Oslo kommune Bydel St. Hanshaugen Administrasjonsavdelingen Møteinnkalling 1/12 Møte: Bydelsutvalget Møtested: Akersbakken 27, kantina Møtetid: tirsdag 28. februar 2012 kl. 18.00 Sekretariat: 23475210 SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Informasjon Eventuelt Saker til behandling Sak 1/12 BU-protokoll desember 2011...ii Sak 2/12 Hausmannskvartalene - situasjon og utfordring...18 Sak 3/12 Bydelen som barnehagemyndighet...22 Sak 4/12 Barnehageutbygging - orientering om nye prosjekter 2012...25 Sak 5/12 Geitmyrsveien barnepark...27 Sak 6/12 Vestre Aker eldresenter overføring av driftsansvar...30 Sak 7/12 Omsorg pluss og bydelens 2 eldresentre...32 Sak 8/12 Brukerundersøkelse i hjemmetjenesten 2011...34 Sak 9/12 Samhandlingsreformen januar 2012...38 Sak 10/12 Tiltaksplan 2012 for St. Hanshaugen frivilligsentral...40 Sak 11/12 Informasjon om tilskuddsordningen for etablering av ladeplasser for elbil...42 Sak 12/12 Revisjon av retningslinjer for tildeling av Kultur- og miljøprisen og Inkluderings- og mangfoldsprisen...45 Sak 13/12 Årsberetning 2011...50 Sak 14/12 Oppnevning av Venstres medlemmer i skolenes driftsstyrer og miljøutvalg...51 Referatsaker Bydel St. Hanshaugen leder sekretær
Sak 1/12 BU-protokoll desember 2011 Arkivsak: 201200095 Arkivkode: 026.2 Saksbehandler: Kristin Kaus Saksgang Møtedato Saknr Bydelsutvalget 28.02.12 1/12 BU-PROTOKOLL DESEMBER 2011 Protokoll 10/11 Møte: Bydelsutvalget Møtested: Akersbakken 27 Møtetid: tirsdag 13. desember 2011 kl. 18.00 Sekretariat: 23 47 52 10 Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: Torunn Husvik (A) Sindre Buchanan (MdG) Gudmund Brede (A) Kim André Åsheim (SV) Torild Fiskerstrand (H) Audun Halvorsen (H) Lars Erik Becken (H) Torkild Strandvik (V) Karl Arthur Giverholt (V) Runa Fjellanger (R) Marthe Bay Haugen (SV) Helen Aronsen Wickholm (A) Thormod Hermansen (A) Henning Mathisen (H) Maria Badea (H) Terje Johansen (SV) Anne Lise Ryel (A) Marthe Haabeth Grindaker (A) Thordis Marie Widevey Haugen (H) Beate Bull (H)
I tillegg møtte: Møtesekretær: Bydelsdirektør Ellen Oldereid Avdelingsdirektør Sven Bue Berger Avdelingsdirektør Ole Kristian Brastad Avdelingsdirektør Kjersti Halvorsen Seksjonsleder Ayub Thugra Kristin Kaus Åpen halvtime Morten Ruud - driftsstyret Marienlyst skole Gudmund Fosse Styret i Frivilligsentralen Ivar Børsheim Eldrerådets kommentarer til budsjettet Mathilde Blichfeldt Mjølnes FAU Tusentrippen bhg Fernando Simoni Kvalitet i barnehagene Ulrik Rolfsen FAU/SU Marienlyst gård barnehage Jenny Æhlstrøm FAU Hammersborg barnehage Jenny Westad - barnepark Elizabeth Lindsey - barnepark Monica - barnepark Godkjenning av innkalling og sakskart Godkjent Eventuelt Folkevalgtopplæring lørdag 28. søndag 29. januar eller lørdag 21. søndag 22. januar iii
Sak 120 /11 BU-protokoll november 2011 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Godkjent Sak 121 /11 Protokoller fra råd og utvalg Bydelsdirektørens forslag til vedtak Tatt til orientering Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Tatt til orientering Sak 122 /11 Grilleriet, (Folketeaterpassasjen)Storgata 21 23: Høringsuttalelse til søknad om utvidelse av skjenketid ved omdefinering av uteareal til inneareal Bydelsdirektørens forslag til vedtak om høringsuttalelse: Bydelsutvalget mener det er viktig å stille krav om at utskjenking av alkohol kun skal skje fra arealer som er bestemt til formålet og som foregår innenfor rammene av det som defineres som ordinære serverings-, skjenke- og overnattingssteder. Arealene skal være lette å kontrollere. Bydelsutvalget vurderer publikums rett til fritt å kunne ferdes trygt på offentlige steder og gater som et sosialt og helsemessig hensyn, særlig i forhold til om arealene er tilfredsstillende for svaksynte, blinde personer, rullestolbrukere og andre med bevegelsesutfordringer som skal ferdes der en uteservering blir etablert. Barn og unges oppvekstmiljø skal vektlegges spesielt når en søknad om salgs- eller skjenkebevilling vurderes. Det er et viktig hensyn at barn og unge skal skjermes fra de voksnes alkoholbruk i det offentlige rom. Bydelsutvalget mener at hensynet til publikums behov og krav til at alkohol skal skjenkes fra et avgrenset areal er i varetatt. Bydelsutvalget anbefaler at Grilleriet, Folketeaterpassasjen, Storgata 23 25, 0184 Oslo får bevilling med skjenketid inne til kl 03:00 i egne lokaler, som inkluderer serveringsarealet i Folketeaterpassasjen. 1
Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Bydelsutvalget mener det er viktig å stille krav om at utskjenking av alkohol kun skal skje fra arealer som er bestemt til formålet og som foregår innenfor rammene av det som defineres som ordinære serverings-, skjenke- og overnattingssteder. Arealene skal være lette å kontrollere. Bydelsutvalget vurderer publikums rett til fritt å kunne ferdes trygt på offentlige steder og gater som et sosialt og helsemessig hensyn, særlig i forhold til om arealene er tilfredsstillende for svaksynte, blinde personer, rullestolbrukere og andre med bevegelsesutfordringer som skal ferdes der en uteservering blir etablert. Barn og unges oppvekstmiljø skal vektlegges spesielt når en søknad om salgs- eller skjenkebevilling vurderes. Det er et viktig hensyn at barn og unge skal skjermes fra de voksnes alkoholbruk i det offentlige rom. Bydelsutvalget mener at hensynet til publikums behov og krav til at alkohol skal skjenkes fra et avgrenset areal er i varetatt. Bydelsutvalget anbefaler at Grilleriet, Folketeaterpassasjen, Storgata 23 25, 0184 Oslo får bevilling med skjenketid inne til kl 03:00 i egne lokaler, som inkluderer serveringsarealet i Folketeaterpassasjen. Sak 123 /11 Status barnehager desember 2011 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar saken til orientering Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Bydelsutvalget tar saken til orientering Sak 124 /11 Driftsstyrer og miljøutvalg ved bydelens skoler 2011-2015 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Etter innstilling Behandling: BU-leder Torunn Husvik (A) Bydelsutvalget delegerer til arbeidsutvalget og oppnevne Venstres representanter, samt nye navn på representanter og vararepresentanter til skolenes samarbeids- og miljøutvalg. Votering: Enstemmig vedtatt 2
Vedtak: Etter liste Bydelsutvalget delegerer til arbeidsutvalget og oppnevne Venstres representanter, samt nye navn på representanter og vararepresentanter til skolenes samarbeids- og miljøutvalg. Sak 125 /11 Bydelsdirektørens forslag til budsjett 2012 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsdirektøren anbefaler Bydelsutvalget å fatte følgende vedtak med grunnlag i bystyrets budsjettforslag for 2012. Med forbehold om endringer ved bystyrets behandling av budsjettet 2012, fordeles byrådets forslag til netto budsjettramme på kap. 004 Bydel St. Hanshaugen slik på respektive resultatenheter/funksjonsområder: Budsjett per resultatenhet: Oppvekst- og nærmiljøavdelingen - ONA Barnehage- Søknadskontor Helse og Barnevernsseksjonen Stab ONA Sum ONA seksjonen barnehager miljøseksjonen 129 312 155 314 31 843 42 104 769 359 342 Budsjett per resultatenhet: Velferds- og helseavdelingen - VHA kvalifiserin Sosialtjenes Søknadskontor Hjemmebaserteg ten forvaltning tjenester Stab VHA Sum VHA 78 021 32 603 226 333 17 023 1 512 355 492 Budsjett per resultatenhet: Administrasjonsavdelingen - ADA og bydelsdirektøren - BD Administrasjonsavdelingen Bydelsdirektøren Sum ADA og BD 18 166 28 285 46 451 Total Bydelen 761 285 Budsjett per funksjonsområde og KOSTRA-funksjon 3
Budsjett 2012 Navn 100 Politisk styring og kontrollorganer 1 025 120 Administrasjon 24 781 130 Administrasjonslokaler 0 180 Diverse fellesutgifter 22 926 233 Forebyggende arbeid - helse og sosial 1 149 241 Diagnose, behandling og rehabilitering 14 907 242 Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid 30 469 243 Tilbud til personer med rusproblemer 3 519 265 Kommunalt disponerte boliger -1 202 273 Kommunale sysselsettingstiltak 2 704 275 Introduksjonsordningen 3 323 283 Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig 1 836 301 Plansaksbehandling 657 320 Kommunal næringsvirksomhet -1 329 335 Rekreasjon i tettsted 1 863 385 Andre kulturaktiviteter 650 SUM Funksjonsområde 1: Helse, sosial og nærmiljø 107 278 Budsjett 2012 Navn 201 Førskole 237 049 211 Styrket tilbud til førskolebarn 7 523 221 Førskolelokaler og skyss 19 998 Sum Funksjonsområde 2A: Barnehager 264 570 Budsjett 2012 Navn 231 Aktivitetstilbud for barn og unge 7 288 232 Forebygging - skole- og helsestasjonstjeneste 14 596 244 Barneverntjeneste 13 781 251 Barneverntiltak i familien 3 500 252 Barneverntiltak utenfor familien 26 648 SUM Funksjonsområde 2B: Oppvekst 65 813 KOSTRAfunksjon KOSTRAfunksjon KOSTRAfunksjon KOSTRAfunksjon Budsjett 2012 Navn 234 Aktivisering eldre og funksjonshemmede 18 712 253 Pleie, omsorg og hjelp i institusjon 122 362 2531 Pleie, omsorg og hjelp i institusjon-under 67 år 18 343 254 Pleie, omsorg og hjelp i hjemmet 79 646 733 Transport (ordninger) for funksjonshemmede 6 540 SUM Funksjonsområde 3: Pleie og omsorg 245 603 4
KOSTRAfunksjon Navn Budsjett 2012 276 Kvalifiseringsordningen 22 738 281 Økonomisk sosialhjelp 55 283 SUM Funksjonsområde 4: Økonomisk sosialhjelp 78 021 TOTAL BUDSJETTRAMME 761 285 AKTIVITETSENDRING OG OMSTILLINGSTILTAK Effektivisering i Oppvekst- og nærmiljøavdelingen: Oppvekstseksjonen: Barnehagene: Stillinger som inndras: 100 % seksjonslederstilling barnehagene 850 % faglederstillinger barnehagene Stillinger som opprettes: 500 % assisterende seksjonslederstillinger barnehage Barneparken: Barneparken nedlegges Stillinger som inndras: 60 % barneparklederstilling Kultur- og Fritid: Stillinger som opprettes: En 50 % utekontakt Helse- og miljøseksjonen: Stillinger som opprettes: 100 % stilling helsesøster, skolehelsetjenesten 50 % merkantil stilling, skolehelsetjenesten Øvrige effektiviseringstiltak: Det innføres en differensiert kvadratmeterpris for arealer som leies ut til uteservering. Det foreslås at serveringssteder med skjenkebevilling får 25 % høyere kvadratmeterpris enn de som kun har serveringsbevilling. Velferds- og helseavdelingen: Stillinger som inndras eller holdes ledig i forbindelse med effektivisering: 100 % Gerica-koordinator 100 % Seksjonssjef fra 01.05.12 400 % Hjemmehjelpere (2 årsverk ikke besatt) 300 % Hjelpepleier / Omsorgsarbeider (2 årsverk ikke besatt) 400 % Sykepleiere (4 årsverk ikke besatt) Behandling: 5
Torkild Strandvik (V) for Venstre og Høyre Inntekter/Innsparinger: 1. Redusere antallet bydelsutvalgsmøter med ett møte i 2012, beregnet innsparing er 63.000,- 2. Innføre egenandel på trygghetsalarm, sparer inn 450.000,- 3. Skru opp leiepris for gategrunn i sone 1, sentrum, 200.000,- (Øke kommunal næringsvirksomhet med 200.000,-) Her må man regne ut i prosent hvor høy prisstigningen må være være for å utgjøre 200.000,- Sum inntekter: 713.000,- Flyttes til: 1. Barnepark i Geitmyrsveien subsidieres med 100.000 i tillegg til forventet egenandel fra brukere. 2. Barnehagene, 300.000,- 3. Øke støtten til utekontakten med 200.000,- 4. Øke potten for frivillighetsmidler med 50.000,- 5. Øke støtten til frivillighetssentralen med 63.000,- Sum flyttet: 713.000,- Barneparken per parkplass 2500,- Verbalforslag 1. Gitt at bydelen får mulighet til å ta i bruk Pilestredet 84C i 2012 så ønsker bydelsutvalget at det primært skal utredes muligheten for å kunne benytte huset til kulturformål for bydelens barn og unge, gjerne initiert og driftet av frivillige initiativ. 2. Bydelsutvalget er positive til den innsatsen som er blitt gjort innenfor barnevernet i 2011 og ønsker et sterkt fokus på forebyggende tiltak og lavterskeltilbud i 2012. 3. Bydel St. Hanshaugen skal ha som mål å være den mest miljøvennlige bydelen i Oslo og jobbe kontinuerlig med miljøsertifisering av sine virksomheter og andre virksomheter innenfor bydelens grenser, og miljø- og klimahandlingsplan. 4. Bydel St. Hanshaugen, som Oslo kommune, vokser stadig, dette øker presset på bydelens grønne lunger og bydelen skal aktivt søke å finne områder som kan opparbeides som grønne rekreasjonsområder. 5. Bydelen skal ikke arbeide for at det bygges barnehager på Grønn rute (bak Vestre Aker kirke) og Idioten. Disse skal bevares som grønne lunger i bydelen. 6. Bydel St. Hanshaugen skal promotere barnepark på bydelens nettsider og andre steder i bydelen. Kim André Åsheim (SV) for A, SV, R og MdG 1. Om bydelens budsjett Medlemmene fra Arbeiderparitet, Sosialistisk Venstreparti, Miljøpartiet de Grønne og Rødt vil vise til at bydelene gjennom mange år har fått alt for lave rammer i forhold til de oppgavene bydelene har. I bystyret har Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Miljøpartiet de Grønne og Rødt konsekvent foreslått å bevilge mer penger til bydelene enn det bystyreflertallet har gått inn for. 6
Disse representanter i bydelsutvalget i Bydel St. Hanshaugen vil uttrykke stor skuffelse over at bydelenes behov ikke er sterkere ivaretatt i det budsjettforliket som ble vedtatt i bystyret 7.desember 2011. Det er bydelene som er kjernen i vår velferdskommune, og en svekket bydelsøkonomi vil gå ut over viktige tilbud som folk i Oslo kjenner på kroppen. Vi viser til at i Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjettforslag foreslo man å øke bydelsrammen med 130 millioner mer enn det borgerlige bystyreflertallet gikk inn for. For bydel St. Hanshaugen ville det utgjort ca 6 millioner kroner ekstra. Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Miljøpartiet de Grønne og Rødt konstaterer at de kuttene som nå må foretas i Oslos bydeler vil gå ut over eldre mennesker som er avhengig av hjemmetjenester eller sykehjemsplass, barn som trenger oppfølging av barnevernet eller barn som ikke opplever god nok kvalitet i barnehagen fordi vikarbudsjettene ikke er store nok. Dette er taperne når bydelsøkonomien ikke prioriteres høyere i høyresidens budsjettforlik. Til tross for trange budsjetterammer har bydelen også i år funnet rom for å verne om forebyggende tiltak som eldresentre og fritidsklubber, og vi fokuserer på frivillig innsats og kultur gjennom frivillighetsmidler og støtte til frivillighetssentralen. Bydelen vil også i 2012 prioritere miljø- og klimaarbeidet blant annet gjennom en offensiv miljø- og klimahandlingsplanen og miljøsertifiseringsarbeidet som årlig gjøres. Bydelen vil i 2012 fortsette det gode arbeidet som gjøres inn mot eldre pleietrengende og satse videre på kvalitet og trygghet. Dette er blant annet muliggjort gjennom en større omstilling i samarbeid med de ansatte. Bydelsutvalget ønsker å satse på en trygg og god oppvekst gjennom en videreføring av åpen barnehage og det solide arbeidet som skjer på vår helsestasjon. Bydelsutvalget vil uttrykke bekymring knyttet til et par budsjettområder. Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren følge særlig med på situasjonen i hjemmesykepleien knyttet til innføringen av samhandlingsreformen og bes om å komme tilbake til bydelsutvalget med eventuelle budsjettjusteringer for å løse utfordringene som muligens oppstår. Bydelsutvalget tar på alvor signalene som har kommet fra foreldre og faglig tillitsvalgte vedrørende den pedagogiske situasjonen i barnehagene grunnet omstilling og trange vikarbudsjetter og ber bydelsdirektøren følge dette området nøye. Bydel St. Hanshaugen kunne med 6 millioner mer i bydelsramme for 2012 ha gitt bydelens innbyggere et langt bedre tilbud. Disse medlemmer ville da blant annet ha prioritert følgende formål: Økt aktivitet i bydelens hjemmetjeneste, herunder innsatsteamet for eldre Økt kvalitet i barnehagen, herunder stans i omstillingen og bedre vikarbudsjetter En styrket skolehelsetjeneste Et ytterligere løft for frivillig sektor En styrket satsning på miljø- og klima, herunder opprustning av parker og plasser 2. Omstillingsuttak Bydelsutvalget vil vise til at Bydel St. Hanshaugen i 2012 er pålagt av bystyret et såkalt omstillingsuttak på 0,6 av bydelens drift, som til sammen utgjør 4,374 millioner kroner. BU er opptatt av at bydelens midler skal brukes på en måte som sikrer at mest mulig tjenester produseres innenfor den gitte budsjettrammen. Bydelene har imidlertid blitt pålagt å gjennomføre effektiviseringsuttak/omstillingsuttak også de foregående årene, og effekten av slike tiltak må derfor nå kunne antas å være tatt mer eller mindre helt ut. Omstillingsuttaket for 2012 vil dermed slik bydelsutvalget ser det i stor grad måtte dekkes 7
inn gjennom reduksjon av tjenesteproduksjonen, og altså ikke nødvendigvis som følge av gevinster av omstillingstiltak. Resultatet vil bli et dårligere velferds- og tjenestetilbud til bydelens innbyggere. Bydelsutvalget vil derfor be byrådet om å så tidlig som mulig i 2012 å fremme egen sak for bystyret der innstrammingene i bydelens velferds- og tjenestetilbud som følge av omstillingsuttaket oppheves gjennom en ekstratildeling til bydelene. 3. Kriteriesystemet Bydelsutvalget viser til at bystyrets budsjettvedtak innebærer at Bydel St. Hanshaugen for 2012 får minst penger per innbygger av alle Oslos bydeler. Dette først og fremst som følge av Oslos kriteriesystem, som innebærer at bydelenes budsjettrammer i all hovedsak tildeles ut fra alderssammensetningen og levekårssituasjonen i befolkningen. Bydel St. Hanshaugen er imidlertid en sentrumsbydel, noe som gjerne innebærer at bydelen har en rekke tilbud og tiltak som benyttes av langt flere enn bydelens egne innbyggere. Eksempler kan være bydelens fritidsklubber, ulike nærmiljøtiltak, lokale parker og nærmiljøanlegg, skolehelsetjenesten, samt lavterskeltiltak rettet mot personer med mentale lidelser. Bydelsutvalget ønsker at Bydel St. Hanshaugen også i fremtiden skal være en åpen og inkluderende bydel, også for folk som ikke er bosatt i bydelen. Dette forutsetter imidlertid at bystyret sørger for at bydelens budsjettrammer i større grad reflekterer bydelens særskilte utfordringer knyttet til beliggenheten i sentrum. Bydelsutvalget ber derfor byrådet om at dette i større grad hensyntas både i fremtidige budsjettfremleggelser og i kommende budsjettjusteringssaker. 4. Kompensasjon for bydelens merutgifter knyttet til sentrumsansvar Bydelen opplever økte utgifter blant annet knyttet til vedlikehold av nye plasser og parker, administrasjonskostnader tilknyttet sentrum, utfordringer med barnevern i sentrum, hjemmetjenester til mennesker på gjennomreise og ekstra brukere av bydelens skolehelsetjeneste. Bydelen ber bystyret om å i møtese vårt krav om å få dekket våre merutgifter på disse områdene for 2012 tilsvarende 6,7 millioner kroner og at denne kompensasjonen gjøres til en fast rutine. 5. Fritidstilbudet til ungdom Bydelsutvalget viser til at dagens tilbud gjennom bydelsutvalgets budsjettvedtak videreføres også i 2012. Fra Bydelsutvalgets side er dette uttrykk for en klar budsjettprioritering, og en erkjennelse av den svært positive betydningen ungdoms fritidstilbud har. Bydelsutvalget er i tillegg opptatt av at fritidstilbudet i Bydel St. Hanshaugen pga. bydelens sentrumsbeliggenhet etter alt å dømme benyttes av langt flere enn bydelens egne ungdommer. Dette er svært positivt, men nødvendiggjør samtidig et særlig sterkt fokus på betingelsene for opprettholdelse og videre styrking av bydelens fritidstilbud fra både Bydelsutvalgets og bystyrets side. 6. Frivillighetsmidler Bydelsutvalget viser til at Frivillighetsmidlene for 2012 er foreslått kuttet med 70 000 fra bydelsdirektøren. Siden 2007 har frivillighetsmidlene blitt økt med 240 000 kroner, til et toppnivå i 2011 på 370 000 kroner. Bydelsutvalget vil påpeke at frivillighetsmidlene skal være tilgjengelig for alle bydelens innbyggere, og er en mulighet til å få realisert og videreført prosjekter som senioruniversitet, eldretrim, lokal natteravn o.l. Bydelsutvalget ber administrasjonen legge til rette for økt informasjon om frivillighetsmidlene. Bydelsutvalget ønsker å videreføre frivillighetsmidlene på dagens nivå og vil derfor øke posten med 70 000 kroner. 57.000 til frivilligsentralen 13.000 mer til frivilligmidler 7. Politiske møter Bydelsutvalget foreslår å kutte 70 000 kroner i posten for politiske møter. Dette tilsvarer en måned ekstra med kun AU-møte, samt at det tar høyde for at et par komitemøter blir avlyst i løpet 8
av året. 8. Delegering av fullmakter til bydelsdirektøren Bydelsdirektøren gis fullmakt til å foreta endringer i budsjettet m.v. innenfor de rammer i videredelegering som går fram av økonomireglementets punkt 4 Budsjettfullmakter delegert til bydelsutvalgene, underpunkt 4.3 Rammer for videredelegering. Slike endringer må i sum, i løpet av budsjettåret ikke overstige 5% av bydelsutvalgets opprinnelig vedtatte bruttobudsjett for det enkelte funksjonsområde. 9. Reglementet for bydelene Bydelsutvalget ønsker at bystyret endrer reglementet for bydelene, slik at bydelsadministrasjonene med bydelsdirektørene som øverste ledere underlegges sine respektive bydelsutvalg istedenfor byrådet. Bydelsutvalget ber derfor bystyret endre 1-1 i reglementet for bydelene i tråd med dette. 10. Parker og grønne lunger I en tett befolket bydel er grønne lunger viktig for trivsel og livskvalitet. Bydelsutvalgt har hatt stort fokus på å beholde grøntområder i bydelen og bydelsutvalget har vært svært restriktive med å bygge ned grønne lunger. Bydelsutvalget vil hindre nedbygging av grøntområder ved å verne alle regulerte friområder, men vil også utvikle nye grønne områder. Bydelen ønsker at vi i 2012 ser på muligheten for å etablere flere parsellhager i områder som i dag ligger i brakk. En andel av byens grøntområder bør øremerkes frivillige og sosiale prosjekter. Bydelsutvalget ser det har også som en utfordring at driften av bydelens parker fra neste år settes ut på anbud etter beslutning fra flertallet i bystyret, men ekstra vedlikehold dekkes ikke av denne driftsavtalen. 11. Etablering av grønne tak Bydelsutvalget vil i byggesaker legge vekt på at utbygger også inkluderer friområder og grønne områder. Bydelsutvalget vil oppfordre utbyggere til å tenke nytt og utradisjonelt for å få økt bydelens grønne områder, med spesielt fokus på etablering av grønne tak, som vil kunne bedre luftkvaliteten, hindre overløpsvann og kutte energikostnader. 12. Lysplan for trygghet og trivsel Bydelsutvalget er opptatt av at bydelen skal føles trygge å bevege seg i, også vinterstid. En rekke studier understøtter at bedre gatebelysning, herunder også i parker og gravlunder, er et kostnadseffektivt tiltak for å bekjempe kriminalitet og skape trivsel. Bydelsutvalget ber derfor direktøren om å komme tilbake med konkrete forslag til bedre belysning, hvem som har ansvaret og eventuelt hva det vil koste, og henviser direktøren til å søke på de fire millionene øremerket dette formålet som del av budsjettavtalen mellom byrådet og Fremskrittspartiet. Bydelsutvalget ber direktøren stille strenge miljøkrav til belysningen. Votering: Forslag fra Strandvik: Inntekter/innsparing falt med 7 stemmer (H og V) Verbalforslag 1 enstemmig vedtatt Verbalforslag 2 enstemmig vedtatt Verbalforslag 3 enstemmig vedtatt Verbalforslag 4 enstemmig vedtatt Verbalforslag 5 falt med 7 stemmer (H og V) Verbalforslag 6 falt med 7 stemmer (H og V) Forslag fra Åsheim: Verbalforslag 1 vedtatt mot 7 stemmer (H og V) 9
Verbalforslag 2 vedtatt mot 7 stemmer (H og V) Verbalforslag 3 vedtatt mot 7 stemmer (H og V) Verbalforslag 4 enstemmig vedtatt Verbalforslag 5 enstemmig vedtatt Verbalforslag 8 enstemmig vedtatt Verbalforslag 9 vedtatt mot 5 stemmer (H) Verbalforslag 10 del 1 vedtatt mot 5 stemmer (H) Verbalforslag 10 del 2 vedtatt mot 7 stemmer (H og V) Verbalforslag 11 enstemmig vedtatt Verbalforslag 12 enstemmig vedtatt Verbalforslag 6 enstemmig vedtatt med H og V subsidiært Verbalforslag 7 enstemmig vedtatt Hele budsjettet under ett vedtatt mot 7 stemmer (H og V) Vedtak: Med forbehold om endringer ved bystyrets behandling av budsjettet 2012, fordeles byrådets forslag til netto budsjettramme på kap. 004 Bydel St. Hanshaugen slik på respektive resultatenheter/funksjonsområder: Budsjett per resultatenhet: Oppvekst- og nærmiljøavdelingen - ONA Barnehage- Søknadskontor Helse og Barnevernsseksjonen Stab ONA Sum ONA seksjonen barnehager miljøseksjonen 129 312 155 314 31 843 42 104 769 359 342 Budsjett per resultatenhet: Velferds- og helseavdelingen - VHA kvalifiserin Sosialtjenes Søknadskontor Hjemmebaserteg ten forvaltning tjenester Stab VHA Sum VHA 78 021 32 603 226 333 17 023 1 512 355 492 Budsjett per resultatenhet: Administrasjonsavdelingen - ADA og bydelsdirektøren - BD Administrasjonsavdelingen Bydelsdirektøren Sum ADA og BD 18 166 28 285 46 451 Total Bydelen 761 285 Budsjett per funksjonsområde og KOSTRA-funksjon 10
Budsjett 2012 Navn 100 Politisk styring og kontrollorganer 1 025 120 Administrasjon 24 781 130 Administrasjonslokaler 0 180 Diverse fellesutgifter 22 926 233 Forebyggende arbeid - helse og sosial 1 149 241 Diagnose, behandling og rehabilitering 14 907 242 Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid 30 469 243 Tilbud til personer med rusproblemer 3 519 265 Kommunalt disponerte boliger -1 202 273 Kommunale sysselsettingstiltak 2 704 275 Introduksjonsordningen 3 323 283 Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig 1 836 301 Plansaksbehandling 657 320 Kommunal næringsvirksomhet -1 329 335 Rekreasjon i tettsted 1 863 385 Andre kulturaktiviteter 650 SUM Funksjonsområde 1: Helse, sosial og nærmiljø 107 278 Budsjett 2012 Navn 201 Førskole 237 049 211 Styrket tilbud til førskolebarn 7 523 221 Førskolelokaler og skyss 19 998 Sum Funksjonsområde 2A: Barnehager 264 570 Budsjett 2012 Navn 231 Aktivitetstilbud for barn og unge 7 288 232 Forebygging - skole- og helsestasjonstjeneste 14 596 244 Barneverntjeneste 13 781 251 Barneverntiltak i familien 3 500 252 Barneverntiltak utenfor familien 26 648 SUM Funksjonsområde 2B: Oppvekst 65 813 KOSTRAfunksjon KOSTRAfunksjon KOSTRAfunksjon KOSTRAfunksjon Budsjett 2012 Navn 234 Aktivisering eldre og funksjonshemmede 18 712 253 Pleie, omsorg og hjelp i institusjon 122 362 2531 Pleie, omsorg og hjelp i institusjon-under 67 år 18 343 254 Pleie, omsorg og hjelp i hjemmet 79 646 733 Transport (ordninger) for funksjonshemmede 6 540 SUM Funksjonsområde 3: Pleie og omsorg 245 603 11
KOSTRAfunksjon Navn Budsjett 2012 276 Kvalifiseringsordningen 22 738 281 Økonomisk sosialhjelp 55 283 SUM Funksjonsområde 4: Økonomisk sosialhjelp 78 021 TOTAL BUDSJETTRAMME 761 285 AKTIVITETSENDRING OG OMSTILLINGSTILTAK Effektivisering i Oppvekst- og nærmiljøavdelingen: Oppvekstseksjonen: Barnehagene: Stillinger som inndras: 100 % seksjonslederstilling barnehagene 850 % faglederstillinger barnehagene Stillinger som opprettes: 500 % assisterende seksjonslederstillinger barnehage Barneparken: Barneparken nedlegges Stillinger som inndras: 60 % barneparklederstilling Kultur- og Fritid: Stillinger som opprettes: En 50 % utekontakt Helse- og miljøseksjonen: Stillinger som opprettes: 100 % stilling helsesøster, skolehelsetjenesten 50 % merkantil stilling, skolehelsetjenesten Øvrige effektiviseringstiltak: Det innføres en differensiert kvadratmeterpris for arealer som leies ut til uteservering. Det foreslås at serveringssteder med skjenkebevilling får 25 % høyere kvadratmeterpris enn de som kun har serveringsbevilling. Velferds- og helseavdelingen: Stillinger som inndras: 100 % Gerica-koordinator 100 % Seksjonssjef fra 01.05.12 400 % Hjemmehjelpere (2 årsverk ikke besatt) 300 % Hjelpepleier / Omsorgsarbeider (2 årsverk ikke besatt) 400 % Sykepleiere (4 årsverk ikke besatt) Verbalforslag til budsjettet: 12
1. Om bydelens budsjett Medlemmene fra Arbeiderparitet, Sosialistisk Venstreparti, Miljøpartiet de Grønne og Rødt vil vise til at bydelene gjennom mange år har fått alt for lave rammer i forhold til de oppgavene bydelene har. I bystyret har Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Miljøpartiet de Grønne og Rødt konsekvent foreslått å bevilge mer penger til bydelene enn det bystyreflertallet har gått inn for. Disse representanter i bydelsutvalget i Bydel St. Hanshaugen vil uttrykke stor skuffelse over at bydelenes behov ikke er sterkere ivaretatt i det budsjettforliket som ble vedtatt i bystyret 7.desember 2011. Det er bydelene som er kjernen i vår velferdskommune, og en svekket bydelsøkonomi vil gå ut over viktige tilbud som folk i Oslo kjenner på kroppen. Vi viser til at i Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjettforslag foreslo man å øke bydelsrammen med 130 millioner mer enn det borgerlige bystyreflertallet gikk inn for. For bydel St. Hanshaugen ville det utgjort ca 6 millioner kroner ekstra. Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Miljøpartiet de Grønne og Rødt konstaterer at de kuttene som nå må foretas i Oslos bydeler vil gå ut over eldre mennesker som er avhengig av hjemmetjenester eller sykehjemsplass, barn som trenger oppfølging av barnevernet eller barn som ikke opplever god nok kvalitet i barnehagen fordi vikarbudsjettene ikke er store nok. Dette er taperne når bydelsøkonomien ikke prioriteres høyere i høyresidens budsjettforlik. Til tross for trange budsjetterammer har bydelen også i år funnet rom for å verne om forebyggende tiltak som eldresentre og fritidsklubber, og vi fokuserer på frivillig innsats og kultur gjennom frivillighetsmidler og støtte til frivillighetssentralen. Bydelen vil også i 2012 prioritere miljø- og klimaarbeidet blant annet gjennom en offensiv miljø- og klimahandlingsplanen og miljøsertifiseringsarbeidet som årlig gjøres. Bydelen vil i 2012 fortsette det gode arbeidet som gjøres inn mot eldre pleietrengende og satse videre på kvalitet og trygghet. Dette er blant annet muliggjort gjennom en større omstilling i samarbeid med de ansatte. Bydelsutvalget ønsker å satse på en trygg og god oppvekst gjennom en videreføring av åpen barnehage og det solide arbeidet som skjer på vår helsestasjon. Bydelsutvalget vil uttrykke bekymring knyttet til et par budsjettområder. Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren følge særlig med på situasjonen i hjemmesykepleien knyttet til innføringen av samhandlingsreformen og bes om å komme tilbake til bydelsutvalget med eventuelle budsjettjusteringer for å løse utfordringene som muligens oppstår. Bydelsutvalget tar på alvor signalene som har kommet fra foreldre og faglig tillitsvalgte vedrørende den pedagogiske situasjonen i barnehagene grunnet omstilling og trange vikarbudsjetter og ber bydelsdirektøren følge dette området nøye. Bydel St. Hanshaugen kunne med 6 millioner mer i bydelsramme for 2012 ha gitt bydelens innbyggere et langt bedre tilbud. Disse medlemmer ville da blant annet ha prioritert følgende formål: Økt aktivitet i bydelens hjemmetjeneste, herunder innsatsteamet for eldre Økt kvalitet i barnehagen, herunder stans i omstillingen og bedre vikarbudsjetter En styrket skolehelsetjeneste Et ytterligere løft for frivillig sektor En styrket satsning på miljø- og klima, herunder opprustning av parker og plasser 2. Pilestredet 84 c 13
Gitt at bydelen får mulighet til å ta i bruk Pilestredet 84C i 2012 så ønsker bydelsutvalget at det primært skal utredes muligheten for å kunne benytte huset til kulturformål for bydelens barn og unge, gjerne initiert og driftet av frivillige initiativ. 3. Forebyggende tiltak og lavterskeltilbud Bydelsutvalget er positive til den innsatsen som er blitt gjort innenfor barnevernet i 2011 og ønsker et sterkt fokus på forebyggende tiltak og lavterskeltilbud i 2012. Enstemmig 4. Miljøbydel Bydel St. Hanshaugen skal ha som mål å være den mest miljøvennlige bydelen i Oslo og jobbe kontinuerlig med miljøsertifisering av sine virksomheter og andre virksomheter innenfor bydelens grenser, og miljø- og klimahandlingsplan. 5. Grønne rekreasjonsområder Bydel St. Hanshaugen, som Oslo kommune, vokser stadig, dette øker presset på bydelens grønne lunger og bydelen skal aktivt søke å finne områder som kan opparbeides som grønne rekreasjonsområder. 6. Omstillingsuttak Bydelsutvalget vil vise til at Bydel St. Hanshaugen i 2012 er pålagt av bystyret et såkalt omstillingsuttak på 0,6 av bydelens drift, som til sammen utgjør 4,374 millioner kroner. BU er opptatt av at bydelens midler skal brukes på en måte som sikrer at mest mulig tjenester produseres innenfor den gitte budsjettrammen. Bydelene har imidlertid blitt pålagt å gjennomføre effektiviseringsuttak/omstillingsuttak også de foregående årene, og effekten av slike tiltak må derfor nå kunne antas å være tatt mer eller mindre helt ut. Omstillingsuttaket for 2012 vil dermed slik bydelsutvalget ser det i stor grad måtte dekkes inn gjennom reduksjon av tjenesteproduksjonen, og altså ikke nødvendigvis som følge av gevinster av omstillingstiltak. Resultatet vil bli et dårligere velferds- og tjenestetilbud til bydelens innbyggere. Bydelsutvalget vil derfor be byrådet om å så tidlig som mulig i 2012 å fremme egen sak for bystyret der innstrammingene i bydelens velferds- og tjenestetilbud som følge av omstillingsuttaket oppheves gjennom en ekstratildeling til bydelene. 7. Kriteriesystemet Bydelsutvalget viser til at bystyrets budsjettvedtak innebærer at Bydel St. Hanshaugen for 2012 får minst penger per innbygger av alle Oslos bydeler. Dette først og fremst som følge av Oslos kriteriesystem, som innebærer at bydelenes budsjettrammer i all hovedsak tildeles ut fra alderssammensetningen og levekårssituasjonen i befolkningen. Bydel St. Hanshaugen er imidlertid en sentrumsbydel, noe som gjerne innebærer at bydelen har en rekke tilbud og tiltak som benyttes av langt flere enn bydelens egne innbyggere. Eksempler kan være bydelens fritidsklubber, ulike nærmiljøtiltak, lokale parker og nærmiljøanlegg, skolehelsetjenesten, samt lavterskeltiltak rettet mot personer med mentale lidelser. Bydelsutvalget ønsker at Bydel St. Hanshaugen også i fremtiden skal være en åpen og inkluderende bydel, også for folk som ikke er bosatt i bydelen. Dette forutsetter imidlertid at bystyret sørger for at bydelens budsjettrammer i større grad reflekterer bydelens særskilte utfordringer knyttet til beliggenheten i sentrum. Bydelsutvalget ber derfor byrådet om at dette i større grad hensyntas både i fremtidige budsjettfremleggelser og i kommende budsjettjusteringssaker. 14
8. Kompensasjon for bydelens merutgifter knyttet til sentrumsansvar Bydelen opplever økte utgifter blant annet knyttet til vedlikehold av nye plasser og parker, administrasjonskostnader tilknyttet sentrum, utfordringer med barnevern i sentrum, hjemmetjenester til mennesker på gjennomreise og ekstra brukere av bydelens skolehelsetjeneste. Bydelen ber bystyret om å i møtese vårt krav om å få dekket våre merutgifter på disse områdene for 2012 tilsvarende 6,7 millioner kroner og at denne kompensasjonen gjøres til en fast rutine. 9. Fritidstilbudet til ungdom Bydelsutvalget viser til at dagens tilbud gjennom bydelsutvalgets budsjettvedtak videreføres også i 2012. Fra Bydelsutvalgets side er dette uttrykk for en klar budsjettprioritering, og en erkjennelse av den svært positive betydningen ungdoms fritidstilbud har. Bydelsutvalget er i tillegg opptatt av at fritidstilbudet i Bydel St. Hanshaugen pga. bydelens sentrumsbeliggenhet etter alt å dømme benyttes av langt flere enn bydelens egne ungdommer. Dette er svært positivt, men nødvendiggjør samtidig et særlig sterkt fokus på betingelsene for opprettholdelse og videre styrking av bydelens fritidstilbud fra både Bydelsutvalgets og bystyrets side. 10. Frivillighetsmidler Bydelsutvalget viser til at Frivillighetsmidlene for 2012 er foreslått kuttet med 70 000 fra bydelsdirektøren. Siden 2007 har frivillighetsmidlene blitt økt med 240 000 kroner, til et toppnivå i 2011 på 370 000 kroner. Bydelsutvalget vil påpeke at frivillighetsmidlene skal være tilgjengelig for alle bydelens innbyggere, og er en mulighet til å få realisert og videreført prosjekter som senioruniversitet, eldretrim, lokal natteravn o.l. Bydelsutvalget ber administrasjonen legge til rette for økt informasjon om frivillighetsmidlene. Bydelsutvalget ønsker å videreføre frivillighetsmidlene på dagens nivå og vil derfor øke posten med 70 000 kroner. 57.000 til frivilligsentralen 13.000 mer til frivilligmidler 11. Politiske møter Bydelsutvalget foreslår å kutte 70 000 kroner i posten for politiske møter. Dette tilsvarer en måned ekstra med kun AU-møte, samt at det tar høyde for at et par komitemøter blir avlyst i løpet av året. 12. Delegering av fullmakter til bydelsdirektøren Bydelsdirektøren gis fullmakt til å foreta endringer i budsjettet m.v. innenfor de rammer i videredelegering som går fram av økonomireglementets punkt 4 Budsjettfullmakter delegert til bydelsutvalgene, underpunkt 4.3 Rammer for videredelegering. Slike endringer må i sum, i løpet av budsjettåret ikke overstige 5% av bydelsutvalgets opprinnelig vedtatte bruttobudsjett for det enkelte funksjonsområde. 13. Reglementet for bydelene Bydelsutvalget ønsker at bystyret endrer reglementet for bydelene, slik at bydelsadministrasjonene med bydelsdirektørene som øverste ledere underlegges sine respektive bydelsutvalg istedenfor byrådet. Bydelsutvalget ber derfor bystyret endre 1-1 i reglementet for bydelene i tråd med dette. 14. Parker og grønne lunger I en tett befolket bydel er grønne lunger viktig for trivsel og livskvalitet. Bydelsutvalgt har hatt stort fokus på å beholde grøntområder i bydelen og bydelsutvalget har vært svært restriktive med å bygge ned grønne lunger. Bydelsutvalget vil hindre nedbygging av grøntområder ved å verne alle regulerte friområder, men vil også utvikle nye grønne områder. Bydelen ønsker at vi i 2012 ser på muligheten for å etablere flere parsellhager i områder som i dag ligger i brakk. En andel av byens grøntområder bør øremerkes frivillige og sosiale prosjekter. Bydelsutvalget ser 15
det har også som en utfordring at driften av bydelens parker fra neste år settes ut på anbud etter beslutning fra flertallet i bystyret, men ekstra vedlikehold dekkes ikke av denne driftsavtalen. 15. Etablering av grønne tak Bydelsutvalget vil i byggesaker legge vekt på at utbygger også inkluderer friområder og grønne områder. Bydelsutvalget vil oppfordre utbyggere til å tenke nytt og utradisjonelt for å få økt bydelens grønne områder, med spesielt fokus på etablering av grønne tak, som vil kunne bedre luftkvaliteten, hindre overløpsvann og kutte energikostnader. 16. Lysplan for trygghet og trivsel Bydelsutvalget er opptatt av at bydelen skal føles trygge å bevege seg i, også vinterstid. En rekke studier understøtter at bedre gatebelysning, herunder også i parker og gravlunder, er et kostnadseffektivt tiltak for å bekjempe kriminalitet og skape trivsel. Bydelsutvalget ber derfor direktøren om å komme tilbake med konkrete forslag til bedre belysning, hvem som har ansvaret og eventuelt hva det vil koste, og henviser direktøren til å søke på de fire millionene øremerket dette formålet som del av budsjettavtalen mellom byrådet og Fremskrittspartiet. Bydelsutvalget ber direktøren stille strenge miljøkrav til belysningen. Sak 126 /11 Økonomisk status per november 2011 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Tatt til orientering Behandling: Bydelsdirektøren redegjorde for en foreløpig prognose. Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Tatt til orientering 16
Referatsaker Periode: 29. november 2011-13. desember 2011 Sak nr. Arkivsak Tittel 146/11 201102281-2 Sahara Restaurant, Dronningens gate 21: Høringsuttalelse til søknad om skjenkebevilling ved eierskifte 147/11 201102283-2 Lawo, Universitetsgata 26: Høringsuttalelse til søknad om skjenkebevilling ved eierskifte 148/11 201102327-2 Champs Bar, Sonja Henies plass 2: Høringsuttalelse til søknad om skjenkebevilling ved eierskifte 149/11 201102343-2 M/Y Vanadis, c/o Norway Yacht Charter AS, Aker Brygge: Høringsuttalelse til søknad om skjenkebevilling ved eierskifte 150/11 201102371-2 LOKK, Torggata 18 B: Høringsuttalelse til søknad om skjenkebevilling ved eierskifte Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent 17
Sak 2/12 Hausmannskvartalene - situasjon og utfordring Arkivsak: 201200231 Arkivkode: 042.0 Saksbehandler: Hilde Lund Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet 17.02.12 2/12 Helse- og sosialkomiteen 21.02.12 3/12 Miljø- og byutviklingskomiteen 22.02.12 5/12 Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen 22.02.12 5/12 Bydelsutvalget 28.02.12 2/12 Tidligere vedtak i saken: Ungdomsrådet har behandlet saken i møte 17.02.12 og har fattet følgende vedtak Behandling: Ungdomsrådet håper at bydelsutvalget kan bidra til at denne delen av bydelen rustes opp slik at det blir et levende bybilde uten kriminalitet og rus. Ungdomsrådet tror også at forfall av bygningsmassen bidrar til den negative utviklingen. De er bekymret for at kriminalitet og rus flyttes til andre områder og derfor bør tiltak rettes direkte mot de som bidrar til forringingen av området. Ungdomsrådet vil delta på en felting en kveld i området sammen med utekontakten, seksjonsleder for Kultur og fritid og SaLTo-koordinator for å få en oversikt over hva som skjer på kveldstid. Oppgradering av belysning av området er et viktig tiltak. For å ta området tilbake er viktig for å skape trygghet for beboerne og andre som bruker det. Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Tatt til orientering. Helse- og sosialkomiteen har behandlet saken i møte 21.02.12 og har fattet følgende vedtak Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Bydelsutvalget tar sak om Hausmannskvartalene til orientering. Miljø- og byutviklingskomiteen har behandlet saken i møte 22.02.12 og har fattet følgende vedtak Behandling: Endringsforslag fra Kjartan Almenning (V) Bydelsutvalget deler beboerinitiativets bekymring for utviklingen i Hausmannskvartalet, og er av den oppfatning at samarbeidet mellom politiet, bydelen, beboere og næringsdrivende i området bør styrkes, blant annet med sikte på å få etablert positiv aktivitet på gateplan. Dette kan dreie seg om torgdager, ulike temadager og kulturelle aktiviteter, både som enkeltstående arrangementer og i regi av de næringsdrivende i området. Bydelsutvalget beklager at midlene for opprustning av 18
Torggata ikke ble viderefordelt til bydelen, men registrerer at det er gjennomført en del tiltak i gaten, blant annet oppmerking av sykkelfelt og sperringer for gjennomkjøring. Kommunen har også etablert en ordning med nærmiljøvakter, som har Hausmannskvartalet som del av sine faste ruter. Bydelsutvalget er imidlertid av den oppfatning at disse gode tiltak ikke er tilstrekkelige, og ber derfor administrasjonen rette en henvendelse til Bymiljøetaten hvor man ber om en orientering om foreliggende planer for Hausmannskvartalet, og planlagt fremdrift for disse. Endringsforslag, fra Kim-Andre Åsheim (SV) det fjernes et setningsledd i endringsforslaget fra V. Bydelsutvalget beklager at midlene for opprustning av Torggata ikke ble viderefordelt til bydelen, men registrerer at det er gjennomført en del tiltak i gaten, blant annet Votering: Bydelsdirektørens forslag ble satt opp mot endringsforslag fra V og falt enstemmig. Endringsforslaget fra SV vedtatt mot 1 stemme (V) Vedtak: Bydelsutvalget deler beboerinitiativets bekymring for utviklingen i Hausmannskvartalet, og er av den oppfatning at samarbeidet mellom politiet, bydelen, beboere og næringsdrivende i området bør styrkes, blant annet med sikte på å få etablert positiv aktivitet på gateplan. Dette kan dreie seg om torgdager, ulike temadager og kulturelle aktiviteter, både som enkeltstående arrangementer og i regi av de næringsdrivende i området. Bydelsutvalget registrerer at det er gjennomført en del tiltak i gaten, blant annet oppmerking av sykkelfelt og sperringer for gjennomkjøring. Kommunen har også etablert en ordning med nærmiljøvakter, som har Hausmannskvartalet som del av sine faste ruter. Bydelsutvalget er imidlertid av den oppfatning at disse gode tiltak ikke er tilstrekkelige, og ber derfor administrasjonen rette en henvendelse til Bymiljøetaten hvor man ber om en orientering om foreliggende planer for Hausmannskvartalet, og planlagt fremdrift for disse. Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen har behandlet saken i møte 22.02.12 og har fattet følgende vedtak Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Bydelsutvalget tar sak om Hausmannskvartalene til orientering. HAUSMANNSKVARTALENE - SITUASJON OG UTFORDRING Saksframstilling/faktaopplysninger: Det som formidles i dette notatet er i sin helhet basert på en skriftlig henvendelse mottatt fra Beboerinitiativet i Hausmannskvartalet. Beboerinitiativet for Haumsannskvartalene ble startet for mer enn to år siden. Initiativet er et resultat av utviklingen i området og bekymringsmeldinger fra Sentrum politistasjon. Politiet påpekte klare tegn til forslumming i området. Det har i hele perioden vært en dialog mellom Beboergruppen, Sentrum politistasjon og administrasjonen i Bydel St. Hanshaugen. 19
Foruten beboere, har gruppen hatt med representanter fra skoler, kulturinstitusjoner og næringsdrivende i dette området, uten at den dermed påberoper seg å representere alle. Utfordringene i dag knytter seg til følgende; Særlig etter at det ble aksjonert mot forholdene på Grünerløkka og ved Akerselva, flyttet en del av narkotikahandelen inn i Hausmannsområde. Dette har et omfang som er alt for stort, og i tillegg til den utryggheten denne virksomheten medfører, har det også medført en uheldig utvikling knyttet til ran og voldshandlinger. Dette rammer særlig barnefamiliene sterkt, som dermed flykter fra området som derfor ikke oppnår en balansert bosettingen som bidrar til stabilitet og bærekraft. Det er åpenbart behov for økte og mer forutsigbare ressurser ved Sentrum politistasjon når det gjelder dette arbeidet. Når det blir fokus på f.eks. Karl Johan, blir ressursene på Sentrum omdisponert og tatt vekk fra Hausmannsområde når byen gjør en slik overordnet prioritering. Politiet kan selvfølgelig ikke være overalt til enhver tid, og det bør vurderes å benytte en form for vektertjeneste, eller også involvere lokalbefolkningen i dette arbeidet. Tagging er et viktig signal på forfall, og selv om det etter lang tids venting ble gitt midler fra Oslo kommune til en aksjon i høst, er det ikke klart hva som blir gjort på lengre sikt. Et annet viktig element for å skape trygghet, er utendørs belysning. Beboergruppen gjorde en gjennomgang og laget en rapport, som viste at forholdene varierte svært og at det ble benyttet flere ulike armaturer med ulik lysstyrke, og at det ble mørke områder hvis en pære var gått. Dette har nå tilsynelatende blitt stilt i bero i påvente av en samlet belysningsplan for Oslo, og det er da ikke gitt at område står øverst på prioriteringslisten. Dialogen med gårdeiere er svært viktig, både private og offentlige, slik at det skapes et godt og hyggelig miljø, både knyttet til fasader, vedlikehold og utleievirksomhet. Renovasjon er et annet sentralt område, dels knyttet til at Torggata er en gjennomfartsåre også nattestid, og dels at det finnes et betydelig antall kiosker og spisesteder i området. Fra kommunens side har det vært et visst fokus på Torggata og utbedring av denne, noe som er positivt for miljøet, forutsatt at man ikke ser denne ene gjennomfartsåren isolert, men ser på hele området samlet. Hvis ikke, vil problemene bare forflytte seg innen området. Endringene i Torggata gir nye utfordringer i forhold til å lede trafikken ut av området på en effektiv måte og skaffe tilstrekkelig parkering til de som bor i området. Begge deler forutsetter en politisk styring, der interessen til beboere og næringsdrivende må balanseres og hensyntas. Det ble i fjor gjort et forsøk på å få overført midler øremerket for vårt område til den lokale bydelen, i stedet for at de skulle disponeres fra Rådhuset. Forslaget ble fremmet gjennom Venstre, men det fikk dessverre ikke tilstrekkelig oppslutning. I forbindelse med valget, ble også et notat om situasjonen i området levert til alle de politiske partiene med stand i sentrum, uten noen synlig respons. Med flere skoler i området, en større barnehage under bygging, viktige kulturinstitusjoner, og et antall seriøse næringsdrivende (og noen mindre seriøse), er det svært viktig å skape et attraktivt bomiljø nå, før det er for sent å snu den uheldige utviklingen. Det er svært mange gode sider ved området, og desto viktigere å få gjort noe med de mindre gode aspektene. 20
Beboerinitiativet for Hausmannskvartalene ville sette stor pris på om Bydelsutvalgets politikere ville fremme befolkningens behov for endringer og oppgraderinger av bomiljøet hos sine partifeller i Rådhuset. Bydelsdirektørens forslag til vedtak: Bydelsutvalget tar sak om Hausmannskvartalene til orientering. Ellen Oldereid bydelsdirektør 21
Sak 3/12 Bydelen som barnehagemyndighet Arkivsak: 201200229 Arkivkode: 00 Saksbehandler: Tom Petter Bærum Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen 22.02.12 4/12 Bydelsutvalget 28.02.12 3/12 Tidligere vedtak i saken: Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen har behandlet saken i møte 22.02.12 og har fattet følgende vedtak Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Bydelsutvalget tar saken til orientering. BYDELEN SOM BARNEHAGEMYNDIGHET Sammendrag: Bydelen forbedrer sine rutiner for godkjenninger og tilsyn med barnehager. Ny organisasjonsmodell fra 2011 sikrer et nødvendig forvaltningsmessig skille mellom kommunens tilsynsmyndighet og eierskapsrolle. Bakgrunn for saken: Kommunerevisjonen har høsten 2011 gjennomført revisjon av bydel St. Hanshaugens praksis som barnehagemyndighet. Følgende hovedproblemstilling belyses: Ivaretar de utvalgte bydelene Nordstrand og St. Hanshaugen sitt ansvar som barnehagemyndighet tilfredsstillende? Kommunerevisjonen har i den forbindelse vurdert organiseringen av myndighetsoppgavene, godkjenning av og tilsyn med barnehagene, samt behandling av søknader om dispensasjon fra utdanningskrav. Saksframstilling/Faktaopplysninger: Kommunerevisjonen har i en omfattende rapport drøftet alle relevante sider og prinsipper for bydelens håndtering av myndighetsrollen som barnehagemyndighet. Et overordnet krav til myndighetsutøvelsen på barnehageområdet er likebehandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager. Revisjonen har gjennomgått alle saker og vedtak for perioden 2009 og 2010. Både i bydel St. Hanshaugen og i bydel Nordstrand ble det funnet varierende og til dels mangelfull dokumentasjon av barnehagemyndighetens kontrollhandlinger og vurderinger ved godkjenning av barnehager i den angjeldende periode. Som barnehagemyndighet har bydelen plikt til å føre tilsyn med den enkelte barnehage. Verken bydel St. Hanshaugen eller bydel Nordstrand gjennomførte planlagte tilsynsbesøk i barnehagene i 2009, men begge bydeler økte aktiviteten i 2010. 22