BUSKERUD TILSYNSUTVALG HARDANGERVIDDA NASJONALPARK HOVEDUTSKRIFT FRA MØTET 20.01.2014 Møtested: Numedal Utmarkssenter på Rødberg Møtetid: 19.00 22.00 Deltagere: Vebjørn Håvardsrud, Hol ( leder ) Liv Jorunn Frogner, Rollag Nils Halvor Loftsgård, Nore og Uvdal Nils Helge Tufto, Nore og Uvdal Olav Thoen, vara, Nore og Uvdal Meldte frafall: Kari Kleiv Redalen, Nore og Uvdal Andre: Lars Ståle Flåta ( sekretær ) SAKSLISTE: Godkjenne innkalling Godkjenne referatet fra forrige møte Sak nr 02/ 14 Regnskapet for Buskerud TU 2013 Sak nr 03/ 14 Søknad om kjøring med fly/ snøscooter, villreinutvalget v/ Svein Erik Lund Sak nr 04/ 14 Søknad om tilbygg og båthus ved Kilen ( høring ), Olav Prestmoen, Veggli Sak nr 05/ 14 Søknad om utsetting av fjellrev ( høring ), NINA Sak nr 06/ 14 Søknad om motorferdsel i forbindelse med vedlikehold av hytter ved Skarsvatn, Jan Nagell Erichsen Sak nr 07/ 14 Søknad om motorferdsel, Lars Opdal, Hosle Sak nr 08/ 14 Søknad om å få godkjent hytte ved Sleipa til to bruksenheter Referatsaker
Sak nr 02/ 14 Regnskapet for Buskerud TU 2013 Gjennomgang av regnskapet til Buskerud TU for 2013: BUSKERUD TILSYNSUTVALG REGNSKAP FOR 2013 Ferdigstilt dato 13.01.2014 Ramme 2013: Kr 330 000,00 Tallene i regnskapet er hentet fra økonomiavdelingen i Nore og Uvdal kommune ( vedlegg 1 ) MØTEGODTGJØRING UTVALGSMEDLEMMER: 4 medlemsmøter og 3forvaltningsmøter kr 27244,00 ARBEIDSGIVERAVGIFT UTVALGSMEDLEMMER: kr 2887,88 KJØREGODTGJØRING, REISEUTLEGG OG MØTEUTGIFTER FOR UTV. MEDLEMMER OG SEKRETÆR: kr 11458,70 ANNONSEUTGIFTER/ NETTSIDE kr 4000,00 MERVERDIAVGIFT PÅ NETTSIDE kr 1000,00 KONTOR,PORTO, KOPIERING, TELEFON ( FAST BELØP PR ÅR TIL NORE OG UVDAL KOMMUNE): kr 50000,00 SEKRETÆRFUNKSJONEN: Tidsrom Timer Timelønn Sum Jan juni 290 kr 237,00 kr 68730,00 Juli - desemb. 290 kr 250,00 kr 72500,00 kr 141230,00 Feriepenger 14,3 % av kr 141230,00 kr 20195,89 Pensjon 20% av kr 161425,89 kr 32285,18 Arbeidsgiveravgift 10,6% av kr 193711,06 kr 20533,37 kr 73014,44 UNDERSKUDD OVERFØRT FRA 2012 kr 34577,77 SUM TOTALE UTGIFTER: kr 345412,79 RESULTAT ( underskudd ) kr 330 000 kr 345412,79 = - kr 15412,79 MERKNADER TIL REGNSKAPET: Budsjettet til Buskerud TU for 2013 var satt opp med 2 alternativer. Alt 1 ( med utvidet sekretærstilling ) var på kr 700 000, mens alt 2 var på kr 495 000. I eposter fra miljødirektoratet v/ Øyvind Bonesrønning fikk vi informasjon om at vi fikk tildelt kr 330 000 for 2013. På grunn av manglende tildeling til Buskerud tilsynsutvalg har vi redusert den planlagte aktiviteten for å komme så nær tildelte midler som mulig. Vi har redusert antall utvalgsmøter fra 9 i 2012 til 4 i 2013. Dette har vært mulig ved å delegere mer til
sekretær. En del viktige saker er i tillegg behandlet pr epost. Befaringer og noen høringsuttalelser har vi måtte si nei til. Vi har også begrenset antall deltagere på forvaltningsmøtene for Hardangervidda. Budsjett for Buskerud tilsynsutvalg for 2014 blei sendt til miljødirektoratet 26.11.2013. Rødberg 13.01.2014, Lars Ståle Flåta, sekretær Buskerud tilsynsutvalg Saksbehandlers vurdering: Regnskapet til Buskerud TU for 2013 tas til etterretning. Underskuddet på kr 15413 forskutteres av Nore og Uvdal kommune og er innbakt i budsjettet til Buskerud TU i 2014. Regnskapet til Buskerud TU for 2013 tas til etterretning. Underskuddet på kr 15413 forskutteres av Nore og Uvdal kommune og er innbakt i budsjettet til Buskerud TU i 2014. Vedtaket var enstemmig. Sak nr 03/ 14 Søknad om kjøring med fly/ snøscooter, villreinutvalget v/ Svein Erik Lund Hardangervidda villreinutvalg v/ Svein Erik Lund ønsker å gjennomføre 1 3 minimumstellinger av villrein f.o.m 01. januar t.o.m 07. april 2014. I forbindelse med tellingen er det behov for å bruke snøscooter innen Nore og Uvdal kommune ( bare utenom H. nasjonalpark ), 1 snøscooter i 1 dag. Det er lagt opp faste løyper som skal kjøres ( se vedlegg til søknad 2002 og rapporten for 2013 ). Det er også behov for å benytte 5 fly ved hver telling, samt 1-2 fly til rekognosering i forkant av selve tellingene. Tellingen med fly vil foregå på samme måte som tidligere år ( se tilbakemeldingen for 2013 ) og flygingen må foregå under 300m høyde. Søknaden var datert 20.12.2013. Saksbehandlers vurdering: Søknaden må behandles etter 4.6.3.5 i verneforskriftene og 48 i naturmangfoldloven.. Søker fikk innvilget tilsvarende søknad i 2013. Søknaden om kjøring med snøscooter utenfor nasjonalparken må behandles etter 6 i motorferdselloven. Ingen forskningsinstitusjon står bak tellingen og kjøring kan derfor ikke skje etter 3f i forskriften til motorferdselloven. Saksbehandlers forslag til vedtak: Søknaden må vurderes i forhold til NML( Naturmangfoldloven ). Det skrives ikke skriftlig begrunnelse i hver sak. Det henvises isteden til behandlingen av NML i sak 08/13. Dette vedtaket finnes under politiske møter på nettsiden til Nore og Uvdal kommune, eller kopi av saken kan sendes til søker på forespørsel. Hardangervidda villreinutvalg v/ Svein Erik Lund får fly med 5 fly under 300m høyde ved hver telling, samt 1-2 fly til rekognosering i forkant av de 1 3 minimumstellingene av villrein f.o.m 01. januar t.o.m 07. april 2014.
I samme periode får søkeren bruke 1 snøscooter 1 dag i Nore og Uvdal kommune ( utenfor nasjonalparken ) til samme formål. Søknaden i nasjonalparken må behandles etter 4.6.3.5 i verneforskriftene og 48 i naturmangfoldloven. Søknaden om kjøring med snøscooter utenfor nasjonalparken må behandles etter 6 i motorferdselloven. Hardangervidda villreinutvalg v/ Svein Erik Lund får fly med 5 fly under 300m høyde ved hver telling, samt 1-2 fly til rekognosering i forkant av de 1 3 minimumstellingene av villrein f.o.m 01. januar t.o.m 07. april 2014. I samme periode får søkeren bruke 1 snøscooter 1 dag i Nore og Uvdal kommune ( utenfor nasjonalparken ) til samme formål. Tillatelsen i nasjonalparken er gitt etter 4.6.3.5 i verneforskriftene og 48 i naturmangfoldloven. Tillatelsen til kjøring med snøscooter utenfor nasjonalparken er gitt etter 6 i motorferdselloven. Vedtaket var enstemmig. Sak nr 04/ 14 Søknad om tilbygg og båthus ved Kilen ( høring ), Olav Prestmoen, Veggli Nore og Uvdal kommune har mottatt søknad om tillatelse til tilbygg til fiskebu/ driftsbygning samt oppføring av nytt båthus på Kilelægeret/ i Kilevika. Fylkesmannen behandler søknaden etter verneforskriften og ønsker høringsuttalelse fra Buskerud tilsynsutvalg. Søknaden er datert 10.12.2013. Søkeren skriver:
Saksbehandlers vurdering: Byggetegninger og bilder fremlegges på møtet. Tilsynsutvalget bør bruke Rettleiar for byggesaker i verneområdene på Hardangervidda ( vedlegg til forvaltningsplanen ) som bakgrunn for høringsuttalelsen. Saksbehandlers forslag til vedtak: I forvaltningsplanen for Hardangervidda er verneområdet inndelt i soner. Kilelægeret ved Bjornesfjorden er plassert i sone 6. Om denne sonen står det blant annet: I teigen kan det oppretthaldast eit relativt høgt bruksnivå for utnytting av private eigedomar og statsgrunn til landbruk, jakt, fiske og friluftsliv. All bruk og omfang av bruken skal vere innafor rammene av verneformålet. Det skal takast tilbørlig omsyn til villreinen på vinterbeite. Det har i mange år foregått et omfattende næringsfiske fra Kilelægeret ( 1500kg fisk årlig ). Behovet for tilbygget til rensing og oppbevaring av fisken er dokumentert, det samme gjelder behovet for båthus til 2 båter. Tillatelse til bygging kan gis etter 4 pkt 4.1.3 d og e i verneforskrifta. Forvaltningsplanen har en øvre arealgrense etter tilbygg/ ombygging på 45m 2. Det står at arealet kan fravikes ut fra en helskaplig vurdering der driftsform og ressursgrunnlag er vesentlige faktorer. I dette tilfelle bør øvre grense fravikes. Minstegrense for uttak av fisk for å få bygge driftshusvære er 250kg fisk pr år. Fra Kilelægeret fiskes det 1500kg pr år. Det er også 3 fiskelag som nytter lægeret. Det er lite sannsynlig at tilbygget og båthuset vil føre til økt ferdsel og aktivitet. Overnattingskapasiteten blir ikke økt. Mønehøyden på båthuset kan virke høy ( 3,5m ), men båthuset bygges i samme stil som de eksisterende båthusene i Kilevika. Mønehøyden bør aksepteres på grunn av trekantformen på båthuset og behovet for plass til to båter. Buskerud tilsynsutvalg ønsker at det meste av transporten skjer på vinteren. Transport på barmark også være aktuelt langs godkjent traktorslepe fra Byen ved Tinnhølen. Innfrakting av traktorgraver/ liten gravemaskin bør samordnes med eventuelt vedlikehold på nevnte slepe. Søknad om transport med motorkjøretøy sendes tilsynsutvalget når eventuell byggeløyve er mottatt. Konklusjon: Buskerud tilsynsutvalg har ingen innvendinger mot bygging av båthus i Kilevika og tilbygg på Kilelægeret. Buskerud tilsynsutvalg støtter saksbehandlers forslag til høringsuttalelse. Vedtaket var enstemmig.
Sak nr 05/ 14 Søknad om utsetting av fjellrev ( høring ), NINA NINA søker om utsetting av fjellrev på Hardangervidda, i første omgang i Telemark. NINA har satt ut fjellrev i flere fjellområder i Norge siden 2007. Formålet er å reetablere fjellrevbestander der de er utdødd eller å styrke og knytte sammen fåtallige bestander. For mer informasjon om søknaden vises til vedlagte søknad fra NINA. Søknaden er datert 16.12.2013. Saksbehandlers vurdering: Saksbehandler i Telemark fylkeskommune skriver i epost til sekretærene i tilsynsutvalgene ( datert 08.01.2014 ): Som dere kjenner til har NINA søkt om tillatelse til utsetting av fjellrev i Hardangervidda nasjonalpark, i første omgang på Telemarkssida (Vinje kommune). Søknaden omfatter utsetting av valper fra avl, samt åtestasjoner, fôrtønner og kunstige hi. I forbindelse med tiltakene søkes det også om tillatelse til motorferdsel med hhv helikopter og skuter. Søknaden gjelder en prosjektperiode fra 2014 til og med 2022. I løpet av prosjektperioden kan det trolig bli aktuelt med utsetting, utplassering av installasjoner og tilhørende motorferdsel også i Hordaland og Buskerud. Behandling av søknaden bør koordineres mellom de ulike forvaltningsmyndighetene. Vi ber om merknader og tilrådinger fra tilsynsutvalgene til alle de omsøkte tiltakene innen 18.01.2014. Merknader sendes undertegnede. Beklager kort frist men NINA ønsker å sette i gang dette allerede i månedsskiftet januar/februar. Tilsynsutvalget i Hordaland har behandlet søknaden og skriver i epost datert 10.01.2014: Merknader til søknad om utsetting av fjellrev i Hardangervidda NP Viser til e-post og søknaden frå NINA om utsetjing av fjellrev i Hardangervidda nasjonalpark. I fylgje kartet som var med søknaden syner det at mesteparten av prosjektet, utsettinga av fjellrev, skal føregå på Telemark sin del av Hardangervidda. Tilsynsutvalet i Hordaland rår til at mest mogleg av transporten skal gå føre seg i Telemark. Utan om den estetiske utforminga på matstasjonane, har utvalet ingen merknader. Saksbehandlers forslag til vedtak: Saken legges fram uten innstilling. Leder orienterte om følgende brev i saken: Brev til NINA fra HG v/ Johan Vaa, datert 13.01.2014 Epost til tilsynsutvalgene fra fylkesmannen i Telemark v/trond Erik Silsand, datert 08.01.2014. Epost til sekretæren i TU med flere fra sekretæren i Øvre Numedal fjellstyre, datert 03.01.2014. Epost til fylkesmannen i Telemark med høringsuttalelse fra villreinnemda, datert 17.01.2014.
Buskerud tilsynsutvalg har mange ubesvarte spørsmål i denne saken. På grunn av juleferie ble det umulig å innhente nødvendig informasjon før høringsfristen i denne konkrete saken. Før eventuell utsetting i nye områder ønsker utvalget en grundig evaluering og informasjon om utsettingen av fjellrev i Norge. Det planlagte vårmøtet for forvaltningen på Skinnarbu 29.03 vil være en passende arena for denne informasjonen. Buskerud tilsynsutvalg ønsker ikke å gi et høringssvar til denne søknaden på grunn av manglende kunnskapsgrunnlag om prosjektet og virkningene av dette. Utvalget viser til naturmangfoldloven 8 ( kunnskapsgrunnlaget ) og 9 ( føre var prinsippet ). I 8 står det: Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om artens bestandssituasjon, naturtypens utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. 9 sier: Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. Vedtaket var enstemmig. Sak nr 06/ 14 Søknad om motorferdsel i forbindelse med vedlikehold av hytter ved Skarsvatn, Jan Nagell Erichsen Den 03.01.2014 mottok tilsynsutvalget denne søknaden fra Jan Nagell Erichsen:
Saksbehandlers vurdering: I epost til Jan Nagell Erichsen datert 08.01.2014 skrev saksbehandler: Jeg viser til mottatt søknad om kjøreløyve i forbindelse med vedlikehold av hytter ved Skarsvatn. Buskerud TU skal ha møte mandag 20.01. Det er ønskelig at mesteparten av transporten foregår på vinterføre, men TU må behandle søknaden om vedlikeholdsarbeidet før kjøretillatelse gis. Det blir trolig Buskerud TU og ikke fylkesmannen i Buskerud som behandler søknaden om vedlikeholdsarbeidet etter naturmangfoldsloven ( har erstattet naturvernloven ). Undersøk først med Nore og Uvdal kommune om tiltaket er søknadspliktig etter Plan og bygningsloven. Til orientering vedlegger jeg Rettleier for byggesaker hentet fra forvaltningsplanen for Hardangervidda nasjonalpark med verneområder. Tilbakemelding fra Nore og Uvdal kommune v/ Hilde Marie Loftsgård 15.01.2014: Tiltaket er ikke søknadspliktig etter Plan og bygningsloven. I 4 pkt 4.1.2 a i verneforskriften står det at nødvendig vedlikehold av bygninger ikke er søknadspliktig. I retningslinjene for byggesaker ( i forvaltningsplanen ) står det at endring av fasader som for eksempel skifte til annen type kledning, annen type vindu og dører og annen takdekking ikke regnes som vedlikehold og derved er søknadspliktig.
Saksbehandlers forslag til vedtak: Saken legges fram uten innstilling. I søknaden fremgår det at vedlikeholdet ikke medfører fasadeendring. Utvalget forstår det slik at torv på taket legges tilbake etter reparasjon. Dette vedlikeholdsarbeidet er ikke søknadspliktig og kan iverksettes. Buskerud TU gir tillatelse til nødvendig transport med snøscooter til 04.05. 2014 og bil og traktor fra 10.07 til 30.09. 2014, fra Solheimstulen til Skarvsvann for frakting av materiell og utstyr i forbindelse med vedlikeholdet. Transport med ATV i nasjonalparken kan ifølge vernereglene ikke gis til dette formålet. Søknaden om transport ble i møtet vurdert i forhold til NML( Naturmangfoldloven ). Det skrives ikke skriftlig begrunnelse i hver sak. Det henvises isteden til behandlingen av NML i sak 08/13. Dette vedtaket finnes under politiske møter på nettsiden til Nore og Uvdal kommune, eller kopi av saken kan sendes på forespørsel. Dreneringen ved hyttene krever tillatelse fra Buskerud TU eller fylkesmannen. Hvem som behandler søknaden kommer vi tilbake til. Buskerud TU ønsker flere detaljer om gravearbeidene ( dreneringen ). Det kan også bli aktuelt med en befaring før tillatelsen gis. Får søkeren tillatelse til å drenere med liten graver, vil Buskerud TU gi nødvendig kjøretillatelse for inn og utfrakting av graveren. Vedtaket var enstemmig. Sak nr 07/ 14 Søknad om motorferdsel, Lars Opdal, Hosle Lars Opedal søker om tillatelse til å kjøre inntil 5 turer pr år med snøscooter langs kvistet løype fra Imingfjell fjellstue til Mårbu, videre opp Skjortedalen til egen hytte ved Skjorte. Søknaden er datert 13.01.2014 og gjelder vintrene 2013/ 14 og 2014/ 15. Søknaden gjelder transport av utstyr og bagasje til hytte samt ved. Saksbehandlers vurdering: Verneforskriften 4.6.3.5 a gir mulighet for kjøring med snøscooter i forbindelse med transport til hytter og buer. Det bør gis 5 turer. Det aller meste av kjøringen skjer utenfor nasjonalparken. Saksbehandlers forslag til vedtak: Søkeren bør få 5 turerpr vinter vintrene 2013/ 14 og 2014/ 15 for kjøring med snøscooter langs kvistet løype fra Imingfjell fjellstue til Mårbu, videre opp Skjortedalen til egen hytte ved Skjorte. Tillatelsen gis etter verneforskriften 4.6.3.5 a. Søknaden blir i møtet vurdert i forhold til NML( Naturmangfoldloven ). Det skrives ikke skriftlig begrunnelse i hver sak. Det henvises isteden til behandlingen av NML i sak 08/13. Dette vedtaket finnes under politiske møter på nettsiden til Nore og Uvdal kommune, eller kopi av saken kan sendes på forespørsel. Søkeren får 5 turer pr vinter vintrene 2013/ 14 og 2014/ 15 for kjøring med snøscooter langs kvistet løype fra Imingfjell fjellstue til Mårbu, videre opp Skjortedalen til egen hytte ved
Skjorte. Vilkårene står på løyvet. Tillatelsen gis etter verneforskriften 4.6.3.5 a. Vedtaket var enstemmig. Sak nr 08/ 14 Søknad om å få godkjent hytte ved Sleipa til to bruksenheter Reidar Lislegård og Trygve Haugen søker om å få bytte ut et vindu med en dør i sin hytte ved Sleipa ( Halnefjorden ). Hytta ligger i Skaupsjøen/ Hardangerjøkelen landskapsvernområde. Søkerne søker samtidig Nore og Uvdal kommune om å få endret hytta fra en til to bruksenheter. Søknaden er datert 19.11.2013. Brev fra Nore og Uvdal kommune om behandling etter naturmangfoldloven er datert 13.01.2014. Saksbehandlers vurdering: Etter avtale med fylkesmannen i Buskerud, behandler Buskerud TU søknaden om utskiftingen av et vindu til dør etter naturmangfoldloven. Fylkesmannen vil vurdere seksjoneringen ( til 2 bruksenheter ) etter plan og bygningsloven. Byggetegninger og bilder legges fram på møtet. Saksbehandlers forslag til vedtak: Saken legges fram uten innstilling. Reidar Lislegård får som vist i søknaden bytte ut et vindu med en dør i sin del av hytte ved Sleipa ( Halnefjorden ) i Skaupsjøen/ Hardangerjøkelen landskapsvernområde. Tillatelsen er gitt etter naturmangfoldloven 48 og verneforskriften 4 pkt 4.1.3 a. Viss det settes inn vindu i døren, skal dette være smårutet som øvrige vindu. Når arbeidet er utført, ønsker Buskerud TU tilbakemelding med bilde. Vedtaket var enstemmig. REFERATSAKER: 1. Tilbakemelding fra bestillingsdialogmøtet på Geilo 05.12.2013/ Vedlikehold Byen Bjornesfjorden 2. Tilbakemeldinger kjøreløyver ( etter purring ) 3. Masteroppgave om jegerkonsentrasjon på H vidda 4. Tillatelse til tilbygg fiskebu ved Øvre Hein, Emil Steira 5. Anke Xreid Hardangervidda 6. Ny lokal forskrift til motorferdselloven for Nore og Uvdal kommune 7. Tilbakemelding fra møtet i ordførerutvalget for H vidda ( forvaltningsmodell) Buskerud tilsynsutvalg, Rødberg 21.01.2014 Lars Ståle Flåta, sekretær