Møteprotokoll Protokoll fra møte i hovedutvalg for samferdsel 08.11.2017 Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom: Fylkestingssal vest Møtedato: 08.11.2017 Tid: 14:00 18:00 1
Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Solveig Schytz Leder Venstre Morten Vollset Nestleder Senterpartiet Ketil Nordengen Medlem Høyre Trine-Lise Østlund Blime Medlem Høyre Kirsti Kierulf Medlem Høyre Knut Tønnes Steenersen Medlem Fremskrittspartiet Njål Vikdal Medlem Venstre Jens-Petter Hagen Medlem Arbeiderpartiet Jan Johan Sandal Medlem Arbeiderpartiet Tove Irene Steen Medlem Arbeiderpartiet Vilde Lofthus Rooth Medlem Arbeiderpartiet Kristin Antun Medlem Miljøpartiet De Grønne Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Hans Birger Nilsen Finn Terje Tønnessen Fremskrittspartiet Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Finn Terje Tønnessen Medlem Fremskrittspartiet Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Thomas Tvedt Fylkesdirektør samferdsel Trond Sæbø Skarpeteig Utvalgssekretær Innkallingen ble godkjent. Protokollen fra møtet 18. oktober 2017 ble godkjent. 2
Saksliste Saksnr PS 62/17 PS 63/17 PS 64/17 PS 65/17 PS 66/17 PS 67/17 PS 68/17 PS 69/17 PS 70/17 PS 71/17 PS 72/17 Tittel Forslag til regional plan for handel, service og senterstruktur Elektrifisering av båtforbindelsen Nesodden - Aker Brygge Styrking av kollektivtilbudet i rushtiden Fremkommelighet for buss mellom Fossum og Lysaker/ Fornebu Dispensasjon fra retten til gratis skoleskyss for videregående skoleelever, i perspektiv av rimelig periodebillett ungdom Oslopakke 3 - Handlingsprogram 2018-2021. Orienteringssak 2011/7238 Innbyggerinitiativ - Opphøyet gangfelt i krysset Nadderudveien x General Fleischersvei Akershus fylkeskommunes arbeid med klimatilpasning Høring Transportutredning Hurum, Røyken og søndre Asker Høringsinnspill til nye statlige planretningslinjer - Klima- og energiplanlegging og klimatilpasning i kommunene Utredning om skyssrett og ekstremt farlig skolevei Spørsmål SP 13/17 SP 14/17 Spørsmål fra representanten Solveig Schytz om å reise kollektivt i Enebakk Spørsmål fra representanten Njål Vikdal (V) om trygg skolevei ved Vettre Orienteringer Det ble i forkant av møtet avholdt en felles presentasjon for alle hovedutvalg av bærekraftrapport, klimaregnskap og kunnskapsgrunnlag for klimabudsjettet 2018. Handlingsprogram for samferdsel 2018-2021 ved Thomas Tvedt Årsbudsjett 2018 og økonomiplan 2018-2021 ved Grethe Hjelle, økonomiseksjonen Fra 17.00 til 18:00 ble informasjonsmøtet med Ruter AS gjennomført. 3
62/2017 - Forslag til regional plan for handel, service og senterstruktur Innstilling Forslag til regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus legges ut til offentlig ettersyn med en høringsfrist på 10 uker. Representanten Trine-Lise Østlund Blime (H) fremmet følgende endringsforslag til høringsutkastet Forslag til regional plan for handel, service og senterstruktur: 1. Nytt avsnitt til pkt 5.2.5: «Handel med brunevarer, hvitevarer og møbler kan lokaliseres til sentrumssonen, til sentrumsområdenes randsone eller til egne områder som er avsatt til dette formålet i kommuneplanen.» 2. Stryke kap 4.4 (tydeligere krav til handelsanalyser) 3. Endre 2 avsnitt i kap 5.2.7 til «Parkeringsløsninger for handel og service skal følge kommunens vedtatte parkeringsnormer». 4. Stryke siste avsnitt i kap 3.2. Representanten Knut Tønnes Steenersen (FrP) fremmet følgende alternative forslag til vedtak: Akershus fylkeskommune avviser planen da den tilsidesetter lokalt selvstyre. 1. Ved alternativ votering mellom rådmannens innstilling og Steenersens forslag, ble rådmannens innstilling vedtatt med 11 mot 2 (FrP). 2. Østlund Blimes forslag fikk 6 stemmer (H, FrP, Sp) og falt. Hovedutvalg for samferdsels innspill: Forslag til regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus legges ut til offentlig ettersyn med en høringsfrist på 10 uker. 4
63/2017 - Elektrifisering av båtforbindelsen Nesodden - Aker Brygge Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Fylkestinget ber administrasjonen om å arbeide videre sammen med Oslo kommune og Ruter for å realisere elektrifisering av båtsambandet Nesodden-Aker brygge snarest mulig. Fylkestinget legger til grunn at finansiering av tiltaket kan skje innenfor Ruters samlede økonomiske ramme, eventuelt at Enova-finansiering kan være tiltaksutløsende Representanten Schytz (V) ber administrasjonen legge fram et notat til den videre behandlingen av saken om viser hvilke vurderinger som er gjort av ulike teknologier, både av batteri, biogass og hydrogen og som tydeliggjør hvorfor batteriløsning er valgt og biogass/biodiesel og hydrogen er valgt bort. Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innspill: Fylkestinget ber administrasjonen om å arbeide videre sammen med Oslo kommune og Ruter for å realisere elektrifisering av båtsambandet Nesodden-Aker brygge snarest mulig. Fylkestinget legger til grunn at finansiering av tiltaket kan skje innenfor Ruters samlede økonomiske ramme, eventuelt at Enova-finansiering kan være tiltaksutløsende 64/2017 - Styrking av kollektivtilbudet i rushtiden Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innstilling: 5
Hovedutvalget for samferdsel tar saken til orientering. 65/2017 - Fremkommelighet for buss mellom Fossum og Lysaker/ Fornebu Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Det opprettes en rushtidsbom lokalisert i Vollsveien nedenfor krysset ved Storengveien, retning mot Lysaker. 2. Etter et halvt års drift evalueres tiltaket. Videre drift og eventuelt supplerende tiltak vurderes. 3. Saken sendes til Bærum kommune til uttalelse før videre behandling i Akershus fylkeskommune. Representanten Nordengen (H) fremmet følgende endringsforslag: Saken utsettes. På bakgrunn av en befaring tas saken opp igjen, først i Bærum kommune, så i fylkeskommunen. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innstilling: Saken utsettes. På bakgrunn av en befaring tas saken opp igjen, først i Bærum kommune, så i fylkeskommunen. 66/2017 - Dispensasjon fra retten til gratis skoleskyss for videregående skoleelever, i perspektiv av rimelig periodebillett ungdom Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Akershus fylkeskommune søker om dispensasjon fra retten til gratis skoleskyss for videregående skoleelever som har et godt kollektivtilbud. 2. Søknaden baserer seg på at videregående skolelever med skyssrett betaler periodebillett for ungdom i henhold til dagens billettsystem 1, 2 eller 3 soner. 3. Fylkestinget gir fylkesrådmannen fullmakt til å søke om dispensasjon. 6
Representanten Jan Johan Sandal (Ap) fremmet følgende forslag: Punkt 1 endres til: Akershus fylkeskommune søker ikke om dispensasjon fra retten til gratis skoleskyss for videregående elever som har et godt kollektivtilbud. Punkt 2 og 3 strykes. Representanten, Solveig Schytz (V) fremmet følgende endringsforslag: Punkt 1: Akershus fylkeskommune søker ikke om dispensasjon fra retten til gratis skoleskyss for videregående skolelever nå. Punkt 2: Fylkesrådmannen bes gå i dialog med Oslo, Buskerud og Østfold fylkeskommune med en gjennomgang av billettsystem, billettpris, billettsalg, billettgrenser og ordning for skoleskyss. Det legges frem en ny helhetlig sak i løpet av 2018 som sikrer sammenhengende billettsystem og helhetlig ordning for ungdomskort og rett til skoleskyss i Viken fylkeskommune. Representanten, Kristin Antun (MDG), fremmet følgende tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Punkt 5: Den årlige besparelsen ved bortfall av gratis skoleskyss skal brukes på reduksjon i pris på ungdomskortet. 1. Sandals forslag fikk 4 stemmer (MDG og Ap) og falt. 2. Schytz forslag til punkt 1 ble enstemmig vedtatt. Antuns tilleggsforslag falt som konsekvens av at rådmannens innstilling falt. 3. Schytz forslag til punkt 2 ble vedtatt med 7 mot 6 stemmer (FrP, Ap, Sp). Utvalgets innspill: 1. Akershus fylkeskommune søker ikke om dispensasjon fra retten til gratis skoleskyss for videregående skolelever nå. 2. Fylkesrådmannen bes gå i dialog med Oslo, Buskerud og Østfold fylkeskommune med en gjennomgang av billettsystem, billettpris, billettsalg, billettgrenser og ordning for skoleskyss. Det legges frem en ny helhetlig sak i løpet av 2018 som sikrer sammenhengende billettsystem og helhetlig ordning for ungdomskort og rett til skoleskyss i Viken fylkeskommune. 67/2017 - Oslopakke 3 - Handlingsprogram 2018-2021. Orienteringssak Utvalgets leder foreslo å ta saken til orientering og fikk utvalgets tilslutning til dette. 7
Hovedutvalg for samferdsels innstilling: Notatet ble tatt til orientering 68/2017-2011/7238 Innbyggerinitiativ - Opphøyet gangfelt i krysset Nadderudveien x General Fleischers vei Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Fylkestinget tar til etterretning at ved fastsettelse av fartsgrense må Vegdirektoratets fartsgrensekriterier følges. Det er med gjeldende fartsgrense ikke anledning til å etablere opphøyd gangfelt i det aktuelle krysset. 2. Innbyggerinitiativet tas ikke til følge. Representanten Knut Tønnes Steenersen (FrP) fremmet følgende alternative forslag til vedtak: 1. Fylkestinget tar til etterretning at ved fastsettelse av fartsgrense må Vegdirektoratets fartsgrensekriterier følges, Den er i dag 50 km.t. Fylkestinget ber derfor rådmannen sende en anmodning til vegdirektoratet for en ny vurdering av fartsgrensen og om ikke den heller bør være 40 km.t, siden små skolebarn går og krysser veien. 2. Dersom anmodningen følges opp, ønsker fylkestinget en ny sak om opphøyet gangfelt i krysset Nadderudveien x General Fleischers vei. 3. Dersom anmodningen ikke følges opp av vegdirektoratet, ønsker fylkestinget et notat med begrunnelsen. Ved alternativ votering mellom Steenersens forslag og fylkesrådmannens innstilling, ble innstillingen vedtatt med 10 mot 3 stemmer (FrP, V). Hovedutvalg for samferdsels innstilling: 1. Fylkestinget tar til etterretning at ved fastsettelse av fartsgrense må Vegdirektoratets fartsgrensekriterier følges. Det er med gjeldende fartsgrense ikke anledning til å etablere opphøyd gangfelt i det aktuelle krysset. 2. Innbyggerinitiativet tas ikke til følge. 8
69/2017 - Akershus fylkeskommunes arbeid med klimatilpasning Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Fylkeskommunen tar en aktiv rolle i arbeidet med klimatilpasning, og inviterer kommunene til et samarbeid for å styrke Akershus-samfunnets evne til å møte endringene. 2. Klimatilpasning vurderes innarbeidet i regional plan for areal og transport ved neste rullering. 3. Klimatilpasning vurderes ivaretatt i fylkeskommunens regionale planer og i relevant øvrig virksomhet. Representantene Kristin Antun (MDG) og Solveig Schytz fremmet følgende felles endringsforslag: Punkt 3: «Ivaretatt» endres til «innarbeidet». Punkt 2og 3: «vurderes» endres til «skal». Ved alternativ votering mellom fellesforslaget og fylkesrådmannens innstilling, ble fellesforslaget vedtatt med 7 mot 6 stemmer (H, FrP og Sp). Hovedutvalg for samferdsels innspill: 1. Fylkeskommunen tar en aktiv rolle i arbeidet med klimatilpasning, og inviterer kommunene til et samarbeid for å styrke Akershus-samfunnets evne til å møte endringene. 2. Klimatilpasning skal innarbeides i regional plan for areal og transport ved neste rullering. 3. Klimatilpasning skal innarbeides i fylkeskommunens regionale planer og i relevant øvrig virksomhet. 70/2017 - Høring Transportutredning Hurum, Røyken og søndre Asker Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innstilling: 9
Rapporten «Transportutredning Hurum, Røyken og søndre Asker» sendes på høring med høringsfrist 1. mars 2018. 71/2017 - Høringsinnspill til nye statlige planretningslinjer - Klima- og energiplanlegging og klimatilpasning i kommunene Fylkesrådmannens forslag til ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innspill: 1. Planretningslinjene vil bidra til å sette klimatilpasning på dagsorden tidlig i planprosessene, noe som er en forutsetning for å lykkes 2. Akershus fylkeskommune støtter tydeliggjøringen av hvilken rolle og hvilket ansvar ulike myndigheter har i arbeidet med klimatilpasning 3. Det er viktig å tydeliggjøre sammenhengen mellom arbeidet med klimatilpasning og arbeidet med samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging 72/2017 - Utredning om skyssrett og ekstremt farlig skolevei Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Akershus fylkeskommune vil prioritere trygg adkomst til holdeplasser, slik at trafikksikkerheten for elever og øvrige reisende blir ivaretatt. 2. Akershus fylkeskommune følger de nasjonale reglene om rett til skoleskyss, og innfører ikke egen ordning med rett til gratis skoleskyss for elever i videregående skole som har ekstremt farlig skolevei. Representanten Jan Johan Sandal (Ap) fremmet følgende alternativ til innstilingens punkt 2: Ved ekstremt farlig skolevei kan (helt) unntaksvis elever med under 6 km gangavstand, gis skoleskyss. Avgrensning av bruk av skjønn i slike spesielle tilfeller fastsettes særskilt senere. 10
Representanten Solveig Schytz (V) foreslo å sette punktum etter «skoleskyss» i punkt 2. 1. Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 2. Ved alternativ votering mellom Sandals og Schytz forslag, ble Schytz forslag vedtatt med 7 mot 6 stemmer (Ap og FrP). Vedtak: 1. Akershus fylkeskommune vil prioritere trygg adkomst til holdeplasser, slik at trafikksikkerheten for elever og øvrige reisende blir ivaretatt. 2. Akershus fylkeskommune følger de nasjonale reglene om rett til skoleskyss. 11
Spørsmål 13/2017 - Spørsmål fra representanten Solveig Schytz om å reise kollektivt i Enebakk Fylkesdirektør for samferdsel Thomas Tvedt ba om å få svare representanten Schytz skriftlig etter møtet. 14/2017 - Spørsmål fra representanten Njål Vikdal (V) om trygg skolevei ved Vettre Utvalgsleder Solveig Schytz besvarte spørsmålet på følgende måte: Fylkesrådmannen har bedt Statens vegvesen om innspill til Vikdals tre spørsmål, og har følgende svar: 1. Vettre bru er ei bjelkebru i tre oppført på 1970-tallet. Tilstanden på treverket er nå slik at gangbrua nå har nådd sin tekniske levealder. Bruas tekniske tilstand og risikoen for nedriving av brua ved en påkjørsel er årsaken til at brua er stengt, og skal rives i løpet av november. Asker kommune er enig i dette. 2. Eierforholdet til brua ikke er klart. Etter veglova er hovedregelen at vegeieren har ansvaret for vegen og tilhørende konstruksjoner. I dette tilfelle er gang- og sykkelvegen en kommunal veg og det kan derfor argumenteres for at brua er kommunens ansvar. Praksis per i dag er at kommunen har tatt ansvaret for vinterdriften og Statens vegvesen/fylkeskommunen har tatt ansvar for vedlikeholdet. Det er lagt opp til at kommunen og fylkeskommunen skal dele kostnaden for riving av brua. Statens vegvesen gjennomførte i 2014 et forprosjekt for ny bru i samarbeid med Asker kommune. Kravene til universell utforming gir en veldig langstrakt konstruksjon for ny bru (lange ramper), som bl.a. vil kreve flytting av gang- og sykkelvegen parallelt med Slemmestadveien, og som vil bli kostbar. En ev. ny bru og ramper må også dimensjoneres for vinterdrift med traktor (brøyting). Det er utfordrende høydeforskjeller på stedet, og i tillegg lite areal tilgjengelig på grunn av jordbruk- og kulturlandskap. For en ny bru må Veglovens 9 legges til grunn, som sier at «Vegstyremakt for kommunale vegar er kommunen.» Siden brua er en fortsettelse av en kommunal vei betyr det at Asker kommune må ta ansvaret for en eventuell ny bru. 12
Vi har forståelse for at det å miste et tilbud som denne brua ikke er ønsket av brukerne, men siden det finnes trygge gangtilbud som ikke gir lange forbindelser, anbefaler ikke Statens vegvesen Asker kommune å bygge en ny gangbru på dette stedet. 3. Statens vegvesen gjennomførte våren 2017 en areal- og transportanalyse, som viste at om lag 20 skoleelever har denne brua som korteste skoleveg. Kommunen telte noen flere gangtrafikanter den dagen brua ble stengt. Med utgangspunkt i boligene nærmest brua, vil skolevegen herfra være på 710 meter via undergangen ved Konglungveien. Bruk av undergangen ved Skytterveien vi gi 130 meter lengre vei. Siden det finnes to underganger i rimelig avstand til boligene i dette området og at kryssingen ellers er til nytte for svært få trafikanter, anbefaler ikke Statens vegvesen at fylkeskommunen utarbeider planer for en ny gangbru. Siden brua er en fortsettelse av en kommunal vei, betyr det at Asker kommune etter veglova 9 bør ta ansvaret for en eventuell ny bru selv om denne går over en fylkesveg. Vettre skole har ca. 300 elever. Av disse har ca. 20 hatt brua som korteste vei. Med utgangspunkt i boligene nærmest brua vil skolevegen herfra være på 710 m via undergangen ved Konglungveien. Bortsett fra de nærmeste 220 m med boligvei er dette gang- og sykkelveier. Alternativt kan undergangen ved Skytterveien benyttes 130 m lengre vei. Også her benyttes boligveiene. Ved en skolevei på gjennomsnittlig 800 m, som følger mindre boligveier, krysser hovedveien i en undergang og benytter eksisterende gang- og sykkelveier kan vi ikke se en nødvendighet for å prioritere å trygge denne skoleveien ytterligere. 13