Avvikling av spilleautomater- infonasjon til politi og publikum

POLITIET POLITIDStEKTOtL1TET Rundskriv 2007/001 Til Landetspolitimestere Dato 7. juni 2007 Saksry. 2007/01211 SaksW.wzler Vegard Pettersen Avvikling av spilleautomater- infonasjon til politi og publikum Kultur- og kirkedepartementet har besluttet at dagens utbetalingsautomater innen 1. juli 2007. skal avvikles Lotteritilsynet og politiet er kontrollmyndighet etter lotteriloven, jf. forskrift om lotteritilsynet og lotteriregisteret mm av 21. des. 2000 nr. 1366 1-1. Lotteritilsynet har ansvaret for planleggingen og gjennomføringen av avviklingen, men det kan bli aktuelt med bistand fra det enkelte politidistrikt. Det er gnura til å tro at politiet vil motta flere henvendelser fm publikum med spørsmål om avviklingen eller med tips om uregelmessigheter. Erfaringer fm andre land tilsier videre at det kan oppstå et ulovlig marked for spilleautomater. Vi antar at noe lignende kan skje i Norge ved avvikling av dagens automater og innføring av et monopol for Norsk Tipping. Vedlagt følger et informasjonsskriv som Lotteritilsynet har utarbeidetpå anmodning fm Politidirektoratet. Politidirektoratet ber om at informasjonsskrivet gjøreskjent ved alle tjenestesteder. Ivied hjlst_n r reinar Talg ass. pdiørdemr sdzsjøsjef Vedlegg: Kopi Informasjon om avvikling av utbetalingsautomater Statens Lotteritilsyn Politidirektoratet Post Postboks 8051 Dep., 0031 Oslo Besøk Flammersborggata 12 Tlf: 23 36 4100 Fala: 23 36 42 96 E-post: politidirekoratet@poitletno

NVårsaksbehandler Kåre Eide, 57 82 80 37 Lotteri- og Uoff. jf. OFL 6, nr 2e Side I av 4 Vårdato Vårreferanse 9^.- 5-.2-007 07/01755-9/501 Deres dato Deres referanse Til Politidirektoratet Kopi: Kultur- og kirkedepartementet Kontroll av utbetalingsautomater Vi viser til møte mellom Politidirektoratet og Lotteritilsynet i Oslo den 10. mai 2007 og oversender informasjon vedrørende kontroll av utbetalingsautomater. Kultur- og kirkedepartementet har besluttet at dagens utbetalingsautomater skal avvikles innen 1. juli 2007. Bakgrunn Ved vedtak om endring av lotteri- og pengespillovgivningen sluttet Stortinget seg i juni 2003 til regjeringens forslag i Ot.prp. nr 44 (2002-2003) om å gi Norsk Tipping AS enerett til drift av utbetalingsautomater i Norge. Bakgrunnen for vedtaket var blant annet at utbetalingsautomater med dagens regelverk i økende grad skaper problemer med spilleavhengighet på en måte som ikke kan sammenlignes med andre lovlige pengespill i Norge. I lovvedtaket er det lagt større vekt på behovet for å bekjempe spilleavhengighet og uheldig spilleatferd fremfor behovet for å sikre arbeidsplasser og andre næringspolitiske hensyn. Kultur- og kirkedepartementet har besluttet at dagens utbetalingsautomater skal avvikles innen I. juli 2007 uavhengig av utfallet i de rettslige prosessene knyttet til monopolsaken. Avvikling av dagens utbetalingsautomater Det fremgår av lotteriloven (Lov om Lotterier m.v av 24. februar 1995 nr. 11, I, bokstav e)) at med utbetalingsautomat menes gevinstautomat som gir gevinst i form av penger eller verdibevis. Fra og med 1. juli 2007 kl 00:00 vil det ikke være tillatt å ha oppstilt følgende automater: Utbetalingsautomater som har oppstillingstillatelse ener Forskrift om oppstillingstillatelser for gevinstautomater og underholdningsautomater (FOR-2000-09-22 nr 960). 1 følge Lotteriregisteret var det den 8. mai 2007 registrert 12732 oppstillingstillatelser for disse gevinstautomatene. Lotteriautomater som har oppstillingstillatelse etter Forskrifter om oppstilling av lotterimnomater (FOR 1992-11-26 nr 1128). 1 følge Lotteriregisteretvardet den 8. mai 2007 registrert oppstillingstillatelse I lotteriautomat. Postadresse Kontoradresse Telefon Foretaksregisteret Lotteri- og Postboks 800 Naustdalsvegen 5 6800 Førde 57 82 80 00 Telefaks 982 391 490 E-post 6805 Førde 57 82 80 80 postmottakclottstift.no

Side 2 av 4 Vår dato Vår referanse Underholdningsautomater Det presiseres at underholdningsautomater fortsatt kan stå oppstilt etter tillatelse. Med underholdningsautomat menes automater som gir rett til spill uten mulighet for gevinst, jf lotteriloven I, 3. ledd bokstav b). Definisjonen omfatter tradisjonelle flipperspill, TV- og dataspill og simulatorer. Videre omfattes automater av typen Photo Play og dansemaskiner. I praksis er det lagt til grunn at spillinnretninger som ikke yter spilleren motstand ikke er å anse som underholdningsautomater. Eksempel her vil være tradisjonelle mekaniske spill av typen biljard, air-hockey og dart, samt innretninger av typen kiddie-rides. For slike automater kreves ikke tillatelse. Nedkopling av automatene Vedrørende spørsmål om når en automat anses for ulovlig oppstilt, vises det til Borgarting lagmannsretts dom av 10. desember 1999: "For at det skal foreligge en ulovlig oppstilling må det kreves at automaten er oppstilt med henblikk på å være i drift og tilgjengelig for publikum, og at den er operativ, d v s for elektrisk drevne automater at automaten er tilkoblet eller lett kan tilkobles slik at den er eller er ment å skulle være i dritt". Lotteritilsynet presisererfølgende: I. Dersom det er mulig å spille på en utbetalingsautomat etter 1. juli 2007, står automaten ulovlig oppstilt. 2. Det finnes flere måter å sette en automat ut av drift. Det er automatentreprenørene som har ansvar for at automatenesettes ut av drift på en sikker måte innen 1. juli 2007. 3. Vi understreker at automatene ikke kreves fjernet fra lokalene. Vi regner likevel med at de fleste automatene vil bli fjernet fra lokalene i løpet av juli. 4. Det er ikke er tilstrekkelig kun å frakople automaten strømkabel fra stikkontakten. Automaten vil da lett kunne tilkobles igjen. 5. Vi gjør også oppmerksom på at det ikke er forbudt med kjøp og salg av utbetalingsautomater. Oversikt over oppstillingssteder Lotteriforvaltningen i Politiet behandler blant annet søknader om godkjenning av lokalinnehaver og søknad om oppstillingstillatelse for utbetalingsautomater. Saksbehandlingen foregår i Lotteriregisteret. I Lotteriregisteret finnes en oversikt over oppstillingssteder for utbetalingsautomater. Denne oversikten kan man fa ved å kontakte lotteriforvaltningen i politiet eller Lotteritilsynet. Oversikten er også tilgjengelig ved søk på lotteritilsynets hjemmesider. Informasjon til aktarene i lotterimarkedet og lotteriforvaltningen i politiet Alle entreprenører, lokalinnehavere og lotteriverdige organisasjoner er tilskrevet og informert om nedkoplingen og konsekvenser ved brudd på loven. Lotteriforvaltningen politiet er også informert. i

Side 3 av 4 Vårdato Vårreferanse Automater fra Norsk Tipping Norsk Tipping har ennå ikke utplassert noen utbetalingsautomater. etter planen utplassere utbetalingsautomater i løpet av 2008. Norsk Tipping skal Kassering av automater Lotteritilsynet viser til vedlagt informasjon fra Statens forurensningstilsyn (SFT) vedrørende kassering av utbetalingsautomater. Eventuelle spørsmål rundt kassering av automater kan rettes til SFT. Bingolokaler I et bingolokale er det vanligvis oppstilt både gevinstautomater og bingoautomater. Bingoautomater er utbetalingsautomater med bingospill. Kultur- og kirkedepartementet har foreløpig ikke tatt endelig stilling til om bingoautomater kan stå oppstilt etter 1. juli 2007. Lotteritilsynet avventer videre avklaring rundt disse spørsmålene. Kontroll i bingolokaler er mer komplisert enn på øvrige oppstillingssteder. Dersom politiet vil kontrollere bingolokaler, bør dette skje i nært samarbeid med Lotteritilsynet. Tips og media Automatsaken har fått mye oppmerksomhet i media, og det regner vi med den vil få også i tiden etter 1. juli. Det forventes at både Lotteritilsynet og politiet vil motta en rekke henvendelser og tips. Det vises til Lotteritilsynets hjemmesider www.lottstift.no. Dersom publikum har tips vedrørende ulovlige automater, kan disse meldes til Lotteritilsynet på vår intemettside eller på telefon 57 82 80 00. Politiets og Lotteritilsynets kontrollansvar etter lotteriloven Lotteritilsynet og politiet er kontrollmyndighet etter lotteriloven, jf forskrift om lotteritilsynet og lotteriregisteret m.m. av 21. des. 2000 nr. 1366 1-1. "Kontrollmyndigheten fører tilsyn og kontroll med lotterivirksomheten og fatter nødvendige vedtak f or å sikre gjennomføring av bestemmelser gitt i eller i medhold av lotteriloven. " Forebygge ulovlig automatmarked Lotteritilsynet prøver å forebygge at det blir etablert et ulovlig automatmarked etter 1.7.2007. Informasjon og dialog med aktørene i lotterimarkedet sammen med vår egen kontrollvirksomhet er noen av våre viktigste tiltak. Lotteritilsynet kjenner ikke til at noen planlegger å ikke sette utbetalingsautomatene ut av drift. Vi ser likevel ikke bort i fra at det kan bli oppstilt automater ulovlig.

Side 4 av 4 vårdato vårreferanse Lotteritilsynet vil gjennomføre kontroller for å påse at det ikke står oppstilt automater ulovlig etter 1. juli 2007: Lotteritilsynet planlegger å kontrollere at utbetalingsautomatene er nedkoplet på de stedene som i følge Lotteriregisteret har hatt oppstillingstillatelser i 2007. Dersom vi far tips om ulovlig oppstilling på andre steder, vil vi også forsøke å kontrollere disse stedene. Utbetalingsautomater har et stort inntjeningspotensiale. Den samlede omsetningen på gevinstautomater i 2006 er beregnet til 22,9 milliarder kroner. Erfaringer fra Sverige viser at det er viktig å hindre at et ulovlig automatmarked far etablere seg. Det er derfor svært viktig å vise at kontrollmyndighetene reagerer på økonomisk kriminalitet knyttet til utbetalingsautomater. Sanksjoner Det fremgår av lotteriloven 6, 1. ledd "Med unntak som nevnt i 7 er det forbudt å anholde lotteri uten tillatelse. Overtredelse av lotteriloven er straffbart etter lotterilovens 17. Det kan tenkes at forholdet også er straffbart etter regler i straffeloven i forhold til økonomisk kriminalitet m.v. Vi viser her til Lotteritilsynets skriv til politidistriktene av 11. februar 2004 om praksis vedrørende straffenivået ved brudd på lotteriloven. Dersom Lotteritilsynet finner ulovlig oppstilte utbetalingsautomater, vil vi anmelde forholdet til politiet, med anmodning om beslag og inndraging av automat og penger. Dersom ulovlig oppstilte automater blir fjernet raskt, vil dette ha en betydelig forebyggende effekt. Lotteritilsynet ønsker å bli orientert dersom politiet på eget initiativ foretar beslag og etterforskning av ulovlige automater. Samarbeid mellom Politiet og Lotteritilsynet Lotteritilsynet har hatt et godt samarbeid med flere politidistrikter i forbindelse med at tilsynet selv eller politiet har avdekket ulovlige utbetalingsautomater. Et godt samarbeid mellom politiet og Lotteritilsynet i tiden fremover være avgjørende for effektiv bruk av ressurser i begge kontrollinstansene. Med hilsen lan Støfring avdelingsdirektør Kåre Eide rådgiver