Møte nr. 2/2014 MØTEINNKALLING Omsorgs- og oppvekstutvalget Omsorgs- og oppvekstutvalget holder møte den 26.03.2014 klokka 10:00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Leder Robert Wilhelmsen Nestleder Maria Aksberg Medlem Geir Nesse Medlem Annie Rydningen Medlem Harald Bredesen Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund 21.03.2014 Robert Wilhelmsen (sign.) leder
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 3/14 13/1508 SJUMILSSTEGET - TILTAK FOR BARN OG UNGE 4/14 14/55 RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV TILSKUDD TIL FERIEREISER 5/14 14/214 VEILEDERKORPSET - OPPVEKSTKONFERANSE 2014 6/14 14/224 PLAN FOR KVALITETSUTVIKLING, RSK 2014-2018 7/14 14/232 REFERATSAKER 2014
Sak 3/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Jørn Stenersen Arkiv: G10 Arkivsaksnr.: 13/1508 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/14 Omsorgs- og oppvekstutvalget 26.03.2014 SJUMILSSTEGET - TILTAK FOR BARN OG UNGE Leders innstilling: Omsorgs- og oppvekstutvalget ber om at arbeidet med «Sjumilssteget» fortsetter, og at komuneanalysen vil danne grunnlag for konketisering av det videre arbeid.
Sak 3/14 VEDLEGG: Kommuneanalyse «Sjumilssteget» Kvalsund kommune SAKSOPPLYSNINGER: Sjumilssteget er et felles løft for å iverksette FNs barnekonvensjon i kommunene i Norge. Sjumilssteget handler om å konkretisere artiklene i barnekonvensjonen og gjøre kommunene i stand til å bruke disse når de planlegger og kvalitetssikrer sine tjenester til barn og unge. Tirsdag 5. og onsdag 6. november var det kick-off for barn- og ungesatsinga i Finnmark på konferansen e du med? 2013 i Alta. Alle kommunene i Finnmark, også Kvalsund, deltok på fagseminar om Sjumilssteget. Totalt var konferansen på rundt 250 deltakere interessen var stor. Ytterligere informasjon om satsingen fra Fylakesmannen ligger på følgende lenker; http://sjumilssteget.no/ http://www.fylkesmannen.no/finnmark/helse-omsorg-ogsosialtjenester/sjumilssteget/ Kvalsund kommune har søkt om og fått innvilget midler 150 000,- - til en analyse som skal gi svar på kommunens ståsted og eventuelle tiltaksområder. Kvalsund kommune har etablert ei faggruppe til arbeidet med «Sjumilssteget». Gruppa har følgende sammensetning: Linn Lundereng, barnevern Jørn Stenersen, prosjektarbeider Disse to har et særskilt ansvar i forhold til planlegging, gjennomføring og koordinering av arbeidet. Utover disse består gruppa i tillegg av: Vegard Loke Rønning, sogneprest Therese Duurhuus, styrer Kvalsund barnehage
Sak 3/14 Lena Thomassen, barnevern Eija Puumalainen, helsesøster Janne Riise, Midt Finnmark PPD Janne Fredriksen, spes. ped. koordinator Kvalsund kommune Anne Karin Østensen, rektor Kvalsund skole Harald Bredesen, enhetsleder Neverfjord oppvekstsenter Guro Hansen, NAV På det første konstituerende møtet i dette tverrfaglige forumet, ble det også ytret ønske om å ha med representanter fra politi og ungdomsklubb. Gruppa har som mål å utarbeide en prosjektplan etter at arbeidet med nevnte analyse er gjort, og denne vil peke på en del tiltak som man gjennom analysen har sett viktigheten av å få etablert. Disse tiltakene vil også danne grunnlaget en søknad på tilbakeholdte skjønnsmidler, frist 01. juni 2014. SAKSVURDERING: Erfaringene fra Nordland fylke og Troms fylke knyttet til deres satsing på «Sjumilssteget», og Fylkesmannens klare føringer til kommunen om å satse på dette, gjør det åpenbart at dette også er noe Kvalsund kommune skal jobbe videre med. Dette prosjektet er også avhengig av en samhandling og effektivisering av tjenester, som både på kort og lang sikt vil gjøre at kommunen som organisasjon arbeider bedre, både sett i forhold til kvalitet på tjenestene og resultat for den enkelte innbygger, spesielt med hensyn til barn og unge framtidens kapital. Rådmannens tilråding: Omsorgs- og oppvekstutvalget ber om at arbeidet med «Sjumilssteget» fortsetter, og at komuneanalysen vil danne grunnlag for konketisering av det videre arbeid. Arne Hansen rådmann
Sak 3/14
Sak 4/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Catharina Stenersen Arkiv: Q03 Arkivsaksnr.: 14/55 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/14 Omsorgs- og oppvekstutvalget 26.03.2014 RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV TILSKUDD TIL FERIEREISER Leders innstilling: Oppvekst og omsorgsutvalget vedtar vedlagte retningslinjer av 17.03.2014 for tilskudd til feriereiser for utviklingshemmede/funksjonshemmede Søknader vurderes individuelt og avgjøres administrativt. Administrasjonen bes ved den årlige budsjettdetaljeringen avsette midler til feriereiser i helse og sosialavdelingens budsjettrammer. For 2014 dekkes midlene av helse og sosialavdelingens rammer.
Sak 4/14 VEDLEGG: Notat av 17.03.2014: Veiledende retningslinjer for tildeling av tilskudd til feriereiser for utviklingshemmede/funksjonshemmede SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn: Den som til daglig har behov for praktisk bistand og opplæring i hjemmet og i andre situasjoner, har som regel behov for bistand også på feriereiser. Når noen er med som bistandsytere i forbindelse med ferieopphold, medfører dette utgifter til lønn, reise og opphold. Reise- og oppholdsutgiftene påløper som følge av at tjenestene ikke ytes på ordinært sted. Historikk: Reise og ferietilskudd har inntil år 2012 vært tildelt etter individuelle søknader. Måten tilskuddet ble fordelt på, viste seg å føre til store individuelle forskjeller for brukerne, avhengig av hvor mange timer miljøarbeid den enkelte i utgangspunktet hadde fast. Eksempelvis ville de som bodde i bolig med heldøgns tilbud, ha behov for mindre lønnsmidler enn de som bodde hjemme, fordi de allerede hadde mange timer med miljøarbeid knyttet til seg. For de som bodde hjemme, ville ikke tilskuddet strekke til mange dager med lønn for personalet. Dagens praksis Praksis i pleie og omsorgstjenesten har vært at hver søknad om å dra på ferie med ekstra personalressurser er blitt vurdert individuelt. De senere årene har avdelingen gradvis strammet inn på tilskudd og ekstra personalressurser på reiser, med bakgrunn i kommunens økonomi og fordi dette ikke er en lovhjemlet ytelse. Med bakgrunn i Kvalsund kommunes anstrengte økonomi, ble det i 2013 gjort en ytterligere innstramming i forhold til praksis. Det betydde at brukerne måtte ta alle kostnadene selv ved en slik reise. SAKSVURDERING:
Sak 4/14 Denne type tilskudd er ikke noe som anses som en lovpålagt tjeneste, jmfr. KS Den nye loven om kommunale helse- og omsorgstjenester (2012) viderefører gjeldende praksis. I forarbeidene og kommentarene til loven (den gamle), finner en ingenting spesifikt om rettigheter til tilskudd til feriereiser. Stortingsmelding nr. 40 (2002-2003) Nedbygging av funksjonshemmedes barrierer, berører dette temaet, og det er også gitt høringsuttalelser til denne meldingen, blant annet fra NFU (Norsk forening for utviklingshemmede). Der påpekes mangelen på statlige ordninger for å bedre funksjonshemmedes muligheter til å reise på ferie. Det vises også til at det er muligheter for funksjonshemmede å søke ideelle organisasjoner om støtte til reiser, at man kan kreve fradrag på skatten dersom særlige behov eller sykdom/skade og lignende gir økte utgifter ved avvikling av ferie, og at folketrygden har ordninger for forhøyet hjelpestønad for de som har særskilte behov og kostnader. Det kan søkes økonomisk bistand fra NAV dersom en ikke har økonomi til selv å dekke ekstra utgifter ved en ferietur. Når det gjelder ytelser til feriereiser, er dette et område hvor kommunene har svært ulik praksis i og med at dette ikke er en lovhjemlet ytelse. Dette er et område som heller ikke KS (kommunenes sentralforbund) har hatt fokus på med hensyn til å sette klare retningslinjer. Noen kommuner gir ikke ekstra ressurser utover det som allerede ligger i budsjettrammen, mens andre har et budsjett for å kunne bidra (noe) til at utviklingshemmede, som trenger ekstra personale på ferie, også skal kunne reise på ferie. De fleste kommuner har en eller annen ordning, men kommunenes praksis er forskjellig. Felles for mange er en innstramning i praksis i løpet av de siste årene. Helsedirektoratet anbefaler at kommunene lager ordninger slik at psykisk utviklingshemmede og funksjonshemmede får dra på ferie, anslagsvis annet hvert år. Helse og sosialavdelingen erfarer at disse sakene er vanskelig å håndtere i praksis, fordi vi ikke har retningslinjer som regulerer tilskudd og avtaler. Det har i tillegg utviklet seg en praksis der brukere søker flere ganger i året om tilskudd til ulike reiser. Administrasjonen mener at det kan legges til rette for at utviklingshemmede/ funksjonshemmede har mulighet til å dra på feriereiser. Dette må likevel ses opp mot kostnadene det medfører for kommunen. Derfor vil det i veiledende retningslinjer (se vedlegg) ligge inne begrensninger i grunnlaget for å kunne søke på tilskudd til feriereiser.
Sak 4/14 I tilfeller der ansatte i Kvalsund kommune ønsker å være ledsagere på feriereiser skjer dette utenfor kommunens regi og ansvarsforhold. Tilskuddet er ment å bidra til utgiftsdekning på feriereiser. Det er derfor en del typer arrangementer som ikke kommer inn under ordningen, som sommer-/vinterlekene i Svanvik og helsesportsuka i Porsanger for å nevne noe. Rådmannens tilråding: Oppvekst og omsorgsutvalget vedtar vedlagte retningslinjer av 17.03.2014 for tilskudd til feriereiser for utviklingshemmede/funksjonshemmede Søknader vurderes individuelt og avgjøres administrativt. Administrasjonen bes ved den årlige budsjettdetaljeringen avsette midler til feriereiser i helse og sosialavdelingens budsjettrammer. For 2014 dekkes midlene av helse og sosialavdelingens rammer. Arne Hansen rådmann
Sak 5/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Jørn Stenersen Arkiv: B5 Arkivsaksnr.: 14/214 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/14 Omsorgs- og oppvekstutvalget 26.03.2014 VEILEDERKORPSET - OPPVEKSTKONFERANSE 2014 Leders innstilling: Saken legges frem uten innstilling.
Sak 5/14 VEDLEGG: Saksgrunnlaget er elektroniske linker: http://www.udir.no/utvikling/veilederkorps/artiklerveilederkorps/veilederkorps---historikk/ http://www.vol.no/nyheter/sortland/article7198531.ece http://www.fylkesmannen.no/nordland/nyheter/oppvekstkonferanse- Barnevernkonvensjonen-25-ar/ SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommune har gjort en avtale med Utdanningsdirektoratet om å delta på den nasjonale satsingen «Veilederkorpset». Denne satsingen har som utgangspunkt at; «Veiledning skal bidra til å styrke skolenes endrings- og utviklingsarbeid. Målsettingen er at flere elever skal lære og mestre mer, og fullføre utdanningsløpet.» Høsten 2010 fikk skoleeiere i Akershus, Hedmark, Hordaland, Nordland, Nord Trøndelag, Rogaland og Østfold tilbud om veiledning. Til sammen 28 kommuner og 1 fylkeskommune med 99 skoler har inngått avtale om veiledning fra januar 2011. 49 veiledere er rekruttert blant erfarne skoleledere og skoleadministratorer fra hele landet for å gi veiledning til disse. Aust-Agder, Finnmark, Sogn og Fjordane, Telemark, Vest-Agder og Vestfold har fått tilbudet i 2013. Kvalsund kommune har underveis i veiledningen sett muligheten for å kunne utvikle skolesektoren og arbeidet med utdanning og danning for barn og unge, gjennom å innføre oppvekstkonferanse som verktøy. Gruppen som har representert kommunen i denne sammenhengen har bestått av ordfører, utvalgsleder, rådmann, oppvekst- og kulturleder, rektorer og skoleledere, lærere og tillitsmannsapparatet. Erfaringene fra kommuner og fylkeskommuner som har gjennomført slike konferanser, har i hovedsak vært veldig positive. Mange kommuner/fylkeskommuner rapporterer om en dypere forankring og et bredere grunnlag for å stake ut organisasjonens skolepolitikk. Også brukermedvirkning og engasjement kommer ofte opp som suksessfaktorer i et slikt arbeid.
Sak 5/14 Under veiledningsmøtene har det vært drøftet flere vinklinger på hvilken hensikt en slik konferanse skal ha. Det har vært ting som at alle nivå er på samme arena og diskuterer utvikling på skolen, at man setter resultatkrav til skolen, det faktum at alle nivå er på samme arena gir en bevisstgjøring av hverandres arbeidsoppgaver, foreldrene inn på banen; barnets viktigste «lærer», elevperspektivet kommer også inn i planleggingen, og at unngår «Kenguru-skolen» sikre langsiktige mål, og at det ikke er så mange fokusområder samtidig. SAKSVURDERING: Alle indikasjoner, erfaringer og prosessen i samarbeidet med Veilederkorpset, syns å peke mot at det både er hensiktsmessig og utviklende å arrangere en slik konferanse. Å samle representanter for alle aktørene i barne- og ungesektoren, vil ikke bare styrke forankring og muligheter for medbestemmelse, men det er også nærliggende å tro at det vil skape et større engasjement for skole og utdanning. For Kvalsund kommunes del er det lite hyggelig lesing de ulike tabeller som måler frafall i videregående skole, og det virker som et opplagt tema for den første konferansen våren 2014. Rådmannens tilråding: Kvalsund kommune, gjennom skoleeiergruppa og oppvekstledergruppa, fortsetter sin planlegging mot gjennomføring av en kommunal oppvekstkonferanse. Den første konferansen avholdes 7. mai 2014 kl. 18.00-20.30, på Kultursalen i Miljøbygget. Tema for konferansen for 2014 blir frafall fra videregående skole. Det er et mål at oppvekstkonferanse skal holdes årlig innen medio mai. Arne Hansen rådmann
Sak 6/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Toril Nilsen Arkiv: A70 Arkivsaksnr.: 14/224 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/14 Omsorgs- og oppvekstutvalget 26.03.2014 PLAN FOR KVALITETSUTVIKLING, RSK 2014-2018 Leders innstilling: Plan for kvalitetsutvikling i skoler og barnehager i Vest-Finnmark, RSK, 2014-18 vedtas.
Sak 6/14 VEDLEGG:./. Plan for kvalitetsutvikling i skoler og barnehager i Vest-Finnmark, RSK, 2014-18 SAKSOPPLYSNINGER: De syv samarbeidskommunene i RSK Regionalt samarbeidskontor - Nordkapp, Måsøy, Alta, Hammerfest, Loppa, Hasvik og Kvalsund, har gjennom flere år utarbeidet en felles kvalitetsutviklingsplan for grunnskoler og barnehager i regionen. Planen er laget på bakgrunn av nasjonale føringer, kartlegging av kompetansebehov og skole- og barnehage- eiers føringer. Skolene og barnehagene i RSK Vest-Finnmark skal gjennom samarbeid og selvstendighet utvikle kompetansen i sine organisasjoner. Vi skal lære sammen og av hverandre. Vi skal bidra til at barn og unge får gode basiskunnskaper og gode basisferdigheter og vi skal settes best mulig i stand til å ivareta barns og elevers læring og utvikling i sentrum. Felles faglige innsatsområder for barnehager og skoler er: - Tidlig innsats - Språk- og leseferdigheter - Grunnleggende ferdigheter - Overgang og sammenheng - God ledelse Fokusområder for barnehageutvikling er: - Pedagogisk ledelse - Kompetanseheving av assistenter - Språkmiljø - Barn med særskilte behov Fokusområder for skoleutvikling er: - Lesing- språk- og begrepsutvikling - Vurdering for læring - Ungdomstrinnssatsing - Læringsstrategier - Tilpasset opplæring og mestring - Digitale ferdigheter
Sak 6/14 Kompetanseutviklingen skal ivaretas gjennom videreutdanning, etterutdanning og annen type samlinger, forsøks- og utviklingsarbeid samt styrking av lederrollen. Vedlagt planen lages det hvert år en aktivitetsplan, der vi setter opp de kurs og studier som vi planlegger å tilby for kommende periode. SAKSVURDERING: Skole- og barnehageeier er bundet av nasjonale føringer når det skal legges til rette for etter- og videreutdanningstilbud for personalet. Midler til dette utløses lettere når man jobber i tråd med departementets og direktoratets satsinger. For skolesiden er tilgangen til kompetansemidler blitt betraktelig mindre de siste årene. Dette skyldes i hovedsak at den nasjonale satsingen; «Kompetanse for kvalitet» med videreutdanning for lærere, tar det meste av midlene som er beregnet til kompetanseheving i skoleverket. Det betyr at RSK har større vansker med å få tilført midler til våre lokale satsinger og må bruke større innsats på å finne midler andre steder. Av den grunn er også aktivitetsnivået i RSK gått mye ned sammenlignet med noen år tilbake. Men samlet sett har samarbeidskommunene i RSK større muligheter for i fellesskap å tilby kompetanseheving for våre ansatte, enn vi hadde kunnet klare hver for oss. Kvalsund kommune har derfor fortsatt stort utbytte av å tilhøre RSK-fellesskapet, både av faglige og økonomiske grunner. Rådmannens tilråding: Plan for kvalitetsutvikling i skoler og barnehager i Vest-Finnmark, RSK, 2014-18 vedtas. Arne Hansen rådmann
Sak 6/14
Sak 7/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Toril Nilsen Arkiv: 040 Arkivsaksnr.: 14/232 Saksnr.: Utvalg Møtedato 7/14 Omsorgs- og oppvekstutvalget 26.03.2014 REFERATSAKER 2014 Leders innstilling: Referatet tas til orientering.
Sak 7/14 Følgende sak refereres: - Hørselkontakter i kommunene i Finnmark henstilling fra årsmøtet i HLF Finnmark. Referatet tas til orientering. Rådmannens tilråding: Arne Hansen rådmann