Halvårsrapporten for 2012 Statistisk sentralbyrå 31. august 2012 Planer og meldinger Plans and reports 11/2012
Planer og meldinger 11/2012 Halvårsrapporten for 2012 Statistisk sentralbyrå 31. august 2012 Statistisk sentralbyrå Statistics Norway Oslo Kongsvinger
Planer og meldinger I denne serien publiseres dokumenter med et institusjonelt preg og notater med en viss offisiell karakter. Standardtegn i tabeller Symbol Tall kan ikke forekomme. Oppgave mangler.. Oppgave mangler foreløpig Tall kan ikke offentliggjøres : Null - Mindre enn 0,5 av den brukte enheten 0 Mindre enn 0,05 av den brukte enheten 0,0 Foreløpig tall * Brudd i den loddrette serien Brudd i den vannrette serien Desimaltegn,
Planer og meldinger 11/2012 Halvårsrapporten for 2012 Forord Denne rapporten inneholder informasjon om sentrale oppgaver og resultater ved utgangen av første halvår 2012, både virksomhet som er finansiert over statsoppdraget, og virksomhet som er direkte finansiert av brukerne. Det legges særlig vekt på områder som er nevnt i tildelingsbrevet, men også andre forhold som Statistisk sentralbyrå mener kan være av interesse for Finansdepartementet. Statistisk sentralbyrå, 31. august 2012 Hans Henrik Scheel Statistisk sentralbyrå 3
Halvårsrapporten for 2012 Planer og meldinger 11/2012 Innhold Forord... 3 1. Sammendrag... 5 2. Resultater og vurderinger... 5 3. Statistikk speiler samfunnet... 7 3.1. Personstatistikk... 7 3.2. Statistikk over arbeid og lønn... 8 3.3. Nasjonalregnskap, priser og finansstatistikk... 9 3.4. Statistikk over offentlig sektor... 10 3.5. Næringsstatistikk... 10 3.6. Energi-, miljø- og ressursstatistikk... 11 3.7. Statistikk over Svalbard... 12 4. Forskning av høy kvalitet... 12 5. Fornøyde brukere og motiverte oppgavegivere... 13 6. Samarbeid for bedre statistikk... 15 7. Kvalitet i alle ledd... 17 8. Budsjett og regnskap... 19 Vedlegg A Regnskapsrapport... 21 Vedlegg B Rettakter innlemmet i EØS-avtalens vedlegg XXI... 23 Vedlegg C Forkortelser med forklaringer... 24 Vedlegg D Organisasjonskart... 25 4 Statistisk sentralbyrå
Planer og meldinger 11/2012 Halvårsrapporten for 2012 1. Sammendrag Statistikkproduksjonen gikk stort sett som planlagt i første halvår. Noen statistikker ble forsinket som følge av streiken. Noen hovedtall fra folketellingen 2011 ble publisert som planlagt, men publiseringen av husholdnings- og boligsamordningen er forsinket. Det ble arbeidet med å effektivisere produksjonen på flere områder, noe som blant annet har gitt tidligere publisering av årlig inntektsstatistikk. Et nytt fellessystem for utvalgstrekking og administrasjon har resultert i mer effektive utvalg og bedre overvåking av oppgavebyrden. Metodeinnsatsen har bidratt til forbedret sesongjustering for arbeidsmarkedsstatistikken. Standardiserte løsninger med blant annet økt bruk av rammeverksløsninger for feilretting av data, tas i bruk i stadig flere undersøkelser. Nye ssb.no er ikke ferdig. Det arbeides intenst med å gjennomgå prosjektet og revidere planene for å få fullført arbeidet. De foreligger en ekstern evaluering av prosessen for prosjektet. Riksrevisjonen hadde ingen vesentlige merknader til regnskapet for 2011. Risikovurderingene for 2012 er gjennomgått etter første halvår og omtalt i kapittel 7. Det er få endringer i risikobildet på overordet nivå. For prosjektet Nye ssb.no er det identifisert høyere risiko for noen områder. Den detaljerte utformingen av de nye lokalene i Oslo er besluttet. Andelen ansatte i kontorlandskap vil ligge på rundt 40 prosent. Det arbeides videre med en detaljert plan for flyttingen, budsjett og driften av nytt hus. Produksjonsvolum Vedtak om oppgaveplikt og tvangsmulkt 2. Resultater og vurderinger Det var 503 statistikkfrigivninger i perioden 1. januar 30. juni 2012, sammenliknet med 510 året før og 508 i 2010. Nord Pool Spot AS for innrapportering av data for kraftutveksling og pumpekraftforbruk. Innhentes som tredjeparts opplysninger med hjemmel i statistikkloven 2-2. Kystverket for innrapportering av data til bruk i statistikk om aktiviteter, tjenester og resultater. Opplysningsplikt med hjemmel i statistikkloven 2-2. Sjøfartsverket for innrapportering av data til årlig publisering av sjøulykker. Opplysningsplikt med hjemmel i statistikkloven 2-2, ved overtredelse av opplysningsplikt kan det ilegges tvangsmulkt, jf statistikkloven 2-3. Statlige foretak, som har forenklet beregning av arbeidsgiveravgift, for innrapportering av opplysninger om beregningsgrunnlaget. Opplysningsplikt med hjemmel i statistikkloven 2-2. Avfallsinnsamlere (foretak) for innrapportering av opplysninger om avfallskunder, avfallsmengder og behandlingsmåter for avfall. Opplysningsplikt med hjemmel i statistikkloven 2-2 ved overtredelse av opplysningsplikt kan det ilegges tvangsmulkt, jf statistikkloven 2-3. Utvalgte foretak som følge av SSBs deltagelse i Eurostat-prosjektet Globalisering og internasjonal sourcing i 2012. Opplysningsplikt med hjemmel i statistikkloven 2-2, ved overtredelse av opplysningsplikt kan det ilegges tvangsmulkt, jf statistikkloven 2-3. Statistisk sentralbyrå 5
Halvårsrapporten for 2012 Planer og meldinger 11/2012 Publiseringer Antall titler i SSBs ulike publikasjonsserier - første halvår 2012 Publikasjoner. I alt 105 Rapporter 19 Samfunnsøkonomiske studier SØS 2 Discussion Papers DP 25 Statistiske analyser SA 3 Notater/Documents NOT 40 Planer og meldinger 10 Samfunnsspeilet SSP 3 Økonomiske analyser - ØA 3 Dette er en økning på 10 publikasjoner sammenlignet med første halvår 2011. Antall oppslag på ssb.no Medieoppslag Det var 28,6 millioner oppslag i første halvår 2012 sammenliknet med 37,4 millioner året før og 33,9 millioner i 2010. Antall medieoppslag økte sammenliknet med samme periode i 2010 og 2011. Antall oppslag første halvår 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 12 953... 16 345 18 699 20 582 16 307 16 786 18 343 Henvendelser til biblioteket Per telefon: 1681 E-post: 3605 Besøk av eksterne: 182 Aktualitet Antall uker etter periodens utløp. Første halvår 2011 2012 Månedsstatistikk... 4,4 4,4 Kvartalsstatistikk... 8,9 9,4 Årsstatistikk... 33,1 30,9 Punktlighet - første halvår Forsinket publisering Antall publiseringer: 503 Prosent Avvik i alt... 15 For tidlig... 2 For sent... 13 Noen av forsinkelsene i første halvår gjaldt korttidsstatistikk og skyldtes streiken i SSB. Noen statistikker ble dessuten forsinket som følge av introduksjon av ny sektorgruppering og nytt teknisk mottaksapparat for finansforetakene. Svarprosenter 2012 - første halvår 2012 Med oppgaveplikt... 97 Frivillige... 65 Svarprosentene for hele 2011 var 94 prosent for undersøkelser med oppgaveplikt og 61 for frivillige undersøkelser. 6 Statistisk sentralbyrå
Planer og meldinger 11/2012 Halvårsrapporten for 2012 Svarprosenter for frivillige undersøkelser Svarprosenter i SSB uten oppdragsvirksomhet Antall ansatte Ressursbruk Sykefravær Høringer Første halvår 2012 Frivillige undersøkelser. I alt... 65 Intervjuundersøkelser... 54 Faste årlige undersøkelser... 54 Selvadministrerte undersøkelser... 70 SSBs egne... 74 Oppdrag... 49 2012 Første halvår - ekskl. oppdrag Frivillige undersøkelser. I alt... 68 Intervjuundersøkelser... 52 Selvadministrerte undersøkelser... 74 Ved utgangen av juni 2012 hadde SSB 970 ansatte. Det er 10 færre enn ved årsskiftet. Medarbeiderne er fordelt med 593 i Oslo og 377 på Kongsvinger. Antallet inkluderer fem ansatte som for tiden arbeider i Eurostat. Ansatte på permisjon uten lønn, intervjuere, ansatte på pensjonistvilkår eller i bistillinger og kortvarige engasjementer er ikke regnet med. Ansatte i bistillinger tilsvarer ca 5 årsverk og ansatte på timebasis tilsvarer om lag det samme. Det ble utført 454 årsverk i første halvår, sammenliknet med 455 i første halvår 2011 og 451 i første halvår 2010. Sykefraværet var 4,9 prosent i første kvartal og 4,3 i annet kvartal 2012, sammenliknet med 5,3 prosent i første kvartal og 4,0 i annet kvartal i 2011. SSB er ofte høringsinstans ved utarbeiding av nye lover, forskrifter og offentlige utredninger (NOU-serien). I første halvår var SSB høringsinnstans for i alt 65 saker hvorav 25 med kommentarer. Høringsuttalelsen finnes på ssb.no. 3. Statistikk speiler samfunnet Folke- og boligtelling 2011 3.1. Personstatistikk Det er nedlagt et omfattende arbeid med å ferdigstille grunnlaget til den registerbaserte folke- og boligtellingen 2011. I registerstatistikk brukes bohusholdning, og tallet på privathusholdninger og boliger med registrert bosatte skal da være det samme. Utfordringen har vært å oppnå slik konsistens og samtidig opprettholde kvaliteten på statistikkene for husholdninger og boliger. Grunnet kvalitetsproblemer i Folkeregisteret og Matrikkelen ble samordningen av data mer komplisert enn forutsatt, men arbeidet er nå under sluttføring. De første tallene fra folke- og boligtellingen 2011 kom i juni. Tall for husholdninger og boliger vil noe forsinket bli publisert høsten 2012. Tidsbruksundersøkelsen Forløpsdatabasen FD-Trygd Kriminalstatistikk Resultatene fra Tidsbruksundersøkelsen 2010 ble publisert 18. januar 2012 med seminar, publikasjonen "Tidene skifter. Tidsbruk 1970-2010", Dagens statistikkartikkel og tabeller i statistikkbanken. Anonyme mikrodata er levert til Norsk samfunnsvitenskapelig datatjeneste, og er dermed tilgjengelig for forskere og studenter. Tidsskriftet Samfunnsspeilet nr 4, som publiseres i oktober, er et temanummer med nye artikler basert på Tidsbruksundersøkelsen publiseres. Også i år har det vært krevende å få rask nok leveranse av nye data til forløpsdatabasen FD-trygd. Dette gir etterslep på innlegging av data til basen og videre utlevering av nye data til forskere. Utlevering av data til forskere fra forløpsdatabasen FD-Trygd er et av flere pilotprosjekter i SSBs Lean-satsning, for å sikre raskere leveranser og mer effektiv oppdatering av databasen. Planlagt omlegging av bearbeidingen av fengslingsstatistikken er utsatt. Statistisk sentralbyrå 7
Halvårsrapporten for 2012 Planer og meldinger 11/2012 Helsestatistikk SSB har i flere år vært i dialog med helseforvaltningen for å finne en løsning for sammenstilling av opplysninger fra Norsk pasientregister og SSBs sosioøkonomiske dataarkiver til statistikkformål (jf. brev av 23.3.2010 fra Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) til Finansdepartementet). Løsningen må bygge på prinsippene om konfidensialitet som er nedfelt i statistikkloven, og ivareta hensynet til konfidensialitet i Pasientregisteret. Løsningen skal gi bedre offisiell statistikk, og samtidig oppfylle helsemyndighetenes behov for detaljert informasjon for styringsformål og forskernes etterspørsel etter koblede data. Det er krevende å oppfylle Europaparlaments- og rådsforordningen om statistikk over folkehelse og over helse og sikkerhet på arbeidsplassen. Det må blant annet etableres et helt nytt datagrunnlag for statistikker om arbeidsulykker og yrkessykdommer. Videre må det utvikles et nytt system for innrapportering til NAV av blankettene om yrkesskade og yrkessykdom. AD/NAV kan ikke prioritere dette arbeidet, så det blir derfor vanskelig for Norge å oppfylle forordningens krav i overskuelig framtid. SSB har samlet alle berørte etater (Arbeidsdepartementet, Arbeids- og velferdsdirektoratet og Direktoratet for arbeidstilsynet) i et forum som vil følge opp utviklingen i prosjektet. Folkehelseinstituttet (FHI) har nedsatt en arbeidsgruppe for å foreslå avvikling av gjeldende databehandleravtale for Dødsårsaksregisteret, og overføring av oppgaver fra SSB til FHI. Arbeidsgruppen ble nedsatt i februar 2012 og avleverte rapport med anbefalinger i mai 2012. Utdanningsstatistikk Valgstatistikk SSB publiserte 19. juni, som planlagt, resultater fra undersøkelsen "Utdanning fullført i utlandet", som ble gjennomført vinteren 2011/12. Svarprosenten var 64. Planleggingen av en supplerende undersøkelse vinteren 2012/13 vil bli noe mer omfattende enn forutsatt. De nyeste prognosene for antall nyankomne innvandrere innebærer at undersøkelsen kan omfatte opp mot ca 60.000 personer, ikke 30.000 som tidligere antatt. Det foretas imidlertid noen justeringer for å sikre at undersøkelsen kan gjennomføres innenfor den disponible økonomiske rammen. På oppdrag fra Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) har SSB gjennomført innsamling, prognostisering og formidling av valgdata ved de tre siste valgene. SSB vil overføre prosjektlederansvaret for valget i 2013 til KRD. SSB vil bidra med nødvendig støtte, primært IT-ressurser, for å få arbeidet gjennomført. Bidragets art og omfang bestemmes i samråd med KRD. Fra og med valget i 2015 vil KRD forestå arbeidet med innsamling og rapportering av valgresultatene i sin helhet. EDAG Inntekt og lønn 3.2. Statistikk over arbeid og lønn Innsatsen knyttet til utvikling av EDAG-prosjektet er videreført på samme nivå som i 2011. Det har vært omfattende innsats knyttet til definisjoner av rapporteringselementer og juridiske avklaringer knyttet til lovverket. Prosjektet vil bli ytterligere styrket fra høsten 2012 som følge av tilleggsbevilgning i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2012. Lønnsstatistikk for 2011 ble presentert med samme aktualitet og dekningsgrad som året før. Alle områder var frigitt som offisiell statistikk ved utgangen av mars 2012. Det er presentert kvartalsvise lønnsindekser for alle næringsområder innen åtte uker etter tellingstidspunktet. SSB har levert mikrodata fra lønnsstatistikken 2010 til Eurostat i tråd med forordning på området i juni 2012. Inntektsstatistikk for 2010 ble, som planlagt, presentert i mars 2012, og statistikk for personlig næringsdrivende 2010 ble frigitt i februar 2012. SSB er godt i gang med en ny runde med inntektsstatistikk, og målet er presentasjon av inntektsstatistikk for 2011 i desember 2012. Det er en forbedring i aktualiteten med 8 Statistisk sentralbyrå
Planer og meldinger 11/2012 Halvårsrapporten for 2012 Arbeidsmarkedet ytterligere 12 uker. SSB presenterte foreløpige tall fra lønnsdelen av ligningen 2011 i mars, men er forsinket med arveavgiftsstatistikken som kommer først i august 2012. Det er implementert et nytt sesongkorrigeringsopplegg for Arbeidskraftundersøkelsene (AKU), med noen metodeforbedringer. I tillegg er nedre aldersgrense flyttet fra 16 til 15 år slik det er i ordinær AKU. Frafallet i AKU har økt en del siste året. Dette henger blant annet sammen med innføringsproblemer med et nytt system for distribusjon av intervjuobjekter til intervjuerne (SIV). For å kunne gi data fra AKU for innvandrere er det utviklet en metode som tar hensyn til at denne gruppen har et høyere og skjevere frafall enn andre. Datafangsten til en EU- tilleggsundersøkelse om overgang fra arbeid til pensjon er startet. I samarbeid med NAV arbeides det med å lage sesongkorrigerte tall for sykefravær. Første publisering er forventet i 3. kvartal 2012. Det er publisert en rapport hvor sammenligning mellom land av sykefraværstall fra AKU er drøftet. Det er gjennomført flere oppdrag hvor registerdata er stilt sammen slik at de kan måle bruttobevegelser i arbeidsmarkedet. Denne informasjonen vil bli nedfelt i en del hovedtabeller som vil inngå i publiseringsprogrammet på ssb.no. Løpende nasjonalregnskap 3.3. Nasjonalregnskap, priser og finansstatistikk Kvartalsvis nasjonalregnskap ble publisert som planlagt i februar (Økonomisk utsyn for 2011) og i mai (1. kvartal 2012). I slutten av juni ble en ny versjon av nasjonalregnskapets dokumentasjon (Inventory) sendt Eurostat. Den dokumenterer regnskapsåret 2009 og er basert på tall etter hovedrevisjonen 2011. Hovedrevisjonen medførte at også fylkesvis nasjonalregnskap måtte legges om, og i mars ble som planlagt nye tall for 2008 og 2009 publisert. Det er ikke laget fylkesvise tall etter den nye næringsstandarden for tidligere årganger. Ellers ble helseregnskapet som planlagt publisert i april. Beregninger av ulønnet husholdningsarbeid ble lansert i juni i en artikkel i SSB-magasinet. Beregningene er basert på informasjon fra Tidsbruksundersøkelsen 2010. Hovedrevisjonen 2014 Helhetlig nasjonalregnskap Institusjonell sektorgruppering De nye retningslinjene i SNA 2008 og ESA 2010 skal innføres i nasjonalregnskapet fra 2014. Fra 2014 skal også ny utenriksregnskapshåndbok fra IMF og revidert direkteinvesteringsmanual fra OECD implementeres. Det betyr at det blir ny hovedrevisjon av nasjonalregnskapets tidsserier, med publisering høsten 2014. Planleggingen har startet, blant annet knyttet til endringer i føringen av offentlige tjenestepensjoner og Folketrygden, og for kapitalisering av forsknings- og utviklingskostnader. Alle deler av det institusjonelle nasjonalregnskapet (inntektsregnskapet, finansregnskapet, utenriksregnskapet inkl. internasjonal investeringsposisjon, mv.) skal samordnes, med spesiell fokus på husholdningssektoren. De nødvendige prosjektgrupper med styringsgruppe for hovedrevisjonen 2014 er under etablering. Som i andre land registrerte vi økende avvik mellom husholdningenes nettofinansinvesteringer i finansielt og ikke finansielt-regnskap i etterkant av finanskrisen i 2008. Avviket skyldes dels foreløpige data, og innarbeiding av mer oppdatert primærstatistikk og hovedrevisjonen i 2011 har bidratt til å redusere avviket. Det har stabilisert seg på i underkant av 50 milliarder kroner målt over de fire siste kvartaler. Dette er fortsatt høyt i et historisk perspektiv, og det arbeides derfor kontinuerlig med å avdekke årsaker til avviket. Nye sektorkoder er innført i statistikk for banker og andre finansforetak samt i statistikk for verdipapirmarkedet fra og med statistikkåret 2012. Som grunnlag ble nye sektorkoder tatt i bruk i Enhetsregisteret og SSBs bedrifts- og foretaksregister fra januar 2012. Klassifiseringen av institusjonelle sektorer oppdateres med dette i Statistisk sentralbyrå 9
Halvårsrapporten for 2012 Planer og meldinger 11/2012 henhold til de nye retningslinjene i 2008 SNA og ESA 2010 og endrede nasjonale behov. Den reviderte sektorgrupperingen vil bli videre implementert i det norske statistikksystemet i de neste to årene, og den endelige innføringen i nasjonalregnskapet vil finne sted i siste halvdel av 2014. Priser I januar 2012 ble system for samordnet utvalgstrekking (NORSAMU) benyttet i utvalgstrekkingen i konsumprisindeksen (KPI). Et felles system for gjennomføring av populasjonsavgrensning og utvalgstrekking betyr en bedre oversikt for SSB og mer rettferdig fordeling av oppgavebyrde for virksomheter og næringer. Delindeksen for legemidler og helseartikler i KPI baseres fra og med januarindeksen utelukkende på strekkodedata fra apotek og dagligvarebutikker. Dette effektiviserer datafangsten og forbedrer datakvaliteten i KPI, samt reduserer oppgavebyrden for apoteknæringen. Arbeidet med å innføre nytt system for utvalgsadministrasjon (SFU) er i sluttfasen. Utviklingen av ny prisindeks for nye boliger er i sluttfasen. En eventuell innlemmelse av selveiernes boligkonsum i den harmoniserte konsumprisindeksen (HKPI) vil bygge på denne prisindeksen. I januar 2012 ble produsentprisindeksen (PPI) utvidet med priser for tjenester tilknyttet utvinning av råolje og naturgass. Ny metode for prismålinger og behandling av kvalitetsendringer på pc-er ble også implementert i januar 2012, noe som innebærer økt kvalitet på indeksen for pc-er i PPI. Arbeidet med prismålinger for reparasjon og installasjon av maskiner og utstyr er i sluttfasen og forventes å bli innlemmet i PPI fra og med 2013. For PPI er det gjennomført en intern kvalitetsgjennomgang og utarbeidet en plan med vekt på bedre oppfølging av prosjekter, samt gjennomgang av datafangst og formidling. KOSTRA StatRes Landbrukstelling 2010 Registerbasert boligstatistikk 3.4. Statistikk over offentlig sektor 15. mars ble det lagt ut nasjonale tall for de fleste grunnlagsdata for årene 2008-2011. Gjennomsnitt for kommunegrupper, fylket og landet var i publiseringen beregnet på de estimerte grunnlagsdataene, mens de for tidligere år fremdeles beregnes på mottatte data. I publiseringen 15. juni manglet estimater for enkelte tjenesteområder. Disse ble det lagt ut 29. juni sammen med estimater på lavere regionalt nivå (kommunegrupper, fylkesgrupper og fylker). Det vil bli arbeidet videre med å beregne nasjonale tall bakover til 2001. SSB har en rammeavtale med Fornyings- og administrasjonsdepartementet (FAD) fra 3. januar 2008, som dekker perioden 2008 til 2012 (fase 3). Framtida for StatRes etter 2012 er ennå ikke avklart. Hittil i 2012 har arbeidet dreid seg om å få innlemmet Kystverket. Videre er det utarbeidet en intern evaluering som en GAPanalyse, og det gjennomføres møter med de forskjellige involverte departementene - sammen med FAD - for å avdekke potensielle utviklingsbehov og ønsker utover nåværende prosjektperiode. 3.5. Næringsstatistikk Tellingen er i sitt avsluttende år med publisering av registerbasert statistikk, dokumentasjon og detaljerte dataleveranser til Eurostat. De nevnte oppgaver er i rute, og like over sommeren blir det publisert ny statistikk for arealressurser basert på utnyttelse av GIS-verktøy. Etableringen av en mer brukervennlig inngang til tellingsresultater på nye ssb.no er utsatt. Som et ledd i å forberede boligdelen av Folke- og boligtellingen 2011 er det arbeidet videre med å utvide boligstatistikken med nye kjennemerker i henhold til forordningen fra EU. Det gjenstår fortsatt å kunne skille mellom boliger med og uten registrert bosetting og å kunne beregne antall bosatte per bolig og botetthet (kvadratmeter bruksareal per bolig). Dette vil først være mulig når samordningen av husholdningsstatistikken og boligstatistikken, som opprinnelig skulle vært avsluttet i løpet av første halvår, er ferdigstilt høsten 2012. 10 Statistisk sentralbyrå
Planer og meldinger 11/2012 Halvårsrapporten for 2012 Priser for bygg, bolig og tjenester Årlig strukturstatistikk Turisme IKT industristatistikk FoU- og innovasjonsstatistikk Energistatistikk Prisindeksen for teknisk prøving og analyse ble publisert for første gang i mai 2012. Det er arbeidet videre med utviklingen av den nye prisstatistikken for nye boliger som skal tilfredsstille kravene i HKPI til hvordan selveiernes boligkostnader skal inkluderes. Prosjektet er delfinansiert av Eurostat, og en rapport som gjør rede for datafangst og beregningsrutiner ble oversendt Eurostat i februar 2012. De årlige strukturstatistikkene, som blant annet er svært viktig for arbeidet med endelig nasjonalregnskap, hadde et langt bedre produksjonsløp i 2012 enn foregående år. Leveransen til nasjonalregnskapet, med frist 14. mai, ble én uke forsinket. Rapporteringen til Eurostat, med frist 30. juni, ble gjennomført som planlagt. I løpet av det siste året er det dessuten gjennomført flere kvalitetssikrende tiltak knyttet til revisjons- og estimeringsrutinene som har bidratt til bedre kvalitet i dataleveransene. Små overnattingsbedrifter var ikke inkludert i rapporteringen til Eurostat i mai 2012, i henhold til kravene i den nye rådsforordningen for turisme. Enhetene er imidlertid kartlagt og system for å inkludere data for disse små enhetene er på det nærmeste klart. Eurostat er orientert om status, og forordningen har ikke trådt i kraft for Norge sin del ennå. Arbeidet med publikasjonen Nøkkeltall i informasjonssamfunnet 2012 er forsinket og vil ikke bli ferdigstilt som planlagt i 2012. Omlegging til rammeverksløsning for Kvartalsvis investeringsstatistikk, Kvartalsvis ordrestatistikk og Konjunkturbarometeret ble sluttført som planlagt i andre kvartal 2012. Arbeidet med å standardisere vareutvalget i produksjonsindeksen og etablere et testberegningsopplegg for kvalitetskontroll, før eventuell produksjonssetting, var planlagt sluttført i første kvartal 2012. Dette arbeidet ble noe forsinket og var på plass først i andre kvartal 2012. Innarbeiding av timeverksopplysninger for innleid arbeidskraft i produksjonsindeksen ble sluttført som planlagt i 1. kvartal 2012. Den kombinerte FoU- og innovasjonsundersøkelsen for 2010 ble fullført og publisert etter planen. Reiselivsnæringen ble inkludert for første gang og resultater publisert i egen magasinartikkel. Ekstra ressurser ble satt inn for å høyne kvaliteten på oppgaver over foretakenes kostnader til innovasjon. Arbeidet er dokumentert i egen rapport. Det ble gjennomført tilleggsundersøkelser om innovasjon for å teste ut effekten av høy svarprosent og kombinert FoU- og innovasjonsskjema. Arbeidet er dokumentert i egen rapport og vil bli brukt i planleggingen av innovasjonsundersøkelsen for 2012. 3.6. Energi-, miljø- og ressursstatistikk Årsstatistikken for elektrisitet er publisert med to uker bedret aktualitet. Utviklingen i energibruk, energisammensetning og utslipp i et langsiktig historisk perspektiv er beskrevet og analysert som et bidrag til OEDs faktahefte som kommer til høsten. SSB vil i løpet av høsten publisere en Magasinartikkel/rapport om temaet. SSB arbeider med å forbedre energiregnskapet/energibalansen innenfor flere temaer; konsistens mellom energiregnskap og nasjonalregnskap, aktualitet for å innfri kravene til rapportering til Eurostat og minske sårbarhet med dokumentasjon og overgang til ny plattform. Miljøstatistikk Den årlige rapporten om indikatorer for bærekraftig utvikling ble utgitt ved halvårsskiftet. Organisering og innholdsstruktur i rapporten har blitt endret i tråd med formuesperspektivet. I august vil også et minihefte om nøkkeltall for bærekraftig utvikling utgis for første gang. Statistisk sentralbyrå 11
Halvårsrapporten for 2012 Planer og meldinger 11/2012 Klimastatistikken ble utvidet i februar med flere kilder enn de som er definert under Kyoto-protokollen (skog, sjøfart, luftfart). SSB vedtok å ikke publisere klimagassutslipp på kommunenivå på grunn av svak kvalitet. Vi vurderer mulige forbedringstiltak. Beslutning om nedlegging eller videreføring i en eller annen form blir tatt høsten 2012. I juli ble det sendt over rapporter til Eurostat om hvordan SSB skal oppfylle de nye EU-forordningene knyttet til miljørelaterte skatter og materialstrømsregnskap (MFA) med rapporteringskrav fra 2013. Rapportering i henhold til EUs forordning for avfallsstatistikk er gjennomført. Det rapporteres rutinemessig til Eurostat i partallsår for n-2. For statistikken Farlig avfall er det satt i gang en Lean-pilot. Målet er å effektivisere produksjonsløpet. Undersøkelsen på bygg- og anleggsavfall er noe forsinket, men de øvrige statistikkene på vann-, avløp- og renovasjonsområdet har tilfredsstillende framdrift. Ny statistisk standard for klassifisering av arealer er frigitt, og det er etablert to nye arealstatistikker: i) Arealbruk og arealressurser - tall for landet, fylke og kommune. Tall for Svalbard som eget fylke er inkludert i fylkestabell. ii) Rekreasjonsareal og nærtur terreng - tall for landet, fylke, kommune og tettsted. Statistikken på vernede områder er nå planlagt for publisering medio august. 3.7. Statistikk over Svalbard Arbeidet med å utvikle ny statistikk for Svalbard og å dekke Svalbard som egen region i nasjonal, regionalfordelt statistikk er videreført i 2012. Kvaliteten sikres med god kontakt med lokale og sentrale registerførere, samt egeninnsats i forbindelse med koblinger mellom de ulike kildene. Etablering av registerbaserte husholdninger på skal sluttføres høsten 2012. Arbeid med å kvalitetssikre populasjonene på Svalbard, både de norske bosettinger og de utenlandske følger oppsettet etter planen. Det var planlagt å forsøke å utnytte forskerdata fra Svalbard Science Forum sin forskerdatabase RiS2 til bruk i FoU-statistikk. Lansering av basen er imidlertid forsinket, noe som har ført til liten fremdrift på dette området. Det var videre planlagt å publisere en rapport med en samlet fremstilling av data SSB har på miljøområdet i 1. halvår 2012. Arbeidet er forsinket og ny planlagt ferdigstilling er 2. halvår 2012. Forbruksundersøkelsen for Longyearbyen 2012 koordineres og inkluderes som en del av gjennomføringen av undersøkelsen på fastlandet. Gjennomføring av undersøkelsen går som planlagt og resultater vil bli publisert i 2013. I juni 2012 ble det publisert en revidert versjon av publikasjonen Dette er Svalbard (http://www.ssb.no/dette_er_svalbard/) der områder er oppdatert med nye tall og ny statistikk er inkludert. Forskningsavdelingen 4. Forskning av høy kvalitet Det er stort sett framdrift i henhold til planene for forskningsprosjektene, herunder overlevering av oppdaterte modeller og modelltjenester, samt gjennomføring av analyser for forvaltingen. Konjunkturrapporter ble lagt fram etter vanlig mønster i februar (sammen med Økonomisk utsyn for 2011) og i begynnelsen av juni. Nye befolkningsframskrivninger fram mot 2100 ble publisert i juni. Inn- og utvandring er viktige, men usikre komponenter i befolkningsframskrivningene. Videre arbeid med analyser av migrasjon og konsekvenser av migrasjon blir derfor prioritert i de kommende årene. Reestimering av makromodellene med hovedreviderte nasjonalregnskapstall 12 Statistisk sentralbyrå
Planer og meldinger 11/2012 Halvårsrapporten for 2012 er ferdigstilt og implementert. En ny versjon av MODAG-modellen er klar og overlevert Finansdepartementet. Mikrosimuleringsmodell for trygdeytelser (LOTTE-Trygd) og bedriftsbeskatning er under utvikling. Forskningsavdelingen inngår som partner i et nyopprettet Senter for offentlig økonomi i samarbeid med Økonomisk institutt, Universitetet i Oslo og Frischsenteret. Senteret finansieres av Norges forskningsråd, og er organisatorisk en del av Økonomisk institutt. Senteret har som formål å styrke undervisning og forskning innenfor offentlig økonomi og skatteøkonomi. Avdelingen har også jevnt over god uttelling på søknader om prosjektfinansiering i Norges forskningsråd, som er den desidert største finansieringskilden når det gjelder eksterne oppdrag. Nye eksternfinansierte prosjekter, som har kommet til i første halvår, bidrar til å støtte opp om avdelingens prioriterte forskningsområder. Publiseringsnivået holder seg om lag på nivået fra de siste årene. Dette gjelder både internasjonal publisering og publisering i norske formidlingskanaler, herunder formidling rettet mot allmennheten. Antall Discussion Papers, som er arbeider ment for publisering i vitenskapelige tidsskrifter, er så langt i år betydelig høyere enn i tilsvarende periode i tidligere år. Generelt får avdelingens forskning mye oppmerksomhet i media. Dette gjelder de fleste av avdelingens forskningsområder. For de deler av virksomheten som er innrettet mot akademisk publisering, arbeides det systematisk med å oppnå publisering i høyere rangerte tidsskrift, men uten at det går på bekostning av tematisk innretning og virksomhetens innretning for øvrig. Framdriften i pågående doktorgradsprosjekter er stort sett i henhold til planen. Flere stillinger har vært utlyst i første halvår for å erstatte medarbeidere som har sluttet. Generelt har det vært meget god søkning til de utlyste stillingene. Statistiske metoder og standarder Nye ssb.no Kurs for eksterne Digitalisering av SSBs publikasjoner fullføres Seksjon for statistiske metoder og standarder har avsluttet to forskningsprogrammer i EU, om dataintegrering og estimering på små områder. Forskningen i 2012 har hovedvekt på metoder for behandling av frafall, og i den sammenhengen er et tverrgående frafallsprosjekt iverksatt. Eller dreier forskningen seg hovedsakelig om registerbasert metodestatistikk, sesongjustering, konfidensialitet og multippel imputering. 5. Fornøyde brukere og motiverte oppgavegivere Prosjektet nye ssb.no er inne i en replanleggingsfase, etter at det ble klart at de nye nettsidene ikke kunne lanseres som planlagt i april 2012. Utsettelsen skyldtes blant annet problemer med for dårlig teknisk ytelse. Det norske Veritas har evaluert prosjektet etter oppdrag fra administrerende direktør og SSBs styre. Styret ser alvorlig på svakhetene som er avdekket i Veritasrapporten, men er tilfreds med at det foreligger en ekstern evaluering av prosessen for prosjektet nye ssb.no. Rapporten gir mange forslag til forbedringer og er dermed et godt utgangspunkt for læring og endringer i SSBs prosjektstyring. En av anbefalingene i Veritasrapporten er at SSB må være sikker på å kunne drifte og forvalte nettstedet før de nye sidene lanseres. Dette tas det hensyn til også i det videre arbeid. En ekstern prosjektleder er satt inn for å lede prosjektet i havn, ved siden av en ekstern kvalitetssikrer. Det ble i første halvår gjennomført 14 kurs/seminarer i SSB for eksterne, med god oppslutning, inntil 70 deltakere per kurs/seminar. Sentrale tema var befolkningsutvikling, økonomisk utvikling og miljøinformasjon. I tillegg ble det holdt flere kurs/seminar rettet mot spesifikke brukergrupper, blant annet skoleelever. Digitaliseringsprosjektet i SSB har et beregnet volum på nær 22 000 publikasjoner med i alt ca 1,2 mill. sider, som utgjør all statistikk publisert av SSB og Statistisk sentralbyrå 13
Halvårsrapporten for 2012 Planer og meldinger 11/2012 forløpere. Vel 95 prosent av dette er digitalisert og publisert på ssb.no. Resten kommer i løpet av året. Det har vært vanskelig å oppdrive enkelte eldre publikasjoner, som også er arbeidskrevende å digitalisere. I tillegg har det vært arbeidet med kvalitetssikring av publikasjonene som ble digitalisert i prosjektets startfase. Enkelte oppgaver som opprinnelig ikke var i prosjektet er også kommet til, som bokmerking og omslag på nyere publikasjoner og digitalisering av det eksterne tidsskriftet Sosialøkonomen. Publikasjonene på ssb.no er tilgjengelig via hovedinngangen Historisk statistikk. Datainnsamling knyttet til personstatistikken Registerbasert folke- og boligtelling ga redusert oppgavebyrde Økt kvalitet i populasjonsregistrene Datainnsamlingen for den utvidede Forbruksundersøkelsen 2012 følger planen. SSBs samordnede levekårsundersøkelser (EU-silc) er i første halvår lagt om til 4- årig panel (tidligere 8-årig) for å redusere frafall som følge av slitasje i panelet. SSB har i tillegg ferdigstilt en omfattende datainnsamling til en større OECD undersøkelse om leseforståelse blant voksne (PIAAC). Med den første registerbaserte folke- og boligtellingen ble oppgavebyrden for private husholdninger redusert. Moderniseringsarbeidet er av generell karakter og pågår over flere år og bidrar til å øke kvaliteten i populasjonsregistre. Arbeidet med å forbedre og standardisere prosesser i populasjonsforvaltningen følger planen. Standardiseringsarbeidet ble startet for å få et bedre grep om kvalitetsarbeidet på tvers av populasjonssystemene med vekt på felles kvalitetsbeskrivelser. Kvalitetsrapportene som nå er utarbeidet for grunndataregistrene inngår her. Arbeidet med å følge opp tilbakemeldinger om feil og mangler og kvalitetshevende tiltak er intensivert i første halvår gjennom samarbeidsforum for Enhetsregisteret (ER) og arbeidsgruppene som er etablert med eierne av grunndataregistrene. Gjennomgangen av arbeidsdelingen om Enhetsregisteret ble ikke startet opp som planlagt i første halvår. Arbeidsgruppen som er etablert, starter arbeidet etter sommeren. Arbeidet med globalisering/utenlandsdimensjonen er videreført gjennom fortsatt deltaking i en informasjonsutveksling om utbygging av omfanget for multinasjonale europeiske konsern i Euro Group Register (EGR). Videre startet arbeidet med å implementere ytterligere kjennetegn i BoF for å fange flere dimensjoner knyttet til utlandet enn eierskap. Det er inngått avtale med Kartverket slik at leveransen til Geodatabasen blir mer effektiv, kvalitetssikret og på fast tidspunkt. Utvikling av rammeverksløsninger og strømlinjeforming av datafangsten SSB har i første halvår produksjonssatt en foreløpig versjon av rammeverksløsningen for felles datamottak i SSB. Datamottaket støtter samhandling med AltinnII og Semantikkregisteret for elektronisk samhandling i Brønnøysundregistrene (SERES). Videre har SSB produksjonssatt en rammeverksløsning for preutfylling av informasjon i brev og innrapporteringsløsninger. Det er i første halvår gjennomført grovplanlegging av en felles tilbakemeldingsmodul for elektronisk kommunikasjon med oppgavegivere, med felles datamottak og meldingstjenesten i Altinn som primær infrastruktur. Utvalgsplanene for bedrifts- og foretaksundersøkelser er under gjennomgang for en fordeling av oppgavebyrde og mulig reduserte utvalg. Det er i første halvår gjennomført en grundig gjennomgang av utvalgene for strukturundersøkelsene, som har gitt færre utvalgsenheter. SSB har også startet en gjennomgang av eksisterende system for måling og rapportering av oppgavebyrde. 14 Statistisk sentralbyrå
Planer og meldinger 11/2012 Halvårsrapporten for 2012 Papirkutt i datafangsten for korttidsstatistikkene ble forsinket, og vil bli fullført i annet halvår. Det skal settes i produksjon innrapporteringsløsning på telefon og en rutine for å bestille papirskjema over flere perioder. Intervjuvirksomheten har i første halvår fortsatt arbeidet med systematisering av prosesser og tiltak som skal bidra til mer effektive kontaktforsøk og mer målrettet oppfølgingsarbeid. Målsetningen er å forebygge frafall og oppnå mer kostnadseffektiv drift. Tendensen så langt er mer effektiv innledende kontakt med oppgavegiverne og redusert ressursbruk. 6. Samarbeid for bedre statistikk SSBs samarbeid med representanter for bruker og oppgavegivere fortsatte i første halvår 2012. Statistikkrådet Samarbeidsavtaler om kvalitet i administrative data Registersamarbeid Nasjonalt samarbeid Informasjon om Statistikkrådet med årsrapport finnes på http://www.ssb.no/omssb/sr/. Arbeidet med å etablere samarbeidsavtaler om kvalitet i administrative data som SSB benytter til statistikkformål, følger planen. SSB har i første omgang henvendt seg til registereiere i Statistikkrådet, og det arbeides sammen med flere av de største aktørene blant annet NAV, Kartverket, Brønnøysundregistrene og Skatteetaten. Det er utarbeidet en overordnet samarbeidsavtale med registereierne som regulerer gjensidig samarbeid om kvalitet. Som underlag til avtalene utarbeider SSB standardrapporter med kvalitetsindikatorer for systematisk tilbakemelding til registereierne, som belyser problemområder samt forslag til tiltak. SSB deltar aktivt i programmet for modernisering av Folkeregistret, har medvirket i utformingen av strategirapporten og deltar i oppfølgingen her inkludert utredningen om ny personidentifikator. Videre er det i gang en diskusjon om betydningen for registrene av forslaget om grunndataregistrene som nasjonale felleskomponenter samt rollen til Samarbeidsforum. For SSB er målet at Samarbeidsforumet får en utvidet rolle som favner alle grunndataregistrene. Økt elektronisk samhandling gjennom Altinn Satsningen på økt elektronisk samhandling gjennom Altinn ble videreført i første halvår 2012. SSB har videreført arbeidet med omlegging fra eksisterende skjemaløsninger i SSBs portal for datafangst fra næringslivet (IDUN) til å ta i bruk tjenester på AltinnII-plattformen. I tillegg overføres skjemaløsninger i AltinnI til AltinnII. I dette arbeidet vektlegges forbedring av de eksisterende skjemaløsningene og omlegging til mer effektive innrapporteringsløsninger. Arbeidet er en av pilotene i SSBs Lean-satsning. For finansielle foretak er det i første halvår gjennomført en omlegging av rapporteringen til SSB via Altinn. Arbeidet er koblet til utviklingen av en felles rammeverksløsning for felles datamottak i SSB. Mikrodata til forskning Norges forskningsråd (NFR) bevilget i fjor midler til et fellesprosjekt for SSB og Norsk samfunnsvitenskapelige datatjeneste (NSD) vedrørende formidling av mikrodata til forskning via Remote access. En kontrakt mellom NSD og forskningsrådet og mellom NSD og SSB ble inngått i mars i år. NSD og SSB har hver for seg etablert egne prosjektgrupper samt en felles prosjektgruppe. Det arbeides nå med å konkretisere spesifikasjonen av prosjektet og med arbeidsplan de første årene. Ferdig utviklet skal tjenesten gi forskere tilgang til å bearbeide detaljerte data på individnivå og samtidig sikre at forsker utelukkende får anonymt innsyn i materialet. Statistisk sentralbyrå 15
Halvårsrapporten for 2012 Planer og meldinger 11/2012 Den europeiske statistikkomiteen EØS-samarbeidet Det ble avholdt to møter i den europeiske statistikkomiteen (ESS Committee) første halvår, der blant annet arbeidsprogrammet for europeisk statistikk og nye lovforslag på statistikkområdet ble diskutert. Eurostat presser på for å oppnå mer fleksibilitet og effektivitet i prosessene for nye statistikkrettsakter. I tillegg til delegerte rettsakter, innføres det forsøksvis ESS-avtaler, som kan ses på som en formalisering av tidligere gentlemen s avtaler. EØS-komiteen har i løpet av første halvår innlemmet 7 nye rettsakter i EØSavtalens vedlegg XXI Statistikk (se vedlegg B). Europaparlaments- og rådsforordning (EU) nr. 691/2011 om miljøøkonomiske regnskaper medfører at SSB må utvikle ny statistikk knyttet til materialstrømsregnskap og miljørelaterte skatter. De økonomiske konsekvensene er i en slik størrelsesorden at EØS-komiteens vedtak er tatt med forbehold om Stortingets samtykke. SSB har bidratt i utformingen av samtykkeproposisjon. Eurostat tilskudds -kontroll Peer reviews FN Statistical Commission Nordisk statistikermøte Institusjonssamarbeid Eurostat foretok i mars en kontroll av tre avsluttede prosjekter som hadde mottatt tilskudd fra Eurostat. Kontrollen gjaldt to prosjekter for statistikk over ledige stillinger og ett for veitrafikkstatistikk. Sluttrapporten fra Eurostat hadde ingen merknader om systematiske feil eller misligheter og inneholdt kun noen mindre forslag til forbedringer. Det planlegges kvalitetsgjennomganger (peer reviews) av de europeiske statistikkbyråene i 2013 i forhold retningslinjene for europeisk statistikk (Code of Practice) som ble revidert i 2011. Forrige gjennomgang var i 2007. SSB er representert i en europeisk ekspertgruppe som forbereder et opplegg for dette. Annet internasjonalt samarbeid Norge er nå medlem i FNs statistikkommisjon. På møtet som ble avholdt i New York i februar var to sentrale temaer folke- og boligtellinger, og det sentrale rammeverket for miljøøkonomiske regnskaper, SEEA. Det var diskusjoner om hvorvidt rammeverket SEEA skulle vedtas som internasjonal standard. Norge har vært involvert i dette arbeidet gjennom flere kanaler og synspunkt var at SEEA ikke var ferdig slik den forelå til vedtak. Flere land var skeptiske, og kompromisset var at rammeverket, slik det forelå, ble vedtatt som en første versjon. Nordisk samarbeid Planleggingen av det nordiske statistikermøtet i Bergen i 2013 er godt i gang. Det vil blant annet bli avholdt et kurs om Bedriftsundersøkelser med Professor Mick Couper ved University of Michigan, der tilbud om deltakelse også vil gå til andre miljøer innen statistikkområdet enn SSB og Norsk statistisk forening. Deltakelse på statistikermøte dekkes av en deltakeravgift, mens noen kostnader i forbindelse med mottakelser samt egne deltakere vil dekkes over SSBs budsjett. Det antas at det totalt vil bli opp mot 300 deltakere fra alle de nordiske landene. Internasjonalt utviklingssamarbeid Samarbeidet med statistikkbyråene i Malawi, Mosambik og Sør Sudan ble videreført i første halvår, med hovedtyngden av innsatsen i Malawi og Sør-Sudan. I Malawi arbeides det med økonomisk statistikk, nasjonalregnskap, makromodeller, fattigdomsmodeller og IT-infrastruktur. Avtale om ny langtidsrådgiver i Malawi er på plass og stillingen tiltredes fra juli. I Sør-Sudan ble det første halvår lagt stor vekt på å implementere en ny husholdningsundersøkelse i tillegg til løpende arbeid med å ferdigstille bedriftsundersøkelsen fra 2010, oppdatere konsumprisindeksen samt generell personalutvikling. Samarbeidet med Finansdepartementet om rådgiving om makroøkonomisk planlegging forsetter. Sammen med statistikkbyrået i Sudan (Nord) har SSB utarbeidet en prosjektplan først og fremst for å oppdatere 16 Statistisk sentralbyrå
Planer og meldinger 11/2012 Halvårsrapporten for 2012 arbeide med økonomisk statistikk. Søknad om finansiering av dette prosjektet er sendt Norges ambassade i Khartoum. Samarbeidet med overgangsland omfatter nå Kasakhstan, Kirgisistan og Moldova. I Moldova bidrar SSB til utvikling av økonomisk statistikk og registerbasert statistikk. I Kirgisistan arbeides det med å fornye datainnsamling og bearbeiding, samt å opprette et register for juridiske enheter sammen med Brønnøysundregistrene. Andre aktiviteter Informasjonssikkerhet Prosjektgjennomføring Andre viktige aktiviteter i første halvår er oppdatering av databasen med nasjonale tall for tusenårsmålene, som er etablert i samarbeid med statistikkbyråene i fem land i Afrika og to i Asia, at SSB har inngått en generell samarbeidsavtale med statistikkbyrået i Tyrkia og at interne prosjekter for å utvikle en mal for en kjernesurvey samt å ferdigstille et notat om våre erfaringer med institusjonssamarbeid fortsetter. 7. Kvalitet i alle ledd Beredskapsplanene sammen med varslingsliste er gjort tilgjengelig for sikkerhetsansvarlige og ledelsen på mobiltelefon. Planleggingen av utviklingsprosjekter, med spesiell vekt på prioriteringen av utviklingsprosjekter, skjer innenfor porteføljestyring. Ved utgangen av første halvår besto porteføljen av 5 utviklingsprosjekter, hvorav tre IT prosjekter under bygging og to under planlegging. I tillegg rapporterer fire andre viktige prosjekter framdrift gjennom porteføljen. Følgende prosjekter ble fullført i første halvår: Tidsbruksundersøkelsen Integrert system for editering og estimering av registerstatistikk (ISEE Driller), aggregeringsmodul System for utvalgsadministrasjon Utvikling av det nye produktregisteret som ble lansert i 2011 er avsluttet som utviklingsprosjekt og overført til forvaltning. Prosjektet Nye ssb.no er utsatt, se omtale i kapittel 5. Ingen andre prosjekter har fått sin sluttdato utsatt fra første til annet halvår 2012. Prosjekter som ellers videreføres i andre halvår: Felles datamottak i SSB Klient og sikkerhetsoppgradering Tilbakemeldingsmodul Elektronisk dialog med arbeidsgivere, EDAG Viktige prosjekter, som også rapporterer gjennom porteføljen, omfatter: Utdanning tatt i utlandet. Publisert 19. juni 2012. Sluttrapport planlagt til 30. desember 2012 Folke og boligtellingen 2011. Hovedtabell planlagt til 1. september 2+12 Landbrukstellingen 2010. Publisert noe på GIS 1. juli 2012. Publisering avsluttes 31. desember 2012. Digitaliseringsprosjektet. Fullføres i 2012. Kassasjons- og avleveringsprosjektet Per 1. juli er det kassert nærmere 100 000 publikasjoner fra bibliotekets fysiske samling av bøker, tidsskrifter og statistikk. Dette er 20 000 flere enn planlagt da arbeidet begynte i 2011. Samlingen besto da av 180.000 bind. Rundt 2/3 av de kasserte publikasjonene er avlevert til andre bibliotek, og vil der bli bevart og fortsatt være tilgjengelig for lånere. De fleste er sendt til Nasjonalbibliotekets depot i Mo i Rana. Når prosjektet er gjennomført, vil SSBs bibliotek ha en mindre og mer relevant fysisk samling der det er lagt til rette for aktiv bruk. Statistisk sentralbyrå 17
Halvårsrapporten for 2012 Planer og meldinger 11/2012 Kontinuerlig forbedring og Lean SSB har startet et program for innføring av Lean som skal vare ut 2013. Dette skal bidra til: Mer effektiv produksjon og bedre kvalitet (bl.a. aktualitet) Fornøyde brukere Engasjerte og mer kompetente medarbeidere Fleksibel og dynamisk organisasjon Lean og kontinuerlig forbedring skal deretter kunne fortsette som en del av den daglige virksomheten. Det overordnede målet med å innføre en kultur for kontinuerlig forbedring i SSB skal nås ved at: Alle ansatte skal forstå de grunnleggende prinsippene for kontinuerlig forbedring - for bruk i det daglige arbeidet. Ledere skal i tillegg forstå hva Lean-ledelse betyr og praktisere dette. Alle avdelinger i SSB skal ha arbeidet med konkrete forbedringsprosjekter, med bruk av systematiske verdistrømanalyser, målinger av prosessvariable og andre verktøy. Det er opprettet en koordinerende programgruppe, avholdt lederseminarer og andre seminarer om kontinuerlig forbedring på de fleste avdelingene. Tre pilotprosjekter er startet under veiledning av konsulent og interne Lean-veiledere som læres opp i denne rollen. Lean-verktøy brukes også i kvalitetsgjennomgangene som utføres som en del av internkontrollen (se under). Internkontroll I rammeverket for internkontroll som ble utviklet i 2010, kombineres kravene til internkontroll i økonomireglementet med de europeiske retningslinjene for statistikk. I første halvår ble det gjennomført kvalitetsgjennomgang av 5 statistikker som planlagt. I tillegg til å vurdere i hvilken grad de europeiske retningslinjene er oppfylt, har fokusgrupper vurdert brukerbehov. Videre er det gjennomført verdistrømsanalyse av produksjonsprosessene. Gjennomgangene har resultert i forslag til tiltaksplaner for å bedre kvaliteten og effektivisere produksjonen. Det er også utført internkontroll med hensyn til internkontroll, og arbeidet med gjennomgang av praksis for undertrykking av konfidensielle data startet i første halvår. Nye ssb.no lærdom til fremtidlige prosjekter KOPP-prosjektet Risikovurderinger Veritas har laget rapport om prosjektet nye ssb.no. På bakgrunn av rapporten og en intern gjennomgang av rutiner rundt prosjektplanlegging og -styring, settes det i gang tiltak for å forbedre prosjektstyring generelt. Det er iverksatt et prosjekt for Klient- og sikkerhetsoppgradering (KOPP). Målsettingen er både å etablere et oppgradert sikkerhets- og sonedesign i tråd med formelle sikkerhetskrav, og oppgradere klientplattformen til MS Windows 7 og MS Office 10. Prosjektet blir besluttet og gjennomført i faser frem til første kvartal 2014. Risikovurderinger på overordnet nivå ble presentert i en separat publikasjon som del av VP 2012 (http://www.ssb.no/publikasjoner/pdf/pm-201204.pdf). Risikovurderinger ble utarbeidet for følgende hovedområder: statistikkproduksjonen, IT, økonomiforvaltning og innkjøp og sikkerhet. I tillegg til en overordnet vurdering av hele statistikkproduksjonen ble det utarbeidet risikovurderinger av utvikling av nye ssb.no, Folke- og boligtellingen 2011, utvikling av felles datamottak og deler av finansstatistikken som SSB har overtatt fra Norges Bank. Kritiske risikoer var knyttet til informasjonssikkerhet og infrastrukturen for finansstatistikken. Ellers var det høy risiko knyttet til kompetanse og IT systemer generelt og på flere spesifikke områder, feil i regnskap, utviklingen av felles 18 Statistisk sentralbyrå