Regionalt styre for verneområda i Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Frafjordheiane Innkalling og sakliste til styremøte 03/2011 Styremedlemmer Ann Cecilie Andersen Attestog Kay Jeiskelid Ole Tom Guse Olaug V Bollestad Bjørn Laugaland John Fidjeland Odd Omland Thor Jørgen Tjørhom Torkel Myklebust Annbjørg L Uppstad Oddmund Ljosland Inger Juvastøl Oddny Omdal Wenche Haffnes Andersen Representant for Bygland kommune Bykle kommune Forsand kommune Gjesdal kommune Hjelmeland kommune Hægebostad kommune Kvinesdal kommune Sirdal kommune Suldal kommune Valle kommune Åseral kommune Aust-Agder fylkeskommune Vest-Agder fylkeskommune Rogaland fylkeskommune Dato: torsdag 10. november 2011 Tidspunkt: 10.30 Stad: Hotell Norge, Dronningensgate 5, Kristiansand (Møterom: Undervisning 1) Innkalling vert berre sendt per e-post. Andre som vert invitert til møtet Fagleg rådgjevande utval Fylkesmennene SNO Tonstad/Valle, 27.oktober 2011 Thor Jørgen Tjørhom, styreleiar Tarjei Haugen, sekretariatsleiar 1
Sakliste Opning av styreleiar og presentasjon av møtedeltakarane Sak 29/11 Sak 30/11 Sak 31/11 Sak 32/11 Sak 33/11 Sak 34/11 Sak 35/11 Sak 36/11 Sak 37/11 Sak 38/11 Godkjenning av innkalling og sakliste Val av to styremedlemmer til å skrive under møteprotokollen Presentasjon av områdeforvaltarane Presentasjon av fagleg rådgjevande utval og drøfting av rollen til utvalet Orienteringssaker Offisielt namn på verneområdet Møte- og reisegodtgjersle til styremedlemmer Organiseringa av arbeidet i forvaltingssekretariatet Erfaringar med dispensasjonssøknader etter 15. mars Delegering av myndigheit til AU og til områdeforvaltarane Sak 39/11 Bestillingsdialogen 2012 Nasjonale prioritering av tiltak i verneområda. Støtte i 2011 til våre verneområde Prioritering av tiltak i SVR i 2012. Sak 40/11 Ny forvaltingsplan for verneområdet Torbjørn Danielsen, FMVA: Ein ny generasjon forvaltingsplanar. Sentrale politiske føringar for forvaltinga. Tidlegar erfaringar med utarbeiding av forvaltingsplanar i heia. Innleiande diskusjon om oppstart av arbeidet. Sak 41/11 Sak 42/11 Heibergprosjektet status Eventuelt 2
Saksutgreiing med forslag til vedtak Sak 29/11 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste vert godkjende. Sak 30/11 Val av to styremedlemmer til å skrive under møteprotokollen Punkt 7 i vedtektene slår fast at styreleiar og to medlemmer som vert valde ved møtestart, skal underskrive møteprotokollen... vert valde til å underskrive protokollen. Sak 31/11 Presentasjon av områdeforvaltarane Alf Odden, Guro Sødergren og Tarjei Haugen er tilsette som områdeforvaltarar. Alle tre er no i arbeid - Alf i Suldal, Guro i Sirdal og Tarjei i Valle. Forvaltarane presentere seg på møtet. Sak 32/11 Presentasjon av fagleg rådgjevande utval og drøfting av rollen til utvalet Fagleg rådgjevande utval er oppretta i tråd med vedtak i styresak 18/2011. Punkt 9 i styrevedtektene har denne ordlyden: Styret skal oppnemne eit fagleg rådgjevande utval. Utvalet skal bestå av representantar for dei ulike interessene i området, som m.a. grunneigarar, andre offentlege organ som det vedkjem særleg, som til dømes fjellstyre, næringsliv, friviljuge organisasjonar, m.a. natur- og miljøorganisasjonar og liknande. Verneområdestyret bør ha minst eit årleg dialogmote med fagleg rådgjevande utval. Medlemmene i utvalet må presentere seg og den organisasjonen dei representerer. Med utgangspunkt i formuleringane i vedtektene bør styret og utvalet ha ei innleiande drøfting om rollar, funksjon og forventningar til arbeidet. Saka vert lagt fram for styret til orientering og drøfting. Sak 33/11 Orienteringssaker Drøftingsmøte 12. oktober om sauedriftene over Hytteheia i Sirdal kommune, jf styresak 21/11. Godkjenning av forvaltingsknutepunkt. Brev frå MD, datert 17. juni 2011. Brev frå MD om oppnemning av nye styrerepresentantar. Møte i administrativt kontaktutval 28. oktober. Protokoll frå møte 05/2011, 06/2011 og 07/2011 i AU. Klager på vedtak i AU. 3
Sak 34/11 Offisielt namn på verneområdet Direktoratet for naturforvalting (DN) har bede styret avklare kva som er det offisielle namnet på verneområdet og verneområdestyret. Bakgrunnen er ynsket om å utarbeide ein felles grafisk profil for verneområdestyra. Det blei orientert om dette arbeidet på oppstartkonferansen for verneområdestyra på Røros i mars der fleire frå våre verneområde var til stades. Meininga er at det skal utarbeidast mal for brevark, PowerPoint presentasjonar, skilt osv. Malane er meint som ei hjelp i arbeidet og er eit tilbod til verneområdestyra. Fleire verneområdestyre har valt namn. Eksempel er Dovrefjell nasjonalparkstyre Midtre Nordland nasjonalparkstyre Verneområdestyret for Oksøy -Ryvingen og Flekkefjord landskapsvernområde Styret sitt ansvarsområde omfattar desse verneområda: Setesdal Vesthei - Ryfylkeheiane landskapsvernområde Dyraheio landskapsvernområde Holmavassåno biotopvernområde Kvanndalen landskapsvernområde Lusaheia landskapsvernområde Vormedalsheia landskapsvernområde Frafjordheiane landskapsvernområde Steinsbuskardet-Hisdal biotopvernområde, Forvaltinga av våre verneområde har også ei forhistorie sidan alle verneområda har hatt lokal forvalting. Med unntak av Frafjordheiane landskapsvernområde, har alle dei andre verneområda samarbeidd dei siste 7-8 åra under SVR paraplyen. I denne perioden har namnet Setesdal Vesthei Ryfylkeheiane landskapsvernområde, forkorta til SVR, blitt innarbeidd som ei fellesnemning. Namnet er langt og tungvint, men samstundes dekkande for heiane våre. Det er svært vanskeleg å sjå noko alternativ som er meir representativt. Frafjordheiane er no ein del av den regionale forvaltinga, og det må difor vere naturleg at dette også vert synleg i namnet. Sidan ikkje mindre enn 6 landskapsvernområde og 2 biotopvernområde er ein del av forvaltingsansvaret, er det sjølvsagt umuleg at alle desse kan vere med i namnet. Det er heller ikkje muleg å få med i eit offisielt namn at vi har ansvaret både for landskapsvernområde og biotopvernområde. Etter konstitueringa av styret har vi begynt å kalle oss verneområda i Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Frafjordheiane. Det har ikkje kome negative reaksjonar på dette. I den siste tida har vi også begynt å bruke omgrepet regionalt styre. Det kan vere viktig for å understreke at styret er samansett av representantar for mange kommunar og fylkeskommunar. 4
I forsøksperioden med lokal forvalting har SVR hatt eigen logo (jf første sida på denne møteinnkallinga). Der det er naturleg, bør denne brukast saman med logoane for biotopvernområde og landskapsvernområde, utarbeidde av DN. Styret vedtek at det offisielle namnet er Regionalt styre for verneområda i Setesdal Vesthei, Ryfylkeheiane og Frafjordheiande, forkorta SVR. Styret ynskjer også i framtida å kunne bruke logoen til forsøksprosjektet i SVR saman med logoane for landskapsvernområde og biotopvernområde, utarbeidde av DN. Sak 35/11 Møte- og reisegodtgjersle til styremedlemmer Orienteringssak Direktoratet for naturforvalting (DN) har utarbeidd retningslinjer for møtegodtgjersle til styremedlemmer. Retningslinjene er slik: Satsene i Statens Personalhåndbok gjelder i forhold til møtegodtgjørelse for styremøter i nasjonalpark-/verneområdestyrene med inntil 6 timer per møtedag og inntil 6 timer til forberedelse dersom saksmengden tilsier det. Satsene for selvstendig næringsdrivende skal i utgangspunktet ikke benyttes. Dersom forhøyet sats for selvstendig næringsdrivende brukes må tap dokumenteres. Følgende satser gjelder for leder og medlemmer: Leder: kr 475,- per time Øvrige medlemmer: kr360,- per time Selvstendig næringsdrivende når tap er dokumentert: Arbeider i møter: kr 990,- per time Møteforberedelser: kr 360,- per time Skjema for møte- og reisegodtgjersle vil bli delt ut på møtet. Sak 36/11 Organisering av arbeidet i forvaltingssekretariatet Orienterings- og drøftingssak Dei tre områdeforvaltarane er no i arbeid og har starta planleggingsarbeidet. På møtet vil forvaltarane presentere: Arbeidsoppgåver som må løysast Ansvarsfordeling mellom forvaltarane. Arbeidsplanar for det komande året. Etter presentasjonen ber forvaltarane om innspel, kommentarar og forslag for å kome vidare i arbeidet med planlegginga. Saka vert lagt fram for styret til orientering og drøfting. 5
Sak 37/11 Erfaringar med dispensasjonssøknader etter 15. mars Orienterings- og drøftingssak Styret har delegert til Arbeidsutvalet å vurdere dei fleste dispensasjonssøknadane. AU har hatt 7 møte og har handsama mellom 70-80 dispensasjonssøknader. AU vil gi eit oversyn over desse søknadane med vekt på kva for type søknader som dominerer, praksis for tildeling av løyve og tendensar. Hovudvekta vil bli lagt på søknader om helikoptertransport sidan dette har dominert søknadsmengda pga årstida. Saka vert lagt fram for styret til orientering og drøfting. Sak 38/11 Delegering av myndigheit til AU og til områdeforvaltarane Styret har delegert til arbeidsutvalet (AU) å gjere vedtak i saker der det klart går fram av verneforskriftene at det kan gjevast dispensasjon og i mindre saker som ikkje er irreversible. Dette er i tråd med vedtektene. Styret har derimot ikkje høve til å delegere ansvar til områdeforvaltarane. Ein slik praksis gjer at søknadsprosessen er svært tungrodd og at AU må ha møte minst ein gong i månaden. I tillegg tar alle dispensasjonssøknadane fokus vekk frå meir overordna problemstillingar for Arbeidsutvalet. Det verkar svært tungvint at styreleiar, nestleiar og sentrale medlemmer i verneområdestyret må bruke møtetida til å vurdere absolutt alle dispensasjonssøknader framfor å prioriterer sentrale problemstillingar, nasjonale føringar og regionale utfordringar i vernepolitikken. Vi kjenner til at mange andre verneområde har same oppfatninga og har tatt dette opp med sentrale myndigheiter mange gonger. Styret vil be Miljøverndepartementet opne opp for at somme dispensasjonssøknader kan delegerast til områdeforvaltarane i tråd med praksisen i den kommunale forvaltinga. Ei slik delegering er ein føresetnad for at styret kan konsentrere seg om sentrale problemstillingar, nasjonale føringar og regionale utfordringar i vernepolitikken og ein viktig faktor for at forvaltinga av verneområda skal bli prioritert av den politiske leiinga i regionen. Styret ber om at det vert opna opp for delegering til administrativt nivå straks. Sak 39/11 Bestillingsdialogen 2012 Bakgrunnen for at saka vert tatt opp på styremøtet, er punkt 8.2, Skjøtsel og tilrettelegging, i styrevedtektene. I dette punktet blir styret sin rolle og ansvar når det gjeld skjøtsel og tilretteleggingstiltak, understreka: Som forvaltningstyresmakt skal styret ut frå naturmangfaldlova 33 og verneføremålet i dei einskilde verne - 6
forskriftene vurdere behovet for og naudsynt gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging. Kvart år vert alle verneområde oppfordra til å søke om støtte til forskjellige skjøtsel- og tilretteleggingstiltak. Løyvingane til slike tiltak kjem over Miljøverndepartementet sitt budsjett. Vedtektene slår difor fast at styret skal utarbeide årlege prioriteringar av skjøtsels- og forvaltingstiltak i verneområda (punkt 8.2 i vedtektene). Kommunar og organisasjonar har difor i heile forsøksperioden med lokal forvalting blitt oppfordra til sende inn søknader om støtte til ulike prosjekt, med søknadsfrist i desember. Etter den nye forvaltingsmodellen må styret ta aktivt del i denne prosessen både gjennom å vurdere satsingsområde og prioritere tiltaka som ein søkjer om støtte til. Sidan styret berre møtest to gonger i året, må det vere naturleg at denne oppgåva vert delegert til AU som vanlegvis har møte ein gong i månaden. Aktuelle problemstillingar for drøftinga: Nasjonale prioritering av tiltak i verneområda. Støtte i 2011 til våre verneområde Prioritering av tiltak i SVR i 2012 og i åra framover. Forvaltingssekretariatet vil innleie om desse punkta. Styret delegerer til AU å prioritere søknader til Bestillingsdialogen 2012 i tråd med drøftingane på møtet. Sak 40/11 Ny forvaltingsplan for verneområdet. Drøftingssak Torbjørn Danielsen, FMVA: Ein ny generasjon forvaltingsplanar. Innleiing til diskusjon om sentrale retningslinjer, utforming av dei nye forvaltingsplanane og korleis dette konkret er løyst i Forvaltingsplan for Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde. Til diskusjon: Sentrale politiske føringar for forvaltinga. Tidlegar erfaringar med utarbeiding av forvaltingsplanar i heia. Innleiande diskusjon om oppstart av arbeidet. Sak 41/11 Heibergprosjektet status Orienteringssak Prosjektet er i sluttfasen og styret vil få ei orientering om status og planar for sluttføring Sak 42/11 Eventuelt 7