Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Planutvalget Møtested Haugestad Dato: 26.10.2010 Tidspunkt: 18:00 20:05 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Karl Bellen Leder H Helene Justad Nestleder H Per Werrum Medlem H Sissel Wærsted Olsen Medlem H Olav Aasmundrud Medlem H Arne Flatebø Medlem SP Odd Eriksen Varamedlem V Einar Hovde (V) Morgan E. Langfeldt Medlem FRP Mette Irene Hansen Medlem FRP Aud-Harriet H.A. Kolberg Medlem A Tor Birger Jeppesen Varamedlem A Knut I. Ølberg (A) Mathias B. Dannevig Medlem A Ninnie Bjørnland Medlem SV Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Einar Heitmann kommunalsjef Robert Rohde Hansen Plan- og bygningssjef
Diverse tatt opp under møtet: Spørsmål fra publikum: Svein Ovenstad hadde merknader til sak 107 Marte Løken Karlsen hadde merknader til sak 111 Anette Søby Bakker og Trygve Sørsdal hadde merknader til sak 111 Andrè Braa Hotvedt Utvalgssekretær
SAKSLISTE: Saksnr 103/2010 Godkjenning av protokoll 104/2010 Meldinger 22/2010 23/2010 24/2010 Boliger for gjeste-/sesongarbeidere - Status på arbeidet med utarbeiding av veileder Orientering om Fylkesmannens vedtak i klagesak. Klage på vedtatt reguleringsplan for 161/5 - Drammensveien (Del av N5), Lierskogen. Klager: Nils Heien Orientering om Fylkesmannens vedtak i klagesak. Klage på vedtak om mindre vesentlig endring av bebyggelsesplan for Hasselbakken-Flåtan felt B3b. Tomt 23 (gnr. 34 bnr. 116). Klager: Trygve Espedal og Anne Sagen 25/2010 Orientering om vedtak fattet av administrasjonen på bakgrunn av delegering. 26/2010 Aktivitetsplan politiske utvalg - 2.halvår 2010 105/2010 Oppfylling i Terminalbukta - LierstrandaProgram for konsekvensutredning 106/2010 Mindre endring av reguleringsplan for Hasselbakken - Flåtan, delfelt B4.4 107/2010 Prinsippbehandling - Omregulering til boligformål, 159/14 Solvang 108/2010 Råd om regulering - Oppfylling av masser - Wamsvingen/Øvre Sørsdal 109/2010 Søknad om samtykke til å fravike forbud mot tiltak på Lierstranda. Gnr. 15 bnr. 261, Lierstranda. Knusing av lagret stein. Tiltakshaver: Miljøstein AS 110/2010 151/47 - Søknad om endring av tillatelse 111/2010 34/115 - Søknad om dispensasjon fra fastsatt mønehøyde 112/2010 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av hall for vedproduksjon. Gnr.30 bnr.7, Kjellstadveien 13. Tiltakshaver: Lier ASVO 113/2010 114/2010 115/2010 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av eksisterende kårbolig. Gnr. 116 bnr. 2 og 3, Øvre Lahellvei 1 (Laheld). Søkere: Stein Otto og Thorbjørn Laheld Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av to boligtomter. Gnr. 116 bnr. 2 og 3, Øvre Lahellvei 2 (Laheld). Søkere: Stein Otto og Thorbjørn Laheld Klage på vedtak om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av to boligtomter. Gnr. 152 bnr. 9, Ovenstadveien. Klager: Fylkesmannen i Buskerud
103/2010 Godkjenning av protokoll Protokoll fra møte 21.09.10 godkjennes. Protokoll fra møte 21.09.10 ble godkjent enstemmig. 104/2010 Meldinger 22/2010 Boliger for gjeste-/sesongarbeidere - Status på arbeidet med utarbeiding av veileder Melding nr. 22: Boliger for gjeste-/sesongarbeidere. Status på arbeidet med utarbeiding av veileder, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 23/2010 Orientering om Fylkesmannens vedtak i klagesak. Klage på vedtatt reguleringsplan for 161/5 - Drammensveien (Del av N5), Lierskogen. Klager: Nils Heien Melding nr. 23: Orientering om Fylkesmannens vedtak i klagesak. Klage på vedtatt reguleringsplan for 161/5 - Drammensveien (Del av N5), Lierskogen. Klager: Nils Heien, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 24/2010 Orientering om Fylkesmannens vedtak i klagesak. Klage på vedtak om mindre vesentlig endring av bebyggelsesplan for Hasselbakken-Flåtan felt B3b. Tomt 23 (gnr. 34 bnr. 116). Klager: Trygve Espedal og Anne Sagen Melding nr. 24: Orientering om Fylkesmannens vedtak i klagesak. Klage på vedtak om mindre vesentlig endring av bebyggelsesplan for Hasselbakken-Flåtan felt B3b. Tomt 23 (gnr. 34 bnr. 116). Klager: Trygve Espedal og Anne Sagen, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering.
25/2010 Orientering om vedtak fattet av administrasjonen på bakgrunn av delegering. Melding nr. 25: Orientering om vedtak fattet av administrasjonen på bakgrunn av delegering, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 26/2010 Aktivitetsplan politiske utvalg - 2.halvår 2010 Melding nr. 26: Aktivitetsplan politiske utvalg - 2.halvår 2010, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 105/2010 Oppfylling i Terminalbukta Lierstranda Program for konsekvensutredning Med hjemmel i plan- og bygningsloven 13-1 andre ledd gis det samtykke til å fravike det midlertidige forbudet mot tiltak på Lierstranda, vedtatt i Planutvalgets sak 39/2010, for igangsetting av arbeid med reguleringsplan for utfylling i sjøen på Lierstranda. Planprogram for utfylling i sjøen på Lierstranda legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. 106/2010 Mindre endring av reguleringsplan for Hasselbakken - Flåtan, delfelt B4.4 Mindre endring av reguleringsplan for Hasselbakken Flåtan, delfelt B4.4, datert 07.09.2010, godkjennes i henhold til plan- og bygningslovens 12-14 Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig.
107/2010 Prinsippbehandling - Omregulering til boligformål, 159/14 Solvang Det anbefales at det arbeides videre med en reguleringsplan for omregulering fra LNF til boligformål for eiendommen 159/14 Solvang. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt med 12 stemmer (5H, 3AP, 2FRP, V og SP) mot 1 stemme (SV) avgitt for Ninnie Bjørnland (SV) sitt forslag til vedtak sålydende: Det anbefales ikke å arbeide videre med reguleringsplanen for omregulering fra LNF til boligformål for eiendommen 159/14 Solvang. Saken bør fremmes til neste KP-rullering. 108/2010 Råd om regulering - Oppfylling av masser - Wamsvingen/Øvre Sørsdal Planutvalget anbefaler at det kan igangsettes arbeid med reguleringsplan for Delområde 1 (Wamsvingen) i redusert omfang. Reguleringsplanen skal bare omfatte nødvendig fylling for veiomleggingen. Før reguleringsplanarbeidet kan igangsettes, må det dokumenteres at grunnforholdene tåler fyllingens belastning. Behandlingen av Delområde 2 (Ravinedal), som vist på kartskisse datert 10.05.2010, utsettes for befaring. Aud H. Kolberg (AP) fremmet følgende forslag til vedtak som ble vedtatt enstemmig: Planutvalget anbefaler at det kan igangsettes arbeid med reguleringsplan for Delområde 1 (Wamsvingen) i redusert omfang. Reguleringsplanen skal bare omfatte nødvendig fylling for veiomleggingen. Før reguleringsplanarbeidet kan igangsettes, må det dokumenteres at grunnforholdene tåler fyllingens belastning. Behandlingen av Delområde 2 (Ravinedal), som vist på kartskisse datert 10.05.2010, utsettes for befaring.
109/2010 Søknad om samtykke til å fravike forbud mot tiltak på Lierstranda. Gnr. 15 bnr. 261, Lierstranda. Knusing av lagret stein. Tiltakshaver: Miljøstein AS Med hjemmel i plan- og bygningslovens 13-1 andre ledd gis det samtykke til å fravike det midlertidige forbudet mot tiltak på Lierstranda vedtatt av planutvalgets sak 39/2010, for tillatelse til midlertidig knusing i inntil 1 år på eiendommen gnr. 14 bnr. 261. Drift og utkjøring skal skje mandag-torsdag mellom kl 0700 og 1900, og på fredag mellom kl 0700 og 1600. I sommermånedene mai, juni, juli og august skal drift og utkjøring skje mandag-torsdag mellom kl 0700 og 1700, og på fredag mellom kl 0700 og 1600. Byggesaken behandles videre av administrasjonen. Helene Justad (H) fremmet rådmannens forslag til vedtak med følgende tillegg som ble enstemmig vedtatt: Drift og utkjøring skal skje mandag-torsdag mellom kl 0700 og 1900, og på fredag mellom kl 0700 og 1600. I sommermånedene mai, juni, juli og august skal drift og utkjøring skje mandagtorsdag mellom kl 0700 og 1700, og på fredag mellom kl 0700 og 1600. 110/2010 151/47 - Søknad om endring av tillatelse Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om endring av vedtak om dispensasjon av 15.09.2009. Planutvalget finner etter en samlet vurdering at plasseringen av terrassen vil være uheldig ut fra hensynet til nærmeste nabo. Bygningen ble i dispensasjonsvedtaket godkjent plassert i strid med regulert byggegrense mot gnr. 151 bnr. 46. For å begrense ulempene for berørte naboer som følge av dispensasjonen er det nødvendig å fastsette kompenserende vilkår. Vilkåret om forbudet mot takterrasse bør derfor opprettholdes. Det estetiske utrykket på tilbygget bør la seg løse på andre måter enn ved etablering av takterrasse og rekkverk. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig.
111/2010 34/115 - Søknad om dispensasjon fra fastsatt mønehøyde Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens fastsatte gesims og mønehøyde for etterfølgende godkjenning av allerede oppført enebolig. Overskridelsen er forholdsvis liten og selv om utsikten til naboene forringes noe i forhold til godkjente plassering, fører ikke overskridelsen til noen vesentlig ulempe for naboene. Samtidig er konsekvensene ved avslag og dermed riving av utførte arbeider svært store i forhold til de små ulempene dispensasjon medfører. Samfunnsøkonomisk er det i denne saken derfor en dårlig løsning å rive allerede utførte arbeider. Vilkår for dispensasjon er at det omtalte vinduet fjernes i samsvar med de tegningene som er godkjent. Planutvalget anbefaler administrasjonen at det gjennomføres tilsyn med foretakene i denne saken. Det anbefales også at det kreves uavhengig kontroll i eventuelt nye søknader hos de involverte foretakene i denne saken, hvis de på nytt søker ansvarsrett i Lier kommune. Aud H. Kolberg (AP) fremmet følgende forslag til vedtak som falt med 3 stemmer (3AP) mot 10 stemmer (5H, 2FRP, SV, V og SP) avgitt for rådmannens forslag til vedtak: Søknad om dispensasjon fra justert gesims- og mønehøyde fastsatt i PU-møte 20.10.2009 avslås. Gesims- og mønehøyden har nylig vært gjenstand for revisjon, og den økning som her har funnet sted er en endelig grense. Ulovlig vindu forutsettes også fjernet. Helene Justad (H) fremmet følgende forslag til tilleggspunkt som ble enstemmig vedtatt: Planutvalget anbefaler administrasjonen at det gjennomføres tilsyn med foretakene i denne saken. Det anbefales også at det kreves uavhengig kontroll i eventuelt nye søknader hos de involverte foretakene i denne saken, hvis de på nytt søker ansvarsrett i Lier kommune. Ninnie Bjørnland (SV) fremmet følgende forslag til tilleggspunkt som ble vedtatt med 11 stemmer (4H, 3AP, 2FRP, SV og SP) for og 2 stemmer mot (H og V): Vilkår for dispensasjon er at det omtalte vinduet fjernes i samsvar med de tegningene som er godkjent.
112/2010 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for oppføring av hall for vedproduksjon. Gnr.30 bnr.7, Kjellstadveien 13. Tiltakshaver: Lier ASVO Med hjemmel i plan- og bygningslovens ( PBL-2008) 19-2 godkjennes søknaden om dispensasjon fra LNF-formålet og forbudet mot oppføring av spredt bebyggelse ( 5-2) i kommuneplanens arealdel for oppføring av bygg for vedproduksjon på gnr. 30 bn. 7 Følgende vilkår skal gjelde: 1. Det tillates ikke å sette opp en plasthall. 2. Bygget/hallen må utformes som en driftsbygning i landbruket. 3. Tilsvarende areal av eksisterende produksjonsområde tilbakeføres til dyrket mark. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. 113/2010 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av eksisterende kårbolig. Gnr. 116 bnr. 2 og 3, Øvre Lahellvei 1 (Laheld). Søkere: Stein Otto og Thorbjørn Laheld Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av eksisterende kårbolig på gnr. 116 bnr. 2 og 3 med omkringliggende tomt på ca. 2500 m² på følgende vilkår: 1. Parsellen skal i vest og sørvest følge grensa for eksisterende opparbeidet hage/tomt i nedkant av skråningen, det vil si ved eksisterende fyllingsfot. 2. For øvrig skal delingen gjennomføres i samsvar med rådmannens reviderte forslag til tomtedeling slik dette framgår av situasjonskart i målestokk 1:500, datert 21.10.2010. 3. Nøyaktige grenser skal fastsettes av landbrukskontoret. 4. Det tillates ikke oppføring av nye boenheter på den omsøkte parsellen. 5. Det tillates ikke oppføring av nye boenheter, herunder ny kårbolig, på landbrukseiendommen. 6. Det skal foreligge tinglyst avtale om veirett over Øvre Lahellvei før det gis tillatelse til deling etter plan- og bygningsloven 21-4, jfr. 20-1.
Det er ikke lenger landbruksmessig behov for kårbolig på denne eiendommen, samtidig som det er lite sannsynlig med omlegging av drifta slik at det blir et framtidig behov for kårbolig. For øvrig vil tiltaket i liten grad få negative konsekvenser for landbruksdrifta på eiendommen. Gjeldende praksis i kommunen tilsier derfor at det bør gis dispensasjon, under forutsetning av at parsellen avgrenses i samsvar med eksisterende opparbeida hage/tomt. Rådmannens reviderte forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. 114/2010 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av to boligtomter. Gnr. 116 bnr. 2 og 3, Øvre Lahellvei 2 (Laheld). Søkere: Stein Otto og Thorbjørn Laheld Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 godkjennes søknaden om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av 2 boligtomter på ca. 1500 m 2 fra gnr. 116 bnr. 2 og 3. Etter en samlet vurdering er fordelene med å gi dispensasjon klart større enn ulempene og begrunnes med følgende: 1. Fradelingen kan forsvares ut fra hensynet til jordvernet. Etter omleggingen av Øvre Laheldvei er det opprinnelige jordet nå ødelagt og svært tungdrevet. Drift på det omsøkte arealet er lite formålstjenelig. Fradelingen er også behandlet etter Jordloven og godkjent i Miljøutvalget. 2. Parsellene grenser ikke til dyrket mark og medfører derfor ikke en økt fare for konflikt mellom bolig- og landbruksformål. 3. Dagligvarebutikk forefinnes på Gullaug, ca. 2 km unna. Bussholdeplass ligger rett ved den nye rundkjøringen på RV 23, ca 50-100 m unna. Avstand til hovedvei er kort og det er gang- og sykkelveier i området. 4. Parsellene ligger i et område med mye boligbebyggelse fra før, og vil derfor ikke fremstå som fremmedelementer i omgivelsene. Tomtene har et skille mellom landbruksarealene da de grenser inntil annen bebyggelse og vil derfor ikke få negativ betydning for kulturlandskapet. 5. Infrastrukturen er god. Det går offentlige vann- og spillvannsledninger over det omsøkte arealet. 6. Parsellene har kort avstand til store skogområder og til sjøen. Leke- og rekreasjonsmulighetene er store. Følgende vilkår settes: 1. Parsellene kan bebygges med enebolig eller enebolig med hybelleilighet på inntil 70 m². 2. Kommuneplanens bestemmelser for spredt boligbygging ( 3-2 og 3-3) skal gjelde for parsellen. 3. Krav til antall parkeringsplasser fastsettes i samsvar med kommunens standard for parkering. 4. Krav til uteoppholdsareal fastsettes i samsvar med kommunens retningslinjer for boligbygging.
5. Det skal foreligge avkjøringstillatelse til offentlig vei før det fattes vedtak om deling etter plan- og bygningsloven 21-4, jfr. 20-1. 6. Framtidig bebyggelse skal tilknyttes offentlig vann- og avløpsnett. 7. Det skal om nødvendig foreligge tinglyst erklæring som gir parsellene rett til å ha stikkledninger for spillvann liggende over annen eiendom før det fattes vedtak om deling etter plan- og bygningsloven 21-4, jfr. 20-1. 8. Gjeldende grenseverdier for støy i Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 for behandling av støy i arealplanlegging skal oppfylles. Det skal framlegges dokumentasjon på at dette er mulig å oppnå før det fattes vedtak om deling etter planog bygningsloven 21-4, jfr. 20-1. Helene Justad (H) fremmet følgende forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 godkjennes søknaden om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av 2 boligtomter på ca. 1500 m 2 fra gnr. 116 bnr. 2 og 3. Etter en samlet vurdering er fordelene med å gi dispensasjon klart større enn ulempene og begrunnes med følgende: 1. Fradelingen kan forsvares ut fra hensynet til jordvernet. Etter omleggingen av Øvre Laheldvei er det opprinnelige jordet nå ødelagt og svært tungdrevet. Drift på det omsøkte arealet er lite formålstjenelig. Fradelingen er også behandlet etter Jordloven og godkjent i Miljøutvalget. 2. Parsellene grenser ikke til dyrket mark og medfører derfor ikke en økt fare for konflikt mellom bolig- og landbruksformål. 3. Dagligvarebutikk forefinnes på Gullaug, ca. 2 km unna. Bussholdeplass ligger rett ved den nye rundkjøringen på RV 23, ca 50-100 m unna. Avstand til hovedvei er kort og det er gang- og sykkelveier i området. 4. Parsellene ligger i et område med mye boligbebyggelse fra før, og vil derfor ikke fremstå som fremmedelementer i omgivelsene. Tomtene har et skille mellom landbruksarealene da de grenser inntil annen bebyggelse og vil derfor ikke få negativ betydning for kulturlandskapet. 5. Infrastrukturen er god. Det går offentlige vann- og spillvannsledninger over det omsøkte arealet. 6. Parsellene har kort avstand til store skogområder og til sjøen. Leke- og rekreasjonsmulighetene er store. Følgende vilkår settes: 1. Parsellene kan bebygges med enebolig eller enebolig med hybelleilighet på inntil 70 m². 2. Kommuneplanens bestemmelser for spredt boligbygging ( 3-2 og 3-3) skal gjelde for parsellen. 3. Krav til antall parkeringsplasser fastsettes i samsvar med kommunens standard for parkering. 4. Krav til uteoppholdsareal fastsettes i samsvar med kommunens retningslinjer for boligbygging. 5. Det skal foreligge avkjøringstillatelse til offentlig vei før det fattes vedtak om deling etter plan- og bygningsloven 21-4, jfr. 20-1.
6. Framtidig bebyggelse skal tilknyttes offentlig vann- og avløpsnett. 7. Det skal om nødvendig foreligge tinglyst erklæring som gir parsellene rett til å ha stikkledninger for spillvann liggende over annen eiendom før det fattes vedtak om deling etter plan- og bygningsloven 21-4, jfr. 20-1. 8. Gjeldende grenseverdier for støy i Miljøverndepartementets retningslinje T- 1442 for behandling av støy i arealplanlegging skal oppfylles. Det skal framlegges dokumentasjon på at dette er mulig å oppnå før det fattes vedtak om deling etter plan- og bygningsloven 21-4, jfr. 20-1. Forslaget ble vedtatt med 9 stemmer (5H, 2FRP, V og SP) mot 4 stemmer (3AP og SV) avgitt for rådmannens reviderte forslag til vedtak sålydende: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknaden om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av to boligtomter på ca. 1500 m² fra gnr. 116 bnr. 2 og 3. Parsellene ligger nært inntil RV23 og et trafikknutepunkt med mye trafikk. Sett i sammenheng med støyforurensningen, er det omsøkte arealet dårlig egnet for ny boligbebyggelse. Tiltaket er også delvis i strid med tettstedstrategien i kommuneplanens arealdel og rikspolitiske retningslinjer for samordna areal- og transportplanlegging. Fylkesmannen i Buskerud og Statens vegevesen har videre uttalt seg negativt til søknaden, noe som må tillegges avgjørende vekt. 115/2010 Klage på vedtak om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av to boligtomter. Gnr. 152 bnr. 9, Ovenstadveien. Klager: Fylkesmannen i Buskerud Klagen tas ikke til følge, og planutvalgets vedtak av 24.08.2010 i sak 83/2010 opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Buskerud for videre klagebehandling. Arne Flatebø (SP) fremmet følgende forslag til vedtak på vegne av SP, V, SV og AP: Klagen tas til følge, og planutvalgets vedtak av 24.08.2010 i sak 83/2010 oppheves. Forslaget falt med 6 stemmer (3AP, SP, V og SV) mot 7 stemmer (5H og 2FRP) avgitt for rådmannens forslag til vedtak.