Namsos kommune Kommunalteknikk og eiendom Saksmappe: 2016/9398-1 Saksbehandler: Ove Sæternes Saksframlegg Rullering av kommunal plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift 30.11.2016 Namsos Oppvekst, omsorg og kultur 01.12.2016 Namsos formannskap 06.12.2016 Namsos kommunestyre 08.12.2016 Rådmannens innstilling Plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2014 2017 vedtas videreført. Kapitel 10 i planen vedtas med følgende ordlyd: 10.0 Anleggsplan for Namsos kommune 2014-2017 Det skal foretas en årlig rullering av planen. Rullering innebærer mindre vesentlige endringer av planen, at anlegg som har fått tildelt spillemidler tas ut av planen, at andre anlegg i planen rykker fram i køen samt nye tas inn. Rekkefølgen fra tidligere år kan også forandres. 10.1 Ordinære anlegg Tabellen viser planlagte anlegg, forventet tilskudd av spillemidler og hvilket år tilskudd kan forventes. Når et anlegg er godkjent av kommunens godkjenningsutvalg kan bygging starte. Større bygg som haller o.l. bør imidlertid godkjennes av Departementet. Anlegg som står med tall i 2017 er de som sannsynlig vil bli prioritert i år. De som står under 2018 er de som her levert godkjent søknad, men som sannsynligvis ikke blir prioritert i 2017. De som står under 2019 er de som her levert godkjent søknad, men som sannsynligvis ikke blir prioritert i 2018. De som står under 2020 og 2021 er de som har meldt inn behov og soverslag, men ikke levert nødvendig dokumentasjon. De som står under Uprioritert gruppe har meldt om behov, men ikke levert soverslag og ikke blitt forhåndsgodkjent.
Prioritert gruppe perioden 2016 2020 Anlegg Kunstgressbane 7 er, Spillum idrettspark 6 573 1070 Rehabilitering av lysanlegg, Bråten skisenter 1 217 505 Nye startpaller og baneskillere, Oasen 772 309 svømmeanlegg Snøproduksjon, Spillum skisenter 1 437 590 Snøproduksjon, Bråten skisenter 1 899 760 O-kart Engan Namsos O-klubb 386 162 Snøproduksjonsanlegg, Namsos skisenter 700 280 Bangsund turkart 812 325 Anleggsstart, finansiering (i 1.000 kr) 2017 2018 2019 2020 2021 Rehabilitering av 100m-bane, Klinga 959 384 skytebaneanlegg Namsos skisenter, lager og garasje. Namsos kommune 764 306 Tråkkemaskingarasje, Fossbrenna. 643 258 Bymarkas Venner Rehab. gamle Namsoshall. Namsos kommune 10 940 1458 1458 1459 O-kart Bymarka Sør. Namsos O-klubb 286 118 Lager og garasje, Namsos skisenter 937 375 Rehab. Skitrekk, Bråten 2012 805 Innendørs løpestripe, Namsoshallen 2198 880 Flyhangar, Namdal flyklubb 953 381 Turnhall, Namsos turnforening 10 000 2000 2000 Rehabilitering 200m bane, Klinga 390 156 156 skytebaneanlegg Løpende elgbane, Klinga skytebaneanlegg 465 187 187 Ordinære anlegg, uprioritert gruppe for planperioden 2016 2020 Rehab. av lysstolper trinn 2, Bymarka. Namsos kommune Rehab. av 5km skiløype Namsos Skisenter. Namsos kommune Rehab. Lysløype Bangsund IL skigruppa Oppgradering av ridebaner, Namsos ridesenter. Namsos ridesenter Barneheis, Namsos skisenter. Namsos kommune Oppgradering av skog/kultursti på Bangsund Bangsund IL Kleppen Idrettspark, Hovedbanen lagerbygg/servicebygg m/sanitæranlegg Namsos kommune Rehabilitering av K25, Namsos skisenter Namsos kommune Rehabilitering av K45, Namsos skisenter Namsos kommune Rehabilitering av K65, Namsos skisenter Namsos kommune Plast K15. Namsos skisenter, NIL-hopp
10.2 Nærmiljøanlegg Tabellen viser planlagte anlegg, forventet tilskudd av spillemidler og hvilket år tilskudd kan forventes. Når et anlegg er godkjent av kommunens godkjenningsutvalg kan bygging starte. Anlegg som står med tall i 2016 er de som sannsynlig vil bli prioritert i år. De som står under 2017 er de som har levert godkjent søknad, men som sannsynligvis ikke blir prioritert i 2016. De som står under 2018 er de som her levert godkjent søknad, men som sannsynligvis ikke blir prioritert i 2017. De som står under 2019 og 2020 er de som har meldt inn behov og soverslag, men ikke levert nødvendig dokumentasjon. De som står under Uprioritert gruppe har meldt om behov, men ikke levert soverslag og ikke blitt forhåndsgodkjent. Prioritert gruppe perioden 2016 2020 Anlegg Tursti jernbanesporet, sentrum til Høknesøra 175 88 Tursti Havikvatnet - Svartfjellet 147 74 Anleggsstart, finansiering (i 1.000 kr) 2017 2018 2019 2020 2021 Bråten rundbaneløype/xc, sykkel 115 58 Sprintkart. Sentrum-Seterdalen-Vika- Gullholmstranda. Namsos O-klubb 334 167 Omgjøring av handballbane i asfalt til 523 261 kunstgress, Namsos u.skole - Namsos kommune Uteområde, Namsos u.skole Namsos kommune 370 185 Nærmiljøanlegg, uprioriterte gruppe for planperioden 2016 2020 Turløype fra ridesentret i Bråten til Namsos skisenter Kart: Kalvøya. Nærmiljøanlegg. Namsos O-klubb Kart: Bangsund skole/bangsund. Rehabilitering. Namsos O-klubb Oppgradering av Luddeplassen lekeplass, Spillum - Sommerfryd Velforening Aktivitetsanlegg, Kammen. Kammen velforening BMX-bane Tiendeholmen velforening/namsos kommune Oppgradering av Brurunden, Namsos kommune Vanningsanlegg for skøyteis, Kleppen. Namsos kommune 10.3 Friluftsanlegg Friluftsanlegg vil i noen tilfelle komme inn under ordningen for spillemidler, mens andre prosjekter kan søke tilskudd gjennom friluftsmidler som fordeles av fylket. For Namsos kommune er administrasjon av disse midler lagt inn under MNS. Det er pr. sept. 2016 ikke kommet inn noen søknader. Prioritert gruppe perioden 2016 2020 Anleggsprosjekt Anleggsstart 2016 2017 2018
Uprioritert gruppe for planperioden 2016 2020 : ingen 10.4 Kulturbygg Har senere søknadsfrist enn ovenstående søknader, vanligvis midten i januar hvert år. Fylket har fått lite midler til fordeling de siste årene og midlene har gått til store prosjekt til kommunale kulturhus som f.eks. Kimen i Stjørdal. De som står under 2017 er de som har meldt behov, men ikke levert soverslag og/eller ikke blitt forhåndsgodkjent. Tilskuddene skal bidra til egnede lokaler og bygninger som gir rom for ulik kulturell virksomhet. Bygningene skal fungere som kulturelle møtesteder for lokalmiljø og/eller regioner. Prioritert gruppe 2016 2020 Anleggsprosjekt Spillum Forsamlingshus 1233 493 Anleggsstart 2017 2018 2019 Uprioritert gruppe for planperioden 2016 2020 : ingen
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S 07.11.2016 Rullering av kommunal plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv X 08.11.2016 Plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2014-2017 Vedlegg: 1 Plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2014-2017 Saksopplysninger Kommunal Plan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2014-2017 ble vedtatt av Namsos kommunestyre 12.12. 2013. Planen er således retningsgivende for kommunens arbeid innenfor området idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv når det gjelder inneværende års søknader. Det er ellers en forutsetning fra Kultur- og kirkedepartementet at anlegg som det skal søkes spillemidler til, står oppført i den vedtatte kommunale planen. Planen skal revideres på samme måte som en vanlig kommuneplan, i hver valgperiode (hvert 4. år), og skal derfor revideres i 2017. Det skal i tillegg foretas en årlig rullering av planen. Denne saken er å betrakte som årlig rullering, og har følgelig fokus på registrering og prioritering av spillemiddelprosjekter. Rullering innebærer mindre vesentlige endringer av planen, at anlegg som har fått tildelt spillemidler tas ut av planen, og at prioritering av andre anlegg i planen justeres. Det foreslås for 2017 bare endringer i planens kapittel 10: Anleggsplan 2014-2017. Rekkefølgen av anlegg som har søkt om spillemidler inneværende år er nødvendigvis ikke oppført i en prioritert rekkefølge. Dette behandles i egen sak av kommunestyret. Det bør imidlertid nevnes at rekkefølgen er satt med bakgrunn av de retningslinjer Departementet og Fylkeskommunen har satt, og at Fylkeskommunen kan endre kommunens rekkefølge hvis disse retningslinjene ikke blir fulgt. Det presiseres videre at årstallet som er ført på de enkelte år i anleggsplanen er anslag for når spillemidler kan tildeles, og det er ikke nødvendigvis det samme som utbyggings- eller tildelingsår. Det er også avgjørende hvor mye midler fylket får bevilget fra departementet. For oversiktens del kan det tas med planlagte anlegg som ikke er berettiget til spillemidler også. Grunnen kan være manglende dokumentasjon av finansiering, leieavtaler, reguleringsplaner osv. Staten har som mål å bidra til bygging og rehabilitering av infrastruktur slik at flest mulig kan drive idrett og fysisk aktivitet, både egenorganisert aktivitet, og aktivitet i regi av den frivillige medlemsbaserte idretten. Det offentlige har imidlertid ikke ansvar for å etablere anlegg for alle typer særidretter og ferdighetsnivå i alle lokale sammenhenger. Det er viktig og nødvendig at det foretas behovsvurderinger på lokalt, regionalt og nasjonalt nivå. I den forbindelse er det viktig for staten å fremheve at de viktigste målgruppene for bruk av spillemidler til idrettsformål er barn (6-12 år) og ungdom (13-19 år). Anlegg i lokalmiljøet som stimulerer og tilfredsstiller barns behov for fysisk aktivitet i organiserte eller egenorganiserte former, prioriteres særskilt. Når det gjelder ungdom, er det et
mål å utvikle anlegg som tilfredsstiller ungdommens behov for utfordringer og variasjon. Ungdom må gis mulighet til å medvirke i utformingen av anlegg. Anleggene bør fungere som gode sosiale møteplasser i lokalsamfunnene. Spillemidler til bygging og rehabilitering av anlegg for idrett og fysisk aktivitet med stort brukspotensial, samt nærmiljøanlegg, er sentrale virkemidler for å innfri de statlige målene på anleggsfeltet. Vurdering Det har i det siste ti-året vært flere store rehabiliteringer og utbygginger av idrettsanlegg i Namsos kommune, spesielt de kommunalt eide anleggene. De siste årene har anlegg innenfor friluftsliv blitt prioritert. Dette er på grunn av Fylkets satsning på å legge til rette for fysisk aktivitet i turområder, spesielt i nærmiljøet. Namsos kommune har mottatt en mengde spillemidler, men samtidig er det noen søkere som ikke har fornyet sine søknader og som da blir lagt i uprioritert gruppe. I fjor fikk hel 11 av i alt 21 søkere tilskudd i Namsos, 4 ordinære anlegg og 7 nærmiljøanlegg. Det var en søker på Kulturbygg, men de fikk avslag på grunn av manglende midler til rådighet. e midler til Namsos ble i inneværende år på kr. 4 755 000,-. Dette viser hvor viktig det er med en slik ordning og at kommunen bør legge til rette for dette, for jo flere søknader jo større sjanse er det for at tildelingen blir større. Kommunen har nå en rekke anlegg som er 20 40 år gamle og som har et stort behov for rehabilitering. Dette gjelder for øvrig også for anlegg som de frivillige eier og drifter. Samtidig er det behov for nye anlegg som gjør at det totale tilskuddsbehovet er stort. Utfordringen er at en del søkere må forvente å stå i kø i flere år før det gis tilskudd, noen mellom 5-7 år. Det er derfor ingen garanti for at alle anlegg som er ført opp på prioritert liste i 2017-2019 vil få tildelt spillemidler i disse årene. Det kan opplyses at Nord Trøndelag er ett av de fylkene i landet som har størst etterslep på spillemidler. Det er viktig at kommunen har en plan for bygging og rehabilitering av idrett- friluft og kulturanlegg, og at de ulike kommunale etatene samt lag og foreninger er klar over spillemiddelordningen og benytter seg av denne. Det er mye arbeid med en spillemiddelsøknad og det viktigste er at man starter prosessen i god tid før søknadsfristen da det erfaringsmessig viser seg å være utfordringer med å få all dokumentasjon på plass innen søknadsfristen. Det er foreslått at det lages en strategi for dette som bør gjelde fra og med 2017. Her bør også dette med behovsvurderingen av de ulike anleggene tas opp, da det har vært et tema de siste årene. I 2017 må det som nevnt vedtas en ny plan for Idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv da den gamle går ut dette året. Det vil da være mulig å komme med innspill som kan komme til nytte for prosessen med spillemidler. Miljømessig vurdering Saken har ingen negative konsekvenser.