HOVEDUTSKRIFT AV MØTEPROTOKOLLEN FOR MÅSØY KOMMUNESTYRE Den 13. juni 2008 ble det avholdt møte i Måsøy kommunestyre. Møtet ble avholdt på Havøysund hotell - møtelokalet. Møtet var berammet med sakliste den 04.06.08 og kommunestyrets representanter ble innkalt med sakliste samme dag. Videre ble saklisten samme dato sendt kommunestyrets vararepresentanter, distriktsrevisoren, Finnmark Dagblad, NRK, etatene samt politiske partier som er representert i kommunestyret til orientering. Den 04.06.08 ble også rådmannens utredninger/formannskapets innstillinger sendt kommunestyrets representanter/ vararepresentanter og de øvrige som fikk tilsendt saklisten vedr. kommunestyremøtet. Den 19.05.08 ble følgende dokumenter sendt de samme som rådmannens utredninger/formannskapets innstillinger: Årsregnskap 2007: Havøysund havnevesen Måsøy KF Årsregnskap 2007: Måsøy Industrieiendom KF Årsregnskap 2007: Måsøy kommune Årsmelding 2007: Måsøy kommune Av kommunestyrets representanter hadde 4 meldt forfall og vararepresentanter var forsøkt innkalt. Frammøtt var: AV MÅSØY ARBEIDERPARTIS LISTE. 1. Repr. Ingalill Olsen 2 Ingrid Majala 3. Roy-Arne Andersen 4. Kjell Larsen 5. Irene R. Eliassen 6. Siw Berg 7. Geir Leite 8. Vararepr. Else Ramberg 9. Gunnar Jensen AV SENTERPARTIETS LISTE: 10. Repr. Elisabeth D. Guldbrandsen 11. Gudleif Kristiansen 12. Vararepr. Åge Flaten AV HØYRES LISTE: 13. Repr. Anne-Karin Olli 14. Repr. Knut Arnestad 1
15. Torbjørn Mathisen AV SOS. VENSTREPARTIS LISTE: 16. Repr. Lisbeth Seppola AV FREMSKRITTSPARTIETS LISTE: 17. Vararepr. Georg Fossheim Videre deltok rådmann Leif Vidar Olsen og konsulent Eli Moe. Møtet ble satt kl. 10.00. Etter navneopprop tok kommunestyret pause for avholdelse av gruppemøte. Møtet ble igjen satt kl. 10.50. 2
13/08 GODTGJØRELSE TIL FOLKEVALGTE OG DIVERSE STYRER, RÅD OG NEMNDER M.V. - ENDRING Kommunestyret vedtar å øke satsene i reglement for Godtgjørelse til folkevalgte og diverse, styrer råd og nemnder m.v. med 15%. De nye satsene blir å gjelde fra 01.07.08. AP/SV v/repr. Irene R. Eliassen fremmet følgende forslag til vedtak: Satsene for legitimert tap i ordinær arbeidsinntekt til kr. 2.200,-. For selvstendige næringsdrivende: Møter over 4 timer kr. 2.200,-. Møter under 4 timer kr. 1.100,-. De andre satsene økes med 15%. De nye satsene blir å gjelde fra 01.07.08. Videre bes administrasjonen følge opp reglementet for godtgjørelse til volkevalgte og diverse styrer, råd og nemnder m.v. slik at satsene for møtegodtgjørelse og erstatning for tap i arbeidsinntekt vurderes hvert år i forbindelse med budsjettbehandlingen og eventuelle endringer skal gjelde fra 01.01. hvert år. Første gang 01.01.2010. Da det er uklart hvem som er selvstendig næringsdrivende må definisjonen på dette innarbeides i regelverket. Forslaget fremmet av AP/SV v/repr. Irene R. Eliassen vedtas - 14/08 FORSKRIFT OM FORBUD MOT BRUK AV PIGGTRÅD I GJERDE Med hjemmel i lov av 20. desember 1974 nr. 73 om dyrevern 29 andre og tredje ledd og lov av 5. mai 1961 om grannegjerder 18a vedtar Måsøy kommunestyre forskrift om forbud mot bruk av piggtråd i gjerder med følgende ordlyd: Forskrift om forbud mot bruk av piggtråd i gjerder i Måsøy kommune 1 Formål 3
Formålet med denne forskriften er å hindre skader på mennesker og dyr ved bruk av piggtråd. 2. Virkeområde Forskriften gjelder for hele Måsøy kommune 3 Forbud mot piggtråd Forbudet gjelder for all bruk av piggtråd i gjerder, dvs. både på utmark og mellom innmark og utmark 4 Behandling av fjernet piggtråd Grunneier må selv fjerne ulovlig oppsatt piggtråd. All fjernet piggtråd skal lagres/ destrueres på forsvarlig måte. 5 Dispensasjon Kommunen kan i særlige tilfeller etter søknad dispensere fra bestemmelsen i denne forskriften. Med særlige forhold menes først og fremst industrianlegg eller annen næringsvirksomhet med et spesielt behov for sikring. 6 Pliktforsømmelse og straff Ved brudd på forskriftens 3 første ledd, kan kommunen sørge for fjerning av slik piggtråd på grunneiers regning. Brudd på denne forskriften kan straffes med bot eller fengsel i inntil et halvt år jf. dyrevernloven 31. 7 Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft ved kunngjørelsestidspunktet. Saken oversendes landbrukskontoret i Kvalsund for videre behandling. Formannskapets innstilling vedtas. 15/08 HYTTERENOVASJON Kommunestyre vedtar å innføre renovasjonsløsning for fritidsboliger, hytterenovasjon, med virkning fra 1. juli 2008 for alle fritidsboliger i Måsøy kommune. Renovasjonsordningen organiseres med soneinndeling slik det framkommer i saksutredningen under alternativ 1. Retningslinjer for hytterenovasjon utarbeides av teknisk etat og skal senest være ferdig 30. juni 2008. Formannskapets behandling: Saka går til kommunestyret uten innstilling fra formannskapet da høringsfristen utgår 7.06.08. 4
AP/SV v/repr. Siv Berg fremmet følgende forslag på tillegg til rådmannens innstilling: Hamnedalen hyttefelt i sone 1 med container i Ryggefjord i sommermånedene og benytter container i Krokelvdalen om vinteren. De med flere hytter i Måsøy kommune gis mulighet til å søke dispensasjon fra regelverket slik at de betaler for 1 hytterenovasjon. SP v/repr. Elisabeth D. Guldbrandsen fremmet forslag på følgende tillegg til rådmannens innstilling: 2. avsnitt utgår og endres til: Renovasjonsordningen organiseres med soneinndeling slik det framkommer i saksutredningen under alternativ 3. Hytteeiere i sone 2 velger selv om de vil knytte seg til renovasjonsordningen. Kommunestyre vedtar å innføre renovasjonsløsning for fritidsboliger, hytterenovasjon, med virkning fra 1. juli 2008 for alle fritidsboliger i Måsøy kommune. Renovasjonsordningen organiseres med soneinndeling slik det framkommer i saksutredningen under alternativ 1. Retningslinjer for hytterenovasjon utarbeides av teknisk etat og skal senest være ferdig 30. juni 2008. Vedtatt med 14 mot 3 stemmer som ble avgitt for forslaget fremmet av SP v/repr. Elisabeth D. Guldbrandsen. Hamnedalen hyttefelt i sone 1 med container i Ryggefjord i sommermånedene og benytter container i Krokelvdalen om vinteren. De med flere hytter i Måsøy kommune gis mulighet til å søke dispensasjon fra regelverket slik at de betaler for 1 hytterenovasjon. 16/08 LÅNEVEDTAK - HUSBANKEN - STARTLÅN FOR VIDERE UTLÅN Kommunestyret viser til Husbankens lånetilsagn av 16.05.08 og vedtar å oppta startlån i Husbanken stort kr. 1.000.000,- for videre utlån. Lånet nedbetales over 10 år. Rentesats f.t. 5,5%. 5
Formannskapets innstilling vedtas, dog endres låneopptaket til kr. 1.500.000,-. 17/08 SØKNAD OM ETTERGIVELSE AV UNDERSKUDD OG EKSTRA TILSKUDD TIL HAVØYSUND KIRKEGÅRD Kommunestyret viser til søknad fra kirkeadministrasjonen om å få dekt akkumulert underskudd på kr.150.000 opparbeid i 2006 og 2007. Kommunestyret utsetter saken i påvente av en grundigere konsekvensvurdering av drifta. SP v/ repr. Gudleif Kristiansen fremmet følgnde forslag til vedtak: Kommunestyret viser til søknad fra kirkeadministrasjonen og vedtar å dekke akkumulert undereskudd opparbeidet i 2006 og 2007 på kr. 150.000,- mot Disposisjonsfond. Kommunestyret ber også om at teknisk etat bidrar til å utarbeide kostnadsoverslag for ferdigstillelse av kirkegården i Havøysund. Videre ber kommunestyret administrasjonen om å gå sammen med menighetsrådet for å se på den økonomiske driften, for deretter å sette opp budsjett for 2009. H/Frp. v/repr. Anne Karin Olli fremmet forslag på følgende tillegg til forslag fremmet av SP: Kommunestyret ber administrasjonen sammen med kirka gjennomgå fremtidig driftsnivå og vedlikehold. Saken skal tilbake til kommunestyret før neste budsjettbehandling. (Det ble ikke votert over dette forslaget. Forslaget skal følge saken). Kommunestyret viser til søknad fra kirkeadministrasjonen om å få dekt akkumulert underskudd på kr.150.000 opparbeid i 2006 og 2007. Kommunestyret utsetter saken i påvente av en grundigere konsekvensvurdering av drifta. Vedtatt med 10 mot 7 stemmer som ble avgitt for forslaget fremmet av SP v/repr. Gudleif Kristiansen. 6
18/08 TUFJORD VANNVERK - NY BEHANDLING Kommunestyret vedtar å investere i nytt vannbehandlingsanlegg til Tufjord vannverk som dekker det totale vannbehovet i Tufjord, forutsatt at Tufjordbruket AS bidrar med sin andel av investeringen. Klarer man ikke finasiere opp et vannbehandlingsanlegg som dekker det totale vannbehovet i Tufjord, investerer kommunen i et redusert vannbehandlingsanlegg. Formannskapets merknader til innstillingen: Formannskapet ber om at administrasjonen avklarer med Tufjordbruket innen 13.06.08 om de vil delta som medfinansiør. AP/SV v/repr. Kjell Larsen fremmet forslag på følgende tillegg til formannskapets innstilling (etter 1. setning): Tufjordbruket AS må derfor bidra med kr. 2,5 mill. H v/repr. Anne Karin Olli fremmet følgende forslag: Endring av 1. setning:.. forutsatt at Tufjordbruket AS bidrar med minimum kr. 1,25 mill. 2. avsnitt strykes. (Ikke stemt over) Kommunestyret vedtar å investere i nytt vannbehandlingsanlegg til Tufjord vannverk som dekker det totale vannbehovet i Tufjord, forutsatt at Tufjordbruket AS bidrar med sin andel av investeringen. Vedtatt med 10 mot 7 st. som ble avgitt for et Forslag fremmet av H v/repr. Anne Karin Olli. Klarer man ikke finasiere opp et vannbehandlingsanlegg som dekker det totale vannbehovet i Tufjord, investerer kommunen i et redusert vannbehandlingsanlegg. Tufjordbruket AS må derfor bidra med kr. 2,5 mill. - Vedtatt med 13 mot 4 stemmer. 19/08 DELEGASJONSREGLEMENTET - REVISJON Kommunestyret vedtar fremlagte reviderte delegasjonsreglement. 7
Formannskapets innstilling vedtas. 20/08 DESISJON REGNSKAP 2007 - HAVØYSUND HAVNEVESEN MÅSØY KF Kommunestyret viser til det fremlagte årsregnskapet med et regnskapsmessig mindreforbruk på kr 72 595,77. Regnskapet fastsettes som Havøysund Havnevesen Måsøy KF sitt årsregnskap for 2007. Regnskapsmessig mindreforbruk i driftsregnskapet på kr 72 595,77 overføres til disposisjonsfondet. Formannskapets innstilling vedtas. 21/08 DESISJON REGNSKAP 2007 - MÅSØY INDUSTRIEIENDOM KF Kommunestyret viser til det fremlagte årsregnskapet med et regnskapsmessig merforbruk på kr. 170 239,32. Regnskapet er avlagt etter regnskapsloven, jfr forskrift om særbudsjett, særregnskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak 6. Regnskapet fastsettes som Måsøy Industrieiendom KF sitt årsregnskap for 2007. Regnskapsmessig merforbruk på kr.170 239,32 dekkes over driftsregnskapet for 2008. 8
Formannskapets innstilling vedtas. 22/08 DESISJON REGNSKAP 2007 - MÅSØY KOMMUNE Kommunestyret viser til det fremlagte årsregnskapet med et regnskapsmessig ressultat på kr 0. Regnskapet fastsettes som Måsøy kommune sitt årsregnskap for 2007. Formannskapets innstilling vedtas. 23/08 ÅRSMELDING 2007 Kommunestyret tar årsmeldinga for 2007 til orientering. Formannskapets innstilling vedtas. 9
24/08 ÅRSMELDING NÆRINGSFONDET 2007 Kommunestyret tar årsmelding for 2007 til orientering.. 25/08 ÅRSBERETNING 2007 - KONTROLLUTVALGET I MÅSØY KOMMUNE Innstilling: Rådmannen fremmer ikke innstilling. Årsberetningen tas til orientering. Følgende ble erklært inhabil i sak 26/08: Repr. Geir Leite (A) er ansatt i firma Sweco Grøner og har utarbeidet forprosjekt for utbedring Havøysund skole jfr. fvl. 6, 2. ledd. Repr. Lisbeth Seppola (SV) har vært med i prosjektet ang. uteområdet v/havøysund skole jfr. kommunelovens 40, pkt 3b. 26/08 BUDSJETTREGULERING 1/2008 Kommunestyret vedtar det fremlagte budsjettreguleringsforslag datert 11.06.08. 10
Repr. Torbjørn Mathisen (H) fremmet følgende forslag på vegne av SP/H: Kommunestyret er kritisk til at en så stor endring/budsjettregulering ble lagt frem uten saksutredning. Formannskapets innstilling vedtas Forslaget fremmet av repr. Torbjørn Mathisen på vegne av SP/H vedtas. 27/08 INTERPELLASJON HAR DISTRIKTET I MÅSØY EN FREMTID? Måsøy Senterparti v/gudleif Kristiansen hadde fremmet følgende interpellasjon: HAR DISTRIKTET I MÅSØY EN FREMTID? I kommunestyrets møte 13. juni 2003 sak 0016/03 ble rapport fra nedsatt utvalg som skulle se på hvorvidt distriktet i Måsøy har en fremtid behandlet. Bakgrunnen for utvalgets arbeid var den negative befolkningsutviklingen i kommunen. Utvalget avholdt 6 arbeidsmøter i tillegg til folkemøter på alle steder i kommunen, og fremla en rapport som ble forelagt kommunestyret. I kommunestyrets vedtak om tiltak som skal iverksettes fremgår det bl.a. av pkt. 1 at administrasjonen eller kommunens politiske ledelse har kontordag/møter i distriktet minimum 1 gang pr. år. I rapporten begrunnes dette som et tiltak som skal bidra til å skape mindre avstand mellom distriktet og kommunesenteret og for å få bedre forståelse for problemer i distriktet. Har en fra kommunens administrative og/eller politiske side fulgt opp dette punktet i vedtaket? Om svaret er negativt ber en om en redegjørelse hvorfor dette ikke er fulgt opp og hva en vil gjøre for å etterkomme dette. Om svaret derimot er positivt ber en om en oversikt over de møter som er avholdt på de enkelte sted i distriktet siden vedtaket ble fattet. Ordførerens svar på interpellasjon: Viser til interpellasjon fra Måsøy Senterparti knyttet til sak 16/03 om administrasjonen eller kommunens politiske ledelse har kontordager/møter i distriktet minimum 1 gang pr. år. 11
Bakgrunn for saken var et ønske om å styrke distriktene i Måsøy og å redusere den negative befolkningsutviklingen. Det har vi prøvd å gjøre i distriktene gjennom opprettholdelse av skoltilbud, til tross for få elever. Måsøy kommune har lagt til rette for infrastruktur som eks.vis flytebrygger. For meg som politikere er konkrete tiltak den viktigste oppfølgingen av det å styrke distriktene i Måsøy. Utvikling av kommunen er en kontinuerlig prosess som vi alle må delta i, uansett parti. I så måte er budsjettvedtaket i desember hvert år, årets viktigste styringsredskap. Når det gjelder avvikling av kontordager i distriktet så er det ikke fulgt opp. Begrunnelsen for det er at Måsøy kommune har de siste årene ikke hatt en normal bemanningssituasjon i forhold til administrasjonen. Vi har hatt stor utskifting av etatsjefer/administrativt personell, samt vakanse i stillinger. Rådmannen har i lange perioder de senere år fungert også som helse- og sosialsjef i forbindelse med sykemelding. Vi har hatt skifte av teknisk sjef, noe vi også går mot på nytt. Det er en stilling som er vanskelig å besette, og det kan bety at rådmannen må administrere deler av dette saksfeltet også fra høsten av. Han har også hatt utviklings- og næringsarbeidet i kommunen i forbindelse med vakanse i stillingen. Utbyggingsprosjekt og oppfølging av disse ligger også under rådmannen, noe som vanligvis har ligget under teknisk etat. I tillegg er legetjenesten direkte underlagt rådmannen. En slik organisering er gjort for å få organisasjonen til å fungere, til tross for mangel på nøkkelstillinger. Jeg nevner det for å synliggjøre at Måsøy kommune ikke har en normal bemanningssituasjon. Denne situasjonen kommer ikke til å endre seg vesentlig med det første. Formannskapet har drøftet denne situasjonen i fjor og rådmannen fikk tilbakemelding om at han måtte prioritere bort arbeidsoppgaver, for å ta fatt i det viktigste. Det Måsøy Senterparti spør om er et resultat av prioritering i en hektisk hverdag. Fra Måsøy kommunes side, både politisk og administrativt, ser vi klart at behovet er til stede, men at situasjonen ikke har tillatt slik prioritering. Vi opplever allikevel at vi har god kontakt med innbyggerne i distriktet, gjennom telefon, mailkontakt og besøk på kontoret. Også min arbeidssituasjon har endret seg, med økt reisefrekvens og arbeidspress. Jeg har allikevel den tro at mine verv utenfor Måsøy kommune også skal komme Måsøy tilgode. Ellers hadde jeg ikke takket ja til arbeidskrevende verv utenom kommunen. Både politisk og administrativt skal vi gjøre vårt ytterste for å øke besøksfrekvensen. I den forbindelse skal vi legge vårt første formannskapsmøte høsten-08 til en av øyene i distriktet, for å imøtekomme dette. Jeg vil allikevel vise til at hovedutfordringen, den negative befolkningsutviklingen, for 2007 ble positiv, med 14 innbyggere i pluss. Dette som et resultat av bl. a nye arbeidsplasser, og at kommunen har god styring på sin økonomi. Det å kjøre så stramt økonomisk som Måsøy kommune gjør, har sine utfordringer, men hvis vi vurderer utviklingen i Måsøy kommune siden 2003, så ser vi flere positive trekk. Vedtaket Måsøy Senterparti etterspør består av 8 punkt. Jeg refererer de ikke, men jeg konstaterer at administrasjonen og politikerne i Måsøy kommune i hovedsak har oppfylt punktene sett opp mot målsettinga i vedtaket. Det betyr ikke at vi ikke skal ha fokus på hvordan vi skal kunne styrke hele Måsøy kommune. Her må alle i det politiske miljø bidra med gode og konstruktive forslag. 28/08 INTERPELLASJON BARNEHAGETILBUD PÅ ROLVSØY Måsøy Høyre v/anne Karin Olli hadde fremmet følgende interpellasjon: Måsøy Høyre er kjent med at der er kommet flere henvendelser til Måsøy kommune fra foreldre som ønsker opprettelse av barnehage på Rolvsøy. Disse henvendelser er kommet flere ganger, uten at det er skjedd noe konkret i saken. Viser her til svar fra kultur- og oppvekstsjefen dat. 14.12.06 og 22.05.08. På Rolvsøy er det som kjent investert store summer av en næringsaktør i en virksomhet som har stor sysselsetningsmessig betydning. For at kommunen skal få mest mulig positive ringvirkninger av denne etableringen, er skatteinngang og økt rammetilskudd viktige konsekvenser. Fast bosetning er her en ønsker og 12
utløsende faktor. Her er tilbud om barnehageplass en viktig kommunal oppgave. Foreldre på Rolvsøy har like stor bruk for barnehagetilbud som andre steder. Måsøy Høyre er klar over at det kan være noen hindringer av formell karakter og at barnehagedrift ikke er innregulert i driftsbudsjettet for 2008. Dog vil vi minne om at i Måsøy kommune har det vært tverrpolitisk enighet om å opprettholde skoletilbud for en hvr pris, og Måsøy Høyre mener at dette prinsippet også må gjelde for barnehagetilbud. De fleste skolebarn kommer fra barnehageplass. Spørsmål: Hvordan ser ordfører på den politiske sammenhengen mellom tilrettelegging av tilbud for befolkningen, i dette tilfellet barnehagetilbud, og fast bosetning i kommunen? Vil ordfører bidra til at det startes opp et barnehagetilbud til småbarnsforeldre på Rolvsøy, og hva kan eventuelt gjøres for at kommunen på kort varsel kan starte opp med et barnehagetilbud på Rolvsøy fra høsten 2008? Ordførerens svar på interpellasjon: Viser til Måsøy Høyres interpellasjon til ordfører, i kommunestyremøte 13.juni 2008.06.04 Spørsmål 1: Hvordan ser ordfører på den politiske sammenhengen mellom tilrettelegging av tilbud for befolkningen, i dette tilfelle barnehagetilbudet, og fast bosetning i kommunen? Ulike tilbud i en kommune er selvfølgelig en faktor for å beholde/øke bosetningen på et sted, men det er også mange andre faktorer for å øke/opprettholde en bosetning. Svært mange kystkommuner i Finnmark har hatt en langvarig befolkningsnedgang, til tross for gode kommunale tilbud. Hvis vi tar utgangspunkt i skoletilbudet i distriktet så har vi gode skoler og kvalifisert personell. Allikevel har vi et stadig synkende elevtall. Måsøy kommune gjenåpner Gunnarnes skole fra høsten 2008 med 2 elever. Det er selvfølgelig et økonomisk løft for Måsøy kommune, men et valg vi har følt har vært riktig, ikke minst overfor elever og foreldre fra Rolvsøy. Vi ønsker å ha de samme føringene overfor Rolvsøy, som på de andre øyene. Spørsmål 2: Vil ordfører bidra til at det startes opp et barnehagetilbud til småbarnforeldre på Rolvsøy, og hva kan eventuelt gjøres for at kommunen på kort varsel kan starte opp med et barnehagetilbud på Rolvsøy fra høsten 2008? I budsjettet for 2008 er det ikke rom for nye tiltak. Jeg anser det derfor ikke som mulig å få et kommunalt barnehagetilbud høsten 2008. Jeg viser i den forbindelse til rådmannens gjennomgang i forbindelse med budsjett 2009 i dag hvor vi etter vedtak tar inn Gunnarnes skole, midlertidige sykehjemsplasser etc., samt er gitt en oversikt over kjente tall for 2009. Fra skoleåret 2008/2009 vil det være 3 barn under skolepliktig alder (registrert i folkeregisteret) og skoleåret 2009/2010 vil det kun være 2 barn. Dersom Måsøy kommune skulle vurdere oppstart av et barnehagetilbud på Rolvsøy ville det kreve en utredning i tilknytning til offentlige krav til godkjenning av barnehage, til lønn, til utstyr og til muligheten for å skaffe kvalifisert personell, som kommunestyret måtte vurdere opp mot prioriteringene i neste års budsjett. Det er selvfølgelig fritt opp til alle partier å foreslå prioriteringer, og rydde plass til nye tiltak i forbindelse med framtidig budsjettbehandlinger. Jeg tror at en god og gjennomførbar løsning for foreldrene kan være å starte en familiebarnehage. Det vil ikke være i kommunal regi, men med tilskudd fra det offentlige. Jeg vil derfor anbefale at foreldrene på Rolvsøy vurderer en slik mulighet for å løse behovet. Det kan nevnes at det har vært tatt kontakt fra Rolvsøy for å bruke skolen til barnepass fra høsten av, noe kommunen selvsagt er behjelpelig med. 13