INSPEKSJONSRAPPORT HELLIK TEIGEN AS AVD HOKKSUND Oslo, 8. juni 2015 Loesmoveien 1 3300 Hokksund Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Bjørn Rabo 2013/8592 Saksbehandler: Magdalena Kwarta Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Hellik Teigen Hokksund, eksport av avfall Kontrollnummer: 2015.242.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Bjørn Rabo Fra Miljødirektoratet: Magdalena Kwarta Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Thor Jostein Dahlstrøm Brian Wennberg Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Hellik Teigen Hokksund, eksport av avfall den 5. og 6. mai 2015. Kontrollene skjedde i Larvik havn og ved Hellik Teigen sitt anlegg i Lier. Rapporten omfatter dokumentkontroll og fysisk kontroll av forsendelse med grønnlistet avfall til Tyskland, dokumentkontroll av forsendelse med grønnlistet avfall til Hong Kong, og fysisk kontroll av avfall av samme kvalitet som avfall i forsendelsen til Hong Kong. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Avsender mangler skriftlig vurdering for klassifisering av avfall som grønnlistet ved eksport Avsender har ikke kontroll på hvor avfallet blir sendt Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 73 58 05 00 (+femsifret nr.) Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 8. juni 2015 Magdalena Kwarta Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Buskerud ved miljøvernavdelingen Tollregion Sør-Norge, Drammen tollsted, Deklarasjonskontoret Inspeksjonsrapport 2015.242.I.miljodir Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: HELLIK TEIGEN AS AVD HOKKSUND Organisasjonsnr.: 971780150 Eies av: 941538576 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 - Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Hellik Teigen Hokksund, eksport eller import av avfall Anleggsnr.: 0624.0015.02 Kommune: Øvre Eiker Anleggsaktivitet: Eksport fra / import til avfallsanlegg Tillatelse gitt: 17. september 2014 Fylke: Buskerud Risikoklasse: Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonstema internkontroll avfallshåndtering farlig avfall utførsel av avfall grønnlistet avfall avfall med samtykke Grensekryssende avfallsforsendelser er underlagt avfallsforskriften kapittel 13 og EUs rådsforordning 1013/2006(grensekryssregelverket). Regelverket åpner i stor grad for eksport av avfall til gjenvinning fra Norge til land innen EU/EFTA under forutsetning av at samtykke innhentes og dokumentasjonskrav følges. Eksport av alt annet enn grønnlistet avfall fra Norge til land utenfor EU/EFTA er underlagt strenge restriksjoner. Rapporten omhandler avvik som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Inspeksjonsrapport 2015.242.I.miljodir Side 3 av 7
Hellik Teigen, Hokksund plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må avsender, Hellik Teigen, innen 7. august 2015 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ser alvorlig på avvikene som ble avdekket i denne inspeksjonen, og spesielt på avvik nr. 2. Avviket viser at avsender har hatt for dårlig kontroll med avfallsnedstrøm og sender avfall ulovlig ut av landet. Avfall sendt ulovlig kan få feil behandling og medføre fare for mennesker og miljø. Gjennomføringen av tiltakene vil bli fulgt opp ved nye stikkprøvekontroller i samarbeid med toll på grensestasjonene. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/magdalena Kwarta. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Miljødirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 7. august 2015. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 3 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 30 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Miljødirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Varsel om gebyr for virksomhet uten tillatelse Miljødirektoratet varsler om at det tas sikte på å fastsette kontrollgebyr til staten på kr. 20.500 i medhold av forurensningsforskriften 39-7. Varsel om fastsettelse av gebyrsats Miljødirektoratet kan fastsette og innkreve gebyr for sin kontrollvirksomhet, jf. forskrift om begrensning av forurensing (forurensingsforskriften) kapittel 39. Miljødirektoratet varsler i medhold av forvaltningsloven 16 at det tas sikte på å fastsette gebyrsats 1 på kr. 20.500 for gjennomføringen av kontrollen i medhold av forurensningsforskriften 39-7. Kommentarfrist Frist for å komme med kommentarer til varsel om vedtak om fastsettelse av gebyrsats settes til en uke etter at rapporten er sendt. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). Inspeksjonsrapport 2015.242.I.miljodir Side 4 av 7
7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Avsender mangler skriftlig vurdering for klassifisering av avfall som grønnlistet ved eksport Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5 pkt. 6. og 7. Kommentarer: Internkontrollforskriften gjelder for virksomheter som er omfattet av Forurensningsloven. Gjennom krav om systematisk gjennomføring av tiltak, skal internkontrollforskriften fremme et forbedringsarbeid i virksomhetene innen vern av det ytre miljø mot forurensning og en bedre behandling av avfall slik at målene i miljølovgivningen oppnås. Miljødirektoratet kontrollerte den 5. mai forsendelse med grønnlistet avfall fra Hellik Teigen. For mer detaljert beskrivelse av denne kontrollen viser vi til beskrivelsen under andre forhold. Det var høy innblanding av kabler med isolasjon og kretskort, se bilde i vedlegg 1. Vi tok kontakt med avsender for å avklare om avfallet var riktig klassifisert som grønnlistet, og om avfallskoder som var brukt var riktige. Det ble opplyst om at det ikke fantes avfallsanalyse og at den tyske mottakeren oversender Hellik Teigen utbytterapport på avfallets innhold etter at de har levert videre de sorterte fraksjonene. Det er nødvendig å skaffe seg tilstrekkelig kunnskap om hva avfall i eksport består av. Det er ikke bra nok at det først er mottakeren som undersøker hva avfallet inneholder da er det stor risiko for at en sender noe ulovlig. Avfall sendt ulovlig kan få feil behandling og dermed medføre fare for forurensning. Hellik Teigen som avfallseksportør skal vite hva han eksporterer og at han følger regelverket. Avvik 2 Avsender har ikke kontroll på hvor avfallet blir sendt Avvik fra: Avfallsforskriften kap. 13 jf. forordning 1013/2006 artikkel 18 jf. artikkel 37 nr.3 Kommentarer: Artikkel 18 og vedlegg IC til grensekryssforordningen regulerer forsendelser av grønnlistet avfall. Vedlegg IC definerer hvem som kan være avfallsimportør (boks 2. i følgedokument for grønnlistet avfall, anneks VII) og sluttbehandlingsanlegg (boks 7 i anneks VII), og artikkel 18 stiller krav til blant annet kontrakt med avfallsimportør. Miljødirektoratet kontrollerte den 5. mai eksportdokumentasjon for grønnlistet avfallsforsendelse fra Hellik Teigen til Hong Kong, og foretok den 6. mai fysisk kontroll av avfall av samme kvalitet hos Hellik Teigen i Lier. For mer detaljert beskrivelse av denne kontrollen viser vi til beskrivelsen under andre forhold. Vi har avdekket følgende feil: Avfallsimportør skal ifølge vedlegg IC være virksomhet som er under jurisdiksjon av mottakerland. Vi har ikke fått dokumentasjon som bekrefter at den tyske importøren er under jurisdiksjon av Hong Kong. Inspeksjonsrapport 2015.242.I.miljodir Side 5 av 7
I boks 7 skal den konkrete adressen for sluttbehandlingsanlegget oppgis. Det faktiske behandlingsanlegget for avfallet er ikke oppgitt og det er benyttet adresse til en avfallstrader istedenfor. Det skal foreligge kontrakt med avfallsimportør. Kontrakten skal være i tråd med artikkel 18 bokstav 2 i forordning 1013/2006, og skal henvise til visse plikter i forordningen, blant annet plikt til å ta avfallet tilbake. Vi har ikke fått tilsendt kontrakten vi hadde bedt om. Eksportør må sikre at korrekt utfylt dokumentasjon foreligger før den aktuelle avfallstransporten iverksettes. Eksportør må kunne følge avfallet fra start til slutt, og ha kunnskap om avfallsflyten. Det gjelder den nevnte eksporten, og alt annet avfall for eksport. 8. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 9. Andre forhold Første forsendelse som ble kontrollert den 5. mai var en avfallsforsendelse til Nord-Schrott GmBH&Co KG i Tyskland. Forsendelsen ble kontrollert i Larvik havn og var ledsaget av følgedokument for grønnlistet avfall (Anneks VII). I anneks VII var avfallet betegnet som Zorba Zurich med avfallskoder B1010 og 191001. Kode B1010 står for rene metaller og jern, kode191001 er jern- og stålavfall, mens Zorba ifølge Institute of Scrap Recycling Industries (ISRI) i USA er ikkejernholdig metaller fra miljøsanerte bilvrak og EE-avfall. Etter å ha gjort fysisk kontroll av avfallet tok Miljødirektoratet kontakt med Hellik Teigen for avklaring om avfallet var riktig klassifisert som grønnlistet, og om avfallskoder som var brukt var riktige. Det var veldig høy innblanding av kabler med isolasjon og kretskort, se bilde i vedlegg 1. Hellik Teigen informerte på telefon at det ikke fantes avfallsanalyse, men avfallet skulle inneholde ca. 98% rene metaller. I en senere korrespondanse med avsender kom det frem at den tyske mottakeren oversender Hellik Teigen utbytterapport på avfallets innhold etter at de har levert videre de sorterte fraksjonene. Den andre forsendelsen kontrollert den 5. mai var en avfallsforsendelse til J&D International Trading (HK) Co. Ltd. Unit 2209, 22F, Wu Chung House, 213 Queen's Rd East Wanchai, Hong Kong via Nord-Schrott GmBH&Co KG i Tyskland. Dokumentkontroll skjedde på tollkontor i Larvik mens avfallet ble fysisk kontrollert hos Hellik Teigen i Lier. Forsendelsen var ledsaget av feil utfylt følgedokument for grønnlistet avfall (Anneks VII). Miljødirektoratet har informert både i telefonsamtale med Hellik Teigen og via e-postkorrespondanse om at følgedokument for grønnlistet avfall er feil utfylt og bedt om rettelse før eksporten skulle skje, og tilbakemelding på det. Vi har ikke fått tilbakemelding som bekreftet dokumentet ble rettet opp. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport 2015.242.I.miljodir Side 6 av 7
Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Følgedokument for grønnlistet avfall for begge transportene Vedlegg 1. Vedlegg 1. Bilde av avfall kodet B1010 og 191001. Bildet er tatt under fysisk kontroll av forsendelse fra Hellik Teigen. Inspeksjonsrapport 2015.242.I.miljodir Side 7 av 7