ÅRSMELDING 2008
I Organisasjon 1 SAMISK STUDIEUTVALG - SOL Samisk Studieutvalg - SOL er av Stortinget godkjent studieorganisasjon med berettiget statsstøtte i henhold til Lov om voksenopplæring av 1976. Hovedformålet er å drive med voksenopplæring for den samiske befolkning, men også å utbre kunnskap om samer og samiske forhold til allmennheten. Samisk Studieutvalg SOL har Norske Samers Riksforbund (NSR) som medlemsorganisasjon. NSR s landsmøte er studieorganisasjonens høyeste myndighet. Det velges et studieutvalg som ivaretar det praktiske arbeidet mellom landsmøtene. 2 STYRENDE ORGANER Til Landsmøtet 2008 Leder Kirsti Guvsám - Oslo sámiid searvi (2006-2008) Nestleder Per Grønvoll - Sør-Trøndelag og Hedmark sameforening (2007-2009) Styremedlem Berit Anna Gaup - Áltta sámiid searvi (2006-2008) Varamedlemmer 1. Nanna Thomassen - Stuornjárgga Sámenuorak (2006-2007) 2. Olav Andersen - Iinná ja biras Sámiid Searvi (2006-2007) 3. Wenche Nergård - Sáltto Sámesiebrre NSR (2006-2007) Etter Landsmøtet 2008 Leder Kirsti Guvsám - Oslo sámiid searvi (2008-2010) Nestleder Per Grønvoll - Sør-Trøndelag og Hedmark sameforening (2007-2009) Styremedlem Berit Anna Gaup - Áltta sámiid searvi (2008-2010) Varamedlemmer: 1. Kjersti Myrnes Balto - Iiinná ja biras sámiid searvi (2008-2009) 2. Jan Erling Ravna - Deanu sámiid searvi (2008-2009) 3. Synnøve Solbakken Härkönen - Kárášjoga sámiid searvi (2008-2009) 2
II Programområder i perioden 1 STUDIEUTVALGSMØTER Studieutvalget har avholdt 2 møter i 2008 og behandlet 17 saker. Noen av sakene som er behandlet: SOLs framtid drøfting av utfordringer; Ny Lov, Sametinget og Vo, SOLs rolle Samefolkets fond; Søknad og strategi Tron rapporten; Strategi framover Høringsuttalelse til ny Voksenopplæringslov 2 MÅLSETTINGER OG TILTAK 2.1 Innledning Lov om voksenopplæring slår fast at det er den enkeltes behov som skal legges til grunn for opplæring. Gjennom voksenopplæring kan de skapende kreftene frigjøres hos den enkelte, slik at kreativitet og kunnskap kommer i positiv anvendelse. Studieforbundene har som formål å hjelpe den enkelte i deres livssituasjon, og slik sett kan tradisjonell folkeopplysning være et godt instrument. Utfordringen til studieforbundene er å gi folkeopplysningen et innhold som gir mening for den enkelte. Samisk studieutvalg - SOL har et særskilt ansvar for å drive folkeopplysning og voksenopplæring for og blant den samiske befolkning. SOL har som ansvar å fremme og styrke samisk kultur og identitet. Den enkelte skal gis mulighet til å videreføre sin kulturarv gjennom språket, kunsten, håndverk og livsførsel. Det folkeopplysningsarbeidet som SOL og andre studieforbund driver, er i dag viktigere enn noensinne i videreføring tradisjonskunnskap og tradisjonelle opplæringsmetoder. I så måte har SOL et særlig ansvar og påvirkning overfor den samiske befolkningen i Norge. 2.2 Måloppnåelse Studietimetallet har gått ned med ca 9% i forhold til 2007. Trenden med nedadgående studietimetall har vært gjeldende for SOL de siste 2 årene, slik er trenden i også blant øvrige studieforbund. Dette er langt unna SOLs målsetting med å øke aktiviteten til 12 000t. 2.2.1 Målsettinger i SOL:s virksomhetsplan 2008 SOL hadde som mål i 2008 å tilby opplæring innen: - duodji (samisk husflid) - samisk språk - samiskrelaterte fagområder - andre fagområder i begrenset omfang - temaer for SOLs medarbeidere Måloppnåelse opplæring totalt 64 tiltak: - Duodji; 36 tiltak. 3
- Samisk språk; 14 tiltak. - Andre samiske kulturrelaterte emner; 9 tiltak. - Opplæring innen andre fagområder; 5 tiltak. - Det ble ikke avholdt særskilte tiltak for NSRs/SOLs ledere på grunn av manglende finansiering. Prosjektarbeid: SOL hadde som målsetting å delta i passende eksterne prosjekter som angår voksenopplæring, men som faller utenom vår ordinære virksomhet. Måloppnåelse: SOL deltok ikke i eksterne prosjekter i 2008. Pedagogisk utviklingsarbeid: SOL hadde som målsetting å arbeide med å utvikle nye studieplaner og forbedre de eksisterende. Statsstøtten tildeles årlig av VOX til prioriterte satsingsområder. SOL søkte støtte til Studiehefte om Samerettsutvalget 2 sitt forslag om samiske rettigheter til land og vann fra Troms og sørover. Måloppnåelse: SOL fikk støtte på kr 25 000,- fra VOX til prosjektet. Midlene er brukt til utarbeidelse av selvstudieheftet Samerett 2 forfattet av Else Grethe Broderstad. Heftet brukes i studieringer innen egne lokallag, men er også distribuert til aktuelle konferanser og andre som drøfter temaet. Oppsøkende virksomhet: Oppsøkende virksomhet er ofte knyttet opp mot tiltak for særlige målgrupper ( 24) som av ulike årsaker er hindret i å delta i ordinære opplæringstiltak. Måloppnåelse: Grunnet manglende finansiering er ikke oppsøkende gjennomført. III Opplæring 1 STUDIETIMER I 2008 oppnådde SOL 6 485 studietimer ( 19) (2007: 8 743): Studietimer med lærer: 5 526 timer Studietimer uten lærer: 959 timer 2 VANLIGE STUDIERINGER SOL har arrangert 64 vanlige studieringer ( 19). Fordeling av statstilskudd til opplæring var kr 471 381,-: Statstilskudd opplæring 2008: Tilskudd 1.- 4. kvartal Kr 471 381,- Sum tilskudd Kr 471 381,- 4
Forbruk: Lærerlønnstilskudd Kr 401 736,- Lokalt adm.tilskudd Kr 69 645,- Brukt Kr 471 381,- 3 SÆRLIGE MÅLGRUPPER ( 24- MIDLER) Statstilskuddet for 2008 var på kr 241 692,- til opplæring. Det er brukt kr 241 692,- til opplæring for særlige målgrupper. IV Administrasjon 1 ADMINISTRASJON 1.1 Arbeidsforhold og arbeidsmiljø SOL s administrasjon og NSR s hovedsekretariat deler kontorlandskap i Guovdageaidnu på det gamle Helsesenteret Ájastealli 3. SOL og NSR deler kjøkken, lager/rom, renhold, tyngre kontorutstyr og mindre fellestjenester. Arbeidsmiljøet betraktes som godt. 1.2 Likestilling Administrasjonen har 1,5 årsverk fordelt på 2 ansatte hvorav begge ansatte er menn. 1.3 Faste stillinger Studierektor: Henrik P. Hætta (100% stilling) Studiesekretær: Johan Anders Somby (50% stilling) Renholdsbetjenter: 1.4 Revisjon Revisor: Ingen engasjert i perioden: Facta Revisjon Finnmark AS statsautoriserte revisorer 2. OFFENTLIGE TILSKUDD OG DRIFTSRESULTAT 2.1 Offentlig tilskudd Forutsetning for drift er avhengig av offentlig støtte fra stat og fylker. Tilskudd beregnes på grunnlag av 3 siste års gjennomsnittelige studietimetall med 1,5 vekting av studietimer med lærer. Tilskuddet varierer primært i forhold til antall registrerte studietimer hos Statistisk 5
sentralbyrå (SSB), men også som resultat av politiske prioriteringer i Statsbudsjettet. 2.2 Statstilskudd SOL har i 2008 mottatt statstilskudd på kr 1 007 236,- til opplæring og administrasjon over Statsbudsjettets kap. 254 post 70. Tilskuddet skal dekke deler av utgifter til opplæring, medarbeiderskolering og sentraladministrasjon. 2.3 Fylkeskommunale, kommunale og andre tilskudd I tillegg har SOL fått bevilget tilskudd fra kommuner, fylker og Vofo i fylkene til drift og medarbeideropplæring på i alt kr 351 373,-. 2.4 Driftsresultat Driftsresultatet for 2008 viser et overskudd på kr 161 326,06 som overføres egenkapitalen. Overskuddet er resultat av ubrukte midler til opplæring, og brukes til samme formål i 2009. Dette gir forutsetning til fortsatt drift jf. Lov om årsregnskap m.m. 3-3. V Representasjoner 1 FAST REPRESENTASJON 1.1 Voksenopplæringsforbundet (Vofo) 1.1.1 Årsmøtet 2008 På grunnlag av studietimetallet for 2007 hadde SOL rett til 2 representanter til Vofos årsmøte 2008. Studierektor Henrik P. Hætta representerte SOL på Vofos årsmøte med påfølgende årskonferanse i Asker 28.05.- 29.05. 1.1.2 Ledermøtet Styreleder Kirsti Guvsám representerte SOL på Ledermøtet i Oslo 04.03. 1.1.3 NVLs konferanse om kvalitet i voksnes læring Studierektor Henrik P. Hætta representerte SOL på NVLs (Nordiskt Nätverk för Vuxnas lärande) konferanse i Nynäshamn (Sverige) 14.-15.05. 1.2 Vofo i fylkene/regionalt SOL har rett til representasjon i fylkesvise og regionale vofo i de fylker hvor SOL har aktivitet. 1.2.1 Vofo Finnmark. Studierektor Henrik P. Hætta er valgt inn som nestleder i styret i Vofo Finnmark i perioden 2007-2009. Studierektor Henrik P. Hætta representerte SOL på Årsmøtet 03.04 i Alta. Studierektor Henrik P. Hætta representerte SOL på årsmøtekonferansen 02.04 i Alta. 6
1.2.2 Vofo Nordland Studierektor Henrik P. Hætta representerte SOL på de 3 nordligste fylkenes Vofoer (Vofo Nord) sitt fellesmøte i Bodø 12.- 14.09. 2 BESØK I LOKALLAGENE OG OPPSØKENDE VIRKSOMHET SOL har som formål å holde god kontakt med NSRs lokallag, og samtidig søke kontakt med samer og sameforeninger som ikke er medlemmer i NSR. 2.1 Kontakt med NSRs/SOLs lokallag Kontakt med eget lokallag er en viktig forutsetning for kursaktiviteten. Det er i dag stor forskjell på aktivitetsnivået i lokallagene. Lokallag som arrangerer mange kurs, har som regel oftere kontakt med SOL enn andre. Kontakten er pr telefon, Internett og gjennom møter. Oppsøkende virksomhet og besøk hos lokallagene var mye brukt tidligere, men har blitt nedprioritert fordi tilskuddene til dette ble avviklet. SOL har ikke kunnet prioritere oppsøkende virksomhet innen nåværende budsjettrammer. 3 MEDLEMSORGANISASJONER 3.1 Norske samers riksforbund NSR SOL har i dag Norske samers riksforbund NSR som eneste medlemsorganisasjon. NSR har litt over 1 100 medlemmer fordelt på 26 lokallag over hele landet. Lokallagene er også SOLs lokallag. 3.2 Landsmøtet NSR 2008 Nesteleder i SOL-styret Per K. Grønvoll representerte SOL på NSRs 40. Landsmøte 2008 i Kautokeino 24. 26.10. Landsmøtet var også NSRs 40-års markering. Sluttord Sámi oahppolavdegoddi - SOL er et samisk studieforbund i Norge. SOL driver studievirksomhet primært blant den samiske befolkning, men har også som målsetting å utbre kunnskap om samer og samiske forhold til allmennheten. Norske samers riksforbund NSR er tilsluttet medlemsorganisasjon i SOL. NSR s lokallag driver med studiearbeid tilknyttet SOL. SOL har en nedgang i studietimer på 9% i 2008 i forhold til 2007. Trenden er bekymringsverdig, og vil ha negativ betydning for de neste 3 årenes bevilgninger. De fleste av våre lokallag hadde nedgang i studievirksomheten. Regjeringen Stoltenberg øket ikke bevilgningene til studieforbundene i 2008 slik bebudet tidligere. Det betyr en stillstand i voksenopplæring i studieforbundene. For SOL betyr det igjen manglende tilbud til den samiske befolkningen. Vi er likevel glad for at noen fylker viser vilje 7
til å opprettholde sin støtte til studieforbund. Også Sametinget har kommet på banen ved å fremme utvikling av samisk språk og kultur gjennom bruk av Samefondets renteavkastning, selv om studieforbundene ikke er forfordelt som kunnskapsformidlere. SOL fikk etter søknad støtte til opplæring i samisk språk, men ikke til opplæring i duodji og annen tradisjonskultur. Dette er vi ikke tilfreds med, fordi SOL har lang erfaring med opplæring i duodji. Opplæring i duodji i studieforbund anser vi som særdeles viktig for genuin samisk kulturbygging. Forslaget til ny lov for studieforbundene innfører et nytt begrep; Samiske studieforbund. Dette er vi svært fornøyd med, særlig fordi det tas hensyn til de fleste av våre ønsker om tilpasning av loven mht. samiske studieforbund. Utover dette har SOL gjennom høringsrunden gitt noen forslag til generelle føringer mht. krav om minste studietimetall, aldersgrense deltakere, 24-midler, studietimens lengde og studieforbundenes forankring til respektive fylker. Særlig viktig er det at fylkenes innsats ikke bortfaller, fordi det vil særlig påvirke SOLs økonomi negativt. Fra samisk side ser vi spenning på utarbeidelsen av nye forskrifter og hvordan de er tilpasset samiske studieforbund. Vi registrerer med glede at Sametinget deltar aktivt i utarbeidelsen av loven og forskriftene. SOL mener at opplæring i studieforbund vil kunne ha en viktig rolle for framtidig bevaring av samisk tradisjons- kultur/kunnskap. Gjennom Samefolkets fond har Sametinget åpnet for en prosjektbasert finansiering av voksenopplæring, mens vi hadde ønsket en mer fast støtteordning med samiske studieforbund som varige opplæringsaktører. SOL har lang erfaring (siden 1980) med frivillig voksenopplæring med samer som hovedmålgruppe. SOL ser derfor det som viktig å styrke samiske studieforbund slik at de skal være i stand til å gi voksne samer opplæring i samisk språk, kultur og tradisjonskunnskap. SOL takker egne lokallag og andre kursarrangører for samarbeidet i året som er gått. Samtidig takker vi VOX, fylker, kommuner, Vofo og andre samarbeidspartnere for støtte og samarbeid! Guovdageaidnu 24. juni 2009 Kirsti Guvsám Per Kåre Grønvoll Berit Anna Gaup Leder Nestleder Styremedlem Henrik P. Hætta studierektor 8
Statistikk studietimer SOL 1991 2008 Oktiibuot/Tot Oahpaheddjiin/m lærer Oahpaheaddji haga/u lærer Lineær (Oktiibuot/Tot) 25000 20929 20000 15000 10000 5000 15847 13147 2520 16 772 3936 16406 13008 3326 16554 13515 3058 15311 12693 2556 11512 15381 9685 13029 1827 2802 12650 10630 2020 12390 10208 2182 13478 11225 2253 13949 11423 2526 12985 10905 2080 12191 9842 2349 12794 9971 2823 6628 8075 1447 10889 9067 1822 8743 7146 1597 6485 5526 959 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 9
10
11