VARDØ KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Vardø Bystyret Møtested: Flerbrukshuset - kultursal Møtedato: 04.03.2015 Tid: 18:00-20:00 Til stede på møtet Møtet ble ledet av: Medlemmer: Forfall: Lasse Haughom (Frp) Eva Lisa Robertsen (Ap) Nicklas Kofoed Malin (Ap) Monica Esbensen (Ap) Rita Bakken (Ap) John Arne Kristiansen (Frp) Arnt Helge S. Johansen (Frp) Birger Knudsen (Kp) Tore Solstad (V) Robert Jensen (Ap) Kristina Karlsen (Ap) Remi Strand (Ap) Knut Ole Rønningen (Ap) Rudolf Vardemann (H) Tone Bjørvik (H) Terje Soløy (V) Varamedlemmer: Stein Erik Johnsen (Ap) Fred Biedilæ (Ap) Gry Anita Kristiansen (Ap) Ole Klaudiussen (H) Andreas Solstad (H) Ronny Bjørklund (V) Morten Wilhelmsen (Kp) Elljan Johnsen (Frp) Svein Harald Holmen (Sv) Fra adm. (evt. andre): Rådmann Hans Erik Wilhelmsen Assisterende Rådmann Hallgeir Sørnes Enhetsleder Bård Martinsen Enhetsleder Børge Martinussen Enehetsleder Reidulf Ervik
Merknader: Referatsaker: Info./spørrerunde: Ordføreren delte ut fagbrev/ svennebrev til borgere som har bestått fagbrev /svennebrev. Birger Knudsen (Kp) ble valgt som varaordfører. Rådmannen informerte om følgende: INFORMASJON TIL BYSTYRET Det foreligger politisk beslutning på blant annet følgende saker. Saker av driftsmessig karakter som forventes framlagt innen 1.halvår 2015 1. Betalingssatser flerbrukshus 2. Utredning kommunereform 3. Utredning eiendomsskatt 4. Nytt økonomireglement Vardø 4.mars 2015 5. Utredning sak om strukturell endring av politisk og administrativ organisering 6. Utredning utfordringer innen helsesektoren i kommunen Investeringsprosjekter forutsatt sluttført i løpet av 2015 7. Rehabilitering rådhus 8. Rehabilitering kirka 9. Veglys Grønnegaten 10. Utredning næringsareal Kiberg 11. Konsekvensanalyse Vardø havn og Østervågen 12. Sluttføring flerbrukshus 13. 1.byggetrinn ny hovedvannledning til Oksevatn Alle nevnte oppgaver er svært ressurskrevende. Ressursmessig er ikke administrasjonen dimensjonert for så pass mange og omfattende oppgaver med forventet framdrift. Dersom det skal være mulig å tilfredsstille forventet framdrift i sakene er det nødvendig med styrking av personellressursene. Dette til tross vil ikke løse de kortsiktige saksforsinkelsene. For administrasjonen er ikke saksforsinkelser en ønsket situasjon og rådmannen håper Side 2 av 14
på bystyrets forståelse for at angjeldende saker kan ta mer tid enn forventet. Uansett er rådmannens vurdering at sakene skal være ferdigstilt i løpet av 2015. Status for de enkelte bestilte oppgaver av driftsmessig karakter 1. Betalingssatser flerbrukshus Saken skulle vært forelagt bystyret innen 15.02.2015 Flerbrukshuset er i sitt første driftsår og Vardø kommune mangler erfaringstall for inntekter og utgifter. Saksforberedelsen blir derfor arbeidskrevende. Det eneste sikre kunnskap er at det ikke er mulig å ivareta flerbrukshuset til selvkost. Heller ikke enkelt elementer som kultursal, aktivitetsal eller svømmehall. I prinsippet dreier saken seg om hvor meget betalingstjenestene i flerbrukshuset skal subsidieres med. I driftsbudsjett 2015 er det lagt til grunn inntekter for betalingstjenestene. Endring i gjeldende satser kan gjøre det påkrevet med budsjettregulering. Saken forventes å kunne være klar til neste bystyre i april 2015. 2. Utredning kommunereform Formannskapet har gitt administrasjonen å oppdrag å utarbeide SWOT analyse for alle kommunale tjenesteområder som en del av grunnlaget for arbeidet med kommunereformen. 3. Eiendomsskatt Saken er av bystyret forutsatt å bli framlagt 2.halvår 2015 Arbeidet påbegynt. Prosjektet deles inn i 2 faser. Fase 1 omfatter finansiering og framlegges bystyret som bevilgningssak i løpet av 1.halvår 2015. 4. Nytt økonomireglement I forvaltningssak for Vardø havn ble administrasjonen pålagt å utarbeide nytt økonomireglement. Forventes framlagt 1.halvår 2015 5. Helhetlig strukturell vurdering endring i drift både politisk og administrativt Side 3 av 14
Ved behandling av årsbudsjett 2015 fikk administrasjonen bestilling om å forberede sak om en helhetlig strukturell endring i drift både politisk og administrativt. Det skal sees på effektivisering, kvalitet og service, samt muligheter for innsparinger. Arbeidet ikke påbegynt. 6. Utredning utfordringer innen helsesektoren i kommunen Bystyret uttrykker sin bekymring for situasjonen og utvikling i helse og sosialsektoren. Det skal framlegges rapport og diskusjonsgrunnlag for bystyret til bystyrets andre møte 2015. Etaten skal herunder drøfte - Konsekvenser av budsjett for 2015. - Vakante stillinger og konsekvenser, fortjeneste. - Muligheter for å få besatt stillinger. - Hva kan gjøres for å forbedre situasjonen. Hans E Wilhelmsen rådmann Svein Harald Holmen (Sv) ba om permisjon, i sak 1/15 grunnet habilitet. Dette ble innvilget. Tore Solstad (V) spurte om leieprisene på grendehuset i Kiberg er korrekt i henhold til Bystyrets budsjett for 2015. Rådmannen svarte at det er fakturert feil fra 1.1 2015. Dette blir rettet opp. Elljan Johnsen (Frp) ba om permisjon fra kl 21. Eva Lisa Robertsen (Ap) fremmet følgende forslag til uttalelse fra Vardø Bystyre: Bevar Fiskeridirektoratets lokale fiskerikontorer langs kysten Vardø Bystyre tar sterk avstand fra å bygge ned fiskeriforvaltningen langs kysten. Det vises til forslaget om å legge ned Fiskeridirektoratets lokalkontorer langs Finnmarkskysten - dette gjelder Vardø, Kjøllefjord, Havøysund og Hammerfest. Tilsvarende nedleggelser er også forslått i Troms og Nordland, samt i sør. Den massive sentraliseringen som foregår innenfor alle ledd i norsk fiskerinæring må ta en ende. Det er vår felles framtid det gjelder. Finnmark har store geografiske avstander som ikke endres ved sentralisering av offentlige tjenester. Det er viktig å opprettholde dagens lokale fiskerikontorer. De har en nødvendig nærhet til fiskemottakene og fiskeflåten og god lokalkunnskap. Dette gir bedre forutsetninger for en Side 4 av 14
tilfredsstillende kontroll. Det er i hovedsak kystfiskefartøyer som leverer til mange fiskevær i Finnmark. Det vil bli vanskelig å holde oversikten over landingene slik som i dag. Servicen til fiskerne vil også reduseres betydelig. En sentralisering vil også innebære en markant økning av tidsforbruk, reisekostnader og bli mindre effektiv. Vardø Bystyre er kjent med at det tidligere har vært uttrykt klare meninger om at dagens ressurskontroll i Finnmark har utfordringer, og at kontrollen må styrkes for å kunne utføre en enda bedre kontroll for å bekjempe og forebygge fiskerikriminalitet.. Det er god samfunnsøkonomi å investere i en lokal ressurskontroll. Med det vil man kunne få redusert ulovlige landinger og sikre en enda mer bærekraftig fiskerinæring. En av de viktigste oppgavene Fiskeridirektoratet utøver er kontrollen som foregår om bord i båten, på kaia og på fiskemottakene. For å gjøre dette trengs det ansatte langs hele kysten, også i Vardø, Kjøllefjord, Havøysund og Hammerfest. Tall fra Norges Råfisklag viser at det totalt var 38670 landinger med over 216 millioner kg fisk langs hele Finnmarkskysten i 2012. Antall landinger og kvantumet bekrefter viktigheten av kontrollørenes tilstedeværelse. Hva mørketallene er vet ingen, men for å holde de så lave som mulig vet vi alle hva som må til. Økt kontroll og bemanning for å avdekke fiskerikriminalitet på et tidlig stadium. I arbeidet med å avdekke svartfisket i Barentshavet har de lokale fiskerikontorene spilt en sentral rolle. Dette viser viktigheten med å ha personell med god fagkompetanse og lokalkunnskap i nærhet til fiskefeltene. Det virker som om Fiskeridirektoratet er blitt altfor næringsvennlig i forhold til en ukritisk økning av oppdrett. Dette uten å ta hensyn til de store miljøproblemer denne næringen står ovenfor. Det kan synes som de glemmer sitt hovedansvar- en bærekraftig ressursutnyttelse gjennom en best mulig ressurskontroll for å sikre kommende generasjoner muligheten til næring innen fiskeri. Det er uforståelig at Vardøkontoret foreslås nedlagt. Vardø er det eneste stedet i Finnmark som har et tungt fiskerifaglig miljø knyttet til Vardø videregående skole med sitt sjømattilbud og Sjømatsenter. Vardø Bystyre presiserer at man ikke må blande sammen den planlagte Analyseenheten ved Vardø Trafikksentral (NOR VTS) med dagens lokale fiskerikontor. Dette er stillinger som er lovt kommet i tillegg til de eksisterende. Gjennom et samarbeid skulle stillingene styrke dagens fiskerikontor og fagkompetansen som i dag er i Vardø. I media har hovedsakelig Vadsøs status som regionkontor vært omtalt. Dette er bare en del av bildet, og trolig vil flere stillinger bli flyttet fra kysten og inn til Vadsø selv om hovedkontoret i nord blir i Tromsø. For Vardøs og Finnmarks vedkommende er det alvorligere at de lokale fiskerikontorene ute ved kysten forslås nedlagt. Vardø Bystyre anbefaler fiskeriminister Elisabeth Aspaker å følge sine egne ord når hun uttaler at "Fiskeridirektoratet skal være der fiskeri - og havbruksnæringen er...". Fiskeriministeren burde Side 5 av 14
være godt kjent med at fiskerinæringa er tilstede i stor grad, både i Vardø, Kjøllefjord, Hammerfest og Havøysund - det vil den også være i framtida. Framtidas ressurskontroll må baseres på nærhet til fiskerinæringa og på å avdekke fiskejuks på et tidlig stadium, ha god service og nærhet til fiskerne og næringa, dermed MÅ dagens lokale fiskerikontorer opprettholdes og heller styrkes. Enstemmig vedtatt. Eva Lisa Robertsen (Ap) spurte om Vardø kommune skulle sende en representant til møtet som skal avholdes i Tana 9 mars. Ordføreren sender to fra bystyret til møtet i Tana. Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Vardø, 04.03.15. Svein Harald Holmsen Tore Solstad. Side 6 av 14
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/15 14/328 NASJONALT KULTURHISTORISK SENTER I NORD 2/15 14/176 FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS I VARDØ 3/15 14/309 AVHENDING / SALG AV TURNHALLEN/KULTURHUSET 4/15 14/332 VARANGER MENY AS 5/15 15/59 STATLIGGJØRING AV SKATTEINNKREVING Side 7 av 14
Saksnummer: 1/15 Sakstittel: NASJONALT KULTURHISTORISK SENTER I NORD FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK Vardø kommune anmoder Klima- og miljøverndepartementet om å etablere et Kulturhistorisk senter i Vardø. Behandling: Direktør for Varanger Museum Frans-Arne Stylegar, introduserte prosjektleder Svein Harald Holmen og prosjektet Vardø restored. Karl-Erik Schjøtt-Pedersen orienterte om hvordan en Nasjonalt kulturhistorisk senter i nord kan drives fram. Følgende hadde ordet: Elljan Johnsen (Frp), Eva Lisa Robertsen (Ap), Ole Klaudiussen (H), Ronny Bjørklund (V), Enstemmig vedtatt. Vedtak: Vardø kommune anmoder Klima- og miljøverndepartementet om å etablere et Kulturhistorisk senter i Vardø. Side 8 av 14
Sakstittel: FINNMARK KOMMUNEREVISJON IKS I VARDØ Saksnummer: 2/15 FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK Vardø kommune aksepterer ikke at gjeldende selskapsavtale endres. Bystyret konstaterer at det ikke er fremlagt noen konkret dokumentasjon for hvordan en slik endring av hovedkontor kan styrke selskapet, verken når det gjelder administrasjon, økonomi, kvalitetsmessig eller faglig er fakta fremlagt. Noe Vardø kommune stiller seg svært skeptisk til. Vardø kommune ber representantskapets leder innkaller til møte i representantskapet i henhold til ikslovens 8 Behandling: Daglig leder Jack Sture Muotka sendte epost til Rådmannen den 2.mars 2015: Fra: Jack Sture Muotka [mailto:jsm@fkrev.no] Sendt: 2. mars 2015 10:53 Til: Hans Erik Wilhelmsen Kopi: Arne Pedersen Emne: Sak 2/15 til Bystyrets møte 04.03.15 Viser til saksopplysningene i Bystyrets sak nr. 2/15 hvor det bl.a. fremgår følgende : Daglig leder skal ha sitt dagligvirke ved selskapets hovedkontor, Finnmark kommunerevisjon har sitt hovedkontor i Vardø, daglig leder møter ikke opp til sitt daglige arbeid ved hovedkontoret. Opplysningen som legges frem for bystyret i møte 4. mars 2015 er direkte feil og misvisende og det er grunn til å minne om Kommunelovens 23 hvor det i 2. ledd går frem at Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer er forsvarlig utredet. Saken er i dette tilfellet ikke forsvarlig utredet og inneholder feilaktige saksopplysninger. Vennlig hilsen Jack Sture Muotka Daglig leder Tlf. 45 23 26 18 Finnmark kommunerevisjon IKS www.fkrev.no Side 9 av 14
Eposten ble delt til alle bystyre representantene før behandlingen startet. Følgende hadde ordet: Lasse Haughom (Frp), Tore Solstad (V), Birger Knudsen (Kp), Eva Lisa Robertsen (Ap), Ronny Bjørklund (V), Morten Wilhelmsen (Kp), Ved avstemming ble Formannskapetsforslag til vedtak enstemmig vedtatt Vedtak: Vardø kommune aksepterer ikke at gjeldende selskapsavtale endres. Bystyret konstaterer at det ikke er fremlagt noen konkret dokumentasjon for hvordan en slik endring av hovedkontor kan styrke selskapet, verken når det gjelder administrasjon, økonomi, kvalitetsmessig eller faglig er fakta fremlagt. Noe Vardø kommune stiller seg svært skeptisk til. Vardø kommune ber representantskapets leder innkaller til møte i representantskapet i henhold til ikslovens 8 Side 10 av 14
Saksnummer: 3/15 Sakstittel: AVHENDING / SALG AV TURNHALLEN/KULTURHUSET FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK Vardø kommune avhender/selger Turnhallen Behandling: Følgende hadde ordet: Birger Knudsen (Kp), Ronny Bjørklund (V), Eva Lisa Robertsen (Ap), Svein Harald Holmen (Sv), Ole Klaudiussen (H), Lasse Haughom (Frp) fremmet følgende tillegg til innstillingen fra Formannskapet: Formannskapet skal godkjenne salget. Vedtak: Vardø kommune avhender/selger Turnhallen Formannskapet skal godkjenne salget. Side 11 av 14
Sakstittel: VARANGER MENY AS Saksnummer: 4/15 FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK Varanger meny AS gis skjenkebevillig gruppe 3 med følgende vilkår: Bevillingshaver: Tor-Emil Sivertsen Styrer Tor-Emil Sivertsen Stedfortreder Tove Mette Antonsen Skjenkested Vardø hotell Åpningstid for skjenking av gruppe 3 settes slik: Mandag torsdag fra kl. 13.00 24.00 Fredag og lørdag fra kl. 13.00 03.00 Åpningstiden settes til 1 time lengre enn skjenketiden, men konsum av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøres senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Omsøkte uteserveringer følger åpningstiden for skjenkestedene. I tillegg gis skjenkebevilling for kommandantboligen Vardøhus Festningen innvilges for enkeltarrangement. Skjenketiden følger generelle skjenketidsbestemmelser. Skjenking av brennevin (gruppe 3) er forbudt på stemmedager for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg, og folkeavstemminger vedtatt ved lov. Skjenkebestemmelsene følge valgperioden på vanlig måte til 30. juni 2016. Behandling: Følgende hadde ordet: Ronny Bjørklund (V), Birger Knudsen (Kp), Monica Esbensen (Ap), Eva Lisa Robertsen (Ap) Ved avstemming erklærte Stein Erik Johnsen seg inhabil. Vedtak: Varanger meny AS gis skjenkebevillig gruppe 3 med følgende vilkår: Bevillingshaver: Tor-Emil Sivertsen Styrer Tor-Emil Sivertsen Stedfortreder Tove Mette Antonsen Skjenkested Vardø hotell Åpningstid for skjenking av gruppe 3 settes slik: Mandag torsdag fra kl. 13.00 24.00 Side 12 av 14
Fredag og lørdag fra kl. 13.00 03.00 Åpningstiden settes til 1 time lengre enn skjenketiden, men konsum av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøres senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Omsøkte uteserveringer følger åpningstiden for skjenkestedene. I tillegg gis skjenkebevilling for kommandantboligen Vardøhus Festningen innvilges for enkeltarrangement. Skjenketiden følger generelle skjenketidsbestemmelser. Skjenking av brennevin (gruppe 3) er forbudt på stemmedager for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg, og folkeavstemminger vedtatt ved lov. Skjenkebestemmelsene følge valgperioden på vanlig måte til 30. juni 2016. Side 13 av 14
Sakstittel: STATLIGGJØRING AV SKATTEINNKREVING Saksnummer: 5/15 FORMANNSKAPETS FORSLAG TIL VEDTAK En overføring av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten vil ikke kunne bedre innfordring av skatter, men mulig bedre arbeidsgiverkontrollen. Vardø kommune foreslår en todeling av oppgavene, innfordringen forblir som i dag hos skatteoppkreverne og arbeidsgiverkontrollene overføres Skatteetaten. Behandling: Følgende hadde ordet: Ingen Enstemmig vedtatt Vedtak: En overføring av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten vil ikke kunne bedre innfordring av skatter, men mulig bedre arbeidsgiverkontrollen. Vardø kommune foreslår en todeling av oppgavene, innfordringen forblir som i dag hos skatteoppkreverne og arbeidsgiverkontrollene overføres Skatteetaten. Side 14 av 14