Tenesteavtale 11 mellom Kvinnherad kommune og Helse Fonna HF SAMARBEID OM VEDTEKNE BEREDSKAPSPLANAR OG PLANAR FOR DEN AKUTTMEDISINSKE KJEDA 1
Partar Avtalen er inngått mellom Kvinnherad kommune og Helse Fonna HF. Bakgrunn Denne tenesteavtalen er vedlegg til overordna samarbeidsavtale mellom HF og Kvinnherad kommune. Avtalen erstattar tidlegare avtalar mellom helseføretaket og kommunane innanfor dette tenesteområdet. Plikta til å utarbeide vedtekne beredskapsplanar er slått fast i helse- og omsorgsloven og i spesialisthelsetenesteloven. I samsvar med overordna nasjonal helse- og sosialberedskapsplan (2007) skal kommunar og helseføretak samordne beredskapsplanane sine. Fylkesmannen har, som sektor- og samordningsmyndigheit, fått ei sentral rolle i samordning og koordinering. Ein viser også til forskrift om krav til beredskapsplanlegging og beredskapsarbeid m.m. etter lov om helsemessig og sosial beredskap (2001-07-23). Forskrift om krav til akuttmedisinske tenester utanfor sjukehus (2005-03-18) har som formål å "bidra til å sikre at befolkninga får fagleg forsvarleg akuttmedisinske tenester utanfor sjukehus ved behov for ø-hjelp, ved at det blir stilt krav til det faglege innhaldet i dei akuttmedisinske tenestene, krav til samarbeid i den akuttmedisinske kjeda og krav til samarbeid med brann-, politi- og hovudredningssentralane". I forskrifta pkt. 4 Samhandling mellom akuttmedisinske tenester heiter det: "Dei regionale helseføretaka og kommunane skal sikre ein rasjonell og koordinert innsats i dei ulike ledda i den akuttmedisinske kjeda, og sørgje for at innhaldet i desse tenestene er samordna med dei andre nødetatane, hovudredningssentralane og andre styresmakter. Organiseringa av dei akuttmedisinske tenestene skal leggjast slik til rette at personell i desse tenestene får trening i samhandling. Ved etablering og drift av akuttmedisinske tenester skal tenestene kunne kommunisere internt og på tvers av etablerte kommune- og regiongrenser i eit felles, lukka einskapleg og landsdekkjande kommunikasjonsnett." Formål Gjennom denne avtalen forpliktar partane seg til å føre vidare og utvikle samarbeidet innanfor krise- og katastrofeberedskap, og i å utvikle den akuttmedisinske kjeda. Når det gjeld samarbeid om ø-hjelp for enkeltpasientar, er dette også omtalt i andre tenesteavtalar (nr. 3 og 5). Virkeområdet Avtalen omfattar ansvar og oppgåver for helse- og omsorgstenesta i kommune og føretak i den akuttmedisinske kjeda, som t.d. krise- og kommunikasjonsberedskap, og er avgrensa mot redningstenester som ligg under Justis- og politidepartementet v/hovudredningssentralen (HRS). Samvirkeprinsippet medfører likevel at ressursane ved behov blir stilte til rådvelde for HRS. 2
Den akuttmedisinske kjeda omfattar medisinsk nødmeldeteneste, helsepersonell i vakt, bil-, båt- og luftambulansar, nødmeldetenesta, og mottak for akuttinnleggingar i kommunar og helseføretak. Samarbeid innanfor krise- og katastrofeberedskap Partane pliktar: 5.1. å samordne og dele eigne planar for sosial- og helsemessig beredskap for større ulykker, kriser og katastrofar. Dette gjeld bl.a. å: 5.1.1. utarbeide risiko- og sårbarheitsanalysar som grunnlag for planlegging (Kommune og føretak utarbeider både eigne ROS-analysar og felles ROS-analysar der det er nødvendig.) 5.1.2. samarbeide om planlegging og gjennomføring av øvingar 5.1.3. utarbeide planar for forsyning og forsyningstryggleik for legemiddel, materiell og medisinsk utstyr 5.1.4. beskrive varslings- og krisekommunikasjon 5.1.5. samarbeide om opplæring og vedlikehald av kunnskap og kompetanse i krisehandtering 5.1.6. ha innkallingsrutinar for personell 5.2. å samarbeide med andre nødetatar (som brann/redning og politi, redningsteneste), samfunnssektoren og frivillige organisasjonar for å sikre heilskaplege beredskapsplanar og krisehandtering Samarbeid om planar og samhandling i den akuttmedisinske kjeda 6.1. Partane pliktar å samarbeide om utvikling av akuttmedisinske tenester, slik at tilbodet samla blir tilgjengeleg og av god kvalitet. Dette gjeld bl.a. å: 6.1.1. halde kvarandre oppdaterte om faktiske tilbod i dei ulike tenestene i kjeda som sikrar at pasienten så raskt som nødvendig kjem til rett behandlingsstad/-nivå 6.1.2. avklare innhald og kvalitet i døgntilbod for ø-hjelpfunksjonar, for å unngå overlapping og usikkerhet om kva tilbod som blir gjeve kvar 6.1.3. etablere rutinar som sikrar god informasjonsutveksling og kommunikasjon i akuttmedisinske situasjonar, som t.d. i planlegging, mottak og bruk av nytt nødnett som er under utbreiing nasjonalt. 6.1.4. avklare og beskrive ansvar, roller og rutine for utrykking og samhandling i akutte situasjonar (alvorleg sjukdom og traume) i samsvar med gjeldande lovverk, avgrensa mot sjuketransport (transport av pasientar som ikkje treng ambulanse) og luftambulanse 6.1.5. delta i, og følgje opp nasjonale og regionale satsingar innanfor prehospital akuttmedisin 6.1.6. leggje til rette for at vaktpersonell i den akuttmedisinske kjeda har nødvendig kunnskap om system, ansvar og roller 6.1.7. ta initiativ til, og delta i trening og øvingar 3
6.2. Oppgåver og ansvar for Helse Fonna HF Leggje til rette for opplæring og trening til personell som inngår i lokale akuttmedisinske team, m.a. kurs som Kommune-BEST (Betre og systematisk traumetrening i kommunehelsetenesta). 6.3. Oppgåver og ansvar for kommunen Delta i tilrettelagd opplæring og øvingar, m.a. å ta hand om kommunen sin forholdsvise del av kostnadene. 6.4. Felles oppgåver Partane kan samarbeide om informasjon til, og opplæring overfor andre instansar og innbyggjarar for å heve den allmenne beredskapen i befolkninga. 7. Plan for utdjuping av denne avtalen Partane ser seg ikkje i stand til å få alle delane av denne avtalen på plass innan fristen. Partane pliktar å gjennomføre følgjande bolkar fram til 1/7-2012: Pkt. Samhandlingsområde 5.1 Samordne og dele eigne planar for sosial- og helsemessig beredskap for større ulykker, kriser og katastrofar. 5.1.1 Utarbeide ROS-analysar som grunnlag for planlegging. 5.1.2 Samarbeide om å planleggje og gjennomføre øvingar. Aktivitet Frist Ansvar Definere kva scenario 31.12.2012 HF=Helseføretak K=Kommunen (Den første har ansvar for å ta initiativ.) HF/K/fagrådet som blir omfatta og beskrive metode for samordning. Oppgraderte ROSanalysar 01.07.2012 HF/K skal samordnast. Samordne med Fylkesmannen sine øvingsopplegg, interne kommunale opplegg, 01.03.2012 (plan 2012) Langtidsplan HF koordinerer helseføretaket sin Frist øvingsplan og 31.10.2012 nødetatane sine planar. 5.1.3 Utarbeide planar for Utarbeide oversikt over 30.09.2012 HF/K forsyning og kva avtalar, forsyningssikkerheit for leveringsfrekvens og legemiddel, materiell og kva som blir omfatta, i medisinsk utstyr. dei ulike organisasjonane med bakgrunn i ROSanalyse. 4
5.1.4 Beskrive varslings- og krisekommunikasjon (inkl. planleggje nytt nødnett). 5.1.6 Innkallingsrutinar for personell. 5.1.5 Samarbeide om opplæring og vedlikehald av kunnskap og kompetanse i krisehandtering. Jf. pkt. 5 kva område som skal samordnast, kva slag varsling og innkallingsrutinar. Kommunane skal oppdatere planane sine. Lage eit opplegg for kompetanseheving i krisehandtering. Samhandling HF/K nye nødnett 2013 01.07.2012 K/HF 30.09.2012 HF/K 5.2 Samarbeide med andre nødetatar (brann/redning og politi, redningsteneste), samfunnssektoren og frivillige organisasjonar for å sikre heilskaplege beredskapsplanar og krisehandtering. 6.1.1 Halde kvarandre oppdaterte om faktiske tilbod i dei ulike tenestene i kjeda som sikrar at pasienten så raskt som nødvendig kjem til rett behandlingsstad/-nivå. 6.1.2 Avklare innhald og kvalitet i døgntilbod for ø- hjelpfunksjonar, for å unngå overlapping og usikkerheit om kva tilbod som blir gjeve kvar. 6.1.3 Etablere rutinar som sikrar god informasjonsutveksling og kommunikasjon i akuttmedisinske situasjonar, som i planlegging, mottak og bruk av nytt nødnett som er under utbreiing nasjonalt. 6.1.4 Avklare og beskrive ansvar, roller og rutine for utrykking og samhandling i akutte situasjonar (alvorleg sjukdom og traume) i samsvar med gjeldande lovverk, avgrensa mot sjuketransport (transport av pasientar som ikkje treng ambulanse) og Invitere til aktuelle 01.03.2012Fagrådet temadagar der aktuelle situasjonar blir sette på dagsorden. Registrere 01.03.2012K/HF kontaktpersonar og samordne med tenesteavtalane 1, 2, 3, 4 og 8. Inngår i 01.07.2012HF/K tenesteavtalene 1, 2, 3, 4 og 8. Bør også belysast i ROS- analysane. Definere kva 01.05.2012 HF/K akuttmedisinske situasjonar som blir omfatta, og samordne dei ulike prosedyrane. Registrere nødnett- i.l.a.2012 HF/K kontaktpersonar og vente på Helsedirektoratet sin framdriftsplan. Definere 01.05.2012 HF/K akuttmedisinsk kjede med ansvar, rolle og rutine. 5
luftambulanse. 6.1.5 Delta i, og følgje opp nasjonale og regionale satsingar innanfor prehospital akuttmedisin. 6.1.6 Leggje til rette for at vaktpersonell i den akuttmedisinske kjeda har nødvendig kunnskap om system, ansvar og roller. 6.1.7 Ta initiativ til, og delta i trening og øvingar. 6.2 Opplæring og trening til personell som inngår i lokale akuttmedisinske team, m.a. kurs som Kommune-BEST. Skal takast opp i Årleg HF/K beredskapssamlingane. Plan for den 01.07.2012 akuttmedisinske kjeda med ansvar, roller og rutine. Opplæring/informasjon vaktpersonell. Plan trening 01.07.2012K/HF (Amb.t.) akuttmedisinske team. Utarbeide plan HF/K Kommune-BESTprogram. 8. Fagnettverk Det skal etablerast eit fagnettverk/utval som skal gå gjennom punkta og ha ansvar for at punkta ovanfor er oppdaterte. Fagnettverket består av fire frå HF og fire frå kommunane. Det er ønskjeleg med personar som er i operasjonell verksemd. Fagrådet sine oppgåver er å: Følgje opp denne tenesteavtalen og gje forslag til endringar. Gå gjennom avvik innan beredskap/akuttmedisin for å forbetre prosedyre og rutinar. Avvika skal oversendast og avsluttast i overordna organ. Arrangere to akuttmedisinske beredskapssamlingar (jf. denne avtalen, pkt. 9) Fagnettverket kan supplerast ved behov av representantar frå andre sektorar og frivillige organisasjonar. Desse representantane har ikkje stemmerett. Akuttmedisinske beredskapssamlingar Det skal etablerast to årlege samlingar der fagrådet har funksjonen som programkomit. Den første samlinga byggjer på Helse Fonna si akuttmedisinske beredskapssamling 1. halvår, og som helseføretaket framleis har hovudansvar for, og ei samling to om hausten, der kommunane har ansvar. Samling to er av administrativt preg, der samordning av ROS- analysar er eitt av temaa. Avvik Det blir vist til overordna samarbeidsavtale mellom HF og kommunane pkt. 9, når det gjeld meldingar om uønskte samhandlingshendingar. Iverksetjing, revisjon og oppseiing Avtalen blir sett i verk 31.01.2012. Avtalen skal evaluerast årleg i tråd med det som er fastsett i overordna avtale om evaluering av avtalane. 6
Avtalen kan gjensidig seiast opp med 12 månaders varsel. Om avtalen blir sagt opp, er partane forplikta til å inngå ny avtale innan denne avtalen går ut. Usemje og tvist Usemje og tvist etter denne avtalen skal løysast etter det som er fastsett i overordna samarbeidsavtale mellom XX kommune og HF. Dato og underskrift Stad og dato: Stad og dato: For Kvinnherad kommune: For Helse Fonna: 7