ROVVILTNEMNDA I REGION 6 Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag Notat: Sammendrag av innspillene til revidering av forvaltningsplan for store rovdyr i region 6 Midt-Norge Til: Rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge Fra: Sekretariatet m/sekretariatsgruppen Dato: 4. desember 2016 Melding om oppstart av arbeidet med revidering av forvaltningsplan for store rovdyr i region 6 Midt-Norge ble sendt ut i brev fra rovviltnemnda datert 30. juni 2016. Det har blitt avholdt innspillsmøter i Nord-Trøndelag den 3. oktober, Sør-Trøndelag den 17. oktober, Møre og Romsdal den 24. oktober, samt et eget om reindrift i Grong den 31. august. I forbindelse med innspillsperioden for revideringen av forvaltningsplanen for store rovdyr i region 6 Midt- Norge har det kommet inn 34 forskjellige innspill. I tillegg er det 13 innspill som følger Forollhogna saken fra forrige nemnds behandling av denne. Alle innspillene kan lastes ned her: https://www.fylkesmannen.no/nord-trondelag/miljo-ogklima/rovvilt/rovviltnemda/innspill-til-revidering-av-forvaltningsplan/ Rovviltnemndas arbeid med forvaltningsplan er forankret i rovviltforskriftens 6 Regional forvaltningsplan for rovvilt, hvor det står at: Rovviltnemnda skal utarbeide en regional forvaltningsplan for rovvilt I forvaltningsplanen skal det etableres en geografisk differensiert forvaltning, jf. forskriftens 1 som sier: o Formålet med denne forskrift er å sikre en bærekraftig forvaltning av gaupe, jerv, bjørn, ulv og kongeørn. Innenfor en slik ramme skal forvaltningen også ivareta hensyn til næringsutøvelse og andre samfunnsinteresser. Forvaltningen skal være differensiert slik at hensynet til ulike interesser vektlegges forskjellig i ulike områder og for de ulike rovviltarter. o Forskriften skal sikre en forvaltning som vektlegger forutsigbarhet og lokal medvirkning. Planen skal vise hvordan nemnda prioriterer midler til forebyggende og konfliktdempende tiltak Planen skal også gi anbefalinger om bruken av landbrukspolitiske og reindriftspolitiske virkemidler I rovviltforskriftens 2, punkt k defineres rovviltnemnd som, sitat; Offentlig viltorgan opprettet i medhold av viltloven 4 med ansvar for forvaltning av gaupe, jerv, bjørn og ulv i en region, sitat slutt. Rovviltforskriften finner dere her: https://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2005-03-18-242?q=rovviltforskriften Postadresse: Leder for rovviltnemnda: Saksbehandler: Rovviltnemnda i region 6 Gunnar Alstad Inge Hafstad c/o Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 974 89 360 74 16 80 66 Postboks 2600 goalstad@online.no fmntiha@fylkesmannen.no 7734 STEINKJER
Side 2 av 10 En del av innspillene er knyttet til områder og tiltak som rovviltnemnda ikke har myndighet til å gjennomføre. Dette er innspill om blant annet regelverket rundt skadefelling, lisensfelling og kvotejakt, forvaltningen av kongeørn, erstatningsordningene for tap av bufe og tamrein til fredet rovvilt, andre rammevilkår for tamreindrift og landbruk (utmarksbeite), bruken av FKT-midler ut over rammen gitt i forskrift om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak. Mange av innspillene er relevant i forhold til revidering av forvaltningsplanen, og som rovviltnemnda må ta stilling til før revidert forvaltningsplan sendes ut på høring. Dette er innspill knyttet mot følgende: Sonering o Skal soneforvaltningen forsterkes i forhold til dagens forvaltningsplan? o Yngleområder for gaupe, jerv og bjørn, skal de endres eller beholdes som i dag? o Skal flere områder være rene prioriterte beiteområder? Byrdefordelingsprinsippet o Hva ligger i byrdefordelingsprinsippet? o Skal forvaltningsplanen fortsatt bygge på byrdefordelingsprinsippet? o Skal de fylkesvise bestandsmålene for gaupe, jerv og bjørn endres? o Prioriteringer i forhold til bruken av FKT-midler? Forollhogna o Skal Forollhogna tas ut av yngleområde for jerv og bli et prioritert beiteområde eller ikke? o Hvis Forollhogna tas ut må yngleområdet for jerv utvides andre steder for å oppnå bestandsmålet for jerv innenfor yngleområdet? Todelte målsettingen reindrift o I gjeldende forvaltningsplan er det nedfelt egne retningslinjer for kalvingsområdene skal disse videreføres, eventuelt revideres? o Reindrift er bærebjelken for opprettholdelse av sørsamisk kultur og rovviltforvaltning er et av rammevilkårene for sørsamisk tamreindrift i hvor stor grad skal dette synliggjøres i forvaltningsplanen? o Skal statistikk og fakta i større grad være et vedlegg? Todelte målsettingen landbruk o I hvor stor grad skal Landbruksmeldingen og målsettingen om økt matproduksjon synliggjøres i forvaltningsplanen? o Skal flere områder defineres som prioriterte beiteområder uten målsetting av ynglende rovdyr? o Skal statistikk og fakta i større grad være et vedlegg? Bestandsovervåking o Skal søknader om midler til tiltak (konfliktdempende tiltak) som bedrer bestandsovervåkingen prioriteres? Mer effektiv skadefelling, lisensfelling og kvotejakt o Skal søknader om midler til tiltak (konfliktdempende tiltak) som gjør skadefelling, lisensfelling og kvotejakt mer effektive prioriteres? Bruken av FKT-midler o Prioritering av forebyggende og konfliktdempende tiltak o Tematisk og geografisk
Side 3 av 10 Annet o Regionen har ikke bestandsmål for ulv hva bør forvaltningsplanen inneholde på ulv? o Rovviltnemnda har ikke myndighet på forvaltning av kongeørn, men forvaltningsplanen bør allikevel si noen ord om kongeørn hva? o Mye av faktagrunnlaget og statistikken som ligger inn i gjeldende forvaltningsplan kan med fordel være vedlegg i revidert forvaltningsplan. Da kan faktagrunnlag og statistikk oppdateres uavhengig av om man reviderer forvaltningsplanen. Hva skal være vedlegg og hva skal være i forvaltningsplanen Saksbehandlingen videre: Revidering av forvaltningsplanen blir et av temaene under rovviltnemndas arbeidsmøte 18. 19. januar 2017. Sekretariatet legger frem sekretariatets og sekretariatsgruppens vurderinger av de innspillene som er relevante for revideringen, samt annet som sekretariatet anser som relevant for revideringen av forvaltningsplanen. o Eventuell dissens i sekretariatsgruppen synliggjøres. Rovviltnemnda og sekretariatsgruppen diskuterer de forskjellige innspillene og sekretariatets vurderinger under arbeidsmøtet. o Rovviltnemnda gir anbefalinger for sekretariatets videre arbeid med revideringen av forvaltningsplan I tråd med vedtatt fremdriftsplan legger sekretariatet og sekretariatsgruppen frem forslag til revidert forvaltningsplan under nemndas møte i mars. o Eventuell dissens i sekretariatsgruppen synliggjøres. Sammendrag av innspillene: Nord-Trøndelag Sau og Geit Støtter ikke soneforvaltning Byrdefordelingsprinsippet bør etterstrebes o Forsinket slipp og tidlig nedsanking er ikke skadeforebyggende, men skadeforflyttende. Tidlig nedsanking kun ved akutte skadesituasjoner o Rovdyravvisende gjerder kun i særskilte tilfeller o Vokterhund og daglig gjeting er ikke gjennomførbart o Mer effektiv skadefelling og lisensfelling (bjørn og jerv) Selbustrand utmarkslag Ønsker å justere grensen for område med mål om yngling for jerv i Selbu kommune Nord-Trøndelag Reinsamelag Tap av rein til fredet rovvilt er uakseptabelt høyt Ønsker primært å gå bort fra sonering i rovviltforvaltningen Må omprioritere fordelingen (de fylkesvise bestandsmålene) av rovdyr i regionen Yngleområde for gaupe flyttes bort fra tamreinområdene
Side 4 av 10 Jervebestanden må reduseres, og bjørnesonen må tas ut av jervesonen etter byrdefordelingsprinsippet Sør-Trøndelag og Hedmark Reinsamelag Nemnda har et særskilt ansvar for å ivareta rammevilkårene for sørsamisk tamreindrift Ønsker primært å gå bort fra sonering for gaupe og jerv, men beholde dagens sone for bjørn NJFF avd. Møre og Romsdal Støtter byrdefordelingsprinsippet Rovviltets innvirkning på viltbestandene må vurderes som et tilleggskriterie Bestandsregistreringene må styrkes Mer effektiv og human jakt på rovdyr Nord-Trøndelag fylkeskommune Planen må i større grad synliggjøre viktige beiteområder, viktigste yngleområdene og hvilke prioriteringer som ligger til grunn for soneringen. Andre deler av regionen enn Nord-Trøndelag må ta større ansvar for gaupe og jerv (og kongeørn) Motivere for å samle inn materiale til DNA-analyse på bjørn Areal innenfor godkjente rovdyravvisende gjerder må forvaltes som prioritert beiteområde. De viktigste beiteområdene for bufe og kalvingsområder for rein bør ikke inngå i prioriterte yngleområder for rovvilt Rammevilkårene for sørsamisk tamreindrift må ivaretas Innherred samkommune Mer effektiv skadefelling/lisensfelling Steinkjer kommune Planen må synliggjøre viktige beiteområder, sårbar naturtyper som er avhengig av beiting og hvilke prioriteringer som ligger til grunn for soneringen. o De viktigste beiteområdene for bufe inngår ikke i yngleområdene o Kalvingsområder for rein inngår ikke i yngleområdene o Verneområder, utvalgte og viktige naturtyper som er avhengig av beiting for å opprettholde sin status inngår ikke i yngleområder Synliggjøre viktige områder for rovvilt Fordeling av ynglinger i regionen må revideres, og den samlede virkningen av fordelingen og sonefastsettelsen må beskrives Mer effektive uttak ved skadefelling En viss byrdefordeling er nødvendig Arbeide for gode forebyggende tiltak Gjemnes kommune Ønsker å forbli et område uten mål om yngling av gaupe, og at kvotefri jakt på gaupe videreføres
Side 5 av 10 WWF Norge Jerv trenger bedre livsforhold o Sikre den sørvestnorske jervebestanden For å oppfylle formålet med vernet av nasjonalparken må Forollhogna videreføres som område med mål om yngling av jerv Tiltak for å nå det regionale bestandsmålet for bjørn Snåasen tjielte/snåsa kommune Ønsker primært å gå bort fra sonering i rovviltforvaltningen o Skadebasert forvaltning Byrdefordelingsprinsippet bør videreføres og stå sterkt i ny forvaltningsplan o Mer effektiv skadefelling Utfordringer med randsonene til yngleområdene Ivareta rammevilkårene for sørsamisk tamreindrift Selbu kommune Mer effektiv skadefelling Etablering av ulv må ikke godtas Geografisk differensiering med soneinndeling må opprettholdes Snåsa Sau og Geit Ønsker primært å gå bort fra sonering i rovviltforvaltningen o Skadebasert forvaltning Byrdefordelingsprinsippet bør videreføres og stå sterkt i ny forvaltningsplan o Mer effektiv skadefelling o Tidlig nedsanking bør kun benyttes i særlig akutte tilfeller Utfordringer med randsonene til yngleområdene Motivere for å samle inn materiale til DNA-analyse på bjørn Oppdal kommune Hovedmålsettingene i dagens plan kan videreføres Geografisk differensiering med soneinndeling må opprettholdes o Oppdal og Rennebu må videreføres som prioritert beiteområde Eventuelle jervesoner i nasjonalparkområdene blir et tilbakeslag og er ikke ønskelig o Beitedyr fremmer verneformålet i disse områdene o Mer effektiv skadefelling Balansere dagens kunnskap, samt etterspør ny kunnskap der dette mangler Midtre Namdal samkommune Mer effektiv skadefelling/lisensfelling I større grad åpne opp for skadefelling av kongeørn Styrke bestandsregistreringen ulik oppfatning mellom forvaltning og beitebrukere av størrelsen på bestandene
Side 6 av 10 Møre og Romsdal Bondelag Synliggjøre hvilke rammer rovviltnemnda arbeider innenfor Positiv til soneforvaltning med utgangspunkt i dagens regelverk, men mange utfordringer o Rovdyr har store og uforutsigbare leveområder o Beitedyr en del av næringsgrunnlaget for rovdyr Mer effektiv skadefelling/lisensfelling Bedre bestandsregistreringer Samordning av forvaltningen mellom regionene Yngleområde for gaupe i Møre og Romsdal må ikke økes, vurdere å ta ut Tingvoll kommune Klargjøre hva som ligger i begrepet byrdefordelingsprinsippet Arbeide for gode forebyggende og konfliktdempende tiltak o Tilsyn o Tidlig nedsanking kun i ekstraordinære skadesituasjoner Naturvernforbundet i NT, ST og MR Statistikk og lignende bør være et vedlegg til forvaltningsplanen Ny plan bør revideres etter behov og ikke etter bestemte intervall Rovdyras plass i naturlige økosystem bør inn i planen Ønsker tydeligere soneforvaltning, mindre grad av byrdefordeling «Flytte» gaupebestanden mer mot sør og vest, Romsdalshalvøya defineres som et område med mål om yngling Forollhogna fortsatt som yngleområde for jerv Trollheimen gjeninnføres som område med mål om yngling av jerv Retningslinjer for forvaltning av rovdyr innenfor kalvingsområdene for tamrein fungerer dårlig fordi det er en forutsetningen med store nok arealer for rovdyr utenfor disse områdene, noe som ikke er tilfellet Oppfølging av samordningsoppdraget for den sørvestlige jervebestanden Sikre genetisk viktige ulver Innføring av buffersoner Alternative beitedyr for sau storfe Mattilsynet Må ha som målsetting å redusere tap av beitedyr til rovdyr vesentlig Tydelig soneforvaltning Større del av regionen må få status som beiteprioritert område Få bestandene av gaupe og jerv ned til de vedtatte bestandsmålene Fosen naturvernforening Kvalitetssikring i forbindelse med rovdyrforvaltning generelt, og bestandsregistreringer spesielt Kvotevedtak tar ikke tilstrekkelig hensyn til opprettholdelse av det genetiske grunnlaget for gaupe Nemndas sammensetning svekker tilliten til nemndas vedtak Bestandsmålet for gaupe må settes opp for regionen
Side 7 av 10 Inndelingen av yngelfrie områder og yngelområder kan virke mot sin hensikt både for rovdyr og næring Rissa kommune Forvaltningsplanen er et godt redskap for gjennomføring av rovdyrpolitikken Geografisk differensiering (soneforvaltning) er en riktig tilnærming Todelte målsetningen må videreføres Kongeørn må i større grad inn i forvaltningsplanen Byrdefordelingsprinsippet bør konkretiseres bedre Tydeliggjøre eventuelle kunnskapshull Verneområdestyret for Skardsfjella og Hyllingsdalen Sikring av rovviltartenes overlevelse støttes En redusering av jervesonen i Sør-Trøndelag er foruroligende fordi det medfører økt press på reindriftsnæringen og annen beitenæring i resterende yngleområde Gode forebyggende tiltak og mer effektiv skadefelling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan Sikring av rovviltartenes overlevelse støttes En redusering av jervesonen i Sør-Trøndelag er foruroligende fordi det medfører økt press på reindriftsnæringen og annen beitenæring i resterende yngleområde Gode forebyggende tiltak og mer effektiv skadefelling Rennebu kommune Geografisk differensiering med soneinndeling må opprettholdes o Oppdal og Rennebu må videreføres som prioritert beiteområde Forollhogna må bli prioritert beiteområde o Mer effektiv skadefelling og lisensfelling Kongeørn må forvaltes Balansere dagens kunnskap, samt etterspør ny kunnskap der dette mangler Meråker kommune Det må legges bedre til rette for to av de tre hovedmålsettingene i forvaltningsplanen: o Lavere konflikt og å sikre næringsdrift med aktiv bruk av utmarksbeite gjennom målrettede virkemidler o Forutsigbarhet Byrdefordeling og geografisk differensiering (soneforvaltning) skaper splid o Soneforvaltning uten konsekvensutredning for beitenæringene blir en forvaltning på rovdyrenes premisser som i liten grad ivaretar beitebrukernes rettigheter Rindal kommune Trollheimen må videreføres som prioritert beiteområde for sau og tamrein
Side 8 av 10 Nord-Trøndelag Bondelag Beitenæringen i region 6, og spesielt Nord-Trøndelag har en uakseptabel høy rovviltbelastning o Bestandsmålet for region 6 må reduseres, spesielt for jerv og bjørn Mer effektivt uttak ved skadefelling Byrdefordelingsprinsippet må videreføres Uenig i prinsippet om geografisk differensiering (soneforvaltning), ønsker skadebasert forvaltning av rovviltbestandene Motivere for innsamling for DNA-analyse på bjørn Surnadal kommune Trollheimen må videreføres som prioritert beiteområde for sau og tamrein Møre og Romsdal Bonde- og småbrukarlag Tingvoll-halvøya tas ut av yngleområdet for gaupe, og defineres som område med kvotefri jakt Det må utarbeides en handlingsplan for å sikre at forvaltningsplanen blir oppfylt Rovviltforvaltningen må ikke være et hinder for at verdifullt kulturlandskap forvaltes for å opprettholde kvaliteten på kulturlandskapet Møre og Romsdal Sau og Geit Mer effektiv og bedre bestandsovervåking Rovviltforvaltningen må ikke være et hinder for at verdifullt kulturlandskap forvaltes for å opprettholde kvaliteten på kulturlandskapet Fortsatt kvotefri jakt av gaupe på Romsdalshalvøya Mer effektiv skadefelling, lisensfelling og kvotejakt o Ekstraordinære uttak av restkvoter Rauma kommune Alle jerveynglinger må telles med, også de som ligger utenfor det definerte yngleområdet for jerv og er tatt ut av SNO Bestandsmålet for jerv i Møre og Romsdal må senkes til to årlige ynglinger Tydelig soneforvaltning er krevende for brukerne innenfor yngleområdet, men er forutsigbart Rauma fikk tildelt en større byrde med jerv når alle ynglingene av jerv ble lagt til de indre deler av fylket Det må i større grad enn i dag kunne brukes FKT-midler til tilsyn Sør-Trøndelag Sau og Geit Forollhogna må bli prioritert beiteområde Gå bort fra soneforvaltning av rovdyr Todelte målsettingen må vektlegges i større grad FKT-tiltak har ofte sterk skadeforflyttende effekt Mer effektiv skadefelling God rovdyrforvaltning i tråd med bestandsmålene i rovviltforliket er et godt forebyggende og konfliktdempende tiltak
Side 9 av 10 Beitedyr er viktige for å opprettholde komplette fjelløkosystem Sunndal kommune Hensynet til nasjonalt viktige kulturlandskap må synliggjøres i forvaltningsplanen Det må være mulig å ta ut skadegjørende jerv o Mer effektiv skadefelling og lisensfelling o Tidlig nedsanking må kunne gjøres samtidig med forsøk på skadefelling Felles forvaltning av jerv med region 3 Oppland o Felles bestandsmål Ekstraordinære uttak av jerv bør fortrinnsvis gjøres før yngling for å unngå hiuttak Yngleområde for gaupe i Møre og Romsdal må ikke utvides Sør-Trøndelag Bondelag Best med sonebasert forvaltning Innmark må regnes som beiteprioritert område Vil at forvaltning av kongeørn tas inn i forvaltningsplanen for store rovdyr Konsekvensene av samordningsprosjektet om forvaltningen av den sørnorske jervebestanden må avklares så raskt som mulig Yngleområdet for bjørn må opprettholdes og ikke flyttes sørover Det må sikres nok FKT-midler til: o Ekstraordinært tilsyn med gode elektroniske løsninger for overvåking/sporing o Effektivisere skadefelling og lisensfelling o Omstilling der det er nødvendig o Elektronisk merking av rovdyr o Dialogmøter og kunnskapsformidling o Forskning rundt tapsårsaker av husdyr på utmarksbeite o Tidlig nedsanking kun ved akutte skadesituasjoner Holde rovdyrbestandene på bestandsmålet Ynglinger av jerv og bjørn i grenseområdene må telle med i de norske bestandsmålene Gode erstatningsordninger ved tap til rovdyr o Krokann dommen må følges opp Byrdefordelingsprinsippet må presiseres o Økonomiske midler må prioriteres til de som har høyt rovdyrtrykk o Byrdefordeling må ikke praktiseres ved at rovdyr fordeles likt ut over hele regionen Tingvoll kommune Tingvoll kommune må tas ut av området med mål om yngling av gaupe i Møre og Romsdal Innspill fra prosessen rundt Forollhogna Sør-Trøndelag og Hedmark reinsamelag Forollhogna må fortsatt være yngleområde for jerv Mattilsynet
Side 10 av 10 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag reindriftsavdelingen Forollhogna må fortsatt være yngleområde for jerv Bonde- og småbrukarlagene i Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag og Møre og Romsdal Legger byrdefordelingsprinsippet til grunn Forollhogna må fortsatt være yngleområde for jerv Nord-Trøndelag Bondelag Tar ikke stilling til spørsmålet rundt Forollhogna En eventuell endring av Forollhognas status må ikke medføre økt bestandsmål i Nord- Trøndelag Sør-Trøndelag Sau og Geit Villreinnemnda for Forollhogna Nasjonalparkstyret for Forollhogna (2. juli 2013, 26. november 2013 og 26. november 2015) Sør-Trøndelag og Hedmark Bondelag Hege Loholt Forollhogna må fortsatt være yngleområde for jerv Beiteinteressene i Forollhogna Fellesuttalelse fra Synnerdalen beitelag, Budal og Singsås sau og geitalslag, Rennebu øst beitelag, Soknedal beitelag, Endal beitelag SA, Gjera og Busjødalen hamnelag, Bratthøa sauhamnelag SA, Os sauhamnelag, Ålen beitelag, Ålen sau og geit, Kvikne Østfjell beitelag, Haltdalen beitelag, Tynset saubeitelag og Lonåsen utmark og beitelag.