ENGERDAL KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Utvalget for SMIL og NMSK Møtested: Femundshytten Dato: 09.06.2015 Tidspunkt: 13:00 Forfall meldes snarest på tlf. 62 45 96 07, eventuelt mobiltlf. 99476494, som sørger for innkalling av vararepresentanter. Ved inhabilitet i enkeltsaker, må det meldes fra om dette til ordfører. Vararepresentanter møter kun etter nærmere innkalling. Side1
Saksnr Innhold PS 15/5 Referatsaker RS 15/3 Protokoll fra forrige møte PS 15/6 Tildeling NMSK 2015 233 PS 15/7 Tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket 2015 - søker: 233 Engerdal Sankarlag v/egil Kolbu PS 15/8 Tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket 2015 - søker: 243 Gjertrud Elvsæter Eggen og Per Roar Aarnes (Ingen tittel) RS 15/4 Tilbaketrekking av tildelte SMIL-midler til restaurering av stall og låve - Jon Trygve Simensen Rønes V12 Engerdal kommune, 01.06.2015 Lars Erik Hyllvang ordfører Side2
PS15/5Referatsaker RS15/3Protokollfraforrigemøte Side3
Engerdal kommune Saksmappe: 2015/220-3671/2015 Saksbehandler: Eskil Vethe Herfindal Saksframlegg Tildeling NMSK 2015 Saksgang: Utvalssaksnr Utvalg Møtedato 15/6 Utvalget for SMIL og NMSK 09.06.2015 Øvrige saksdokumenter: - Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. - ØK-Prosjekt Skogkultur Trysil Engerdal 2015. - Tildelingsbrev for midler til nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK) for 2015 fra fylkesmannen i Hedmark. Rådmannens forslag til vedtak: Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 30. Med bakgrunn i forskrift om nærings- og miljøtiltak i skogbruket, vedtar Engerdal kommune følgende fordeling av NMSK tilskudd for 2015: 1. Kontaktutvalget for skogbruk i Trysil og Engerdal innvilges et tilskudd på kr 15.000,- til ØKProsjekt Skogkultur Trysil Engerdal for året 2015. 2. Det avsettes kr 25.000,- som skal dekke eventuelle søknader om kompensasjon i forbindelse med miljøregistreringer i skogbruket, jfr. 6 i forskriften. 3. Det avsettes kr 80.000,- som ramme for tilskudd til skogkultur. Søknadsfrist settes til 15.november. Tilskuddsatser for utført skogkultur er inntil 20 % for markberedning og inntil 35 % for ungskogpleie. Bakgrunn: Tildelingene til NMSK og SMIL ble fra 2010 delt opp i to separate tildelinger og behandles derfor også som to separate saker. Fylkesmannen i Hedmark har i brev av 24.02.2015 gitt Engerdal kommune NMSK-tilskudd på kr 120.000,- for 2015. Tilskuddet gis på bakgrunn av både objektive og subjektive kriterier. Midlene Fylkesmannen i Hedmark har å fordele til kommunene til formålet er redusert fra 15,4 mill kr i 2014 til 11 mill kr i 2015. Som følge av dette er bevilgningene til kommunene redusert tilsvarende. Dette medfører at tilskuddssatsene i år må reduseres. Det er i år foretatt en samordning av skogkulturtilskuddet i Sør-Østerdal. Det innebærer at tilskuddssatsene for markbereding og ungskogpleie nå er felles for alle kommunene i Sør Østerdal. Som tidligere år skal tilskuddet til skogkultur godskrives etterskuddsvis i desember. Derved får alle skogeiere som har levert bilag innen fristen tilskudd. Hvis aktiviteten blir større enn budsjettert reduseres tilskuddssatsen tilsvarende. Side4
Ved tildelingen har Fylkesmannen tatt spesielt hensyn til behov for ungskogpleie og markberedning, som nå er prioritert i alle kommuner. Videre er det tatt hensyn til de kommunene som gjennom sin aktivitetsplan viser at de ønsker å prioritere prosjekter og fellestiltak innenfor målet med forskriften. Næringstiltak i Skogbruket er tiltak som tar sikte på å øke aktivitetsnivået i skogbruksnæringa, f.eks gjennom målrettet arbeid for å øke avvirkninga der det er potensial og legge til rette for skogsbilveger i henhold til normalen m.m. Næringsfremmende prosjekter med grunneierinteresse som kan øke aktiviteten i skogbruksnæringa er ønskelig. ØK prosjekt Trysil Engerdal 2015 er et felles prosjekt med Trysil kommune, som har som hovedmål å øke skogskulturaktivitet i Trysil og Engerdal gjennom aktiv kontrahering og veiledning. Prosjektet har egen tilsatt prosjektleder som jobber 15% stilling for Engerdal. Trysil kommune har arbeidsgiveransvaret for prosjektleder og tildelingen gjøres som tidligere gjennom Kontaktutvalget for skogbruk i Trysil og Engerdal, da dette er den formelle prosjekteier. Det gis tilskudd med følgende satser for utført skogkultur: Ungskogpleie kr. 15,- per daa, planting kr. 10,- per daa og markberedning kr. 5,- per daa. Miljøtiltak i skogbruket er et tilskudd/kompensasjonsordning som kan tildeles grunneiere som får en uforholdsmessig stor andel eller verdi av sin eiendom båndlagt i forbindelse med MIS-registreringer (miljøregistreringer i Skogbruket) utført i forbindelse med skogbruksplanarbeidet i Engerdal. Tilskudd kan gis til følgende tiltak: a. Dekning av merkostnader eller tap ved å gjennomføre skjøtseltiltak for å ivareta og utvikle miljøverdier. b. Delvis dekning av økonomiske tap knyttet til langsiktig bevaring av spesielle miljøverdier, der hensyn til disse krever at skogeieren avstår fra hogst eller legger om skogsdriften. c. Dekning av merkostnader ved skogsdrift for å unngå veibygging som vil redusere villmarkspregede områder. Det er et vilkår for utbetaling av tilskudd, at miljøverdiene kan påvises og dokumenteres og at merkostnader eller tap kan dokumenteres tilstrekkelig. Normalt skal tilskudd til en enkelt skogeier ikke overstige kr 75.000,-. For tilskudd som gis etter denne bestemmelsen, skal det inngås en avtale mellom skogeier og kommunen om hvilke plikter og restriksjoner tilskuddet forutsetter. Slike avtaler bør normalt ha en varighet på ca.10 år. Kommunen kan etter samråd med skogeieren bestemme at avtalen oppheves, dersom spesielle forhold tilsier det. Skogkultur. Engerdal kommune ønsker at aktiviteten innenfor skogbruket opprettholdes, men ser at det har vært en utfordring å få god respons på dette. Det er viktig at tilskuddet til utført skogkultur opprettholdes. Sør-Østerdalsregionen har i møte kommet frem til å ha felles tilskuddssatser for hele regionen. De nye tilskuddssatsene er for markberedning inntil 20 % og for ungskogpleie inntil 35 %. Dersom det blir et overforbruk i forhold til avsatte midler, vil prosentsatsen kunne reduseres slik at tildelingen vil fordeles jevnt på innkomne søknader. Utbetaling av tilskudd skjer etterskuddsvis i desember. Skogfondsordningen med 85 % skattefordel gjør det fortsatt meget gunstig å gjennomføre investeringer i skogbruket. Gjennom tiltaksstrategienes målsettinger og prioriteringer har kommunen ansvar og frihet til å innvilge midler til ulike tiltak innenfor de rammene som NMSK-forskriften bestemmer. Engerdal kommune har ikke mottatt søknader om tilskudd til NMSK for 2015. Vurdering: Søknaden om støtte til ØK-prosjekt skogkultur Trysil, Engerdal 2015 anses av kommunen som et prosjekt som dekkes av formålsparagrafen til forskriften, samt forskriftens 4. Formålet med tilskudd til nærings og miljøtiltak i skogbruket er at der ut fra regionale og lokale prioriteringer stimuleres til økt Side5
verdiskapning i skogbruket, samtidig som miljøverdier knyttet til biologisk mangfold, landskap, friluftsliv og kulturminner i skogen blir ivaretatt. Forskriftens 4 sier for å stimulere til utvikling av kvalitetsskog kan det gis tilskudd til ungskogpleie og andre kvalitetsfremmende tiltak. Dette omfatter også tilskudd til skjøtsel av skog i kantsoner og i sammenheng med kulturminner. Dette er noe som går inn under ØKprosjektet, og kommunen vurderer at NMSK midler kan tildeles ØK-prosekt Trysil Engerdal 2015. Det må også avsettes en fornuftig ramme for tilskudd til skogkultur og kompensasjon i forbindelse med MIS-registreringer i skog. Konklusjon: Som forslag til vedtak. Side6
Engerdal kommune Saksmappe: 2015/190-4401/2015 Saksbehandler: Svein Åge Jakobsen Saksframlegg Tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket 2015 - søker: Engerdal Sankarlag v/egil Kolbu Saksgang: Utvalssaksnr Utvalg Møtedato 15/7 Utvalget for SMIL og NMSK 09.06.2015 Saksdokumenter vedlagt: 1 Søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak - gjeting av sau - beting som kulturlandskapspleie 2 Gjødselplan 2015 Øvrige saksdokumenter: 1. Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 19.06.2009 nr. 100 2. Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket av 04.02.2004 3. Rundskriv forskrift om spesielle miljøtiltak i jordbruket (2015 17) 4. Tiltaksstrategier for SMIL/NMSK-tilskudd i perioden 2014 2017 5. Tildelingsbrev av SMIL-midler for 2015 fra Fylkesmannen i Hedmark av 02.03.2015 Rådmannens forslag til vedtak: Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 30. 1. Med hjemmel i forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket innvilges søknaden fra Engerdal Sankarlag v/egil Kolbu et tilskudd på inntil kr. 50.000,- til kulturlandskapspleie gjennom økt beitebruk i seterområder, tilsvarende 34,48 % av godkjent kostnadsoverslag. 2. Følgende bestemmelser gjelder for alle søknadene: Tilskuddsmottaker er selv ansvarlig for å innhente samtykke etter de lover og regler som tiltaket faller under. Kommunen utbetaler tilskudd etter anmodning fra søker. Minst 25 % av tilskuddet holdes tilbake til arbeidet er fullført og ferdiggodkjent. Ved ferdiggodkjenning skal søker framlegge prosjektregnskap og arbeidslister. Kommunen, Fylkesmannen, Statens Landbruksforvaltning eller Riksrevisjonen kan iverksette kontroll av tiltaket. Tilskuddsmottaker plikter å gi alle nødvendige opplysninger som kreves i denne forbindelse. Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt, helt eller delvis, dersom det oppstår forhold som er i strid med forutsetningene for innvilgning av tilskudd. Tiltaket skal være gjennomført innen 01.10.2018. Vedtak som er truffet i medhold av denne forskriften gir klagerett etter lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (Forvaltningsloven) kap VI. Klagefrist er tre uker fra melding om avgjørelsen er mottatt. Fylkesmannen er klageinstans, men klagen sendes til kommunen for ny vurdering. Side7
Bakgrunn: Med bakgrunn i tiltaksstrategiens målsettinger og prioriteringer innvilger kommunen midler til ulike tiltak. Dette skal skje innenfor rammene som er satt i forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket og forskrift om endring av nevnte forskrift fastsatt 16.02.2015. Kommunen har ansvar for og frihet til å innvilge midler til ulike tiltak, innenfor rammene til SMILforskriften. Fylkesmannen i Hedmark har i brev av 02.03.2015 tildelt Engerdal kommune en ramme på Kr. 90 000 + et ubenyttet restbeløp fra 2014 på Kr. 13 461. Engerdal kommune har totalt Kr. 103 461 til fordeling etter søknad. Engerdal kommune har mottatt totalt to søknader om tilskudd til SMIL for 2014. Det søkes om totalt kr 160 000, som er betydelig over rammen som er tilgjengelig. Engerdal sankarlag søker om et tilskudd på kr 50 000,- til beiting som kulturlandskapspleie og ekstraordinær gjeting av sauene. Beitingen vil bidra til å holde gamle stier og seterområder åpne og derved tilgjengelig for allmennheten. Engerdal Sankarlag har to medlemmer og de slipper ca. 500 sau på beite i Engerdal vestfjell. Vurdering: Tildeling av SMIL-midlene skal skje innenfor rammene som forskriften og endringsforskriften gir. De viktigste endringene er: For å kunne få SMIL-tilskudd må foretaket oppfylle vilkårene om produksjonstilskudd etter forskriften. Hvis søknaden gjelder fellestiltak må den som står som søker og undertegner søknaden på alle deltagernes vegne, oppfylle vilkårene nevnt ovenfor. Kravene i det som tidligere var miljøplan trinn 1 er innarbeidet i SMIL-forskriftens 3. Det betyr at gjødselplan, sprøytejournal og kart skal legges ved søknaden. Kravene til det som tidligere var miljøplan trinn 2 er innarbeidet i SMIL-forskriftens 6. Her står det at foretaket skal legge ved en der miljøtiltaket beskrives og kartfestes, og der det redegjøres for målene med prosjektet eller tiltaket. Tildeling av midlene SMIL-midlene skal skje innenfor rammene som gir og det presesers i 1 at midlene skal gå til miljøtiltak utover det som kan forventes gjennom vanlig jordbruksdrift. Rådmannen viser til tiltaksstrategiene for perioden 2014 2017, hvor det er gjort prioriteringer av ulike tiltak innenfor de ulike kategoriene. Tiltaket kommer inn under målsettinger og prioritering innen kulturlandskapstiltak, som består av 8 punkter, hvor omsøkt tiltak faller inn under punkt 2: Pleie kulturlandskapet gjennom økt beitebruk. Søknaden har en kostnadsramme på Kr. 150 000 og det søkes om et tilskudd på Kr 50 000. Sankarlaget oppgir i søknaden at tilskuddet skal gå til ekstraordinær gjeting av sau. Det argumenteres med at det er et ekstraordinært behov for tilsyn på beite, sett i forhold til de senere års tap på beite. Beiting er ment gjennomført i seterområder der formålet er å bruke beitedyra til å unngå gjengroing av viktige kulturlandskapsområder og derigjennom drive kulturlandskapspleie. Gjeting og tilsyn på beite er i utgangspunktet innenfor det en kan forvente av normal dyrehold. Rådmannen legger til grunn at det på grunn av rovviltsituasjonen foreligger et ekstraordinært behov for tilsyn av sau på beite, som går utover det en kan beregne som vanlig jordbruksdrift. Konklusjon: Side8
Rådmannen mener omsøkt prosjekt er innenfor formålet til forskriften og tiltaksstrategiene for perioden 2014 2017. På bakgrunn av dette mener Rådmannen at søknaden bør innvilges et engangstilskudd på Kr 50 000,- som tilsvarer 34,48 % av totalkostnad på kr 145 000,-. Side9
Side10
Side11
Side12
Side13
Side14
Side15
Side16
Engerdal kommune Saksmappe: 2015/660-4362/2015 Saksbehandler: Svein Åge Jakobsen Saksframlegg Tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket 2015 - søker: Gjertrud Elvsæter Eggen og Per Roar Aarnes Saksgang: Utvalssaksnr Utvalg Møtedato 15/8 Utvalget for SMIL og NMSK 09.06.2015 Saksdokumenter vedlagt: 1 Oversiktsbilde/kart med inntegnet plan for skigard 2 Søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket - Skigard - Utskifting av vinduer og utgangsdør i "Sommerstua" Øvrige saksdokumenter: 1. Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 19.06.2009 nr. 100 2. Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket av 04.02.2004 3. Rundskriv forskrift om spesielle miljøtiltak i jordbruket (2015 17) 4. Tiltaksstrategier for SMIL/NMSK-tilskudd i perioden 2014 2017 5. Tildelingsbrev av SMIL-midler for 2015 fra Fylkesmannen i Hedmark av 02.03.2015 6. Gjødselplan Rådmannens forslag til vedtak: Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 30. 1. Med hjemmel i forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i innvilges søknaden fra Gjertrud Elvsæter Eggen og Per Roar Aarnes et tilskudd på inntil kr. 40.000,- til rehabilitering av Sommerstua og oppsett av skigard i forbindelse med gårdstunet, tilsvarende 36,36 % av godkjent kostnadsoverslag. 2. 3. Følgende bestemmelser gjelder for alle søknadene: Tilskuddsmottaker er selv ansvarlig for å innhente samtykke etter de lover og regler som tiltaket faller under. Kommunen utbetaler tilskudd etter anmodning fra søker. Minst 25 % av tilskuddet holdes tilbake til arbeidet er fullført og ferdiggodkjent. Ved ferdiggodkjenning skal søker framlegge prosjektregnskap og arbeidslister. Kommunen, Fylkesmannen, Statens Landbruksforvaltning eller Riksrevisjonen kan iverksette kontroll av tiltaket. Tilskuddsmottaker plikter å gi alle nødvendige opplysninger som kreves i denne forbindelse. Tilskuddet kan kreves tilbakebetalt, helt eller delvis, dersom det oppstår forhold som er i strid med forutsetningene for innvilgning av tilskudd. Tiltaket skal være gjennomført innen 01.10.2018. Vedtak som er truffet i medhold av denne forskriften gir klagerett etter lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (Forvaltningsloven) kap VI. Klagefrist er tre uker fra melding om avgjørelsen er mottatt. Fylkesmannen er klageinstans, men klagen sendes til kommunen for ny vurdering. Side17
Bakgrunn: Med bakgrunn i tiltaksstrategiens målsettinger og prioriteringer innvilger kommunen midler til ulike tiltak. Dette skal skje innenfor rammene som er satt i forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket og forskrift om endring av nevnte forskrift fastsatt 16.02.2015. Kommunen har ansvar for og frihet til å innvilge midler til ulike tiltak, innenfor rammene til SMILforskriften. Fylkesmannen i Hedmark har i brev av 02.03.2015 tildelt Engerdal kommune en ramme på Kr. 90 000 + et ubenyttet restbeløp fra 2014 på Kr. 13 461. Engerdal kommune har totalt Kr. 103 461 til fordeling etter søknad. Engerdal kommune har mottatt totalt to søknader om tilskudd til SMIL for 2014. Det søkes om totalt Kr. 160 000, som er betydelig over rammen som er tilgjengelig. Gjertrud Elvsæter Eggen og Per Roar Aarnes søker om tilskudd på 110 000,- til rehabilitering av Sommerstua og oppsette av ca. 100 meter skigard i forbindelse med gårdstunet. Det søkes om å skifte ut 9 vinduer i førsteetasje og utskiftning av utgangsdør. Det opplyses i søknaden at vinduene er i svært dårlig forfatning. De har tidligere skiftet ut vinduene i andreetasje. Sommerstua benyttes som resepsjon, spisesal og til utleie av rom. Sommerstua ble oppført i ca. 1850. Vurdering: Tildeling av SMIL-midlene skal skje innenfor rammene som forskriften og endringsforskriften gir. De viktigste endringene er: For å kunne få SMIL-tilskudd må foretaket oppfylle vilkårene om produksjonstilskudd etter forskriften. Hvis søknaden gjelder fellestiltak må den som står som søker og undertegner søknaden på alle deltagernes vegne, oppfylle vilkårene nevnt ovenfor. Kravene i det som tidligere var miljøplan trinn 1 er innarbeidet i SMIL-forskriftens 3. Det betyr at gjødselplan, sprøytejournal og kart skal legges ved søknaden. Kravene til det som tidligere var miljøplan trinn 2 er innarbeidet i SMIL-forskriftens 6. Her står det at foretaket skal legge ved en der miljøtiltaket beskrives og kartfestes, og der det redegjøres for målene med prosjektet eller tiltaket. Tildeling av midlene SMIL-midlene skal skje innenfor rammene som gir og det presesers i 1 at midlene skal gå til miljøtiltak utover det som kan forventes gjennom vanlig jordbruksdrift. Rådmannen viser til tiltaksstrategiene for perioden 2014 2017, hvor det er gjort prioriteringer av ulike tiltak innenfor de ulike kategoriene. Tiltaket kommer inn under målsettinger og prioritering innen kulturlandskapstiltak, som består av 8 punkter, hvor omsøkt tiltak faller inn under punkt 4: Istandsetting og bevaring av freda-, verneverdige og særegne bygninger (utvendig vedlikehold). Søknaden har en kostnadsramme på Kr. 110 000 og tiltaket søkes fullfinansiert gjennom SMIL-midlene. Det søkes om å skifte ut 9 stk. vinduer i førsteetasje og ny utgangsdør i «sommerstua» som er SEFRAK-listeført bygning. Utskifting av tak er igangsatt og det er tidligere skiftet ut vinduer i andreetasje. Eksisterende vinduer i førsteetasje ble satt inn på 1960-tallet og bygninger er oppført på 1850-tallet. Sommerstua benyttes blant annet som resepsjon, spisesal og har utleierom. Det har vært gjennomført betydelig oppgradering og vedlikehold på ulike bygninger på gården. Oppsetting av skigard vil bidra til helhetsinntrykket av gårdstunet og bidra til å skape en ramme rundt reiselivsvirksomheten. Konklusjon: Side18
Forskriften legger klare føringer for hvilke tiltak midlene skal gå til og rådmannen mener omsøkt prosjekt er innenfor formålet til forskriften og tiltaksstrategiene for perioden 2014 2017. På bakgrunn av dette mener Rådmannen at søknaden bør innvilges et engangstilskudd på Kr 40 000,- som tilsvarer 36,36 % av totalkostnad på Kr 110 000,- Side19
Side20
Side21
Side22
Side23
Side24
Side25
Side26
Side27
RS15/4TilbaketrekkingavtildelteSMIL-midlertilrestaureringavstalloglåve-JonTrygve SimensenRønes Side28