Oppdragsgiver Framparken Eiendom Rapporttype Planbeskrivelse 2010-08-13 REGULERINGSPLAN FOR FRAMPARKEN PLANBESKRIVELSE
3 (10) PLANBESKRIVELSE Oppdragsnr.: 2070543 Oppdragsnavn: Reguleringsplan for Framparken Dokument nr.: Filnavn: Revisjon Dato 2010-08-13 Utarbeidet av Elisabeth Flønes Pedersen Kontrollert av Grethe Myrberg Godkjent av Øystein Ludvigsen Beskrivelse Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Fjordgaten 15 Postboks 2333 NO-3103 TØNSBERG T +47 33 30 17 00 F +47 33 30 17 01 www.ramboll.no
4 (10) INNHOLD 1. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET... 5 2. DAGENS SITUASJON... 5 3. EIENDOMSSTATUS... 5 4. PLANSTATUS FOR GJELDENDE PLANER I OG INNTIL PLANOMRÅDET 5 5. MERKNADER TIL REGULERINGSVARSEL... 7 6. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET... 6 7. FORENKLET RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE... 8 Rambøll
5 (10) 1. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Reguleringsplanen fremmes av Fram Eiendom. AS for IF Fram. Hovedformålene for reguleringsplanen er idrettstadion med baneanlegg, tribuner, hall og andre idrettsbygninger. I planen settes det også av trafikkarealer og område for parkering. 2. DAGENS SITUASJON Det vedlagte forslaget til reguleringsplan omfatter et område på ca 52 daa. Området består i dag av idrettsarenaene for IF Fram (skøytebane/friidrettsbane, fotballbaner mm), Framhallen, samt arealer for videregående skole. I tillegg kommer veiarealer (Frankendalsgata Øst og deler av Hoffs gate). Hensikten med reguleringsplanen er å klargjøre området for utbygging av IF Frams idrettsanlegg med hall, tribuneanlegg for fotballbane og utvidelse av Framhallen. 3. EIENDOMSSTATUS Eiendommen Gnr. 3020 bnr 1038 utgjør den største delen av området. Hjemmelshaver er idrettsforeningen Fram. Et mindre areal berører arealet for Thor Heyerdahl videregående skole, som eies av Vestfold fylkeskommune. Arealer for offentlige kjøreveier disponeres av fylkeskommunen (Hoffs gate) og Larvik kommune (Frankendalsgata øst). 4. PLANSTATUS FOR GJELDENDE PLANER I OG INNTIL PLANOMRÅDET Hele området for planforslaget ligger innenfor reguleringsplan for Hoffs gate og Framområdet, vedtatt i kommunestyret 13.09.2006. Gjeldende reguleringsplan har krav om bebyggelsesplan for den delen av planområdet som bl. a. omfatter idrettsanleggene til IF Fram. Reguleringsplanen er utarbeidet på bakgrunn av forutsetningene i kommuneplanens arealdel med tilhørende bestemmelser. Formålene i reguleringsplanen er i tråd med arealformålene i kommuneplanens arealdel. Planområdet omfatter arealer mellom Hoffs gate i nord og Vestfoldbanen i syd. I vest grenser planen til Frankendalsgata Øst, men omfatter også et felles parkeringsareal vest for denne. I øst grenser planen til Thor Heyerdahl videregående skole. Gang sykkeltraseen som er regulert gjennom stadionområdet i gjeldende plan videreføres i planforslaget. Ramboll
6 (10) 5. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Arealoversikt: Alle arealer i da Byggeområder Idrettsstadion 42,1 Samferdselsanlegg Parkeringshus 4,9 Gang-sykkelveg 2,9 Kjøreveg 1,7 Annen veggrunn 0,3 Planområdet 51,9 Idrettsstadion Arealet som reguleres til idrettsstadion omfatter areal for idrettshaller, fotballbaner og tribuneanlegg. Det åpnes i bestemmelsene for å benytte deler av arealet til parkering før en eventuell storhall og parkeringshus kommer på plass. Det åpnes i bestemmelsene for å benytte deler av arealet inn mot Hoffsgate og Thor Heyerdal vgs til gangarealer/ adkomstsone for gående og syklende inn til idrettsarenaen. Kjøreveg og gang sykkelveg Disse arealene er videreført fra gjeldene reguleringsplan. Parkeringshus Planforslaget legger til rette for at det kan bygges parkeringsbygg i inntil tre parkeringsplan Vann, avløp og tekniske anlegg og utbyggingsavtale Det er ikke utarbeidet plan for vanntilførsel og avløp. I følge opplysninger fra kommunen er det imidlertid gode tilkoblingsmuligheter til eksisterende ledningsnett i området. Reguleringsplanen inneholder følgende endringer av gjeldende reguleringsplan for området: På felt E i gjeldende plan, hvor det åpnes for parkeringsplass, legges det i planforslaget opp til bygging av parkeringshus. Spesialområde idrettsanlegg i gjeldende plan endrer navn på arealformål til byggeformål idrettsstadion. På grunn av endringen av planloven som trådte i kraft 1.juli 2009, er det kommet noen endringer når det gjelder formålsbetegnelser. Idrettsstadion er nå et byggeformål, ikke et spesialområde, og innenfor dette arealet åpnes det i bestemmelsene for bygging av idrettsbygg som idrettshaller og tribuneanlegg med kontor og serveringsfasiliteter, garderober, sykkelparkering m.m. i tillegg til fotballbaner. Idrettstadionarealet er inndelt i 7 delområder. Bruken av delområdene er definert i bestemmelsene. Delområdene omfatter 2 tribuneanlegg, to haller, utendørs fotballbaner. På arealet mot Hoffsgate åpnes det for bygging av en mindre hall og midlertidig parkering samt bruk av noe areal som adkomstsone for gående og syklister. Krav om bebyggelsesplan som ligger i gjeldende plan utgår, og erstattes med krav om byggeplan der detaljering utover bygningsplassering, byggegrenser og adkomst ( som er vist på reguleringsplankartet) dokumenteres. Rambøll
7 (10) 6. MERKNADER TIL REGULERINGSVARSEL Oppstartsmøte ble holdt med kommunen 19. mars 2007. Igangsatt planarbeid ble varslet av Rambøll Norge AS ved brev til grunneiere, naboer og faginstanser datert 14. september 2007, samt annonse i Østlandsposten. Frist for merknader ble satt til 22. oktober 2007. Det kom inn 4 merknader i forbindelse med varslingen, hvorav 2 kom fra offentlige instanser og 2 fra berørte naboer. Innkomne merknader er tatt hensyn til i den grad det er funnet hensiktsmessig og etter samråd med kommunen. Merknadene er oppsummert under: Fylkeskommunen viser til uttalelsen til reguleringsplan og konsekvensutredning for Thor Heyerdahl videregående skole og Framparken. Det vises spesielt til den høye verneverdien for inskripsjonen Elefanten, og ber om at man reduserer asfalt og veier tett inntil inskripsjonen i størst mulig grad, og at man har så mye grønt som mulig i dennes nære omgivelse. Det vises ellers til kommuneplanavtalen. Kommentar: Elefanten ligger utenfor planområdet. Fylkesmannen i Vestfold har ingen bemerkninger til varslet. Else Bjerke (Alfr. Andersensgt. 12) har stuevinduer som vender mot Framhallen og håper at utvidelsen ikke skjer ved oppbygg på nåværende bygg eller påbygg mot vest. Hun vil i så fall ikke kunne se himmelen fra stua. Kommentar: I forslaget til utvikling av Framhallen, som er utgangspunkt for planforslaget, er det ikke forutsatt at bygningen som nå utgjør Framhallen skal bli høyere. Det er imidlertid lagt inn en utvidelse av Framhallen mot nord og vest. Dette vil berøre utsikten fra Alfred Andersensgt. 12. Ramboll
8 (10) Vestfold fylkeskommune (grunneier Thor Heyerdahl videregående skole) ber om at tiltakshaver og Larvik kommune bidrar til at en eventuell forsinkelse i veitiltakene ikke forhindrer at den nye skolen kan tas i bruk ved skolestart høsten 2009. Fylkeskommunen ber om at det i planforslaget blir tatt hensyn til skoleprosjektet, slik at dette ikke blir vanskeliggjort, forsinket eller fordyret. De ber om at gang- og sykkelveien over idrettsanleggene opprettholdes som i den vedtatte reguleringsplanen. Det samme gjelder de øvrige elementene i grenseområdet mellom skoleområdet og idrettsanleggene, særlig biloppstillingsplassene langs Hoffs gate. Det bes også om at utbyggingsavtalen for IF Frams idrettsanlegg tar de nødvendige hensyn til foreliggende utbyggingsavtale mellom fylkeskommunen og IF Fram på den ene siden og Larvik kommune på den andre siden. Kommentar: Når det gjelder biloppstillingsplassene mot Hoffs gate vil planforslaget ikke være til hinder for disse. Det har vært nært samarbeid med skoleutbyggingsprosjektet i fylkeskommunen under planprosessen. For løsningene for gang- og sykkelvei fra Frankendalsgata øst og til krysset Hoffs gate Frostvedtveien og løsningen for felles adkomst for utrykningskjøretøyer og varetransport har det vært et løpende samarbeid med skoleutbyggingsprosjektet. 7. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 7.1 Trafikk/ parkering Trafikk Parallelt med byggingen av Thor Heyerdal VGS ble gjennomført en større oppgradering av Hoffsgate som også Framparken nyter godt av adkomstmessig. Det er også i forbindelse med byggingen av Thor Heyerdal vgs bygget gode gang sykkelveiløsninger i området. Det er prosjektert en gang-sykkelforbindelse gjennom Stadion-området som er innarbeidet i reguleringsplanen. Parkering Planen åpner for å bygge parkeringshus for å ivareta behov for parkeringsdekning. Planen åpner også for å bruke deler av felt I3 til parkering inntil en eventuell storhall er bygget. 7.2 Universell utforming Tiltak for å ivareta universell utforming er innarbeidet i den prosjekterte gang sykkelveien gjennom stadionområdet. Krav om universell utforming er også innarbeidet i bestemmelsene. 7.3 Barn og unge Stadionanlegget vil bidra til at tilbudet mht aktivitetsarealer som kan benyttes av barn og unge i området bedres. 8. FORENKLET RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Emne Forhold eller uønsket hendelse Ja Nei Anmerkning Er området utsatt for snø- eller steinskred? Rambøll
9 (10) Naturgitte forhold Infrastruktur Er det fare for utglidning (er området geoteknisk ustabilt)? Er området utsatt for springflo / flom i sjø/vann? Er området utsatt for flom i bekk/elv, herunder lukket bekk? Grunnvannsheving ved ekstremflo kan forekomme Er det radon i grunnen? Radonforekomst ikke målt. Planbestemmelsene forutsetter radonsperre Annet: Vil utilsiktede / ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området? - hendelser på vei - hendelser på jernbane - hendelser på sjø / vann / elv - hendelser i luften Vil utilsiktede / ukontrollerte hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.) utgjøre en risiko for området? - utslipp av giftige gasser / væsker Eksisterende kjøleanlegg for skøytebane (ammoniakk) vil bli fjernet ved gjennomføringen av planen - utslipp av eksplosjonsfarlige / brennbare gasser / væsker Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området - elektrisitet - teletjenester - vannforsyning Avhengig av varighet - renovasjon / spillvann Avhengig av varighet Dersom det går høyspentlinje ved/gjennom området - påvirkes området av magnetisk felt fra el-linjer? - er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området? - til skole / barnehage? - til nærmiljøanlegg (idrett etc.)? - til forretning etc.? - til busstopp? Brannberedskap: Ramboll
10 (10) Tidligere bruk Omgivelser Ulovlig virksomhet - omfatter området spesielt farlige anlegg? - har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? - har området bare en mulig adkomstrute for brannbil? Er området påvirket / forurenset fra tidligere virksomheter? - gruver: Åpne sjakter, steintipper etc.? - militære anlegg: Fjellanlegg, piggtrådsperringer etc.? - industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering? - annet: Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med spesiell fare for usikker is? Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)? Annet: Sabotasje og terrorhandlinger: - er tiltaket i seg selv sabotasje- / terrormål? - finnes det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? Rambøll