STJØRDAL KOMMUNE Utvalg: Møtested: Kommunestyret K-salen, Rådhuset Møtedato: 07.09.2017 Tidspunkt: 17:00-19:30 Møteprotokoll Fra sak: PS 65/17 Til sak: PS 71/17 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Ivar Vigdenes SP Ole Hermod Sandvik H Erik Bjørgum SP Rolf Charles Berg SP Odd Einar Friheim SP Oddvar Vigdenes SP Roar Brekken SP Hjørdis Kindem Thyholt SP Inger Vikan Svee SP Therese Horten SP Toril Sandvik AP Ann-Inger Leirtrø AP Jan Inge Kaspersen AP Martha Richstad Berbu AP Erlend Olsen Størseth AP Toril Irene Kringen AP Torger Størseth AP Erling Weydahl AP Inger J. O. Uthus AP Per Moen AP May Britt Sørmo Ervik AP Per Erik Moen AP Almira Canovic AP Geir Falck Anderssen H Terje Johnsen H Renate Trøan Bjørshol H Veronica Lorentzen Drivstuen H Rune Larsen H Nelly Anita Lian FRP Bjørn Ole Håve FRP Leif Eggen V Ragna Straume V Annette Tollefsen Jensen KRF Anja Elisabeth Ristad SV Espen Myhr Grandalsmo R Tommy Reinås MDG Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Einar Østereng AP Stian Flobergseter AP Ane Geving SP Dorthea Elverum SP Joar Atle Håve AP Ole Andreas Aftret H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Nils Norbotn Ane Geving SP Håvard Hammer Dorthea Elverum SP Kåre Magnar Børseth Joar Atle Håve AP
Elin Helene Friheim Einar Østereng AP Venke reiten Stian Flobergseter AP Terje Johnsen Ole Andreas Afteret H Fra administrasjonen møtte: Navn Anne Kathrine Slungård Tore Rømo Jarle Førde Hans Frederik Selvaag Ann Kristin Geving Roar Størseth Kari L. Øfsti Turid Aas Mette Wigdahl Stilling Rådmann Etatsjef Teknisk Drift Etatsjef Kultur Etatsjef Omsorg Etatsjef Oppvekst Økonomisjef Organisasjonssjef Personalsjef Sekretær Møtet ble ledet av: Ivar Vigdenes Av medlemmer/varamedlemmer møtte 41 av 41. Merknader: Møtet var kunngjort i stedes avis, kommunens hjemmesider og med skriftlig innkalling til hver enkelt representant. Møtet startet med kulturelt innslag med elever fra Stjørdal Kulturskole. Til å godkjenne protokollen sammen med ordfører og sekretær ble følgende representanter valgt: Per Erik Moen (AP), Inger Vikan Svee (SP) og Anette Tollefsen Jensen (KRF).
Saksliste for Kommunestyret i møte 07.09.2017 Utvalgssaksnr Innhold U.off. Arkivsaksnr Saker til behandling PS 65/17 Bosetting av flyktninger 2017 2016/9060 PS 66/17 Hovedplan veg 2017-2024 2017/5048 PS 67/17 TV-Aksjonen 2017 - UNICEF - Oppfordring til bidrag 2017/5488 PS 68/17 Fjellstyrene - Regnskap 2016 2017/7235 PS 69/17 4-049 Brattbekktjønna hyttefelt - detaljregulering. 2. gangsbehandling 2013/4530 PS 70/17 Søknad om permisjon fra verv som folkevalgt - Ane Geving 2015/6688 Interpellasjoner FO 19/17 Interpellasjon til ordføreren i kommunestyret 07.09.2017 - Arrangementbyen Stjørdal FO 20/17 Interpellasjon til ordføreren i kommunestyret 07.09.2017 - Fritt brukervalg i Stjørdal kommune FO 21/17 Spørsmål til ordføreren i kommunestyret 07.09.2017 - Ytringsklima, lojalitet og varsling i Stjørdal kommune FO 22/17 Spørsmål til ordføreren i kommunestyret 07.09.2017 - Kvalitet i hverdagen 2017/5888 2017/8480 2017/7710 2017/8479 Saker til behandling PS 71/17 Godkjenning av protokoll
TALETID KOMMUNESTYRET 07.09.2017 Varighet kl. 17:00-21:30 Tid til kulturinnslag, orientering, svar på spørsmål, samt pause Tid til votering Tid til debatt Tid pr. gruppe Tid pr. representant 73 min 20 min 177 min 6 min 3 min AP 16 repr. 54 min SP 11 repr. 39 min H 6 repr. 24 min Frp 2 repr. 12 min V 2 repr. 12 min SV 1 repr. 9 min KrF 1 repr. 9 min MdG 1 repr. 9 min Rødt 1 repr. 9 min Sum 41 repr. 177 min 1. Dersom den partivise taletidsbegrensningen ovenfor skulle bli oppbrukt for enkelte parti, gis hver enkelt representant i de samme parti anledning til å ta ordet én gang med inntil 30 sekunder i hver sak. Dette for at ingen enkeltrepresentant, som følge av andre representanters taletidsdisponering, i løpet av et møte skal miste muligheten til å ta ordet i en sak. Dette gjelder naturlig nok ikke for enpartigrupperinger hvor dette ikke er en relevant problemstilling. 2. Møteleder har anledning til å sette strek for debatten. Dette betyr at det gis anledning til å tegne seg innen en viss tid, og at møtedeltagere som har tegnet seg etter denne tidsfristen ikke får anledning til å ta ordet i saken. 3. Møteleder har anledning til å angi taletidsbegrensning for innleggene i hver enkelt sak.
Saker til behandling PS 65/17 Bosetting av flyktninger 2017 Vedtak i Kommunestyret - 07.09.2017 1. Stjørdal kommune stiller seg positive til å bosette 57 nye flyktninger i 2017 i tråd med Integrerings- og mangfoldsdirektoratets anmodning. 2. Tallet inkluderer 5 enslige mindreårige, hvorav 3 under 15 år. 3. Ekstraordinær bosetting av 3 enslige mindreårige fra Hegratunet mottak ansees å komme i tillegg til denne kvoten og gi i alt 60 mottaksplasser i 2017. 4. Familiegjenforente kommer utenom kvoten. 5. Nødvendige budsjettendringer innenfor rammen av økte statstilskudd til berørte etater foretas i forbindelse med høstens saldering av integreringstilskudd for 2017. Årsvirkningen av salderingen innarbeides ved rullering av økonomiplanen (2018-2021). I salderingen av integreringstilskudd prioriteres ikke økte midler til annet enn strengt rettighetsbaserte ytelser uten rom for skjønnsmessig vurderinger. Øvrig handlingsrom som salderingen av integreringstilskudd gir skal tilføres NAV sosialhjelpsutbetalinger. 6. Ved bosetting vurderes kapasitet i sosial infrastruktur, som eksempelvis skolekapasitet det angjeldende sted. 7. Ved kommunal kapasitet for bosetting, ønsker vi å prioritere de som bor i våre mottak, dersom de har et ønske om å bo i Stjørdal kommune. Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Formannskapets innstilling pkt. 1-4 enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling pkt. 5 vedtatt med 23 stemmer mot 18 stemmer. Formannskapets innstilling pkt. 6 og 7 enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet - 31.08.2017 1. Stjørdal kommune stiller seg positive til å bosette 57 nye flyktninger i 2017 i tråd med Integrerings- og mangfoldsdirektoratets anmodning. 2. Tallet inkluderer 5 enslige mindreårige, hvorav 3 under 15 år. 3. Ekstraordinær bosetting av 3 enslige mindreårige fra Hegratunet mottak ansees å komme i tillegg til denne kvoten og gi i alt 60 mottaksplasser i 2017. 4. Familiegjenforente kommer utenom kvoten. 5. Nødvendige budsjettendringer innenfor rammen av økte statstilskudd til berørte etater foretas i forbindelse med høstens saldering av integreringstilskudd for 2017. Årsvirkningen av salderingen innarbeides ved rullering av økonomiplanen (2018-2021). I salderingen av integreringstilskudd prioriteres ikke økte midler til annet enn strengt rettighetsbaserte ytelser uten rom for skjønnsmessig vurderinger. Øvrig handlingsrom som salderingen av integreringstilskudd gir skal tilføres NAV sosialhjelpsutbetalinger. 6. Ved bosetting vurderes kapasitet i sosial infrastruktur, som eksempelvis skolekapasitet det angjeldende sted. 7. Ved kommunal kapasitet for bosetting, ønsker vi å prioritere de som bor i våre mottak, dersom de har et ønske om å bo i Stjørdal kommune.
Behandling i Formannskapet - 31.08.2017 Ordfører Ivar Vigdenes (SP) fremmet følgende forslag: Endring pkt.5:...høstens saldering av budsjett, budsjett erstattes med integreringstilskudd. Tillegg pkt.5: I salderingen av integreringstilskudd prioriteres ikke økte midler til annet enn strengt rettighetsbaserte ytelser uten rom for skjønnsmessig vurderinger. Øvrig handlingsrom som salderingen av integreringstilskudd gir skal tilføres NAV sosialhjelpsutbetalinger. Nytt pkt.6: Ved bosetting vurderes kapasitet i sosial infrastruktur, som eksempelvis skolekapasitet det angjeldende sted. Annette Tollefsen Jensen (KRF) fremmet følgende tilleggsforslag: Ved kommunal kapasitet for bosetting, ønsker vi å prioritere de som bor i våre mottak, dersom de har et ønske om å bo i Stjørdal kommune. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Vigdenes (SP) endringsforslag pkt. 5 enstemmig vedtatt. Vigdenes (SP) tilleggsforslag til pkt. 5 vedtatt med 6 stemmer mot 5 stemmer. Vigdenes (SP) forslag nytt pkt. 6 enstemmig vedtatt. Jensens (KRF) tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Komite kultur, næring og miljø - 30.08.2017 Saken sendes tilbake til rådmannen for videre utredning i forhold til kostnadsdekning. Behandling i Komite kultur, næring og miljø - 30.08.2017 Leder Tommy Reinås (MDG) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken sendes tilbake til rådmannen for videre utredning i forhold til kostnadsdekning. Leder Tommy Reinås (MDG) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Komite plan - 30.08.2017 1. Stjørdal kommune stiller seg positive til å bosette 57 nye flyktninger i 2017 i tråd med Integrerings- og mangfoldsdirektoratets anmodning. 2. Tallet inkluderer 5 enslige mindreårige, hvorav 3 under 15 år. 3. Ekstraordinær bosetting av 3 enslige mindreårige fra Hegratunet mottak ansees å komme i tillegg til denne kvoten og gi i alt 60 mottaksplasser i 2017. 4. Familiegjenforente kommer utenom kvoten. 5. Nødvendige budsjettendringer innenfor rammen av økte statstilskudd til berørte etater foretas i forbindelse med høstens saldering av budsjett for 2017. Årsvirkningen av salderingen innarbeides ved rullering av økonomiplanen (2018-2021).
Behandling i Komite plan - 30.08.2017 Tor Sverre Børseth (FRP)fremmet følgende forslag: Nytt punkt 1.Stjørdal kommune stiller seg positivt til å bosette 40 nye flykninger i 2017. Punkt 6: Det forutsettes at bosetning reelt kan skje innenfor rammen av gitte statstilskudd Votering: Børseths forslag pkt. 1 falt med 1 stemme mot 8 stemme for rådmannens forslag. Rådmannens forslag pkt. 2-5, enstemmig vedtatt. Børseths forslag pkt.6 falt med 8 stemmer mot 1 stemme Uttalelse i Komite Levekår - 29.08.2017 1. Stjørdal kommune stiller seg positive til å bosette 57 nye flyktninger i 2017 i tråd med Integrerings- og mangfoldsdirektoratets anmodning. 2. Tallet inkluderer 5 enslige mindreårige, hvorav 3 under 15 år. 3. Ekstraordinær bosetting av 3 enslige mindreårige fra Hegratunet mottak ansees å komme i tillegg til denne kvoten og gi i alt 60 mottaksplasser i 2017. 4. Familiegjenforente kommer utenom kvoten. 5. Nødvendige budsjettendringer innenfor rammen av økte statstilskudd til berørte etater foretas i forbindelse med høstens saldering av flyktningeregnskap for 2017. Årsvirkningen av salderingen innarbeides ved rullering av økonomiplanen (2018-2021). 6. Stjørdal kommune stiller seg positiv til at flyktninger som har bodd i asylmottak i Stjørdal og skal bosettes i Norge, og som ønsker å bosettes i Stjørdal kommune, skal få anledning til det. Behandling i Komite Levekår - 29.08.2017 Ole Andreas Aftret (H) fremmet følgende forslag til nytt pkt. 6: Nytt punkt 6: En forutsetning for vedtakets punkt 1-5 er at det er reell kostnadsdekning gjennom statlige tilskudd for mottak og integrering av flyktninger. Nelly Anita Lian (FRP) fremmet følgende endringsforslag: 1. Stjørdal kommune stiller seg positive til å bosette 40 nye flyktninger i 2017 i tråd med Integrerings- og mangfoldsdirektoratets anmodning. Torhild Fikseaunet (KRF) fremmet følgende forslag pkt. 7: Forslag til nytt pkt 7: Stjørdal kommune stiller seg positiv til at flyktninger som har bodd i asylmottak i Stjørdal og skal bosettes i Norge, og som ønsker å bosettes i Stjørdal kommune, skal få anledning til det. Gunnar Uglem (MDG) fremmet følgende endringsforslag på pkt. 5:
5. Nødvendige budsjettendringer innenfor rammen av økte statstilskudd til berørte etater foretas i forbindelse med høstens saldering av flyktningeregnskap for 2017. Årsvirkningen av salderingen innarbeides ved rullering av økonomiplanen (2018-2021). Rådmannens forslag vedtatt med 8 stemmer mot 1 stemme for Lians (FRP) forslag. Rådmannens forslag pkt. 2 enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag pkt. 3 enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag pkt. 4 enstemmig vedtatt. Uglems (MDG) forslag pkt. 5 vedtatt enstemmig vedtatt mot rådmannens forslag. Aftrets (H)forslag pkt. 6 falt med 5 stemmer mot 4 stemmer. Fikseaunet (KRF) forslag pkt. 7 enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Stjørdal kommune stiller seg positive til å bosette 57 nye flyktninger i 2017 i tråd med Integrerings- og mangfoldsdirektoratets anmodning. 2. Tallet inkluderer 5 enslige mindreårige, hvorav 3 under 15 år. 3. Ekstraordinær bosetting av 3 enslige mindreårige fra Hegratunet mottak ansees å komme i tillegg til denne kvoten og gi i alt 60 mottaksplasser i 2017. 4. Familiegjenforente kommer utenom kvoten. 5. Nødvendige budsjettendringer innenfor rammen av økte statstilskudd til berørte etater foretas i forbindelse med høstens saldering av budsjett for 2017. Årsvirkningen av salderingen innarbeides ved rullering av økonomiplanen (2018-2021). PS 66/17 Hovedplan veg 2017-2024 Vedtak i Kommunestyret - 07.09.2017 1. Hovedplan veg 2017 2024, datert 12.12.2016 vedtas. 2. De økonomiske utfordringer beskrevet i hovedplan veg legges til grunn i arbeid med budsjett og økonomiplan. 3. Kommunestyret har en ambisjon om nivå 3 for bevilgningene til forsterkning og dekkelegging på det kommunale vegnettet med 6.4 mill. kr pr år. 4. Tilstandsvurderinger med tilleggsfaktor slik det fremkommer av hovedplanens kapittel 6 legges til grunn for prioriteringsrekkefølge for forsterkningsarbeid innenfor de rammer som til enhver tid gjeldende budsjett- og økonomiplan gir åpning for. Ved endelig prioritering i hvert arbeidsår kan prioritetsrekkefølgen avvikes begrunnet i samtidighet med asfaltering, andre grunn- eller byggearbeider, tilgang på forsterkningsmasser, mulighet for å se noen større områder i sammenheng eller øvrige forhold som kan bidra til økt kostnadseffektivitet. Lav anbefalt bruksklasse hensett mot næringsmessige behov for bruksklasse 10 kan også gi rom for en annen prioritering enn den som følger av tilstandsgrad med tilleggsfaktor. Det gjennomføres her en kartlegging sammen med næringen, og resultatene av dette arbeidet synliggjøres i neste års rullering av planen. Beredskapsmessige hensyn og kulturminnehensyn kan også påvirke prioritetsrekkefølgen. Gitt en innarbeidet avsetning for asfalteringsformål i kommende budsjett- og økonomiplanarbeid synliggjøres videre en prioriteringsrekkefølge for dette formålet ved første gangs rullering av planen.
5. I framtidige budsjett- og økonomiplanforslag bes rådmannen spesifisere hvor mye som avsettes til hhv. forsterkningsarbeid, mindre investeringstiltak, nyasfaltering, samt ordinær drift- og vedlikehold. 6. I planen anvises 86 veier med anbefalt bruksklasse høyere enn tillatt aksellast. For disse gjennomføres en oppklassifisering så raskt som mulig, samtidig som det på sikt er et mål at alle veier skal kunne oppgraderes til bruksklasse 10. Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet - 31.08.2017 1. Hovedplan veg 2017 2024, datert 12.12.2016 vedtas. 2. De økonomiske utfordringer beskrevet i hovedplan veg legges til grunn i arbeid med budsjett og økonomiplan. 3. Kommunestyret har en ambisjon om nivå 3 for bevilgningene til forsterkning og dekkelegging på det kommunale vegnettet med 6.4 mill. kr pr år. Tilleggs punkt: Tilstandsvurderinger med tilleggsfaktor slik det fremkommer av hovedplanens kapittel 6 legges til grunn for prioriteringsrekkefølge for forsterkningsarbeid innenfor de rammer som til enhver tid gjeldende budsjett- og økonomiplan gir åpning for. Ved endelig prioritering i hvert arbeidsår kan prioritetsrekkefølgen avvikes begrunnet i samtidighet med asfaltering, andre grunn- eller byggearbeider, tilgang på forsterkningsmasser, mulighet for å se noen større områder i sammenheng eller øvrige forhold som kan bidra til økt kostnadseffektivitet. Lav anbefalt bruksklasse hensett mot næringsmessige behov for bruksklasse 10 kan også gi rom for en annen prioritering enn den som følger av tilstandsgrad med tilleggsfaktor. Det gjennomføres her en kartlegging sammen med næringen, og resultatene av dette arbeidet synliggjøres i neste års rullering av planen. Beredskapsmessige hensyn og kulturminnehensyn kan også påvirke prioritetsrekkefølgen. Gitt en innarbeidet avsetning for asfalteringsformål i kommende budsjett- og økonomiplanarbeid synliggjøres videre en prioriteringsrekkefølge for dette formålet ved første gangs rullering av planen. I framtidige budsjett- og økonomiplanforslag bes rådmannen spesifisere hvor mye som avsettes til hhv. forsterkningsarbeid, mindre investeringstiltak, nyasfaltering, samt ordinær drift- og vedlikehold. I planen anvises 86 veier med anbefalt bruksklasse høyere enn tillatt aksellast. For disse gjennomføres en oppklassifisering så raskt som mulig, samtidig som det på sikt er et mål at alle veier skal kunne oppgraderes til bruksklasse 10. Behandling i Formannskapet - 31.08.2017 Jan Inge Kaspersen (AP) fremmet følgende forslag til nytt pkt. 3:
Forslag nytt pkt. 3: Kommunestyret har en ambisjon om nivå 3 for bevilgningene til forsterkning og dekkelegging på det kommunale vegnettet med 6.4 mill. kr pr år. Ordfører Ivar Vigdenes (SP) fremmet følgende tilleggsforslag: Tilleggsforslag: Tilstandsvurderinger med tilleggsfaktor slik det fremkommer av hovedplanens kapittel 6 legges til grunn for prioriteringsrekkefølge for forsterkningsarbeid innenfor de rammer som til enhver tid gjeldende budsjett- og økonomiplan gir åpning for. Ved endelig prioritering i hvert arbeidsår kan prioritetsrekkefølgen avvikes begrunnet i samtidighet med asfaltering, andre grunn- eller byggearbeider, tilgang på forsterkningsmasser, mulighet for å se noen større områder i sammenheng eller øvrige forhold som kan bidra til økt kostnadseffektivitet. Lav anbefalt bruksklasse hensett mot næringsmessige behov for bruksklasse 10 kan også gi rom for en annen prioritering enn den som følger av tilstandsgrad med tilleggsfaktor. Det gjennomføres her en kartlegging sammen med næringen, og resultatene av dette arbeidet synliggjøres i neste års rullering av planen. Beredskapsmessige hensyn og kulturminnehensyn kan også påvirke prioritetsrekkefølgen. Gitt en innarbeidet avsetning for asfalteringsformål i kommende budsjett- og økonomiplanarbeid synliggjøres videre en prioriteringsrekkefølge for dette formålet ved første gangs rullering av planen. I framtidige budsjett- og økonomiplanforslag bes rådmannen spesifisere hvor mye som avsettes til hhv. forsterkningsarbeid, mindre investeringstiltak, nyasfaltering, samt ordinær drift- og vedlikehold. I planen anvises 86 veier med anbefalt bruksklasse høyere enn tillatt aksellast. For disse gjennomføres en oppklassifisering så raskt som mulig, samtidig som det på sikt er et mål at alle veier skal kunne oppgraderes til bruksklasse 10. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Kaspersens (AP) forslag til nytt pkt. 3 enstemmig vedtatt. Ordfører Ivar Vigdenes (SP) tilleggsforslag kulepunkt 1 enstemmig vedtatt. Ordfører Ivar Vigdenes (SP) tilleggsforslag kulepunkt 2 enstemmig vedtatt. Ordfører Ivar Vigdenes (SP) tilleggsforslag kulepunkt 3 enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet - 15.06.2017 Saken utsettes. Behandling i Formannskapet - 15.06.2017 Ordføreren fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes. Ordførerens utsettelsesforslag enstemmig vedtatt.
Uttalelse i Komite plan - 14.06.2017 1. Hovedplan veg 2017 2024, datert 12.12.2016 vedtas. 2. De økonomiske utfordringer beskrevet i hovedplan veg legges til grunn i arbeid med budsjett og økonomiplan. Behandling i Komite plan - 14.06.2017 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Uttalelse i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg - 14.06.2017 Planen gir en god oversikt over tilstanden og vedlikeholdsbehov på veier i kommunen, men i mindre grad oversikt over hvilke veier som er kommunale. Planen mangler mange elementer som naturlig hører hjemme i en hovedplan, som forvaltning av vei, planlegging av nye veier og hvilke standard kommunale veier skal ha, samt opp- og nedgradering av veier. Trafikksikkerhet på kommunale veier er ikke nevnt i planen. Planen synes derfor å ha feil navn, og skulle het «Handlingsplan for drift og vedlikehold av kommunalt veinett». KTU ber om at det prioriteres ressurser til å utarbeide en fullstendig Hovedplan Vei. Behandling i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg - 14.06.2017 KTU fremmet følgende omforentforslag til uttalelse: Planen gir en god oversikt over tilstanden og vedlikeholdsbehov på veier i kommunen, men i mindre grad oversikt over hvilke veier som er kommunale. Planen mangler mange elementer som naturlig hører hjemme i en hovedplan, som forvaltning av vei, planlegging av nye veier og hvilke standard kommunale veier skal ha, samt opp- og nedgradering av veier. Trafikksikkerhet på kommunale veier er ikke nevnt i planen. Planen synes derfor å ha feil navn, og skulle het «Handlingsplan for drift og vedlikehold av kommunale veinett». KTU ber om at det prioriteres ressurser til å utarbeide en fullstendig Hovedplan Vei. KTUs omforente forslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 3. Hovedplan veg 2017 2024, datert 12.12.2016 vedtas. 4. De økonomiske utfordringer beskrevet i hovedplan veg legges til grunn i arbeid med budsjett og økonomiplan.
PS 67/17 TV-Aksjonen 2017 - UNICEF - Oppfordring til bidrag Vedtak i Kommunestyret - 07.09.2017 Stjørdal kommune bidrar til årets TV-aksjon med kr. 30.000,-. Beløpet dekkes over 1128.983000.120 Diverse utgifter. Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet - 31.08.2017 Stjørdal kommune bidrar til årets TV-aksjon med kr. 30.000,-. Beløpet dekkes over 1128.983000.120 Diverse utgifter. Behandling i Formannskapet - 31.08.2017 Rune Larsen (H) fremmet følgende forslag: Stjørdal kommune bidrar til årets TV-aksjon med kr. 30.000,-. Beløpet dekkes over 1128.983000.120 Diverse utgifter. Larsens (H) forslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Stjørdal kommune bidrar til årets TV-Aksjon med kr. 25.000,- Beløpet dekkes over 1128.983000.120 Diverse utgifter. PS 68/17 Fjellstyrene - Regnskap 2016 Vedtak i Kommunestyret - 07.09.2017 Regnskapet 2016 for Fjellstyrene i Stjørdal og Meråker, Lånke Fjellstyre, Sonen og Sonvadsfoss Fjellstyre, Bruås og Rauå Fjellstyre og Vigden og Elgvadfoss Fjellstyre tas til orientering. Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet - 31.08.2017 Regnskapet 2016 for Fjellstyrene i Stjørdal og Meråker, Lånke Fjellstyre, Sonen og Sonvadsfoss Fjellstyre, Bruås og Rauå Fjellstyre og Vigden og Elgvadfoss Fjellstyre tas til orientering. Behandling i Formannskapet - 31.08.2017 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Regnskapet 2016 for Fjellstyrene i Stjørdal og Meråker, Lånke Fjellstyre, Sonen og Sonvadsfoss Fjellstyre, Bruås og Rauå Fjellstyre og Vigden og Elgvadfoss Fjellstyre tas til orientering.
PS 69/17 4-049 Brattbekktjønna hyttefelt - detaljregulering. 2. gangsbehandling Vedtak i Kommunestyret - 07.09.2017 I medhold av Plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Stjørdal kommune reguleringsplan for Brattbekktjønna hyttefelt - detaljregulering som vist på plankart merket Allskog 11.11.2014, sist revidert 20.10.2015., med tilhørende planbestemmelser datert 20.06.2017. Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Komite Plans innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Komite plan - 30.08.2017 I medhold av Plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Stjørdal kommune reguleringsplan for Brattbekktjønna hyttefelt - detaljregulering som vist på plankart merket Allskog 11.11.2014, sist revidert 20.10.2015., med tilhørende planbestemmelser datert 20.06.2017. Behandling i Komite plan - 30.08.2017 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens 12-12 vedtar Stjørdal kommune reguleringsplan for Brattbekktjønna hyttefelt - detaljregulering som vist på plankart merket Allskog 11.11.2014, sist revidert 20.10.2015., med tilhørende planbestemmelser datert 20.06.2017. PS 70/17 Søknad om permisjon fra verv som folkevalgt - Ane Geving Vedtak i Kommunestyret - 07.09.2017 Permisjonssøknaden fra Ane Geving (SP) for perioden 01.08.2017 til og med 01.12.2018 innvilges. Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet - 31.08.2017 Permisjonssøknaden fra Ane Geving (SP) for perioden 01.08.2017 til og med 01.12.2018 innvilges. Behandling i Formannskapet - 31.08.2017 Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt.
Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Permisjonssøknaden fra Ane Geving (SP) for perioden 01.08.2017 til og med 01.12.2018 innvilges.
Interpellasjoner FO 19/17 Interpellasjon til ordføreren i kommunestyret 07.09.2017 - Arrangementbyen Stjørdal Vedtak i Kommunestyret 07.09.17 Rådmannen legger fram en sak for Komite Kultur, næring og miljø der det kommer fram hva kommunen kan bidra med av grunnleggende infrastruktur slik at byen og området rundt bærer preg av arrangementet. I tillegg skal det komme fram hvordan kommunen kan bidra med grunnleggende lokal arrangementskompetanse og støtte, enten gjennom lokal aktør eller kommunal tjeneste. Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Ordføreren besvarte interpellasjonen: Godt gjennomførte arrangement er den beste markedsføringen Stjørdal kan få, også i arbeidet med å tiltrekke nye. Med både Frigården, Ole Vig videregående skole med Stjørdals-hallen og Kimen kulturhus som utgangspunkt, har man et stort potensiale for en rekke ulike arrangement. Kommunens rolle i dette arbeidet vil stort sett være som tilrettelegger, med unntak av egne arrangementer i Kimen. Det vil være viktig å arbeide strategisk både opp mot arrangement som er basert på frivillighet, og kommersielle aktører. Interpellanten er opptatt av å kle opp byen når vi har arrangement, og det nevnes blant annet blomster, flagg, banner og skilt. Stjørdal kommune har i flere år brukt ressurser på å pynte opp byen med blomster og planter, og det er ønskelig å videreutvikle dette området i et samarbeid med næringsaktører og diverse arrangører. Ordfører kan ellers opplyse om at det nylig nå også er kjøpt inn banneroppheng i samarbeid med Stjørdal næringsforum, for oppheng i kommunale gater og veger i sentrum. Kommunen har sammen med Stjørdal Næringsforum diskutert hvordan man etablerer praktiske rutiner for oppfølging og bistand til arrangement generelt, og hvordan man gjennomfører oppheng av banner spesielt. Det har også vært noen drøftinger med enkelte arrangører i den forbindelse. Det er viktig at det oppleves enkelt for en arrangør å pynte byen med banner. Selve produksjonen av banner bør håndteres av hver enkelt arrangør, men oppheng av banner bør være en kommunal oppgave, da slik arbeid krever både merking/varsling, og hensiktsmessig utstyr som lift etc. Interpellanten kommer inn på flere forhold som vil være viktig i samhandlingen mellom kommunen og arrangører av diverse arrangement. Rådmannen er i gang med å forberede en egen sak om «Arrangementsbyen Stjørdal». I denne saken vil det være mulig å komme tettere inn på forhold som ansvars og oppgavefordeling mellom kommunen og arrangører, herunder også pynting av byen, og eventuelle økonomiske konsekvenser knyttet til kommunens oppgaver.
Det vi ser av resultater på dette området nå er kommet som et resultat av bevisste prioriteringer fra kommunens side over tid de senere årene. Stjørdalshallen, Kimen kulturhus, 3 nye parker i sentrum, investeringsmidler til Frigården, driftsstøtte til de største arrangementene og ansettelse av egen bygartner er bare noen av grepene som nevnes. I inneværende budsjett- og økonomiplanperiodes opptrapping av midler til næringsavdelingen ligger også utviklingen av Stjørdal som arrangementskommune inne som en av tre satsingsområder. Mye er gjort, og mye mer kan fortsatt gjøres. Avslutningsvis vil ordfører påpeke viktigheten av at gjennomførte arrangement evalueres for å kartlegge mulige forbedringspotensial. Ordfører er kjent med at Stjørdal Næringsforum har planer om å gjennomføre evalueringsmøter mellom arrangørene av bl.a. Agrisjå og Blues in Hell. Da vil tema som profilering, teknisk gjennomføring, vertskap og erfaringsutveksling bli berørt. Geir Falck Anderssen (H) fremmet følgende forslag: Rådmannen legger fram en sak for Komite Kultur, næring og miljø der det kommer fram hva kommunen kan bidra med av grunnleggende infrastruktur slik at byen og området rundt bærer preg av arrangementet. I tillegg skal det komme fram hvordan kommunen kan bidra med grunnleggende lokal arrangementskompetanse og støtte, enten gjennom lokal aktør eller kommunal tjeneste. Anderssens (H) forslag enstemmig vedtatt. FO 20/17 Interpellasjon til ordføreren i kommunestyret 07.09.2017 - Fritt brukervalg i Stjørdal kommune Vedtak i Kommunestyret - 07.09.2017 Rådmannen legger fram en sak for komité Levekår som redegjør for antall søknader om BPA, behandlingspraksis og rutiner. I saken redegjøres det for hvordan BPA håndteres i sammenlignbare kommuner og forskjellene mellom helsetjenester, støttekontakt og BPA, og hva som legges til grunn om BPA innvilges. Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Hans Frederik Selvaag, leder Etat omsorg besvarte interpellasjonen: BPA er en rettighetsfestet ordning som kan gis til de tjenestemottakere som oppfyller visse gitte kriterier for tjenesten. Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) er en alternativ måte å organisere personlig assistanse på (omfatter praktisk og personlig bistand, opplæring og støttekontakt) på for personer med nedsatt funksjonsevne og stort behov for bistand i dagliglivet, både i og utenfor hjemmet. BPA innebærer at brukeren har rollen som arbeidsleder og påtar seg ansvar for organisering og
innhold ut fra egne behov. Innen de timerammer som kommunenes vedtak angir, kan brukeren styre hva assistentene skal gjøre og til hvilke tider assistanse skal gis. Dersom tjenestemottakeren selv ikke kan være arbeidsleder, for eksempel på grunn av ung alder eller kognitive funksjonsnedsettelser, kan arbeidslederrollen ivaretas av noen som kjenner tjenestemottaker godt, og som da kalles en medarbeidersleder. Medarbeidslederen ivaretar i slike tilfeller brukerstyringen/arbeidsledelsen sammen med eller på vegne av tjenestemottakeren. Etter pasient- og brukerrettighetsloven 2-1 d har personer med stort og langvarig behov for personlig assistanse, eller personer med behov for avlastning ved omsorg for hjemmeboende barn under 18 år, en viss rett til å få disse tjenestene organisert som BPA. Personer som ikke kan ivareta arbeidsledelsen selv er også omfattet av rettighetsbestemmelsen. Også brukere som ikke faller inn under rettighetsbestemmelsen kan få tjenestene organisert som BPA der dette er hensiktsmessig, og kommunene er forpliktet til å ha et tilbud om BPA også til disse, jf. helse- og omsorgstjenesteloven 3-8. Formål er å bidra til at personer med bistandsbehov får et aktivt og mest mulig uavhengig liv til tross for funksjonsnedsettelsen. Brukerstyringen som ligger i arbeidslederrollen er et virkemiddel for å legge til rette for større fleksibilitet og en selvstendig tilværelse. Når det gjelder hvem som kan tilby tjenesten, har Stjørdal kommune nedfelt i sin «Veileder for brukerstyrt personlig assistent(bpa)» datert 07.04.2015 at dette skal være personer med et tilsettingsforhold i Stjørdal kommune. Det vil derfor ikke være aktuelt å godkjenne private aktører, da kommunen selv vil stille med nødvendig personell til de som måtte motta BPA-tjenesten. Roar Brekken (SP) fremmet følgende forslag: Rådmannen legger fram en sak for komité Levekår som redegjør for antall søknader om BPA, behandlingspraksis og rutiner. I saken redegjøres det for hvordan BPA håndteres i sammenlignbare kommuner og forskjellene mellom helsetjenester, støttekontakt og BPA, og hva som legges til grunn om BPA innvilges. Brekkens (SP) forslag enstemmig vedtatt. FO 21/17 Spørsmål til ordføreren i kommunestyret 07.09.2017 - Ytringsklima, lojalitet og varsling i Stjørdal kommune Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Rådmannen besvarte spørsmål:
Hva sier ledere, tillitsvalgte og verneombud om dette (Fafo om ytringsfrihet og varsling i norske kommuner og fylkeskommuner): Toppledelsens holdning til åpenhet er avgjørende for å etablere gode ytringsbetingelser. Vanskelig å trekke grensen mellom ytringsfrihet og lojalitet. Det er lite diskusjoner om hva som skal regnes som kritikkverdige forhold og varsling. Lettere å forholde seg til underslag og andre konkrete hendelser enn til psykososiale arbeidsmiljøproblemer. Vanskelig å skille mellom trakasseringssak og personalsak. Tjenestevei er viktig skille mellom administrasjon og politikk. Stjørdal skiller seg nok ikke ut i forhold til dette. Og den første erklæringen i dette svaret fra rådmannen er: jeg ønsker å legge til rette for, dyrke frem og utfordre organisasjonen på at hos oss er det åpenhet som gjelder. I ledelse, i samhandling, i dialogen internt og ikke minst i møte med samfunnet rundt oss. Hvordan vil kommuneledelsen ta ansvar for å sikre et godt ytringsklima i Stjørdal kommune? Kommunen har gode rutiner for varsling av kritikkverdige forhold som også har tatt inn i seg de endringene som kom i arbeidsmiljøloven i 2017. Rutinene er utarbeidet med: o Ønske om å stimulere til åpenhet og et godt ytringsklima o Rett og plikt til å varsle o Flere mulige veier for varsling Tjenestevei Verneombud/tillitsvalgt Eksternt varslingssekretariat Anonymitet Vi har hatt 14 varslingssaker siden 2009 til nå. De aller fleste sakene handler om varsel mot leder. Varslene mot leder handler først og fremst om arbeidsmiljø og mobbing/trakassering fra leder. All varsling blir sendt vårt eksterne varslingssekretariat (advokat Welde). Varslingssekretariatet vurderer om: 1. det er et varsel knyttet til påstand om brudd på aml (f.eks maktmisbruk, trakassering/mobbing mm). Da sendes varselet tilbake til rådmannen umiddelbart for behandling på korrekt måte eller om:
2. det er et varsel som kan være brudd på annen lovgivning enn aml (f.eks interne retningslinjer, allment aksepterte etiske normer osv). Da forbereder varslingssekretariatet saken og sender det til rette vedkommende. I og med at sakene har mange likhetstrekk og at leder ofte er den det blir varslet på, må man være seg bevisst hvordan man fremstår som leder, hvordan ledelse utøves i det daglige og ikke minst: som leder skal man være tydelig og skikkelig. For meg som den øverste administrative lederen i Stjørdal kommune er det viktig å kommunisere at en grunnleggende verdi som skal ligge til grunn for utøvelse av ledelse i vår organisasjon, er åpenhet og takhøyde. Det skal være rom for og oppleves trygt å ta opp det man mener er kritikkverdige forhold. Det handler også om å lage en kultur for at den enkelte medarbeider faktisk tar ansvar for å varsle om kritikkverdige forhold og også på en konstruktiv måte bidrar aktivt i forbedringsarbeidet og å finne innovative løsninger både for arbeidsprosesser, tjenester og produkter kommunen tilbyr innbyggerne. I 2013 foretok kommunen en revidering av rutinene for varsling. Samtidig inviterte rådmannen til en ledersamling med fokus på ytringsfrihet, lojalitet i tillegg til en gjennomgang av rutinene for varsling. Dette vil igjen bli satt på dagsorden i de ulike fora i tiden som kommer. Ytringsklima handler også om i hvilken grad ansatte, særlig ledere, kan delta i den offentlige debatten. Mange gjør dette til et spørsmål om lojalitet. For meg er det grunnleggende at alle, uansett stilling og posisjon, har sin selvsagte demokratiske rett til å delta i det offentlige ordskifte. Men; det fordrer klokskap og refleksjon rundt det å sortere sine ulike roller, timing og forståelse for hva som hører heime i interne diskusjoner og hva som hører heime i eksterne kanaler og arenaer. Spørsmålsstillerne spør om «Hvilke grunnleggende verdier vil vektlegges i organisasjonsutviklingen framover?» Bunnplanken er åpenhet og aktiv involvering i det daglige arbeidet. Rådmannen har i sine første møter med lederne lagt vekt på fem K er for vekst og utvikling av organisasjonen: Kvalitet Kompetanse Kapasitet Kommunikasjon Kultur Organisasjonen har mye av: Kvalitet, kompetanse, kapasitet. Det organisasjonen trenger som lim, er: Kommunikasjon, kultur. Det arbeides nå med de første justeringene i organisasjonen for å få på plass strukturer som bedre skal ivareta behovet for flerfaglighet og jobbing å tvers. Målet er at dette skal tre i kraft fra årsskiftet.
Hvordan vil det jobbes opp mot alle mellomlederne? En felles verdiplattform vil fremover være gjennomgående tema i de allerede eksisterende arenaer organisasjonen har, både for ledere, etater, enheter og avdelinger. Hvordan sikrer man at kommuneledelsen og de tillitsvalgte spiller hverandre god? Samarbeidet mellom arbeidsgiver og tillitsvalgte er regulert i Hovedavtalens del B 1. I 2017 har arbeidsgiver i samarbeid med hovedtillitsvalgte hatt opplæring i hovedavtalen til alle ledere og plasstillitsvalgte. Kurset har bl.a. har fokus på åpenhet, tillit og samarbeid. Under opplæringa har det også vært diskutert og oppfordret til å finne gode, trygge samarbeidsarenaer på alle nivå i organisasjonen. Evnen til åpen dialog og vilje fra begge parter vil i stor grad være avgjørende for om man lykkes med å gi tjenester av høy kvalitet. Jeg har i min første tid som rådmann lagt vekt på å ha dialog med de tillitsvalgte, og vil prioritere dette også i det videre. Hvordan vil kommuneledelsen sørge for at alt dette blir kommunisert ut til den enkelte ansatte? Arbeidsgiver har kjøpt et digitalt opplæringsverktøy som heter Jungle map nano learning. Arbeidsgiver har utarbeidet et e-kurs som skal gå ut til alle nytilsatte. En av modulene tar for seg avvik, konflikthåndtering og varsling. 2.hvert år gjennomføres det en medarbeiderundersøkelse i organisasjonen. I høst vil det være et nytt verktøy som benyttes, såkalt 10-faktor-undersøkelse. Dette er vurdert til å kunne bli et godt, konkret verktøy for den enkelte leder i oppfølgingen sammen med den enkelte medarbeider, også når det gjelder tema som ytringsklima, lojalitet og varsling. KS skal revidere veilederen som skal støtte kommunene i arbeidet med ytringsfrihet og varsling. I den forbindelse har Fafo utarbeidet en rapport, på oppdrag fra KS, som vil være en del av kunnskapsgrunnlaget for den nye veilederen. Stjørdal kommune håper at veilederen vil bidra til å gi Stjørdal kommune gode innspill i arbeidet med å utvikle et godt ytringsklima. De fleste opplever at det er stor takhøyde for å diskutere faglige spørsmål på jobben. Rundt syv av ti mener også det er akseptabelt at ledere og medarbeidere deltar i det offentlige ordskiftet. Dette fremgår av den omtalte Fafo-rapporten. Rutiner, regler, rapporter og proklamering av verdier som skal ligge til grunn for organisasjonsog kulturutvikling gjør alene ikke jobben men er et godt utgangspunkt. Dette handler om hardt arbeid, bevisstgjøring, god lederutvikling og tydelighet om hvilke verdier som gjelder. Det er et mål at det arbeidet man starter nå som står på skuldrene av allerede mye godt arbeid skal munne ut i en ny, revidert arbeidsgiverstrategi som vil bli framlagt for Kommunestyret til behandling.
Ytringsklima, lojalitet og varsling er komplekse tema, tema det ikke finnes enkle fasitsvar på, men som handler om felles verdier, samhandling og stadig drøfting om hvordan vi vil ha det på vår arbeidsplass. Rådmannens mening er at dersom vi sammen videreutvikler en kultur for åpenhet og tydelige verdier for god ledelse og yrkesutøvelse, så vil vi lykkes i arbeidet med å tilby velferdstjenester av god kvalitet, samt framstå som en foretrukken arbeidsgiver. FO 22/17 Spørsmål til ordføreren i kommunestyret 07.09.2017 - Kvalitet i hverdagen Behandling i Kommunestyret - 07.09.2017 Hans Frederik Selvaag, leder Etat omsorg besvarte spørsmål: Stjørdal kommune har i mange år bevisst satset på å yte gode hjemmebaserte tjenester til sine tjenestemottakere, slik at innbyggerne kan klare seg lengst mulig i egne liv i sitt eget hjem. Med opprettelsen av til sammen ca 175 bosenterplasser de senere år, har kommunen videreutviklet denne tankegangen. Som beboer på bosenter har man en ordinær leiekontrakt på lik linje med andre leieforhold. Man får vedtak basert på de behov som er avdekket, og slik sikres en individuell behandling av hver enkelt bruker. Tanken er at man er hjemmeboende, uavhengig av om man bor i egen leilighet eller har fått et leieforhold på et bosenter. Så er det kjernen i interpellasjonen fra representanten Sandvik; Hvordan har Stjørdal kommune tenkt å gi innhold og livskvalitet til tjenestemottakere i og utenfor bosenter? Hva gjør Stjørdal kommune for å imøtekomme brukeres ulike psykiske og sosiale behov? I utgangspunktet ønsker man å gi like tjenester uansett boform, da det er de individuelle vedtak som danner kjernen i tjenestetilbudet. I tillegg til dette har alle bosenter fast bemanning på natt som alle beboere «deler» på. Ordføreren har fått tilsendt eksempler på aktiviteter fra avdelingsleder ved Lånke bosenter, som blant annet anfører følgende aktiviteter: Annenhver mandag underholdning (sang /musikk) med pensjonister Månedlige pårørendetreff. De arrangerer også grillkveld en gang i året, juletrefest, tur en gang i året. Det ordnes med underholdning til disse kveldene Andakt cirka 2 ganger i måneden Lånke korall har øvinger hos oss og synger i den forbindelse til beboere. Den kulturelle spaserstokken har som regel underholdning 2 ganger i året Hver tirsdag er det generasjonssang på bokollektivet hvor barnehager kommer fra dalføret og synger sammen med de eldre. Tirsdag og torsdag er det aktiviteter tilrettelagt for demente fra kl 0930-1130 cirka. Bingo hver onsdag Klessalg x 2 i året
Flere faste innslag fra lokalsamfunnet, Lånke brassensamble, kulturskolen, Værnesensamble osv. Også de andre bosentrene har lignende aktivitetstilbud, i tillegg til at Stjørdal Bosenter kan benytte alle tilbud ved Aktivitetssentret i Yrkesveien. Det er i tillegg igangsatt et arbeide med å få kommunen og frivilligheten til å jobbe tettere sammen. Dette er beskrevet i omsorgsplanen Omsorg2032, og prosjektet skal igangsettes i inneværende år.
Saker til behandling PS 71/17 Godkjenning av protokoll Vedtak i Kommunestyret - 07.09.2017 Møteprotokollen godkjent.