Oslo kommune Bydel St. Hanshaugen Saksframlegg Arkivsak: 200401601 Arkivkode: 516.0 Saksbeh: Elin Løvseth Saksgang Møtedato Helse- og sosialkomiteen 17.02.2009 Oppvekst- og kulturkomiteen 18.02.2009 Miljø- og byutviklingskomiteen 18.02.2009 Bydelsutvalget 24.02.2009 VARSEL OM IGANGSATT ARBEID MED REGULERINGSPLANER FOR GEITMYRA Tidligere vedtak i saken: BU sak 76/2004 25.05.2004 Barnehageutbygging 2004 Vedtak:. Bydelsutvalget viser til Geitmyra. Uavhengig av senere behandlinger og eventuelle vedtak knyttet til fremtidig bruk av Geitmyra, er det ønskelig å vurdere å bruke deler av tomten til barnehageformål. Bydelen bes følge opp dette også, sammen med de øvrige løsninger det skal arbeides med. BU sak 88/2004 25.05.2004 Mulighetsstudie Geitmyra skolehage Vedtak: Bydelsutvalget ønsker ikke boligbygging i Geitmyra skolehage. BU sak 94/2004 15.06.2004 Mulighetsstudie Geitmyra skolehage Vedtak: 1. Bydelsutvalget støtter det videre arbeidet med mulighetstudier for bruk av Geitmyra. 2. Representanter fra de aktuelle bydelene og eventuelle interessegrupper tas med i arbeidet med mulighetsstudiene. BUsak 155/04 Utvikling av Geitmyra Vedtak: 1. Bydelsutvalget minner om sitt vedtak av 25.05.2004 om at: Bydelsutvalget ønsker ikke boligbygging i Geitmyra skolehage. 2. Bydelsutvalget mener det er viktig å beholde skolehagedriften som i dag. Skolehagearealet på Geitmyra bør ikke reduseres. Bydelsutvalget mener at de tidligere skisserte erstatningsområdene må ses på som nyetablering av skolehager og en styrking av skolehagevirksomheten. 3. Bydelsutvalget ser gjerne at Geitmyra blir enda mer åpen og tilgjengelig for allmenheten. Dette bør gjøres i nært samråd med dagens brukere av området, og i første omgang ved
2 enkle grep som å etablere flere innganger til området og sørge for bedre merking og skilting. Bydelsutvalget mener videre at Geitmyra bør videreutvikles som rekreasjons- og grøntområde for beboere i de omliggende bydeler. Fokus på utvikling av området bør være på en bærekraftig utvikling av området. Bydelsutvalget kan derfor også se for seg innpasset økologisk torghandel og eller byttesentral på området. Bydelsutvalget mener at en eventuell parkmessig opparbeidelse av deler av området må ses i sammenheng med øvrig bruk og ønsker for området. 4. Bydelsutvalget ber om at tomtens egnethet til barnehage blir utredet videre, i forhold til helsemessig forsvarlighet. Bydelsutvalget mener at dersom forholdene ligger til rette for barnehagedrift på tomten, vil bydelsutvalget vurdere utradisjonelle modeller for barnehagedrift, herunder; åpen barnehage, naturbarnehage, barnebondegård og lignende. Bydelsutvalget mener at et slikt konsept vil passe godt inn sammen med den øvrige aktiviteten på Geitmyra. 5. Bydelsutvalget ber om at det blir vurdert en formell stadfesting av varig vern av Geitmyra. 6. Bydelen ønsker å medvirke videre, når oversikt over ønsker og forslag foreligger fra andre berørte parter, og også senere når mer bearbeidet materiale og konkrete forslag foreligger. BU sak 139 /06 Barnehage i Geitmyra Vedtak : Bydelsutvalget ber bydeldirektøren etablere en tre avdelings barnehage snarest mulig. 1. Barnehagen lokaliseres til minst mulig skade for dyrket mark. 2. Barnehagen vedtas integrert med skolehagen, i samarbeid med utdanningsetaten om sambruk av utearealer/skolehage, slike at skolehagens arealer i minst mulig grad blir forringet og redusert. Det forutsettes at barnehagen får en miljøprofil, blir en naturbarnehage/barnebondegård som tar i bruk skolehagen på en aktiv måte i sin pedagogikk. I tilknytning til barnehagen realiseres et besøksenter. BUsak 139/07 Status barnehager august 2007 Fra saken: Bydelen har bestilt en 3 avdelings barnehage med et besøksenter i tilknytning til denne. Omsorgsbygg Oslo KF (OBY) ivaretar ikke besøksenteret, kun barnehagen på tre avdelinger. Bydelsutvalgets vedtak vil medføre at det påligger bydelen å bekoste et slikt besøksenter, noe som vil føre til store utgifter til både bygging, drift og vedlikehold. Et annet alternativ vil være å bygge en barnehage som vil inneholde plasser tilsvarende 4 avdelinger og som baserer seg på drift i baser. En av basene kan utformes slik at den også kan benyttes av besøkende. Da vil hele bygget bli regnet som en barnehage, en vil motta fullt driftstilskudd, og OBY vil kunne ivareta hele bygget. Dette vil ikke medføre ekstrakostnader for bydelen. Vedtak : 3. Bydelsutvalget ber bydelen arbeide for en fire avdelings barnehage på Geitmyra, der en av avdelingene også kan ta imot besøkende. BUleder på sommerfullmakt - 23.6.2008 Innspill til planinitiativ (vedlegg 2) For mer historikk vises til tidligere saksfremlegg.
3 Saksframstilling: Bydelen har fra Norconsult AS på vegne av Oslo kommune, Eiendoms- og byfornyelsesetaten (EBY) mottatt varsel om reguleringsplaner for Geitmyra (vedlegg 1). Området, som er kommunalt, er i dag regulert til friområde samt annet veiareal, og brukes i dag blant annet til skolehager samt parsellhager for privatpersoner, i tillegg til at det er et kommunalt eid bolighus i det nordøstre hjørnet. Planen vil ta utgangspunkt i Bystyrets vedtak av 26. oktober 2005 (sak 402), som sier at det skal iverksettes omregulering av Geitmyra for å få området regulert i tråd med dagens bruk, samt at det ønskes regulert inn en barnehage, fortrinnsvis i det nordøstlige hjørnet av tomten. Oppdraget fra Byrådsavdeling for byutvikling er å regulere inn en fireavdelings barnehage i det nordøstlige hjørnet av tomten. Det verneverdige huset i Kierschows gate 9 skal innlemmes i reguleringen. Eiendoms- og byfornyelsesetaten ser for seg at huset kan brukes til bydelsrettede aktiviteter, da mulighetsstudien utarbeidet av OBY viser at huset ikke bør innlemmes i barnehagearealet. Området deles inn i to reguleringsplaner. Skole- og parsellhagene Skole- og parsellhageområdet planlegges omregulert fra friområde til spesialområde bevaring. Dette for å sikre den eksisterende bruk av området. Dette omfatter størstedelen av Geitmyra. Det er også viktig å se på hvordan områdets tilgjengelighet kan økes. Barnehage Bydelene St. Hanshaugen og Sagene ønsker seg en barnehage på Geitmyra. Byrådsavdeling for byutvikling har bedt EBY om å regulere inn en barnehage med fire avdelinger i områdets nordøstre hjørne Kierschows gate/uelands gate. Den andre planen skal derfor legge til rette for barnehagedrift på deler av området, aktuell plassering av barnehage er vist med grå skravur på kartet. Området vil bli foreslått regulert til byggeområde for offentlig/allmennyttig formål. Det vil i forbindelse med reguleringen bli utarbeidet et miljøprogram for barnehagedelen (se www.miljoprogrammering.no for mer informasjon om hva et miljøprogram er). Omsorgsbygg fikk i 2008 gjennomført en mulighetsstudie for en barnehage på området. Mulighetsstudien viser at eiendommen er godt egnet til en barnehage med fire avdelinger. Barnehagen er anbefalt lagt langs Uelands gate. Løsningen omfatter ikke eksisterende bolighus på hjørnet av Kierschows gate/uelands gate, men åpner for at huset kan benyttes til andre barnehagerelaterte formål, blant annet som en base for andre barnehager som er på besøk i skolehagen. Området som er tenkt til barnehage er cirka 2,8 mål.
Ortofoto - klikk på bilde for større versjon 4
5 Kort historikk Oslo kommune kjøper Kierschows gate 9 i 1892. Denne bygningen er oppført på Byantikvarens gule liste, som er en liste over verneverdige kulturminner og kulturmiljøer. Geitmyra skoleparsellhager ble anlagt i 1909 og har blitt benyttet av skoler i nærområdet i 100 år. Fra 1940 til 1960 var aktiviteten svært stor, med 90 skoler som brukere av området. I dag brukes området mer variert med noen skoler, demonstrasjonsfelt, økologisk hagelags besøkshage samt som parsellhage til en rekke privatpersoner. Området har stort sett ligget uforandret siden det ble anlagt i 1909. Fremdrift og videre arbeid Arbeidet med reguleringsplan ventes å ta cirka ett år, og planen forventes derfor lagt ut på offentlig høring tidlig i 2010. Underveis planlegger EBY å invitere til to åpne folkemøter, hvor de blant annet ønsker innspill til planarbeidet samt mulighet for å presentere planforslagene etter hvert som de blir utarbeidet. Disse møtene vil bli annonsert på EBYs internettsider samt i lokalaviser. I forbindelse med reguleringsarbeidet ønsker EBY også å sette ned en referansegruppe bestående av aktører med interesser i området. Bydelsdirektørens vurdering Bydelsdirektøren viser til bydelsutvalgets tidligere uttalelser til saken, senest bydelens uttalelse til planinitiativet. Bydelsutvalget har i tidligere uttalelser sagt at skolehagedriften må beholdes som i dag. at Geitmyra må bli enda mer åpen og tilgjengelig for allmenheten. at Geitmyra bør videreutvikles som rekreasjons- og grøntområde for beboere i de omliggende bydeler og at fokuset bør være på en bærekraftig utvikling av området ( Bydelsutvalget kan se for seg innpasset økologisk torghandel og eller byttesentral på området ). Bydelsutvalget mener at en eventuell parkmessig opparbeidelse av deler av området må ses i sammenheng med øvrig bruk og ønsker for området. at tomtens egnethet til barnehage må utredes videre, i forhold til helsemessig forsvarlighet. at dersom forholdene ligger til rette for barnehagedrift på tomten, vil bydelsutvalget vurdere utradisjonelle modeller for barnehagedrift, herunder; åpen barnehage, naturbarnehage, barnebondegård og lignende da et slikt konsept vil passe godt inn sammen med den øvrige aktiviteten på Geitmyra. bydelsutvalget ber om at det blir vurdert en formell stadfesting av varig vern av Geitmyra. Bydelsdirektøren mener at bydelsutvalget bør fastholde tidligere uttalelser i saken, senest uttalelsen til planinitiativet. Bydelen ønsker barnehage på området, men har i sine tidligere uttalelser uttrykt skepsis til plassering av barnehagen i det nordøstre hjørnet av Geitmyra. I OBYs mulighetsskisse fra 2006 ble det vurdert 7 alternativer for barnehageplassering, hvorav 2 var utredet inngående i mulighetsskissen; plassering langs Kierschows gate eller ved eksisterende bolighus i det nordøstre hjørnet av Geitmyra. En mer sentral plassering ble vurdert som i for stor grad ødeleggende for helheten i anlegget.
6 Uttalelser fra Helse- og velferdsetaten av 8.6.2004, 20.7.2006 og i forbindelse med planinitiativet datert 26.6.2008 støtter opp om bydelens skepsis til plasseringen av barnehagen. På grunn av lokaliseringen mellom tre sterkt trafikkerte veier er tomta spesielt utsatt for høy luftforurensning. Av helsemessig hensyn til barna, bør luftkvaliteten ved barnehagen i det minste tilfredsstille nasjonale mål og luftkvaliteten bør derfor vurderes nærmere i planprosessen. Anbefalt grenseverdi for lydnivåer fra trafikk overskrides med 5-15dB, avhengig av avstand til veier. Nærmest veiene er overskridelsen så stor at det kreves betydelig støyskjerming. Bygninger parallelt med en vei vil kunne skjermes på innsiden, men det vil uansett være behov for skjerming av utendørs oppholdsarealer i forhold til støy fra veier på motsatt side av området. Helse- og velferdsetaten mener at en eventuell barnehage på Geitmyra bør underholde seg funksjonen skolehage. Eventuell barnehage bør plasseres der den er i minst mulig konflikt med driften av skolehagen og eksisterende parkstruktur. Bydelsdirektøren ser at Helse- og velferdsetatens og bydelens uttalelser til plassering av barnehagen ikke er tatt hensyn til. Bydelsdirektøren mener at en ved nyetablering av barnehager må søke å plassere disse på områder som gir barnehagen, de ansatte og barna, de beste helse- og miljøforhold. En plassering av barnehagen mer sentralt på Geitmyraområdet, ved kommunens driftsbygninger, kan gi en barnehage som kan tilfredsstille nasjonale grenseverdier for både utendørs og innendørs støy og luftforurensning. Bydelsdirektøren kan se at dette vil medføre omrokkering av dagens arealbruk, men mener at dette er den beste plassering, dersom en skal vektlegge miljøhensyn ved plasseringen av barnehagen. EBY uttaler at støy- og forurensningsanalyser er under utarbeidelse nå, og at eventuelle avbøtende tiltak for en plassering i det nordøstre hjørnet vil sikres i reguleringen. Bydelsdirektøren synes for øvrig det er spennende at det verneverdige huset i Kierschows gate 9 skal innlemmes i reguleringen, og at EBY ser for seg at huset kan brukes til bydelsrettede aktiviteter. Bydelsdirektøren mener at huset bør kunne huse noe av det som bydelsutvalget har vært inne på tidligere ; besøkssenter (miljø/økologi), byttesentral, prøvekjøkken og økologisk cafe eller dekke andre behov som kan være aktuelt i forbindelse med at Geitmyra gjøres mer åpen og tilgjengelig for allmenheten og skal være et område med fokus på bærekraftig utvikling. Bydelsdirektøren er kjent med at Renovasjonsetaten og Bydel Sagene ønsker etablert en minigjenbruksstasjon på Geitmyra. Bydelen har administrativt deltatt på møte om dette og en minigjenbruksstasjon her vil være i tråd med bydelsutvalgets vedtak i 2008 om å legge til rette for flere gjenbruksstasjoner i bydelen. Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Bydelsutvalget viser til bydelsutvalgets tidligere uttalelser til saken, senest bydelens uttalelse til planinitiativet, datert 23.6.2008 og fastholder uttalelsene. 2. Bydelsutvalget ønsker barnehage på området, men har tidligere uttrykt skepsis til plassering av barnehagen i det nordøstre hjørnet av Geitmyra. Bydelens uttalelser støttes av Helse- og velferdsetaten i flere uttalelser, sist i forbindelse med høringsuttalelse til planinitiativet, datert 26.6.2008. Lokaliseringen mellom tre sterkt trafikkerte veier gjør at tomta er spesielt utsatt for både støy og høy luftforurensning. Bydelsutvalget mener at en må finne en annen plassering for
7 barnehagen dersom luftkvaliteten ved barnehagen ikke viser seg å kunne tilfredsstille nasjonale mål og anbefalte grenseverdier for støy og luftforurensning. 3. Bydelsutvalget synes for øvrig det er spennende at det verneverdige huset i Kierschows gate 9 skal innlemmes i reguleringen, og at EBY ser for seg at huset kan brukes til bydelsrettede aktiviteter. Bydelsutvalget mener at huset bør kunne benyttes til noe av det som bydelsutvalget har vært inne på tidligere og med fokus på bærekraftig utvikling; besøkssenter (miljø/økologi), byttesentral, prøvekjøkken og økologisk cafe eller det kan huse andre behov som aktualiserer seg i forbindelse med at Geitmyra skal gjøres mer åpen og tilgjengelig for allmenheten. 4. Bydelsutvalget er kjent med at Renovasjonsetaten og Bydel Sagene ønsker etablert en minigjenbruksstasjon på Geitmyra. Etablering av en minigjenbruksstasjon på Geitmyra vil være i tråd med bydelsutvalgets ønske og vedtak om å legge til rette for flere gjenbruksstasjoner i bydelen og bydelsutvalgets ide om Geitmyra som et område med fokus på bærekraftig utvikling. Bydelen ønsker innpasset en minigjenbruksstasjon på Geitmyra. Tone Frønes bydelsdirektør Vedlegg: Varsel om reguleringsplaner for Geitmyra Bydelens innspill til planinitiativ av 23.6.2008 Mulighetsstudie for Geitmyra Helse- og velferdsetatens høringsuttalelse til planinitiativet, datert 26.6.2008.