Lier kommune. Møteprotokoll. Utvalg: Planutvalget Møtested Glitra Dato: Tidspunkt: 18:15 20:55

Transkript

1 Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Planutvalget Møtested Glitra Dato: Tidspunkt: 18:15 20:55 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Karl Bellen Leder H Helene Justad Nestleder H Per Werrum Medlem H Sissel Wærsted Olsen Medlem H Olav Aasmundrud Medlem H Arne Flatebø Medlem SP Einar Hovde Medlem V Morgan E. Langfeldt Medlem FRP Mette Irene Hansen Medlem FRP Aud-Harriet H.A. Kolberg Medlem A Knut I. Ølberg Medlem A Mathias B. Dannevig Medlem A Ninnie Bjørnland Medlem SV Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Einar Heitmann Kommunalsjef Thorgeir Bjerknes Plan- og bygningssjef Eldbjørg Henriksen Planlegger

2 Diverse tatt opp under møtet: Før møtet var utvalget på befaring v/brinken 30, sak nr. 19/2011. Spørsmål fra publikum: Marius Egge hadde merknader til sak 20. Tore Høghaug hadde merknader til sak 21. Anette Søby Bakker hadde merknader til sak 22. Marte Løken Karlsen hadde merknader til sak 22. Ida Nilsson fra Franzefoss Pukk AS hadde merknader til sak 23. Andrè Braa Hotvedt Utvalgssekretær

3 SAKSLISTE: Saksnr 10/2011 Godkjenning av protokoll 11/2011 Meldinger 4/2011 Orientering om Fylkesmannens vedtak i klagesak. Gnr. 152 bnr. 9, Ovenstadveien. Fradeling av to boligtomter. Klager: Fylkesmannen i Buskerud 5/2011 Endring av parkeringsbestemmelser 6/2011 Invitasjon til seminar - Plan- og bygningsrett 7/2011 Orientering om vedtak fattet av administrasjonen på bakgrunn av delegering. 12/2011 Ny førstegangsbehandling av reguleringsplan for Gjellebekk Sør (N3) 13/2011 Boliger for sesongarbeidere i landbruket - Veileder etter plan- og bygningsloven 14/2011 Utforming av svarbrev til Fylkesmannen i Buskerud. Klage på avslag på søknad om samtykke til å fravike midlertidig forbud mot tiltak på Lierstranda. Gnr. 15 bnr. 105, Terminalen. Nytt lagerbygg. Klager: Hermod Teigen AS 15/ /6 Stoppenkollen B4.5 tomt 2 og 4 - Søknad om dispensasjon fra regulert tomtedeling og gesimshøyde. 16/ /2011 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av boliger for gjestearbeidere. Gnr. 24 bnr. 2 og 4 - Vestre Linnes vei 14. Tiltakshaver: Osmund Nøland Søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for bruksendring av del av driftsbygning til bolig for ansatte i Haarber Betongsaging AS. Gnr.126 bnr. 1 - Ringeriksveien 244. Tiltakshaver: Per Haarberg 18/ /62 - Tiurstubben 1 - Søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens utnyttelsesgrad 19/2011 Klage på avslag på søknad om dispensasjon og tillatelse til oppføring av takoppløft. Gnr. 112 bnr. 199, Brinken 30. Enebolig. Klagere: Anja og Kåre Borgund 20/2011 Klage på tillatelse til oppføring av sauefjøs. Gnr. 65 bnr. 6, Snøplogsvingen 2. Klagere: Snorre Hølen og Marius Egge 21/2011 Klage på pålegg om øyeblikkelig stans av igangsatte arbeider. Gnr. 178 bnr. 2, Hørteveien 4. Tomtearrondering og atkomstvei. Klager: Egil Høghaug

4 22/ /2011 Klage på vedtak om dispensasjon fra regulert gesims- og mønehøyde for etterfølgende godkjenning av ulovlig utførte arbeider. Gnr. 34 bnr. 115, Lianstubben 8. Enebolig. Klager: Trygve Espedal Søknad om dispensasjon fra reguleringsformål for å etablere renseanlegg i LNFområde. Gnr. 124 bnr. 131, Franzefoss Pukk avdeling Lierskogen. Søker: Franzefoss Pukk AS 24/2011 Førstegangsbehandling Reguleringsplan for Lierskogen Pukkverk

5 10/2011 Godkjenning av protokoll Protokoll fra møte godkjennes. Protokoll fra møte ble godkjent enstemmig. 11/2011 Meldinger 4/2011 Orientering om Fylkesmannens vedtak i klagesak. Gnr. 152 bnr. 9, Ovenstadveien. Fradeling av to boligtomter. Klager: Fylkesmannen i Buskerud Melding nr. 4: Orientering om Fylkesmannens vedtak i klagesak. Gnr. 152 bnr. 9, Ovenstadveien. Fradeling av to boligtomter. Klager: Fylkesmannen i Buskerud, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 5/2011 Endring av parkeringsbestemmelser Melding nr. 5: Endring av parkeringsbestemmelser, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 6/2011 Invitasjon til sminar - Plan- og bygningsrett Melding nr. 6: Invitasjon til seminar - Plan- og bygningsrett, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 7/2011 Orientering om vedtak fattet av administrasjonen på bakgrunn av delegering. Melding nr. 7: Orientering om vedtak fattet av administrasjonen på bakgrunn av delegering, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering.

6 12/2011 Ny førstegangsbehandling av reguleringsplan for Gjellebekk Sør (N3) 1. Forslag til reguleringsplan for Gjellebekk Sør (N3), som vist på plankart, datert , med bestemmelser, datert , legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningsloven Følgende endringer forutsettes rettet opp før offentlig ettersyn: 2. Eiendom gnr.100, bnr. 29 tas inn i planforslaget med kombinert formål Kontor/Industri/Lager. 3. Frisiktssone mot Gjellebekkstubben skal være innenfor planavgrensningen. 4. Planbeskrivelse, reguleringsbestemmelser og plankart med tegnforklaring, må rettes opp og være i samsvar med hverandre. 5. Hele utbyggingsområdets formål endres til kombinert formål kontor/industri/lager (K/I/L) 6. Utbyggingsarealet K/I/L deles i to, der arealet nærmest eiendom 100/29 er på ca. 5 daa. 7. Adkomst til området fra Gjellebekkstubben legges inn på plankartet som offentlig vei med fortau i tråd med kommunens veinorm fram til påkoplingen på Sagaveien. Der offentlig vei stopper, legges det inn snuhammer. Resterende adkomstvei er privat. I planmaterialet erstattes sti med fortau. Endret punkt 2 i reguleringsbestemmelsens 3 KJØREVEG: Kjøreveg skal opparbeides som offentlig vei i tråd med kommunens veinorm, fram til påkobling med Sagaveien (skogsbilvei). Offentlig vei avsluttes med snuhammer. Kjøreveg videre til område K/I/L er privat. 8. Underformål for Grøntstruktur endres til vegetasjonsskjerm 9. Ny paragraf i reguleringsbestemmelsene for tekniske anlegg: - Alle kabler som føres inn i området skal føres fram som jordkabler. - Åpne tekniske anlegg skal integreres i bygningsvolumet, og ligge innenfor byggegrenser og maksimalhøyder. - Traforom skal innlemmes i ny eller eksisterende bebyggelse. - Nedkjøringsramper skal integreres i bygningsvolumet. - Heissjakt tillates med en maksimal høyde 1,5 meter over maksimal tillatt gesimshøyde og skal ikke utgjøre mer enn 10 % av bebygd flate. 10. Reguleringsbestemmelsen 2, pkt 4 om at planutvalget kan tillate etasjer helt eller delvis under terreng er overflødig og tas ut. 11. Byggegrense mot vei endres til 15m, målt fra midtlinje veg 12. Det legges inn 5m bred vegetasjonsskjerm mot marka i sørøst og sørvest. Reguleringsbestemmelsenes 2, punkt 5 revideres: Det skal settes opp gjerde i formålsgrensen mellom område K/I/L og marka. Plassering, høyde, konstruksjon og farge skal godkjennes av kommunen. Ny rekkefølgebestemmelse: Før det gis brukstillatelse, skal vegetasjonskjerm og gjerde være etablert.

7 13. Ny for håndtering av overflatevann: - Håndering av overflatevann skal være en del av utomhusplanen - Håndtering av overflatevann skal dokumenteres for både anleggs- og driftsperioden - Det kan innenfor planområdet kreves etablert anlegg for oppsamling, fordrøyning, rensing og bortledning av overflatevann fra bebyggelse, veier og andre arealer. - Overvannshåndteringen innenfor området skal primært baseres på overflatebaserte løsninger. - Dette forutsetter at det oppnås estetisk gode løsninger med akseptabel vannkvalitet som også er driftsmessig forsvarlige Rekkefølgebestemmelser utvides til også å omfatte fortau. 15. Ny i reguleringsbestemmelsene for støy: - Ny arealbruk og nye tiltak i planområdet skal ikke påføre eksisterende bebyggelse og utearealer støy utover grensene i Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442). Det må foreligge dokumentasjon på ivaretakelse av støykrav ved byggesøknad. 16. Ny for kulturminner: Dersom det framkommer automatisk fredete kulturminner ved anleggsarbeidet eller annen virksomhet i planområdet, må arbeidet straks stanses og fylkeskommunen varsles, jmf kulturminneloven Ny om universell utforming: - Prinsippene for universell utforming skal legges til grunn ved utforming av alle publikumsrettede bygninger, fellesarealer, trafikkanlegg m.v. - Ved nyplanting skal det kun benyttes vekster med lite allergifremkallende pollenutslipp. 18. Parkeringsbestemmelsen utvides med: Det skal avsettes minimum 1 parkeringsplass for handicappede. 19. Nytt punkt i rekkefølgebestemmelsene om utbyggingsavtale: Før det gis byggetillatelse til bygning innenfor planområdet, skal det foreligge underskrevet utbyggingsavtale. Utbyggingsavtalen skal omhandle teknisk infrastruktur, energiløsninger og energidistribusjon. 13/2011 Boliger for sesongarbeidere i landbruket - Veileder etter planog bygningsloven Planutvalgets innstilling til kommunestyret: Retningslinjer for boliger for sesongarbeidere i landbruket vedtas slik de framgår av forslag til veileder datert med følgende endringer: Punkt 4.2 fjerde avsnitt endres til: Generelt vil det være enklere å få dispensasjon fra tekniske krav for bygninger som kun skal benyttes i inntil to måneder i perioden mai september.

8 Punkt første avsnitt endres til: Når bygninger kun skal brukes til innkvartering inntil to måneder i perioden mai september, vil det kunne godkjennes løsninger som ikke fullt ut er i samsvar med de kravene som framgår under følgende punkter. Følgende punkter innarbeides i veilederen: Ved omregulering av eldre eksisterende bygninger bør det vises større skjønn når bygningene skal brukes i korte perioder. Det skal ses på praksisen vedrørende innleide brakker når dette er for kortere tidsrom, dvs. under 2 måneder pr. sesong, og gjentas år etter år. Jmf. Pbl ledd. Morgan Langfeldt (FRP) fremmet følgende forslag som ble vedtatt enstemmig: Punkt 4.2 fjerde avsnitt endres til: Generelt vil det være enklere å få dispensasjon fra tekniske krav for bygninger som kun skal benyttes i inntil to måneder i perioden mai september. Punkt første avsnitt endres til: Når bygninger kun skal brukes til innkvartering inntil to måneder i perioden mai september, vil det kunne godkjennes løsninger som ikke fullt ut er i samsvar med de kravene som framgår under følgende punkter. Helene Justad (H) fremmet følgende forslag som ble vedtatt enstemmig: Fagutvalgets og Miljøutvalgets vedtak med følgende tillegg innarbeides i veilederen: Ved omregulering av eldre eksisterende bygninger bør det vises større skjønn når bygningene skal brukes i korte perioder. Det skal ses på praksisen vedrørende innleide brakker når dette er for kortere tidsrom, dvs. under 2 måneder pr. sesong, og gjentas år etter år. Jmf. Pbl ledd. For øvrig ble rådmannens forslag til vedtak fremmet og vedtatt enstemmig. 14/2011 Utforming av svarbrev til Fylkesmannen i Buskerud. Klage på avslag på søknad om samtykke til å fravike midlertidig forbud mot tiltak på Lierstranda. Gnr. 15 bnr. 105, Terminalen. Nytt lagerbygg. Klager: Hermod Teigen AS Forslag til svarbrev vedtas og sendes Fylkesmannen i Buskerud.

9 15/ /6 Stoppenkollen B4.5 tomt 2 og 4 - Søknad om dispensasjon fra regulert tomtedeling og gesimshøyde. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra regulert tomtedeling. En godkjenning av denne dispensasjonen vil ikke føre til at hensyna i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens maksimale gesimshøyde for oppføring av hus med pulttak. En godkjenning av denne dispensasjonen vil ikke føre til at hensyna i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. 16/2011 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for etablering av boliger for gjestearbeidere. Gnr. 24 bnr. 2 og 4 - Vestre Linnes vei 14. Tiltakshaver: Osmund Nøland Saken utsettes for befaring. Helene Justad (H) fremmet følgende forslag til vedtak som ble vedtatt enstemmig: Saken utsettes for befaring.

10 17/2011 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanen for bruksendring av del av driftsbygning til bolig for ansatte i Haarber Betongsaging AS. Gnr.126 bnr. 1 - Ringeriksveien 244. Tiltakshaver: Per Haarberg Med hjemmel i plan- og bygningslovens (PBL-2008) 19-2 avslås søknaden om dispensasjon fra kommuneplanen for bruksendring av del av driftsbygning til bolig for ansatte i Haarberg Betongsaging AS. Gnr.126 bnr. 1 - Ringeriksveien 244. Etablering av boliger i LNF-områder som ikke er knyttet til stedbundet næring er ikke tillatt uten at det gis dispensasjon. Søkerens argumenter for dispensasjon er av mindre vekt, og kan ikke slå gjennom overfor de offentlige hensyna som foreligger i saken. Fordelene ved å gi dispensasjon er ikke klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Helene Justad (H) fremmet følgende forslag til vedtak på vegne av AP og deler av H: Med hjemmel i plan- og bygningsloven (PBL-2008) 19-2 godkjennes søknaden om dispensasjon fra kommuneplanen for bruksendring av del av driftsbygning til leiligheter/hybler for ansatte i Haarberg Betongsaging AS, gnr. 126 bnr. 1, Ringeriksveien 244. Etter en samlet vurdering finner Planutvalget at fordelene med å gi dispensasjon er klart større enn ulempene og begrunnes med følgende: 1. Den dyrkbare marken brukes til kornproduksjon og det meste av arealet leies bort. Det er derfor ikke behov for en driftsbygning som er på 1200 m Driftsbygningen fortsetter i hovedsak å være i bruk som driftsbygg for landbrukseiendommen. 3. Landbrukseiendommen og driften opprettholdes. Det omsøkte tiltaket vil ikke bli så omfattende at det påvirker eiendommen på en negativ måte. 4. Inntektene fra husleie fra de omsøkte leiligheter/hybler vil styrke inntektsgrunnlaget til selve landbrukseiendommen. Planutvalget ser det som nødvendig at landbrukseiendommer finner alternative inntektsmuligheter. I tråd med dette er det tidligere gitt dispensasjoner for bruksendringer på mange driftsbygninger, som gårdshotell, selskapslokaler, høyskole for psykodrama, atelier, kantiner, kontorer, utleie av maskiner osv. 5. Det må utarbeides støyrapport som dokumenterer at støykravene tilfredsstilles. 6. Dispensasjonen er avhengig av at det blir gitt tillatelse av Statens Vegvesen til utvidet bruk av avkjørsel. Forslaget falt med 6 stemmer (3H og 3AP) mot 7 stemmer (2H, 2Frp, SV, SP og V) avgitt for rådmannens forslag til vedtak.

11 18/ /62 - Tiurstubben 1 - Søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens utnyttelsesgrad Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens utnyttelsesgrad. Som begrunnelse anføres at eiendommen er krevende å bebygge og planlagte løsning utnytter eiendommen på en god måte samtidig som den sørger for gode uteoppholdsarealer. Dispensasjon vil ikke føre til noen vesentlig ulempe for naboer og omkringliggende miljø. 19/2011 Klage på avslag på søknad om dispensasjon og tillatelse til oppføring av takoppløft. Gnr. 112 bnr. 199, Brinken 30. Enebolig. Klagere: Anja og Kåre Borgund Klagen tas ikke til følge, og administrasjonens vedtak av opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Buskerud for videre klagebehandling. 20/2011 Klage på tillatelse til oppføring av sauefjøs. Gnr. 65 bnr. 6, Snøplogsvingen 2. Klagere: Snorre Hølen og Marius Egge Klagen tas ikke til følge, og administrativt vedtak av opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Buskerud for videre klagebehandling.

12 21/2011 Klage på pålegg om øyeblikkelig stans av igangsatte arbeider. Gnr. 178 bnr. 2, Hørteveien 4. Tomtearrondering og atkomstvei. Klager: Egil Høghaug Klagen tas ikke til følge, og administrativt vedtak av hvor det ble gitt pålegg om øyeblikkelig stans av ulovlig igangsatte arbeider opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Buskerud for videre behandling. 22/2011 Klage på vedtak om dispensasjon fra regulert gesims- og mønehøyde for etterfølgende godkjenning av ulovlig utførte arbeider. Gnr. 34 bnr. 115, Lianstubben 8. Enebolig. Klager: Trygve Espedal Med hjemmel i forvaltningsloven 33 andre ledd oppheves Planutvalgets vedtak av i sak 111/2010. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 godkjennes søknaden om dispensasjon fra bebyggelsesplanens fastsatte gesims- og mønehøyde for etterfølgende godkjenning av allerede oppført enebolig. Overskridelsen av den fastsatte mønehøyden er liten, og ulempene for de berørte naboene er minimale. Gesimshøyden på hovedtaket er innenfor bebyggelsesplanens krav, og avviket gjelder derfor kun arkene. Arkene kan bygges om slik at målepunktet flyttes og gesimshøyden blir i samsvar med gjeldende plan. En slik løsning vil imidlertid være til større ulempe for berørte naboer. Dagens løsning er derfor den beste for alle parter. Samtidig er konsekvensene ved avslag og dermed riving eller ombygging av utførte arbeider svært store i forhold til de små ulempene dispensasjon medfører. Samfunnsøkonomisk er det i denne saken derfor en dårlig løsning å rive allerede utførte arbeider. Årsaken til avviket synes å være dårlige kontrollrutiner, og ikke en bevisst handling i strid med gitte tillatelser. Krav om riving eller ombygging vil derfor være urimelig overfor en uskyldig tiltakshaver. Vilkår for dispensasjon er at det omtalte vinduet fjernes i samsvar med de tegningene som er godkjent. Planutvalget anbefaler administrasjonen at det gjennomføres tilsyn med foretakene i denne saken. Det anbefales også at det kreves uavhengig kontroll i eventuelt nye søknader hos de involverte foretakene i denne saken, hvis de på nytt søker ansvarsrett i Lier kommune.

13 23/2011 Søknad om dispensasjon fra reguleringsformål for å etablere renseanlegg i LNF-område. Gnr. 124 bnr. 131, Franzefoss Pukk avdeling Lierskogen. Søker: Franzefoss Pukk AS Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknaden om dispensasjon fra planformålet i gjeldende reguleringsplan for å etablere renseanlegg på gnr. 124 bnr Fordelene i forhold til lysforhold, anleggsarbeid eller drift av anlegget er ikke klart større enn ulempene ved inngrepet i våtmarksområdet. Allerede godkjent plassering av renseanlegget inne på industriområdet beholdes. 24/2011 Førstegangsbehandling Reguleringsplan for Lierskogen Pukkverk Forslag til reguleringsplan for Lierskogen pukkverk, datert , legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker i henhold til plan- og bygningsloven Før offentlig ettersyn må følgende endringer rettes opp: 1. Ny bestemmelse: 3-1 f) Området kan benyttes til rensing av vann fra steinbruddet. Kommunen må godkjenne tiltaket i egen sak. 2. Ny bestemmelse: 3-2 i) Området kan benyttes til rensing av vann fra steinbruddet. Kommunen må godkjenne tiltaket i egen sak c) i bestemmelsene fjernes.