Kompetansesamling grøftetilskudd Møte 22. mai 2013
Program Kl. 9 9.15: Olav Sandlund: Presentasjon av bokprosjektet «Historien om landbrukets driftsbygninger» eksempler fra Vestfold Kl. 9.15 12: Torgeir Tajet, NLR Viken En gjennomgang av grøfting grøftemetode, grøftedybde, grøfteavstand, dimensjonering, rørtyper, dekkmateriale osv. Mer spesielt i forhold til tilskuddsordningen: Hva vi skal legge i kravet om miljøplan trinn 2. Vurderinger av grøftebehov og veiledningstilbud til bøndene. Hva skal vi kreve i grøfteplanen/grøfteskissen? Innledning til diskusjon ved Torgeir Tajet. Lunsj 12-12.30 Kl. 12.30 13.30 Rolf A. Hillestad, Jordplan: Muligheter for å lage digitale grøftekart - hvordan, GPS-utstyr og kartfesting. Hva vi skal kreve av grøftedokumentasjon? Diskusjon. Kl. 13.30 15.00 Forvaltning av grøftetilskuddet og høringsinnspill Forvaltning av grøftetilskuddet i Vestfold: Mest mulig likhet mellom kommunene? Søknadsfrist? Prioriteringer? Krav til søknad, grøfteplan, dokumentasjon, godkjenning osv.? Diskusjon av innspill til høringen. Fylkesmannen, fylkeskommunen, kommunene og faglaga er alle høringsinstanser. Møteleder: Jon Randby
Samordning av forvaltningen av grøftetilskuddet Søknadsfrist fastsatt av kommunen Søknad sendes til kommunen der arealet ligger som skal dreneres Krav til søknad: Søknadsskjema (SLF), Grøfteplan med kart (skisse), Miljøplan trinn 2 eller tilsvarende (relevant for grøftetiltaket) Kulturminner: Søker og kommune har ansvar for å undersøke om grøftingen «kan berører automatisk fredete kulturminner». Kommunen skal «dokumentere hvilke søk/undersøkelser de faktisk har foretatt». «Dersom tiltaket kan berøre automatisk fredete kulturminner skal kulturminnemyndigheten gis anledning til å uttale seg i saken» (innen 3 måneder). Ikke tilskudd til «påbegynt tiltak» - ingen dispensasjonsmuligheter i forskriften Tilskudd til «drenering av overflatevann, profilering, åpne grøfter, omgraving»? Finansiering av hydrotekniske tiltak som avskjæringsgrøfter, kummer, avløp osv. gjennom SMIL eller grøftetilskudd? Krav til grøftekart digitale? Krav til dokumentasjon for utbetaling av tilskudd «enklest» faktura fra entreprenør, alternativt «foto, kvittering innkjøp av rør, eller lignende»
Gjennomgang av forskriften - høringsuttalelse 1. Formål Formålet med forskriften er å øke kvaliteten på jordbruksjord ved å gi tilskudd til drenering av dårlig drenert jord med potensial for økt jordbruksproduksjon, samt å redusere faren for erosjon og overflateavrenning av næringsstoffer til vassdrag. 2. Definisjoner I denne forskrift menes med: a) Drenering: Tiltak for å fjerne overflødig vann fra et areal ved å lede bort overflatevann eller vann i jordprofilet. b) Grøfting: Anlegging av åpne grøfter eller lukka drensledninger for oppsamling og bortledning av vann. c) Systematisk grøfting: Drenering med en bestemt intensitet (avstand mellom grøftene) som dekker et gitt areal, tilstrekkelig til å sikre en tilfredsstillende dreneringstilstand på arealet. d) Profilering: Overflateforming der et system av åpne grøfter med møneformete teiger mellom sikrer overflateavrenning på arealet. e) Omgraving: Omsnuing av jordprofilet på myrarealer, slik at torvjord legges under og et lag av undergrunnsjord legges på toppen. Omgraving skal drenere arealet og bedre bæreevnen.
Gjennomgang forskrift forts. 3. Vilkår Tilskudd etter denne forskriften kan gis til eier av landbrukseiendom eller til leietaker som oppfyller vilkårene for produksjonstilskudd i forskrift 22. mars 2002 nr. 283 om produksjonstilskudd i jordbruket 3. Tilskuddet gis bare til drenering av jordbruksareal som tidligere har vært grøftet. Foretaket må ha grøfteplan med kart, samt miljøplan trinn 2 eller tilsvarende miljøinformasjon der tiltaket og virkningen av tiltaket er beskrevet. Tilskudd kan ikke gis der tiltaket medfører vesentlig skade for annen eiendom, naturmangfold, kulturminner eller vesentlig fare for flom og vannforurensning. Tilskudd kan heller ikke gis der tiltaket er påbegynt før tilskudd er innvilget. 4. Beregning av tilskudd Tilskudd til drenering av jordbruksjord, avgrenset til systematisk grøfting, profilering og omgraving utgjør 1000 kroner per dekar. Ved annen grøfting kan det gis 10 kroner per løpemeter grøft begrenset oppad til 1000 kroner per dekar. Beregnet tilskudd under 5000 kroner per søknad utbetales ikke. 5. Søknad og utbetaling Søknad om tilskudd skal sendes kommunen der arealet som skal dreneres ligger, innen den fristen kommunen bestemmer. Søknadsskjema fastsatt av Statens landbruksforvaltning skal benyttes, og grøfteplan med kart samt miljøplan trinn 2 eller tilsvarende skal vedlegges. Innvilget tilskudd utbetales etter at tilskuddsmottaker har dokumentert at tiltaket er gjennomført. Tiltaket må gjennomføres innen tre år fra søknad ble innvilget.
Gjennomgang forskrift forts. 6. Prioritering av søknader Tiltak der dreneringen både gir økt jordbruksproduksjon og reduserer faren for vannforurensing skal prioriteres. 7. Uttalelser Kulturminnemyndighet (kulturminneforvaltningen i fylkeskommunen og Sametinget) skal uttale seg når tiltaket kan berøre interesser innenfor deres fagområder. 8. Opplysningsplikt og kontroll Søkere av tilskudd plikter å gi alle opplysninger som kommunen og fylkesmannen finner nødvendig for å kunne forvalte ordningen. Kommunen og fylkesmannen fører tilsyn med at utbetalinger av tilskudd er riktig og har adgang til all bokføring, korrespondanse og opptegnelser som vedkommer tilskuddet. Det kan kreves at opplysningene bekreftes av revisor. Kommunen og fylkesmannen kan foreta stedlig kontroll hos foretaket. 9. Retting av feilutbetalinger 10. Avkorting 11. Innkreving av tilbakebetalings- eller avkortingsbeløp mv. 12. Administrasjon og klage Vedtak om tilskudd fattes av kommunen. Kommunens vedtak kan påklages til fylkesmannen etter lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker kapittel VI. Klagen skal sendes kommunen.
Tildeling av grøftetilskudd til kommunene Areal i dekar Andel av Vestfold Tildeling Kommune Grøfta 1953-2006 Dårlig drenert* Grøfta 1953-2006 Dårlig drenert* grøftetilskudd 0701 Horten 11799 1850 4,1 % 3,2 % 160 000 0702 Holmestrand 12912 4187 4,5 % 7,2 % 370 000 0704 Tønsberg 31242 3930 10,8 % 6,7 % 450 000 0706 Sandefjord 25345 4789 8,8 % 8,2 % 430 000 0709 Larvik 45250 6286 15,7 % 10,7 % 590 000 0711 Svelvik 2363 211 0,8 % 0,4 % 20 000 0713 Sande 22098 5033 7,6 % 8,6 % 450 000 0714 Hof 9480 1445 3,3 % 2,5 % 130 000 0716 Re 60107 13884 20,8 % 23,7 % 1 200 000 0719 Andebu 17378 2493 6,0 % 4,3 % 220 000 0720 Stokke 28978 7422 10,0 % 12,7 % 660 000 0722 Nøtterøy 7108 5059 2,5 % 8,6 % 350 000 0723 Tjøme 898 403 0,3 % 0,7 % 40 000 0728 Lardal 13909 1500 4,8 % 2,6 % 130 000 Vestfold 288866 58492 100,0 % 100,0 % 5 200 000 * Areal oppgitt av bøndene å være dårlig drenert i Landbruk stellingen 2010 (SSB) Rest til seinere tildeling 1 mill. kr
1920 1923 1926 1929 1932 1935 1938 1941 1944 1947 1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 dekar Årlig grøfting, nydyrking og planering i Vestfold 16000 14000 12000 10000 Planering Nydyrking Grøfting 8000 6000 Kilde: FMLA og Fylkeslandbrukskontorets årsrapporter for grøfting. Innsamlet data fra kommunene 1990-2004. SSB 2005-2009. 4000 2000 0
Lønnsomhet ved grøfting til korndyrking Kilde: Lars Fredrik Stuve, Norske Felleskjøp, på Kornkonferansen 4. mars 2013