KONGSVINGER KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR KOMITÉ FOR HELSE- OG OMSORG Møtedato: 14.04.2010 Møtested: Rådhuset - Rådstua Møtetid: Kl. 18:00 Eventuelle forfall meldes til tlf. 62 80 80 36. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale SAKSLISTE Sak nr. Sakstittel 011/10 Oppfølging av skjenkebestemmelsene - delegasjon 012/10 Skjenkebevilling Ann Kristins Kongsvinger 08.04.10 SVEIN BJØRKLUND Leder/sign
KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg 14.04.2010 011/10 HDU Kommunestyret 29.04.2010 HDU Saksansv.: Lars Øydvin Gillund Arkiv:K2-U60, K3- &01 : Arkivsaknr.: 09/1460 Oppfølging av skjenkebestemmelsene - delegasjon Saksopplysninger: I sin evaluering av skjenkekontrollen i Kongsvinger i 2009 skriver Østlandske kontrolltjenester: Østlandske kontrolltjeneste AS har utført skjenkekontroll i Kongsvinger kommune. Vårt inntrykk legger vekt på at det stort sett er seriøse aktører. Men det finnes en del useriøse utsteder. Etter vår vurdering, respekterer disse stedene ikke alkoholloven. Der har Kongsvinger kommune en jobb å gjøre. Vi rapporterte i år 2009 om brudd på alkoholloven ved en del skjenkesteder i kongsvinger. Det har ikke kommet noen sanksjoner fra kommunens side. I Kongsvinger behandles kontrollrapportene fra Østlandske kontrolltjeneste i Kontrollutvalget. Det er kontrollutvalget som innstiller til sanksjoner og kommunestyret som har fullmakt til å vedta eventuelle sanksjoner. I sin evaluering foreslår Østlandske kontrolltjenester flere tiltak for å rydde opp i forhold til den useriøse delen av utelivsbransjen, hvor et av dem er å forenkle muligheten for sanksjoner ved å gi rådmannen fullmakt til å sanksjonere de stedene som bryter alkoholloven. Til tross for at det har blitt rapportert flere avvik har det i kommunestyreperioden ikke blitt innstilt eller vedtatt sanksjoner mot skjenke- / salgssteder som bryter alkoholloven. Myndighet til å inndra bevilling I hht alkoholloven 1-8 kan kommunestyret inndra en salgs- eller skjenkebevilling hvis vilkårene i 1-7b ikke lenger er oppfylt. Denne bestemmelsen omhandler krav til vandel hos bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten. Kravet til vandel innebærer bl.a. overholdelse av aldersgrensebestemmelsene i alkoholloven 1-5, unnlate å skjenke alkoholholdig drikk til person som er åpenbart påvirket av rusmidler, overholdelse av bestemmelsen om reklameforbud i alkoholloven 9-1, overholdelse av bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, eksempelvis vegtrafikklovens bestemmelser om promillekjøring, tollovens regler om smugling av brennevin. Vandelskravet retter seg også mot skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. I Kongsvinger er det pr i dag kommunestyret som er tillagt myndighet til å inndra en bevilling, men det er adgang til å delegere denne myndigheten til administrasjonen. Dette krever imidlertid et særskilt delegasjonsvedtak, ref. alkoholloven 1-7, 5. ledd.
Hvordan håndteres overtredelser av alkohollovgivningen? Alkoholpolitiske retningslinjer i Kongsvinger er vedtatt for perioden 01.03.08 30.06.12. I alkoholpolitiske retningslinjer beskrives reaksjoner ved overtredelse av alkohollovgivningen og overtredelser som kan føre inndragning av bevilling: 5.3. Reaksjoner ved overtredelse av alkohollovgivningen Brudd på alkoholloven med forskrifter, eller andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, eller vilkår fastsatt i bevillingen, vil medføre følgende reaksjoner: - Informasjon om regelverket og pålegg om retting - Skriftlig advarsel - Midlertidig inndragning av bevillingen i inntil to måneder, men minimum to dager - Inndragning av bevillingen for resten av bevillingsperioden 5.4. Overtredelser som kan føre til inndragning av bevilling Følgende overtredelser av alkohollovgivningen vil normalt føre til inndragning av bevillingen: - Salg og skjenking til personer under fastsatt aldersgrenser - Salg og skjenking utenom salgs- og skjenketidene - Salg og skjenking utenfor godkjent lokale - Gjentatt narkotikaomsetning på skjenkestedet, eller gjentatt diskriminering på skjenkestedet av grunner som nevnt i straffelovens 349 a. - Manglende bestått kunnskapsprøve etter alkoholloven for styrer og stedfortreder - Manglende innsending av omsetningsoppgave, og utestående betaling av avgift - Andre grove brudd på alkohollovningen. I vurderingen av hvilke reaksjonsform som skal benyttes, skal det blant annet legges vekt på ansvarshavendes aktsomhet, type overtredelse, overtredelsens grovhet, om bevillingshaveren kan klandres for overtredelsen og hva som er gjort for å rette opp i forholdet. Det legges vekt på tidligere praktisering av bevillingen. Det skal dreie seg om kvalifiserte brudd før inndragning brukes ved første gangs overtredelse. Manglende betaling av avgift eller innsending av omsetningsoppgave fører til inndragning inntil avgift er registrert innbetalt. Vurdering: Østlandske kontrolltjenester skriver i sin vurdering at det i Kongsvinger finnes useriøse aktører som ikke respekterer alkoholloven. De skriver også at en effektiv måte å få bukt med useriøse aktører på, er å gjennomføre raske sanksjoner mot de utestedene som bryter alkoholloven. Pr i dag skal sanksjonene vedtas i kommunestyret. Dette fører til en svært lang behandlingsvei, hvor saken skal via kontrollutvalget, så til uttalelse fra skjenke- / salgsstedet før den forelegges kommunestyret til behandling. Dette fører i verste fall til en behandlingstid på flere måneder. For å få en mer rask og effektiv saksbehandling foreslår derfor rådmannen å gjøre en endring i de alkoholpolitiske retningslinjene, slik at rådmannen får fullmakt til å vedta sanksjoner som følger av dagens alkoholpolitiske retningslinjer. Rådmannen mener dette vil føre til kortere vei fra rapportert avvik til vedtatt sanksjon, noe som igjen vil bidra til å rydde opp i den useriøse delen av utelivsbransjen i Kongsvinger. Rådmannen mener at dette er et viktig skritt i retning av opprydding av ureglementert skjenking. Frem mot neste bevillingsperiode vil rådmannen også vurdere / utrede hvilke andre tiltak som bør iverksettes for å få nødvendig kontroll med skjenking av alkohol i Kongsvinger. Aktuelle tiltak er: - Vurdere å utvide kravet til godkjente dørvakter - Strengere oppfølging av krav til internkontrollsystem - Se på praktisk opplegg for samordnede kontroller med andre myndigheter - Vurdering av kontrollselskap - Tilrettelegging for økt opplæring av bevillingshaverne - Dialog om utelivsutvikling med bevillingshaverne
Helsedepartementet sendte i høst ut et høringsforslag i forhold til endringer av alkoholloven, der de blant annet foreslår å innskrenke makstiden for skjenking med 1 time. Etter hva rådmannen forstår jobber departementet med å få vedtatt endringsforslagene med forventet ikrafttredelse 01.01.2011. Dette vil i så fall overstyre kommunens alkoholpolitiske retningslinjer, og skjenketiden i Kongsvinger vil i så fall bli redusert med en halv time, fra kl 0230 til 0200. Rådmannens INNSTILLING 1. Med bakgrunn i Alkohollovens 1-7, 5. ledd vedtar kommunestyret å delegere myndigheten til å gjennomføre reaksjoner ved overtredelse av alkohollovgivningen og inndra en bevilling etter alkohollovens 1-8, til rådmannen.
KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg 14.04.2010 012/10 LTU Kommunestyret 29.04.2010 LTU Saksansv.: Linda Nyman Tuer Arkiv:K2-U63, K3- &18 : Arkivsaknr.: 10/186 Skjenkebevilling Ann Kristins Saksopplysninger: Ann Kristin`s v/ann Kristin Harbosen har søkt fast bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 på Brandval Samfunnshus. Ann Kristin Harbosen f. 08.03.66 er oppført som styrer. Av hensyn til skjenkestedets størrelse gjøres det unntak fra kravet om stedfortreder, ref. merknader til alkoholloven 1-7 c, 1. ledd. Politiet bekrefter at det ikke foreligger negative bemerkninger, ref. alkohollovens 1-78 b og 1-7 c, 4. ledd. Sosialtjenesten har ingen negative bemerkninger, ref. alkohollovens 1-7, 2. ledd. Kommunen har også innhentet uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene i hht alkohollovens 1-7. 2. ledd, og det foreligger ingen negative bemerkninger. Vurdering: Styrer oppfyller lovens krav, herunder kvalifikasjonskrav, og kan stå som aktører for skjenkingen. Kommunen har ikke funnet forhold å bemerke som gjender kommunens skjønnsutøvelse i hht. alkohollovens 1-7 a. Rådmannen går inn for å gi bevillingen som omsøkt innenfor rammen av kommunens alkoholpolitiske retningslinjer.
Rådmannens INNSTILLING Ann Kristin`s v/ann Kristin Harbosen (org. nr. 994657496) gis alminnelig skjenkebevilling for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1 (drikk som inneholder over 2,5 høyst 4,7 volumprosent alkohol), gruppe 2 (drikk som inneholder over 4,7 og mindre volumprosent alkohol), og gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol) på Brandval Samfunnshus fra vedtaksdato og frem til 30.06.2012. I hht. kommunens alkoholpolitiske retningslinjer gjelder følgende skjenketider: Alkoholholdige drikker i gruppe 1 og 2: På hverdager fra kl. 12.00 til kl. 01.30. Natt til lørdag og søndag fra kl. 12.00 til kl. 02.30. Alkoholholdige drikker i gruppe 3: På hverdager fra kl. 13.00 til kl. 01.30. Natt til lørdag og søndag fra kl. 13.00 til Kl. 02.30. Konsumet av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøre senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Ann Kristin Harbosen, f. 080366 godkjennes som styrer. Av hensyn til skjenkestedets størrelse gjøres det unntak fra kravet om stedfortreder i hht merknader til alkoholloven 1-7 c, 1. ledd.
Side 1 av7