+,106F:,)F'+8&,+6F&)+,B.)B&B:F00H+'5@+5&A5GJ()/00&-5&A5GJ)+*+6+1/8&5'FA+)F'A&6()F,,A&61)+,B Kildekritikk eksempel 2 Kider som ikke husker: Y(+'@55+)1+5&A8&61-+,,+6J=&&A,&),+56+G/6,&1H+1+6F+8+*%&'()&*+,-6+F1,+H+'/'+5 :/,/'6&:0/))+'&675*,F)&5*+,:/6J'HI6+*+1F1,+F5,+6AH7+5+/'75*+61I0+)1+5+F*+&0,7+))+ 1&0+5+B4G+1F+),)+*+65+FZ&61,&*0/8875+1/8107))+=&()F,,A&61)+,F"E2C-A&6*+, 7,:/6*6+5*+JH/((+/GG8/,B%+5,F*)F'+6+=+)1+S/'1/1F&)1H+:+51,F),+/GG,F)+,8I,+-8+51& =&5F00+=710+,&,=&5107))+=&()F,,A&61)+,BWA+60&:e(/6*+,)+1,+H+'/GG:6&&A=I6+5+1/8 A&61)F5'+5-/'1&&,(+''+A&61)+65+/A+6:/68+'F51F1,+6,+GJ&,*+,A&6=&8*+=&**+A&61)+,B TJ:/6=J5*=&**+*+5+5+A&61)+6+5(+106+A+,F*+,&)H*&Aa6+5*+1/1F&)1H+:10/5,/6-/' (+)F''+5=+,F0/8875+(@'5F5'+5BZ75=&**+&)*6FAa6,*+6:I6+))+61F*+5BK+'(&+01S 1/1F&)1H+:+5'F1F5(+106FA+)1+&A0/5,/6/'(+)F''+5=+,BR/60)&6F5'+51&81A&6,+B[5*+68I,+, A&)',+=&5-GJ'6755&A*+51/)F*+*/078+5,&1H/5+5-J)+''+,F)'6755&A&,=&5:&0,F10=&**+ ()F,,A&61)+,-7,+5J,&&::a6+B Kildekritikk eksempel 3 Jakt på utilgjengelige kilder Y96&1,&*S1&0+50/8*+,75*+68F5+F5,+6AH7+68+*A&61)+65+:6&8&,/'1J*+5*&Aa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

(+06+:,+,&,=75A&6F55+-6F5',+=+55+/GG-15&00+,8+*=+55+-)&GJB4J1&=&5&,=75A&6 /GG,&,,F*&'/'*+5+1,+*&'+5+B >,,+615&7,,6+*&'+6FZ&61,&*A&6:)+6+F5,+6AH7+6755&'H/6,-8+5*+5,F*)F'+6+(/)+*+6+5:F00AF F00+0/5,&0,8+*BEB8&611+5*,+H+'=+55++5+SG/1,-*+6H+':/60)&6,+8F,,a6+5*F*+,&)H-/' &))+1GI618J)H+'AF))+1,F))+=+55+BK+',F)(I*,F)1A&616+,,-8+5(&/8+,1A&6F55+5,6+*&'+6B%& :F00H+'1A&6-G6B8&F)B4A&6+,A&68+*J(+06+:,+A&61)+68I,+5+/'&,=75A&6()&5,*+1/8()+ A&61)+,-1+)A/8=758+5,&,=+55+1+'+56/))+=&**+Aa6,(+'6+51+,BK+'8&F)+,=+55+5/+5 /GG:I)'F5'11GI618J)-8+5:F00F00+1A&6B96+70+61N8&1F5'N/'0F)*+H&0,=&**+7&51+,,'F,, 6+17),&,+6B Kildekritikk eksempel 4 Jakt i arkivene Y5/+51,6&::+1&0+6A&61&8)F5'+5&A*/078+5,&1H/5:6&0/8875&)+H/765&)+6+,LB/8:&,,+5*+BY &5*6+A&6*+5=+))+6,@55-+))+6A+1+5,)F'F5:/68&1H/58&5')+,BY1)F0+,F):+))+6'F00H+'GJ 0/8875+5+:/6J:JF551@5B>)+0,6/5F10G/1,H/765&)+6F00+*+,(+1,+A+60,I@+,F*+55+,@G+5,&71=+,1(+)&',+1&0+6-1a6)F'F00+*+61&0+5++6:)+6+J6'&8)+B Y96&1,&*S1&0+5H&0,+,H+'H/765&)+61/80755+(+06+:,+A&61)F5'+5=+),,F)&0+,F)"E2CBK+':F00 :7))8&0,:6&*+GJ6I6+5*+X+,+50+),F551@51A+60,I@H+'(670,+8@+F*+,,+G6/1H+0,+,S,F)J 'H+55/8'J:/65a68+*+18&GG+=/10/8875+5B>,,+6J=&1F,,+,GJ+,8I,+6/8F6J*=71+,F Z&61,&*/')+1,'H+55/8:F6+S:+8G+68+68+*H/765&)+6:6&(+'@55+)1+5&A2<S,&))+,,F)F*&'- 8&5'+106+A+,8+*=J5*106F:,-0755+H+'0/51,&,+6+;Y00++,,/6*/8A&61)F5'+))+68F1,+50+)F'+ +GF1/*+6BZ+))+6F00++,,/6*/8*/88+5F#<<C-/'&,=75F#<J6()+8F1(670,&A1F51H+:BM+5; >5=+)*+)/8:6F,F*1F5,+6+11+6/'0Ha6+1,+6=75=&6+))+6=&6=&,,B YO+6*&)S1&0+5'&6J*8&55+5F55,6@00&A&,H+'107))+:J:7)),F551@5F1&01*/078+5,+5+B%+ H+'=&**+-:6&1,6&::+1&0+5-A&61Aa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ildekritikk eksempel 5 Utviklingshemmede som kilder f&57,af0)f5'1=+88+*+aa6+0f)*+6f*+55+,@g+51&0+6p4+)a1&',b>6*+,6/a+6*f'+p%+, A&6F+6+6B>6:/)01/8F00++67,AF0)F5'1=+88+*+,6/A+6*F'+P Y*+,,+*/078+5,&6G6/1H+0,+,=&6H+'A+*:)+6+&5)+*5F5'+6F5,+6AH7+,7,AF0)F5'1=+88+*+-8+5 075*+61G6J0+,/':/61,J+)1+&A1&0+5=&6Aa6,6+)&,FA,'/*BOF0,F'1,;Y5,+6AH7+5+=&610H+**F :/61,J+)1+8+*=H+)G+A+6'+6-:&8F)F++))+65a6+1,I,,+1GF))+6+Bc+010)7*+6+7,AF0)F5'1=+88+*+ 1/8F5,+6AH7/(H+0,+6-AF))+Aa6+J1+8+5,+6+71@5)F''HI6F5'+5&A*+8BY5/+5&A1&0+5+0/8 /:6+5+8+*AF0,F'+F551GF)),F)1&0+5-+))+67,,&)+)1+61/8A&68+*J(+06+:,+7)F0+:/6=/)*B >01+8G+)AF11&:/65a68+*+F96&1,&*S1&0+5-0/5:6/5,+6,8+*&,=75F"E2C10&)=&A&61)+, /81/6'1&6(+F*+6+5OF'*F1/8/A+6'6+G; NK+'1G76,+OF'*F1/8=&5=&**+)/A,F)*+,B4J1&OF'*F1;N?+F-*+,=&6=&5F00+BN Z751&:I)'+5*+/8N:/6=/)*+,N,F)1H+:+5-1/810&)=&,67+,=+55+,F)J=/)*+*+,N=+88+)F'N; NK+'1&,F)=&8;Nj5'&5'0/88+6*+,,F)J0/88+7,BNBN?+F-N1&=&5BN%+,0/88+6&)*6F7,NB Y+51+5+6+1&0FG/)F,FS'6&510F5'1S1+6F+5-:/6,&),+*+,7,AF0)F5'1=+88+*+/A+6'6+G1/::+6+, 8+'G)7,1+)F'/85&A5'F,,+G+61/5+6A+*(+*6F:,+51/8107))+=&()F,,&5,&1,+,BY +,,+6:/6105F5'18&,+6F&)+,:&5,H+'&,*+,,+A&6GJ1,&5*+6G/)F,F+,=&**+755)&,,J+,,+6:/610+B Kildekritikk eksempel 6 Straffedømte overgripere som kilder "#

Y:)+6+&A1&0+5+=&**+H+'1&8,&)+68+*/A+6'6FG+65+-1+)A/8*+:)+1,+F00+I510+,J)&1+' F5,+6AH7+B%+A&6=+))+6F00+8F,,:/071B4+)A/A+6'6FG+6+1/8=+A*+,1+'710@)*F'*I8,-0755+ 1F,,+GJF5:/68&1H/5F:,B/::+6+,16+,,11F00+6=+,BR/6+01+8G+)(+06+:,+,+5&A*+8F5*F6+0,+&, 0/8875+)+*+)1+5A&6()F,,A&61)+,GJ+,(+1,+8,,F*1G750,BWA+6'6FG+6+&51&,,F=H+)G+&GG&6&,+, 0755+:/6,+))+/8:B+01BF5,+65A&61)F5'1(+6+*10&GB%+A&6'/*+0F)*+6X1/8'&F5:/68&1H/51/8 8J,,+A76*+6+1/'0/5,6/))+6+1B METODE 6 Kartlegging av kriminelle i skjermede bedrifter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vergrepsdømte i lederstillinger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e51&08+*F&/8,&), 5&1H/5&),GJ1)7,,+5&AE<S,&))+,B%+5'&5'()+*+,'H/6,+,=/A+*G/+5'7,&A&,+5)+*+6&A+5 (/)F'F51,F,71H/5-*I8,:/61+017+),8F1(670&A0/))+'+6/':6&*I8,1F5:&')F1+51-)F0++,,+6:F005@ H/((F1&88+0/8875+BQ,F51,F,71H/5+5*+6=&5()+)+*+6A&6+510H+68+,(+*6F:,:/6 7,AF0)F5'1=+88+*+-()+05&G,5+A5,B4I0GJY5,+65+,,AF1,+1,F))F5'1&55/51+6-*+6=&5F55,F) 5@)F'^#<<E_A&6/GG:I6,1/8)+*+6/'0/5,&0,G+61/5B>5/A+6'6+G1*I8,=&**+&),1J8+* 0/8875+)+*+)1+51A+)1F'5+)1+Aa6,)+*+6:/67,AF0)F5'1=+88+*+F675*,,FJ6B%+5,F*)F'+6+ /6*:I6+6+5:/61A&6,+&51+,,+)1+1:/6=/)*+,/'/8,&)+*+5/A+6'6+G1*I8,+1/8N+5&)8F55+)F' (+1,+(/6'+61/80/87,/'0HI6+)F,,NB METODE 8 - Etterprøving av lokal gransking Kildekritikk, eksempel 1:%&'()&*+,1&A1)I6F5'&AO+6*&)S1&0+5:I6,+&,0/8875+)+*+)1+5=@6+,+5 '6&510+6,F)J'H+55/8'J1&010/8G)+01+,BV6&510+6+5=&**+6+)+A&5,(&0'6755-8+5A&6:6& 1&88+:@)0+BK+''H/6*+*+6:/6+5(&0'67551H+00^:@)0+1G&6,F+,1J61(+6+,5F5'+6^QG_-&6,F0)+6F )/0&)&AF1+5+-kF0FG+*F&_1/8GJAF1,+G&6,FG/)F,F10(&0'6755/'87)F'+(F5*F5'+6SAF& G&6,FG/)F,F10&0,FA*&,,+6S,F)*+'6&510+6+5107))+'6&510+B Kildekritikk, eksempel 2:%+87)F'+(F5*F5'+5+'H/6*+(+=/A+,:/60F)*+06F,F00&A '6&510F5'16&GG/6,+5G6+11+6+5*+-/'H+':F00*+5*+6:/6A76*+6,/'0/88+5,+6,&A7&A=+5'F'+ :&':/)0^+5A&61)+6+01G+6,A+*[5FA+61F,+,+,.+6'+5/'+5+6:&6+51,&,1&*A/0&,_B "$

3. Reportasjeserie: Gransking av politiets etterforskning, juni september 2010 &_ PROBLEMSTILLING:Y1+6F+5N%+AF11,+-8+5,F+,N=&**+H+'+'+5,)F'/'1JN1/)',F55N,F)%&'()&*+,+5&6,F00+)1/8107))+1+06F,F10GJG/)F,F+,1+,,+6:/6105F5'&A*+55+,@G+51&0+6BW'1J*+55+'&5'+5A&)',+H+'J=/)*+F'H+5+,,+8&B\+1+&6L=&A +50+),1&0+6/'1&8,&)+68+*()B&B(F1,&5*1&*A/0&,+6/':&':/)0F5*F0+6,+&, G/)F,F+,1=J5*,+6F5'&AGJ1,J,,+/A+6'6+G8/,7,AF0)F5'1=+88+*+:/6,H+5,+)&5',1,I66+ /GG8+601/8=+,BR6&Aa6+,&A1@1,+8&,F1+6,075510&GA&61)J+5*+BK+'=&61&8,&),8+* *+:)+1,+6+)+A&5,+:/610+6+GJ:+),+,BY5'+50H+55+6,F)&,5/+55/610+:/610+6+=&6 :/610+,GJG/)F,F+,1+,,+6:/6105F5'&A/A+6'6+G11&0+6*+67,AF0)F5'1=+88+*++6 :/65a68+,B^T6FA&,+,,+6:/610+69/6+4&5*(+6'=&61/80H+5,'6&510+,1,6&::+1&0+6*+6 *+57,AF0)F5'1=+88+*++6^:+F)&0,F'_1,6&::+*I8,B_ (_ Y'H+51&,,H+'&ASF:I61,+/8'&5'+,G&6S,6+70+6SF+,:/61I0GJJ:/6+,&+5'6&510F5'&A G/)F,F+,B%+,F55)+*+5*+:/071+,GJ10H+68+*+(+*6F:,+6A&610F:,+,7,8+*+,&))8+5, :/071GJ7,AF0)F5'1=+88+*+/A+6'6+G1/:6+-7&51+,,,@G+F51,F,71H/5B METODE 1 - Utarbeiding av sjekkliste til undersøkelsen K+'7,&6(+F*+,1+)A+51H+00)F1,+8+*:&0,/6+6H+'107))+75*+61I0+A+*G/)F,F+,1+,,+6:/6105F5'F *++50+),+1&0+5+BR&0,/6+5+()+A&)',7,GJ'6755)&'&A1&8,&)+68+*:&':/)0F55+5 =&(F)F,+6F5'1,H+5+1,+5+-:/6105F5'/'&*A/0&,(6&51H+5-1&8,8F5+6:&6F5'8+**+:/6+'J+5*+ 1&0+5+BMJ)+,A&6J=&+51H+00)F1,+8+*:J8+5AF0,F'+:&0,/6+6-1/81&8)+,0755+'F+,F55,6@00 &A0A&)F,+,+5GJG/)F,F+,,+6:/6105F5'+5B9F)(&0+8+)*F5'+5:6&:&':/)0+5+A&6&,1H+00)F1,&A&6,6+::+5*+B 4H+00)F1,&()+,F)1)7,,1)F0; Saken: 1. Kritikk av politiet? 2. Påstand om treg start/manglende prioritering? 3. Dommeravhør? (Evnt. overholdt tidsfrist?) 4. Kritikk av mangel på fagpersoner? 5. Mistenkte avhørt innen to uker? 6. Relevante vitner ikke avhørt? 7. Mindre enn fem avhør? 8. Tid gjerningstidspunkt til anmeldelse? 9. Manglende bevis knyttet til utviklingshemming/utv.h. vanskeliggjorde bevisføring? fornærmede. 10. Overgrepssak opp via annen straffesak? 11. Påtaleavgjørelse ved flere straffesaker på siktet? 12. Resultat: (Dom etc.) 13. Evnt. henleggelse påklaget? Kilder: METODE 2 - Innsamling av case til undersøkelsen: 4+)A/8*+,F00+)F''+6:/6105F5'18+11F'+06&A,F)+5H/765&)F1,F1075*+61I0+)1+-AF))+*+,Aa6+ 8+5F5'1)I1,JI510+5/+&55+,+55J:6&810&::+L&1+1/81F+65/+&))8+5,/8=A/6*&5G/)F,F+, +,,+6:/610+6-G6F/6F,+6+6/')I1+6/A+6'6+G11&0+6*+65/+5&A1&8:755+,18+1,1J6(&6++6 :/65a68+,G&6,B4&8,F*F'(+'6+51+6*+,1+'5&,76)F'=A/68&5'+1&0+6H+'0755+'H+55/8'J-&A 0&G&1F,+,18+11F'+'6755+6B%+,,+8J,,+()F+50A&)F,&,FA75*+61I0+)1+BK+'1&,,&))+6+*+GJ+5 *&,&(&1+8+*+5*+)1,6&::+1&0+6-:)+6+8+*F551@5F+,,+6:/6105F5'18&,+6F&)+-5/+1/85+1,+5 +6&A'HI6+5*+:/6J0755+'6&510+G/)F,F+,BR/6J0&6,)+''+:)+6+6+)+A&5,+1&0+6-1I0,+H+'F'H+5F "3

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a68+,BM+5=+5)&',+1&0+6:F55+1F00+FU/A*&,&-/'1,/6,1+,,=+))+6F00+F &AF1&60FA+5+B%F11+1&0+5+JG5+1/'=+5)+''+1F&))+1,F))=+,BM+,/*+5:/6JF*+5,F:F1+6+=+5)&',+ 1&0+6-A&6J0&6,)+''+AF&&AF1&60FA1I05&A5GJ(F1,&5*1&*A/0&,+61/8'H+55/8J6&=&6&6(+F*+, 8+*/A+6'6+G11&0+6-*+6(&65/'7,AF0)F5'1=+88+*++6:/65a68+,G&6,B%+6+,,+6F55=+5,+,H+' 8&F)&*6+11+-:/61JJ1+5*+7,+5:+))+18&F)*+6H+':/6,&),+/875*+61I0+)1+5-/'1G76,+1G+1F+), /8*+=&**+Aa6,(F1,&5*1&*A/0&,F=+5)&',+1&0+6BQA,FG1+5+H+':F00F55-A&)',+H+'1J7,*+ 1&0+5+*+6*+,A&687)F'J:J,F)'&5',F)+,,+6:/6105F5'18&,+6F&)+-1+5,6&)+0F)*+6+,LBK+'1&,,,F) 1)7,,F'H+58+*+,7,A&)'GJF&),J,,+1&0+6B METODE 3 - Innsyn i etterforskningsmateriale. Problemer. Klageprosess. %+,A&6F00+5I*A+5*F'-/'*+,AF))+Aa6+:/6,F*06+A+5*+-JF55=+5,++,,+6:/6105F5'18&,+6F&)+ :6&G/)F,F+,F&))+1&0+5+BY5/+51&0+6A&6*+,,F)1,6+00+)F'JF5,+6AH7+G/)F,FH76F1,+6-1,&,1&*A/0&,+6-(F1,&5*1&*A/0&,+6/'GJ6I6+5*+-F0/8(F5&1H/58+*&,H+'=+5,+,7,+A5,B */88+6/':F00*+)AF1F551@5F1,6&::+1&0+5AF&&5*6+0&5&)+6+55G/)F,F+,-:/6+01+8G+)AF& (F1,&5*1&*A/0&,BM+5/'1JG/)F,F+,A&6F:)+6+1&0+6AF))F',F)J*+)+*+,&)H+6,F5:/68&1H/5:6& +,,+6:/6105F5'+5G6BF5,+6AH7B O+*+,G/)F,F*F1,6F0,^R/))/_:F00H+'*+)AF1F551@5F+,,+6:/6105F5'18&,+6F&)+,-GJ'6755)&'&A GJ,&)+F51,6701+51h3S#/'\F01&*A/0&,+51675*106FA-1/86+*+'H/6,:/6/A+6BM+5*+,A&6/'1J +5'6&510F5'&AG/)F,F+,1/8107))+,F)-:/6&,H+':/6:I61,+'&5'107))+()F5+0,+,F551@5F +,,+6:/6105F5'18&,+6F&)+,BT/)F,FH76F1,+5Y96/81G/)F,F*F1,6F0,=&**+=+5)&',+5/A+6'6+G11&0B.F1,&5*1&*A/0&,+58+5,++,,+6:/6105F5'+5=&**+Aa6,1)+,,-/'&,=755a68+1,=&**+8J,,+, H&0,+8F1,+50,+:/6G/)F,F+,BZ75=&**+10F:,+,&*A/0&,0/5,/6-/'=&**+F00+)+5'+6,F)'&5'GJ 1&01*/078+5,+5+BZ75=710+,=+))+6F00+*+5,F*)F'+6+0)F+5,+51:7))+5&A5B 96/81G/)F,F*F1,6F0,&A1)/(+'Ha6F5'+5/8(J*+=+),/'*+)AF1^5/+51)&**+,+*/078+5,+6_ F551@5F1,6&::+1&01*/078+5,+5+BK+'0)&'+,&A'HI6+)1+5F55:/696/81/'RF558&60 4,&,1&*A/0&,+8(+,+6B%+6G6/()+8&,F1+6,+H+'&A1)&'+,-()B&B8+*=+5AF15F5',F) :/610H+))1(+=&5*)F5'F:/6=/)*,F)*+&5*6+1&0+5+=A/6G/)F,F+,=&**+'F,,F551@5BK+'8+5,+*+, A&6GJ:&))+5*+&,,&71=+,1G)F0,/':7))8&0,:6&G&6,+5+G)7,1+)F'()+AF0,F'5J6*+,A&6G/)F,F+, 1/8107))+0F00+1F0/6,+5+B4,&,1&*A/0&,+5,/0F00+,F):I)'+8F50)&'+B^O+*)&',_B 4/8:6F)&51+6-1/8&6(+F*+6GJ+'+56F1F0/-A&6*+,,++,,F*06+A+5*+)IGBRI61,+(+'Ha6F5'/8 F551@5/A+6:/696/81G/)F,F*F1,6F0,()+1+5*,#"B&G6F)B%+,+5*+)F'+&A1)&'+,:6&96/81/' RF558&601,&,1&*A/0&,+8(+,+6()+:&,,+,2BH75FBT6/1+11+5(F*6//'1J,F)J1F50+/GG1,&6,&A 1+6F+5-1/8H+'=&**+=JG/8J:J1/)',F55/',6@00+,:I61/88+6:+6F+5B4/8:I)'+()+1+6F+5 /GG1,@00+,-/':F00F00+*+,,6@00+,F/::+5,)F'=+,+5H+'=&**+=JG+,GJBTJ*+5&55+51F*+; 96/81G/)F,F*F1,6F0,/'1,&,1&*A/0&,+51&A1)&'0&50/88+,F)J:JG/)F,F10/'G6&0,F10(+,@*5F5' :/66+,,+5,F)F551@5FG/)F,F+,^1+75*+6_B METODE 4 Alternativ innhenting av tilbakeholdt informasjon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a6,1F0,+,B T/)F,F+,=&61/80H+5,&5)+*5F5',F)J'F7,1)F0+:&0,&B4)F0H+':F00H+'7,5/+51+5,6&)+*&,&/8 +,,+6:/6105F5'+5-1/8()&5,&55+,GJAF1,+1+5,&A=I6&A8F1,+50,+/'+,1/)F*(67**GJ:6F1,+5 "D

:/6*/88+6&A=I6BQ,5/+*+,&)H+6,F5:/68&1H/5/81,6&::+1&0+5)/,1+'F55=+5,+-(&6+8&5 =+5A+5*,+1+',F)+5G/)F,F,H+5+1,+0AF55+7,+5=&(F)F,+,10/5:)F0,+6-1F+6/'1J5/+/8=A/6,F):+)*F'1F,7&1H/5+5+,-=A&&5'J66+,,+5,F)F551@5FG/)F,F+,1AF601/8=+,B\+17),&,+,F*+55+ 1&0+5-A&6&,5/+&A*+5&)A/6)F'1,+06F,F00+58/,G/)F,F+,()+1,J+5*+1/8/6*8/,/6*B METODE 5 Dokumentering av mangel på registrering og statistikk?/6*)&5*1:/6105f5'106+af1f56&gg/6,f#<<e&,&58+)*+)1+6&a1+017+))+/a+6'6+g8/, 7,AF0)F5'1=+88+*+F00+1@5+1J()F6+'F1,6+6,FG/)F,F+,11,6&::+1&016+'F1,6+BMF5+=+5A+5*+)1+,F) T/)F,F*F6+0,/6&,+,(+06+:,+,+,,+-/'F,F))+''=&**+=+))+6F00+\F01&*A/0&,+5+))+6 %/81,/)1&*8F5F1,6&1H/5+55/+5:7))A+6*F'1,&,F1,F00GJ/86J*+,BM+*&5*6+/6*;M+51*+, 7,&6(+F*+11,&,F1,F00:/606F8F5&)F,+,(+'J,,8/,(&65-:F55+1F00+)F05+5*+:/6+5&55+51Aa6, 1J6(&6'67GG+l7,AF0)F5'1=+88+*+B K+':/61I0,+JF55=+5,+1,&,F1,F00:/61F0,+)1+6-GJ,&)+6/'*/88+6:/6+58+61+5,6&)-/'*+)AF1,6+::+5*+G&6&'6&:;4,6&::+)/A+51h"E$-&55+,)+**;%+51F+6&, den som skaffer seg eller annen seksuell omgang ved å utnytte noens psykiske lidelse eller psykiske utviklingshemming kan bli straffet med fengsel inntil 5 år.o+*=+5a+5*+)1+6,f)t/)f,f*f6+0,/6&,+,/'\f01&*a/0&,+5- /''H+5,&,,+=+5A+5*+)1+6,F)%/81,/)1&*8F5F1,6&1H/5+5-:F00H+'7,,&))8&,+6F&)+:6&*+,1F1,+,FJ6+,B%+,A&6F8F*)+6,F*05@,,+,1,/671F00+6=+,,F),&))+5+B4F0,+)1+6-&58+)*+)1+6- GJ,&)+8+11F'+&A'HI6+)1+6/'*/88+60/66+1G/5*+6,+1Aa6,*J6)F'*+7)F0++,&,+5+F8+))/8B >,,+6J=&)&',1,&,F1,F00+5:6&8:/6+5+01G+6,F44.-A&60/50)71H/5+5&,,&))8&,+6F&)+,5a68+1, A&67(670+)F'BM+5*+,H+'*&=&**+:J,,+,,+6,6@00+)F'*/078+5,+6,-A&6&,*+,/::+5,)F'+?/6'+,/,&),8&5')+61,&,F1,F00/'/A+61F0,/A+67,AF0)F5'1=+88+*+1/8:/65a68+,G&6,F1,6&::+1&0+6B 4F1,5+A5,+(+06+:,+,:7551/8?/6*)&5*1:/6105F5',F*)F'+6+=&**+GJG+0,B 4. Reportasjeserien Fritt vilt En gransking av kommunene, desember 2010 &_ PROBLEMSTILLING: ZI1,+5#<"<1&,,H+'GJ+56+)&,FA,1,/6*&,&(&1+/A+61,6&::+1&0+6*+6 7,AF0)F5'1=+88+*++6:/65a68+,G&6,BR&':/)0-G/)F,F,H+5+1,+8+55-:/610+6+- (F1,&5*1&*A/0&,+6/'&5*6+&0,I6+6F55+5:+),+,=&**+)&',8+60+,F)%&'()&*+,11&,1F5' GJ7,AF0)F5'1=+88+*+16+,,1F00+6=+,BK+'A&68/,,/0F551GF)),F)5@+G6/()+81,F))F5'+6/',FG1/8GJ'J+5*+1&0+6B[5*+6&6(+F*+,8+*G/)F,F1&0+5+-5/,+6,+H+'8+':)+6+5@+ 1&0+6-*+60/8875+5+1=J5*,+6F5'&A/A+6'6+G18F1,&50+1@5,+1JAa6+=I@1, 06F,F00A+6*F'-K+'(+1,+8,+8+':/6J7,AF*+*&,&(&1+5/A+61&0+65/+-/':/61I0+J 'H+55/8:I6++51@1,+8&,F1075*+61I0+)1+&Af/8875+S?/6'+1=J5*,+6F5'&A /A+6'6+G11&0+6-*+67,AF0)F5'1=+88+*++6:/65a68+,G&6,B>,,+6=A&H+':J6/GG)@1,A+*?/6*)&5*1:/6105F5'/'&5*6+6+)+A&5,+:/610+6+:F55+1*+,G6BF*&'F5'+51@1,+8&,F1+6, 075510&G/8*F11+G6/()+81,F))F5'+5+XF55,F)%&'()&*+,175*+61I0+)1+F*+1+8(+6 #<"<B METODE 1 - Utarbeiding av spørreskjema K+'I510+,J7,&6(+F*++,1GI66+10H+8&-1/8,/0:/61+'0/8875+516+&01H/518I51,+6:6&*+, I@+()F008F1,&50+/8/A+6'6+G/GG1,/-,F)G/)F,F+,()+A&61)+,/'+A5,BF'&5'1&,,++,,+6:/6105F5'B K+',/0/'1J8+*1GI618J)/8+A&)7+6F5'/')a6F5'B9&50+5A&6&,1GI66+10H+8&+5+F 7,'&5'1G750,+,107))+1+5*+1,F)(F1,&5*1&*A/0&,+5+-1/8F*+55+1&88+5=+5'1F,,+6GJ8@+ F5:/68&1H/5-/'5+GG+=&6'6755,F)J:6@0,++,06F,F101I0+)@1BW'1J&5*6+&0,I6+6-1/8 GJ6I6+5*++5'&1H+6,F1&0+5A&6&0,7+))+B%+,A&6/GG)&',&,1A&6+5+8J,,+1H+00+1-/'17GG)+6+1 8+*&5*6+0F)*+6B "`

4GI66+10H+8&+,()+7,&6(+F*+,A+*&,H+')&'+,+,7,0&1,-1/8H+'1+5*,+,F)7&A=+5'F'++01G+6,+6 GJ:+),+,^9+6H+W)1+5-:/610+6A+*?/6*)&5*1:/6105F5'-f6F1,F5fBRH+))-)+*+6&A.&65+=71+,F.+6'+5/'.F6,=+9&6&)*1+,-A&61)F5'1+01G+6,A+*[5FA+61F,+,+,F.+6'+5_BTJ'6755)&'&A,F)(&0+8+)*F5'+5+()+7,0&1,+,1@1,+8&,F1+6,/':/6(+*6+,B^O+*)&',_%+,F55+=/)*,,F)1)7,,3E 1GI618J); S"`1GI618J)75*+6&A15F,,+,NQBZA&10H+**+:6&8F1,&50+,F)A&61)F5'PNB S""1GI618J)75*+6&A15F,,+,;N.BO&667,F5+6/'1@1,+8+6GJG)&11FG6&01F1PN S21GI618J)75*+6G750,+,NmB.)+:/65a68+*+1/'8F1,+50,+11F00+6=+,/'G+61/5A+65 FA&6+,&,,PN S`1GI618J)75*+6&A15F,,+,;N%;Ua6,+/6'&5F1&1H/5+5PN S21GI618J)75*+6&A15F,,+5+N4,6&::+6+,,1)F'7,:&))N/'NQ5*6+1GI618J)NB Prosessen i seg selv var klargjørende. Jeg måtte f. eks. sette meg inn i alle lover og bestemmelser som tar for seg varsling i offentlige virksomheter, og hvilke regler som spesielt er myntet på varsling ved overgrep. Jeg identifiserte også to nye eksempler på varslingsrutiner for utviklingshemmede overgrepsofre, utarbeidet av det offentlige. Instruksene tilfredstilte lovens krav, samt tok spesielt hensyn til forhold som er viktige å være oppmerksom på ved overgrepssaker. I flere av straffesakene satt jeg allerede på et betydelig både skriftlig og muntlig materiale, og kunne selv svare på skjemaets spørsmål. I begynnelsen av november ringte jeg opp bistandsadvokater og andre relevante aktører, og mailet spørreskjemaer til de som sa seg villig til å besvare. METODE 2 Forenkling av spørreskjema - implementering Prosjektet var nok noe ambisiøst. De fleste bistandsadvokatene jeg har vært i kontakt med (nesten uten unntak kun kvinner...) er brennende opptatt av rettssikkerheten til utviklingshemmede, fordi de i enkeltsaker ser systemsvikten med dens alvorlige konsekvenser på nært hold. På den annen side: De fleste er overarbeidet. De sa ja til å delta i undersøkelsen, men en del slet med å prioritere den. Jeg tilbød å gjenomgå materialet sammen med dem, for eksempel mens de hadde etterforskningsmaterialet tilgjengelig. Noen tok seg tid til det. Men konklusjonen ble at jeg måtte snevre inn fokus, for å få undersøkelsen effektuert. Jeg valgte derfor ut de tre viktigste temaene, og hentet inn informasjon aktivt fra så mange straffesaker (og dets skriftlige og muntlige kilder) som mulig. De tre undersøkelsene gikk da ut på følgende: Ivaretakelse av overgrepsofferets fysiske sikkerhet. Jeg endte opp med 14 straffesaker, der man kunne stille store spørsmålstegn ved kommunenes ivaretakelse av sikkerhet (fra mistanke om overgrep mot den utviklingshemmede oppstår). Eksempelvis kunne vi avsløre to pågående aker og en sak fra i fjor, der det utviklingshemmede angivelige overgrepsofferet bor/bodde sammen med mistenkte/påstått gjerningsmann. I alle tre tilfellene kjente kommuneledelsen til dette. Funnene ble presentert over flere reportasjer, mens den samlede undersøkelsen med alle de 14 sakene samtidig ble presentert i en fire siders reportasje. Min og redaksjonens vurdering var at de samlede funnene ga grunlag for tittelen Lever som fritt vilt. Utviklingshemmede fritt vilt ble også vignetten for serien. Anmeldelse av overgrep. Gjennomgangen av etterforskningsmateriale, dommer, saksdokumenter og intervjuer av involverte avdekket at av 15 undersøkte overgrepssaker, sto kommunen bak anmeldelsen i kun fire. For de samme sakene undersøkte jeg bl.a. også spesifikt om kommunen hadde hatt mistanke om overgrep eller hadde kjent til at det forelå mistanke om eller indikasjoner på "C

overgrep. (Dette var tilfelle i sju av de femten sakene.) Undersøkelsen ble for øvrig kringkastet over hele landet via NTB. Sjekkliste - varslingsinstrukser for overgrep Denne undersøkelsen ble foretatt på først ti aktører (kommuner, kommunale skjermede bedrifter og en vdg. skole). Det spesielle med utvalget, var at jeg kun valgte ut kommuner som hadde gjennomgått overgrepssaker, i hovedsak der ansatte hadde forgrepet seg på utviklingshemmede klienter/sysselsatte/elev. De hadde med andre ord ekstra gode grunner til å innføre varslingsrutiner tilpasset den sårbare gruppa, noe alle arbeidsgivere ifølge varslingseksperten fra Universitetet i Bergen pliktet å innføre, iht. loven. Kommuneledere etc. ble kontaktet, briefet om undersøkelsen, intervjuet om formelle varslingsrutiner for de relevante tjenestestedene, og avslutningsvis ba jeg om å få utlevert kopi av varslingsinstrukser relevante for overgrep mot utviklingshemmede, evnt. andre relevante HMS-prosedyrer. Alle utleverte til slutt materialet, selv om innstillingen til åpenhet var høyst varierende. Instruksene ble så gjennomgått opp mot en sjekkliste, som jeg utarbeidet på grunnlag av det opprinnelige spørreskjemaets avsnitt om varsling. Poenget var å sjekke om de viktigste faktorene var på plass, med tanke på varsling av overgrep mot utviklingshemmede. Et sentralt spørsmål å sjekke hvorvidt rutinene/instruksene var kjent på brukerstedene (og ikke bare blant kommunelederne) viste seg vanskelig å undersøke. De fleste kommunelederne hevdet prosedyrene var godt kjent. Jeg foretok derfor stikkprøver blant ansatte så langt det lot seg gjøre, og anførte ledelsens utsagn og stikkprøvens resultat samlet. Til slutt vurderte jeg, på grunnlag av instruksens oppfyllelse av kriteriene, fordeler (pluss) og ulemper (minus) ved instruksen. Undersøkelsen var en slags faglig kvalitetssikret undersøkelse, som står for Dagbladets regning. Slik var sjekklista: Navn kommune/bedrift: Har hatt overgrepssaker? 1.Har generell varslingsinstruks? 2. Har spesifikk varslingsinstruks for overgrep? 3. Viktigste innhold på plass? a. Nøyaktig og ordrett journalføring av hhv. mistenkelige observasjoner og betroelser om mulige overgrep. b. Gis det råd om ikke å konfrontere mistenkte (fare for bevisforspillelse)? c. Gis det råd for varsling av politiet, særlig i akutte situasjoner? d. Går det fram at varslingsplikt går foran taushetsplikt? e. Gis det råd om å informere foreldre/pårørende (med mindre de er mistenkt)? f. Gis det råd om ikke å forspille fysiske bevis (DNA-spor etc)? 4. Gis det råd om tiltak for beskytte mulig offer? 5. Er instruksen godt kjent på arbeidsplassen? a. Ledelse: b. Stikkprøve: 6. Eksempelet: 7. Annet: 8. Kommentar: Pluss: Minus: I tillegg til faglig hjelp til å utarbeide undersøkelsens innhold og kriterier i forkant, har jeg i etterkant fått massive tilbakemeldinger fra fagfolk om at undersøkelsen vurderes som seriøs "2

og solid. Ikke minst frambringer den, i liket med politiundersøkelsen, informasjon som til nå ikke har vært gransket, systematisert og dokumentert. Kun en av de ni undersøkelsen hadde innført instruks for varsling ved overgrep. Alle hadde en rekke svakheter i forhold til bl.a. å ivareta fornærmedes rettssikkerhet, ikke forspille bevis for politiet osv. Ifølge varslingseksperten ved UiB viste Dagbladets undersøkelse at kommunene ikke følger lovens krav til varslingsinstrukser ved disse tjenestestedene. METODE 3 Etterprøvelse av læring Jeg fikk av kapasitetsgrunner ikke anledning til å gjøre en undersøkelse blant et større utvalg om læring og evaluering. Men at ni av ti kommuner/bedrifter/skole som har hatt overgrepssaker, ikke har innført rutiner for varsling av slike forhold, sier trolig en del. På vårparten skrev jeg som nevnt om Verdals granskingsprosess. 2010 avsluttet jeg ved å ettergå Harstad kommunes interne gjennomgang som en følge av Dagblad-reportasjen i mars om Trastad-overgrepene. Jeg begjærte og fikk innsyn i redegjørelsen rådmannen ga til kommunens kontrollutvalg. Det viste seg at kontrollutvalget hadde slått seg til ro med at varslingsrutiner etc. var i orden. Jeg foretok derfor en analyse, etter ovennevnte modell, av Harstad kommunes varslingsprosedyre. Det nedslående resultatet ble publisert på dagbladet.no noen timer før 2010 var historie. 7. SPESIELLE ERFARINGER A. Undersøkende journalistikk som frilansjournalist. Mulig? For min del var dette en test: Er det mulig å drive med omfattende, tidkrevende gravejournalistikk som frilansjournalist? Svaret ble ja. Ved tre anledninger i 2010 tok jeg en time out. Det som raskt kunne blitt et par-tre nyhetsartikler, ble i stedet tre omfattende reportasjeserier, som skapte offentlig debatt og fikk politiske konsekvenser. Ved alle anledningene valgte jeg å grave noen uker, uten avtale med redaksjonen, for så å komme tilbake med innsalget når sakene nesten var researchet ferdig. Tidspunktet for å levere et forslag til serie, var gjerne når neste steg måtte være å sette seg på et fly for å sjekke de siste sakene ut. Volumet av saker ble såpass høyt, på grunn av Dagbladets valg om å prioritere stoffet, at jeg som selvstendig næringsdrivende kan konkludere at sluttoppgjøret er anstendig. Tar man risikoen selv, må man kanskje tåle å ta noe på egen kappe: Det faller meg for eksempel ikke naturlig å fakturere flere dagers arbeid med innsynsbegjæringer og påklaginger i forbindelse med en mulig reportasjeserie ingen i Dagbladet ennå vet om. Men når først mine forslag ble presentert, fikk det en svært god mottakelse hos redaksjonsledelsen som har prioritert tematikken høyt gjennom 2010. Jeg gjør gjerne dette igjen. B. Publisering av hele undersøkelsen/bakgrunnsmateriale Funnene fra de systematiske undersøkelsene av henholdsvis politiets og kommunenes håndtering av overgrepssakene, ble i første omgang publisert i Dagbladets papiravis. Bakgrunnsmaterialet i begge undersøkelsene er relativt omfattende. Dette er formelt ikke forskning, men journalistiske undersøkelser. Likevel bør bakgrunnsmaterialet av hensyn til etterrettelighet og gjennomsiktighet publiseres. Dette ikke minst fordi forskningen er nesten blank på flere av feltene jeg har undersøkt. Funnene bringer genuint ny kunnskap inn i samfunnsdebatten. Derfor argumenterte jeg for, og fikk i Dagbladet gjennomslag for, at vi skulle publisere undersøkelsenes bakgrunnsmateriale på dagbladet.no. Dette ble ikke de mest populariserte artiklene i Dagbladets historie. Men samspillet mellom papir og nett, gjør at undersøkelsene blir transparente. Å ha undersøkelsene publisert på nettet, gjør det også mulig å oppdatere med nye funn og case fortløpende. "E